TÀI LIỆU TẬP HUẤN CHUYÊN ĐỀ Chính sách pháp luật hệ thống thông tin đất đai Tháng 01 - 2021

TÀI LIỆU TẬP HUẤN CHUYÊN ĐỀ Chính sách pháp luật hệ thống thông tin đất đai Sở Tài nguyên Môi trường Vĩnh Long Tháng 01 - 2021 CHUYÊN ĐỀ 01 CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT VỀ HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐẤT ĐAI, CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI, QUYỀN KHAI THÁC VÀ TIẾP CẬN THÔNG TIN ĐẤT ĐAI I HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐẤT ĐAI Những khái niệm chung Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt Vì vậy, cơng tác quản lý đất đai, thơng tin đất đai giữ vai trò quan trọng sở cho việc định liên quan đến việc đầu tư, phát triển, quản lý sử dụng đất đai Thông tin tin, liệu văn bản, hồ sơ, tài liệu dạng viết, in, điện tử, tranh, ảnh, vẽ, băng, đĩa, ghi hình, ghi âm dạng khác Hình 01 Các dạng thông tin Thông tin số thơng tin tạo lập phương pháp dùng tín hiệu số, hay thông tin xử lý hệ thống thông tin số Hệ thống thông tin gồm nhiều yếu tố (hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin, phần mềm, người, liệu quy trình, thủ tục) có quan hệ mật thiết với thực nhiệm vụ thu thập, xử lý lưu trữ phân phối thông tin, liệu cung cấp theo mục tiêu định trước Hình 02 Minh họa hệ thống thông tin Tiếp cận thông tin việc đọc, xem, nghe, ghi chép, chép, chụp thông tin Cung cấp thông tin việc quan nhà nước công khai thông tin cung cấp thông tin theo yêu cầu công dân Giao dịch điện tử giao dịch thực phương tiện điện tử Phương tiện điện tử phương tiện hoạt động dựa công nghệ điện, điện tử, kỹ thuật số, từ tính, truyền dẫn khơng dây, quang học, điện từ công nghệ tương tự Phần cứng sản phẩm, phận thiết bị số; cụm linh kiện, linh kiện… Phần mềm chương trình máy tính để điều khiển thiết bị số thực chức định Phần mềm muốn thực thi phải có phần cứng kèm Phần mềm có 02 loại: phần mềm hệ thống phần mềm ứng dụng Hình Minh họa phần cứng Hình Minh họa phần mềm ứng dụng Cơ sở liệu đất đai tập hợp liệu đất đai xếp, tổ chức để truy cập, khai thác, quản lý cập nhật thông qua phương tiện điện tử Thông tin, liệu đất đai thông tin, liệu thu nhận từ : Kết đo đạc, lập đồ địa chính; Đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; Thống kê, kiểm kê đất đai; Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Giá đất đồ giá đất lưu trữ theo quy định Thông tin, liệu đất đai thành phần hệ thống thông tin, liệu tài nguyên môi trường Thông tin, liệu tài nguyên môi trường thông tin, liệu thu nhận lưu trữ theo quy định theo Điều 4, Nghị định số 73/2017/NĐ-CP, bao gồm 13 thành phần sau: Thông tin, liệu đất đai Thông tin, liệu tài nguyên nước Thông tin, liệu địa chất khống sản Thơng tin, liệu tài ngun môi trường Thông tin, liệu môi trường Thơng tin, liệu khí tượng thủy văn Thông tin, liệu đo đạc đồ Thông tin, liệu tài nguyên môi trường biển hải đảo Thông tin, liệu biến đổi khí hậu Thơng tin, liệu viễn thám 10 Kết tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, giải bồi thường thiệt hại TN&MT quan nhà nước có thẩm quyền giải 11 Văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật tài nguyên môi trường 12 Hồ sơ, kết chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự án, đề án, đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ tài nguyên môi trường 13 Thông tin, liệu tài nguyên môi trường khác Sơ đồ 1: Các thành phần thông tin, liệu tài nguyên Môi trường Hệ thống thông tin đất đai (Land Information System – LIS) Hệ thống thông tin đất đai bao gồm yếu tố: hạ tầng kỹ thuật công nghệ thơng tin, phần mềm, liệu quy trình, thủ tục xây dựng để thu thập, lưu trữ, cập nhật, xử lý, phân tích, tổng hợp truy xuất thơng tin đất đai Có 03 thành phần hệ thống thông tin đất đai gồm:  Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin đất đai bao gồm tập hợp thiết bị tính tốn (máy chủ, máy trạm), hệ thống đường truyền, thiết bị kết nối mạng, thiết bị (hoặc phần mềm) an ninh an toàn mạng sở liệu, thiết bị lưu trữ, thiết bị ngoại vi thiết bị phụ trợ, mạng nội  Hệ thống phần mềm để quản lý, vận hành, khai thác hệ thống thông tin đất đai gồm: hệ điều hành, hệ quản trị sở liệu phần mềm ứng dụng  Cơ sở liệu đất đai quốc gia sở liệu đất đai tập trung, thống toàn quốc, Bộ Tài ngun Mơi trường xây dựng, trì quản lý, chia sẻ dùng chung cho bộ, ngành quyền cấp Nguyên tắc xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai - Việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai phải đảm bảo 03 nguyên tắc sau:    Xây dựng theo hệ thống thiết kế thống nhất, đồng phạm vi nước; cung cấp liệu đất đai cho nhiều đối tượng sử dụng phục vụ cho nhiều mục đích sử dụng; Bảo đảm tính an tồn, bảo mật hoạt động thường xuyên; Bảo đảm tính mở, cho phép chia sẻ với hệ thống thông tin sở liệu ngành, cấp có liên quan - Việc quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai quan nhà nước, tổ chức, cá nhân phải đảm bảo 07 nguyên tắc sau:        Phục vụ kịp thời công tác quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phịng, an ninh; Bảo đảm tính xác, trung thực, khách quan; Bảo đảm tính khoa học, thuận tiện cho khai thác sử dụng; Bảo đảm tính cập nhật, đầy đủ có hệ thống; Sử dụng liệu mục đích; Khai thác sử dụng liệu phải thực nghĩa vụ tài chính; Tuân theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước II CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI Cơ sở liệu đất đai quốc gia Cơ sở liệu đất đai quốc gia 03 thành phần hệ thống thông tin đất đai, bao gồm: (i) sở liệu đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức xây dựng (ii) sở liệu đất đai UBND cấp tỉnh tổ chức xây dựng Cơ sở liệu đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức xây dựng gồm:    Cơ sở liệu thống kê, kiểm kê đất đai Cơ sở liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Cơ sở liệu giá đất Các thành phần sở liệu quốc gia : gồm có thành phần, gồm: Cơ sở liệu văn quy phạm pháp luật đất đai; Cơ sở liệu đất đai quốc gia Cơ sở liệu địa chính; Cơ sở liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Cơ sở liệu giá đất; Cơ sở liệu thống kê, kiểm kê đất đai; Cơ sở liệu điều tra đất đai; Cơ sở liệu tra, kiểm tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai; Cơ sở liệu khác liên quan đến đất đai Sơ đồ Các thành phần Cơ sở liệu đất đai quốc gia Cơ sở liệu đất đai quốc gia Trung ương xây dựng từ : (i) Các nguồn liệu đất đai lưu trữ Trung ương; (ii) Tích hợp đồng từ sở liệu đất đai địa phương; (iii) Kết điều tra liệu, thơng tin có liên quan đến đất đai từ Bộ, ngành; (iv) Các văn quy phạm pháp luật đất đai Cơ sở liệu đất đai quốc gia cịn xây dựng để trao đổi thơng tin với sở liệu ngành khác Hình Mơ hình giao dịch liệu trung ương Cơ sở liệu đất đai địa phương Cơ sở liệu đất đai địa phương tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức xây dựng (sau gọi tắt sở liệu đất đai cấp tỉnh) gồm thành phần:     Cơ sở liệu địa Cơ sở liệu thống kê, kiểm kê đất đai Cơ sở liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Cơ sở liệu giá Cơ sở liệu đất đai cấp tỉnh kết nối chia sẻ liệu với sở liệu ban ngành khác tỉnh; đồng thời kết nối đồng với sở liệu đất đai quốc gia qua mạng chuyên dụng Nguyên tắc xây dựng, cập nhật sở liệu đất đai Cơ sở liệu đất đai quốc gia phải bảo đảm theo thiết kế tổng thể hệ thống thông tin đất đai chuẩn liệu Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Việc xây dựng, cập nhật sở liệu đất đai quốc gia phải tuân thủ nguyên tắc quy định Điều 5, Thông tư 05/2017/TT-BTNMT Nguồn tài liệu, liệu sử dụng để xây dựng sở liệu đất đai quốc gia tài liệu, liệu quan có thẩm quyền phê duyệt, ký duyệt, xác nhận theo quy định pháp luật III TRÁCH NHIỆM XÂY DỰNG, QUẢN LÝ, VẬN HÀNH VÀ KHAI THÁC HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐẤT ĐAI, CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI Trách nhiệm xây dựng hệ thống thông tin đất đai Việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai nội dung quản lý nhà nước đất đai quy định theo Luật đất đai 2013 Cụ thể sau:     Nhà nước có sách đầu tư xây dựng hệ thống thông tin đất đai, sở liệu đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức quy định chi tiết xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin, sở liệu đất đai quốc gia; thực dịch vụ công điện tử lĩnh vực đất đai theo quy định Chính phủ Bộ, ngành, quan có liên quan cung cấp kết điều tra liệu, thơng tin có liên quan đến đất đai để cập nhật vào sở liệu đất đai quốc gia, hệ thống thông tin đất đai Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin, sở liệu đất đai địa phương; cung cấp liệu đất đai cho Bộ Tài ngun Mơi trường để tích hợp vào sở liệu đất đai quốc gia Trách nhiệm quản lý, vận hành sở liệu đất đai Ở trung ương, sở liệu đất đai quốc gia Trung tâm Dữ liệu Thông tin đất đai thuộc Tổng cục Quản lý đất đai quản lý, vận hành cập nhật Tại địa phương, sở liệu đất đai cấp tỉnh Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường quản lý, vận hành cập nhật biến động Các đơn vị thuộc Sở; Phòng Tài nguyên Mơi trường; cơng chức địa xã, phường, thị trấn truy cập vào sở liệu đất đai cấp tỉnh thông qua mạng cục (LAN) mạng diện rộng (WAN) để khai thác, cập nhật thông tin trường hợp thuộc thẩm quyền Quy trình xây dựng sở liệu đất đai - Quy trình xây dựng sở liệu đất đai cấp tỉnh:     Quy trình xây dựng sở liệu địa quy định từ Điều đến Điều 31, Thông tư số 05/2017/TT-BTNMT Quy trình xây dựng sở liệu thống kê, kiểm kê đất đai quy định từ Điều 32 đến Điều 40, Thơng tư số 05/2017/TT-BTNMT Quy trình xây dựng sở liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định từ Điều 41 đến Điều 49, Thơng tư số 05/2017/TT-BTNMT Quy trình xây dựng sở liệu giá đất quy định từ Điều 50 đến Điều 58, Thơng tư số 05/2017/TT-BTNMT - Quy trình xây dựng sở liệu đất đai quốc gia : quy định từ Điều 59 đến Điều 78, Thông tư số 05/2017/TT-BTNMT Cập nhật sở liệu đất đai Việc cập nhật sở liệu đất đai quy định từ Điều 79 đến Điều 82, Thơng tư số 05/2017/TT-BTNMT Nhóm liệu đất Nhóm liệu đối tượng chiếm đất không tạo thành đất Cập nhật, chỉnh lý sở liệu địa (Điều 79) Cập nhật sở liệu thống kê, kiểm kê đất đai (Điều 80) Cập nhật sở liệu đất đai Nhóm liệu người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, người quản lý đất Nhóm liệu quyền sử dụng đất, quyền quản lý đất Nhóm liệu tài sản gắn liền với đất Cập nhật sở liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (Điều 81) Cập nhật sở liệu giá đất (Điều 82) Nhóm liệu thay đổi trình sử dụng đất sở hữu tài sản gắn liền với đất Sơ đồ Sơ đồ cập nhật sở liệu đất đai Tài liệu hồ sơ địa phải cập nhật, chỉnh lý biến động cập nhật, chỉnh lý quy định Điều 25 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT Trình tự, thời gian cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính: quy định Điều 26 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT IV Ý NGHĨA, TẦM QUAN TRỌNG CỦA VIỆC XÂY DỰNG HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐẤT ĐAI, CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI Trên giới Thế giới bước vào Cách mạng công nghiệp lần thứ (CMCN 4.0) gắn liền với đột phá cơng nghệ, cơng nghệ thơng tin đóng vai trị quan trọng để tạo giới kết nối, trao đổi, tính tốn xử lý thông tin thông minh, sở cung cấp thông tin, liệu đầu vào hoạt động sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt, hệ thống thông tin đất đai sở liệu đất đai công cụ quan trọng để thực tốt công tác quản trị đất đai đại, giúp Chính phủ kiểm sốt tài nguyên đất, cung cấp dịch vụ công tốt cho người dân yếu tố quan trọng góp phần giảm đói nghèo, giúp tăng GDP theo đầu người GDP cho nước Hệ thống thông tin đất đai sở liệu đất đai hạ tầng mềm công cụ để cải thiện chất lượng cung cấp dịch vụ công lĩnh vực quản lý đất đai, đóng vai trị quan trọng phát triển quốc gia Tại quốc gia ứng dụng thành công hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu tập trung nguồn lực để đầu tư : xây dựng hành lang pháp lý, phát triển phần mềm ứng dụng quản lý, đầu tư phần cứng; xây dựng chuẩn hóa sở liệu đất đai; đào tạo nguồn nhân lực cần thiết cho xây dựng, vận hành trì hệ thống thông tin đất đai; tuyên truyền, nâng cao nhận thức tầm quan trọng tính hữu ích hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu; vận hành bảo trì hệ thống Hệ thống thơng tin đất đai xây dựng hoàn thiện với việc thực chế độ công khai, chia sẻ thông tin minh bạch nước góp phần đáng kể việc tăng nguồn thu cho ngân sách, giảm chi phí hành chính, tạo thuận lợi kích thích giao dịch đất đai; đồng thời tránh trùng lắp đầu tư phục vụ cho trình xây dựng, phát triển vận hành đồng hạ tầng thơng tin cho tồn quốc gia Theo “Thơng cáo báo chí Hội nghị thượng đỉnh G8, 2013”, việc cải thiện quản trị nhà nước đất đai thông qua việc cung cấp thông tin đất đai cho người dân đánh sau: “Dữ liệu phủ mở nguồn lực thời đại thông tin Việc cung cấp liệu cho khu vực cơng cộng cải thiện sống người dân tăng tiếp cận với liệu làm động lực cho sáng tạo, tăng trưởng kinh tế tạo việc làm tốt…” Tại Việt Nam 2.1 Quan điểm, văn đạo xây dựng hệ thống thông tin sở liệu đất đai Tại Việt Nam, để tận dụng hiệu hội Cách mạng công nghiệp lần thứ tư 4.0 mang lại nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế gắn với thực đột phá chiến lược đại hóa đất nước, Chính phủ đạo đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước xem việc xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử xu hướng tất yếu Trong lĩnh vực đất đai, quan điểm đạo xây dựng hệ thống thông tin sở liệu đất đai quốc gia thể chế hóa thơng qua nhiều văn Đảng phủ ban hành sau : - Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xác định mục tiêu: “Ưu tiên đầu tư xây dựng sở liệu, hạ tầng thông tin đất đai tài sản gắn liền với đất theo hướng đại, công khai, minh bạch, phục vụ đa mục tiêu; bước chuyển sang giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai” - Quyết định số 714/QĐ-TTg ngày 22/5/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Danh mục sở liệu quốc gia cần ưu tiên triển khai tạo tảng phát triển phủ điện tử, sở liệu đất đai sở liệu quốc gia cần ưu tiên triển khai thực - Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 01/9/2015 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực tài nguyên môi trường - Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Thủ tướng Chính phủ Chính phủ điện tử - Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2018 Thủ tướng Chính phủ chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý đất đai xây dựng hệ thống thông tin đất đai - Nghị số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng 2025; - Nghị số 82/2019/QH14 ngày 14/6/2019 Quốc hội tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu thực sách, pháp luật quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai đô thị Nghị số 116/NQCP ngày 06 tháng 12 năm 2019 Chính phủ ban hành kế hoạch Chính phủ thực Nghị số 82/2019/QH14; - Nghị số 91/NQ-CP ngày 11 tháng năm 2020 Chính phủ phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 5/2020 2.2 Ý nghĩa, vai trị việc xây dựng, phát triển hệ thống thơng tin đất đai sở liệu đất đai Việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai sở liệu đất đai quốc gia có vị trí, vai trị quan trọng nhiệm vụ cấp bách quyền trung ương địa phương, lý sau: - Xây dựng sở liệu đất đai phát triển hệ thống thơng tin đất đai đóng vai trị quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai giải pháp chủ yếu để thực hiệu chủ trương chuyển đổi số đại hóa ngành tài ngun mơi trường - Hạ tầng thơng tin đất đai cịn yếu tố cốt lõi để cải cách thủ tục hành chính, sở liệu đất đai quốc gia đóng vai trị tảng cho phát triển Chính phủ điện tử - Hệ thống thông tin đất đai phát triển, sở liệu đất đai hoàn chỉnh giúp tăng cường tiếp cận thông tin đất đai dịch vụ đất đai cho người dân doanh nghiệp; ngăn chặn tình trạng tham nhũng, tạo đồng thuận cải thiện lòng tin người dân quyền, tăng tín nhiệm nhà đầu tư nước V QUYỀN KHAI THÁC, TIẾP CẬN THÔNG TIN ĐẤT ĐAI Những quy định chung 1.1 Tiếp cận thơng tin Cơ quan nhà nước có trách nhiệm cung cấp thơng tin tạo theo Luật tiếp cận thông tin năm 2016 Quyền nghĩa vụ công dân việc tiếp cận thông tin quy định Điều 8, Luật tiếp cận thơng tin 2016, gồm : “1 Cơng dân có quyền: a) Được cung cấp thơng tin đầy đủ, xác, kịp thời; b) Khiếu nại, khởi kiện, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật tiếp cận thông tin Cơng dân có nghĩa vụ: a) Tn thủ quy định pháp luật tiếp cận thông tin; b) Không làm sai lệch nội dung thông tin cung cấp; c) Khơng xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức người khác thực quyền tiếp cận thông tin.” 1.2 Tiếp cận thông tin đất đai Quyền tiếp cận thông tin đất đai quyền mà người sử dụng đất cần tiếp cận thông tin đất đai Nhà nước nắm giữ, nhằm thỏa mãn nhu cầu hợp pháp đất đai để thực quyền khác mà pháp luật ghi nhận “1 Dữ liệu địa cần bảo mật gồm: - Thông tin người sử dụng đất thơng tin thuộc tính đất đơn vị quốc phịng, an ninh; Thơng tin cá nhân1 người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất mà người có yêu cầu bảo mật phù hợp với quy định pháp luật; Các thông tin khác theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật Nhà nước Các tài liệu hồ sơ địa có chứa thơng tin cần bảo mật quy định Khoản Điều quản lý theo chế độ mật Việc quản lý, vận chuyển, giao nhận, truyền dẫn tài liệu, liệu hồ sơ địa có chứa thơng tin mật việc in, sao, chụp, khai thác, cung cấp thông tin mật từ tài liệu hồ sơ địa phải tuân theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật Nhà nước Cơ quan có thẩm quyền cung cấp thơng tin quan có liên quan đến việc khai thác, sử dụng thông tin phục vụ yêu cầu thực nhiệm vụ giao có trách nhiệm quản lý, bảo mật thơng tin hồ sơ địa theo quy định pháp luật.” 2.3 Công khai thông tin đất đai Trong năm qua, nhà nước ban hành nhiều quy định pháp luật yêu cầu bắt buộc công khai thông tin liên quan đến đất đai (bằng nhiều hình thức) ngành, trung ương, tỉnh, huyện quan ban, ngành cấp tỉnh Cụ thể sau: 2.3.1 Quy định chung công khai thông tin đất đai: Các thông tin đất đai công bố công khai cho tổ chức, cá nhân gồm (Khoản 3, Điều Thông tư số 34/2014/TT-BTNMT Điểm a Khoản Điều Thông tư 24/2019/TTBTNMT) :      Danh mục liệu có sở liệu đất đai; Thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt; Khung giá đất, bảng giá đất công bố; Thông tin thủ tục hành lĩnh vực đất đai; Các văn quy phạm pháp luật đất đai 2.3.2 Công khai thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việc công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau cấp thẩm quyền phê duyệt quy định Điều 48 Luật Đất đai 2013 (được sửa đổi bổ sung Điều 6, Luật sửa đổi, bổ sung số điều có liên quan đến quy hoạch số 35/2018/QH14) Cụ thể: Hình Công khai QHSDĐ trang web Sở TNMT Tại khoản 15 Điều Luật An tồn thơng tin mạng quy định “thông tin cá nhân thông tin gắn với việc xác định danh tính người cụ thể” Khoản Điều Nghị định 64/2007/NĐ-CP ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan Chính phủ quy định: “thơng tin cá nhân thơng tin đủ để xác định xác danh tính cá nhân, bao gồm nội dung thông tin sau đây: họ tên, ngày sinh, nghề nghiệp, chức danh, địa liên hệ, địa thư điện tử, số điện thoại, số chứng minh thư nhân dân, số hộ chiếu Những thơng tin thuộc bí mật cá nhân gồm có: hồ sơ y tế, hồ sơ nộp thuế, số thẻ bảo hiểm xã hội, số thẻ tín dụng bí mật cá nhân khác” - Toàn nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện sau quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt phải công bố công khai theo quy định sau đây:    Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm công bố công khai quy hoạch sử dụng đất cấp huyện trụ sở quan, cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp huyện; công bố công khai nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện có liên quan đến xã, phường, thị trấn trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã; Việc công bố công khai thực chậm 15 ngày kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; Việc cơng khai thực suốt thời kỳ quy hoạch sử dụng đất - Toàn nội dung kế hoạch sử dụng đất sau quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt phải công bố công khai theo quy định sau đây:    Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm cơng bố công khai kế hoạch sử dụng đất quốc gia trụ sở quan cổng thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường; UBND cấp tỉnh có trách nhiệm cơng bố cơng khai kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh trụ sở quan cổng thông tin điện tử UBND cấp tỉnh; UBND cấp huyện có trách nhiệm cơng bố công khai kế hoạch sử dụng đất cấp huyện trụ sở quan, cổng thông tin điện tử UBND cấp huyện công bố công khai nội dung kế hoạch sử dụng đất cấp huyện có liên quan đến xã, phường, thị trấn trụ sở UBND cấp xã; Việc công bố công khai thực chậm 15 ngày kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt; Việc công khai thực suốt thời kỳ kế hoạch sử dụng đất Ngồi ra, q trình xây dựng quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, bắt buộc quan xây dựng phải công khai Dự thảo quy hoạch sử dụng đất cấp huyện để lấy ý kiến theo quy định Khoản Điều 43 Luật Đất đai 2013 (được sửa đổi bổ sung Điều 6, Luật sửa đổi, bổ sung số điều có liên quan đến quy hoạch số 35/2018/QH14); Đồng thời, Báo cáo tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến nhân dân quy hoạch sử dụng đất phải công khai trang thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định Khoản 4, Điều 1, Nghị định số 148/2020/NĐ-CP 2.3.3 Công khai thông tin nhà nước giao đất, cho thuê đất, xác nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất Khoản 4, Điều 1, Nghị định số 148/2020/NĐ-CP quy định việc UBND cấp phải công khai giao đất, cho thuê đất cho người sử dụng đất liền kề đất nhỏ hẹp Nhà nước quản lý Điều 41, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (được sửa đổi bổ sung Khoản 17, Điều 1, Nghị định số 148/2020/NĐ-CP) quy định trách nhiệm UBND tỉnh phải tổ chức công bố công khai khu vực thực dự án xây dựng kinh doanh nhà ở, chuyển nhượng quyền sử dụng đất hình thức phân lơ, bán Điều 72, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (được sửa đổi bổ sung Khoản 22, Điều 1, Nghị định số 148/2020/NĐ-CP) quy định việc Sở Tài nguyên Môi trường công khai kết kiểm tra trạng sử dụng đất, nhà cơng trình xây dựng điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất, bán nhà ở, cơng trình xây dựng chủ đầu tư dự án phát triển nhà 2.3.4 Công khai thơng tin định hành đất đai, thông tin thu hồi, bồi thường, giá đất, phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, Theo Điểm g, Khoản 1, Điều 17 Luật Tiếp cận thông tin, thông tin đất đai phải công khai rộng rãi, bao gồm : “thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giá đất; thu hồi đất; phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư liên quan đến dự án, công trình địa bàn”  Cơng khai định hành đất đai Theo Điều 28 Luật Đất đai năm 2013, nhà nước phải công khai thông báo định hành chính, hành vi hành lĩnh vực quản lý đất đai cho tổ chức, cá nhân bị ảnh hưởng quyền lợi ích hợp pháp Hình Cơng khai định hành đất đai trang web Sở TNMT cổng thông tin điện tử UBND huyện Long Hồ  Công khai Thông báo thu hồi đất Điểm a, khoản 1, Điều 69 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Thông báo thu hồi đất gửi đến người có đất thu hồi, họp phổ biến đến người dân khu vực có đất thu hồi thông báo phương tiện thông tin đại chúng, niêm yết trụ sở UBND cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi”  Cơng khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Điểm a, khoản 1, Điều 69 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức lấy ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo hình thức tổ chức họp trực tiếp với người dân khu vực có đất thu hồi, đồng thời niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi.” Điểm b, khoản 1, Điều 69 Luật Đất đai năm 2013 quy định “Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã phổ biến niêm yết công khai định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi; gửi định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến người có đất thu hồi”  Cơng khai Quyết định cưỡng chế thực định kiểm đếm Khoản 2, Điều 70 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc thực có đủ điều kiện sau đây: … Quyết định cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc niêm yết công khai trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi.”  Cơng khai Quyết định cưỡng chế thực định thu hồi đất Điểm b, khoản 2, Điều 71 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Quyết định cưỡng chế thực định thu hồi đất niêm yết công khai trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi” Điểm d khoản Điều 71 Luật Đất đai năm 2013 quy định”Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thu hồi có trách nhiệm phối hợp với quan, đơn vị có liên quan tổ chức thực việc giao, niêm yết công khai định cưỡng chế thu hồi đất; tham gia thực cưỡng chế; phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt niêm phong, di chuyển tài sản người bị cưỡng chế thu hồi đất” 2.3.5 Công khai thông tin vi phạm quản lý sử dụng đất, định xử phạt hành đất đai  Công khai dự án đầu tư không đưa đất vào sử dụng Khoản 3, Điều 15, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức rà sốt, xử lý công bố công khai trang thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp tỉnh dự án đầu tư không đưa đất vào sử dụng thời hạn 12 tháng liên tục chậm tiến độ sử dụng đất 24 tháng so với tiến độ ghi dự án đầu tư; dự án gia hạn; dự án chậm tiến độ sử dụng đất lý bất khả kháng; cung cấp thông tin để công khai trang thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường Tổng cục Quản lý đất đai.” Khoản 5,6, Điều 51 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (được sửa đổi Khoản 36 Điều Nghị định 01/2017/NĐ-CP) quy định trách nhiệm doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề việc công khai đất chậm sử dụng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề  Cơng khai tình trạng vi phạm pháp luật đất đai kết xử lý vi phạm pháp luật đất đai Điểm b, Khoản 3, Điều 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định “nội dung công bố tình trạng vi phạm pháp luật đất đai kết xử lý vi phạm pháp luật đất đai phải đăng trang thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường, Tổng cục Quản lý đất đai dự án” phạm vi nước, làm sở để tỉnh tham khảo thẩm định lực chủ dự án giao đất, cho thuê đất 2.3.6 Công khai thông tin đo đạc xác định ranh giới đất Điểm 2.4 Khoản Điều 11 Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT (được sửa đổi, bổ sung khoản Điều Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT) quy định trách nhiệm Đơn vị đo đạc Ủy ban nhân dân cấp xã việc công khai Bản mô tả ranh giới, mốc giới đất xác định ranh giới đất, lập mô tả ranh giới, mốc giới đất 2.3.7 Việc công khai cấp lần đầu, cấp lại, hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - UBND cấp xã phải có trách nhiệm niêm yết công khai hồ sơ (kết kiểm tra hồ sơ, xác nhận trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc thời điểm sử dụng đất) cấp Giấy chứng nhận lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định Điểm c Khoản Điều 70 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP - UBND cấp xã phải có trách nhiệm niêm yết, cơng khai hồ sơ cấp lại Giấy chứng nhận bị cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định Điểm b Khoản Điều 10 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT - Khoản Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định trường hợp thu hồi Giấy chứng nhận theo Khoản 1, 2, 3, Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP mà “người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không giao nộp Giấy chứng nhận Văn phịng đăng ký đất đai có trách nhiệm báo cáo quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất định hủy Giấy chứng nhận cấp; chỉnh lý hồ sơ địa theo quy định; lập danh sách Giấy chứng nhận bị hủy gửi Sở Tài nguyên Môi trường, Tổng cục Quản lý đất đai để thông báo công khai trang thông tin điện tử.” 2.3.8 Công khai thông tin khác Về thông tin điều tra, đánh giá đất đai, Điều 33 Luật đất đai 2013 quy định Bộ Tài nguyên Môi trường UBND cấp tỉnh phải công bố kết điều tra, đánh giá đất đai định kỳ năm lần, kết điều tra, đánh giá theo chuyên đề thực Về thông tin thống kê, kiểm kê đất đai, Điểm d, Khoản 5, Điều 34 Luật đất đai 2013 quy định Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm công bố kết thống kê đất đai hàng năm kết kiểm kê đất đai năm nước 2.4 Việc khai thác thông tin đất đai khác 2.4.1 Các hình thức khai thác liệu, thơng tin đất đai: Các hình thức khai thác thơng tin đất đai gồm có:  Khai thác thơng tin đất đai qua mạng internet, cổng thông tin đất đai, dịch vụ tin nhắn SMS (Khoản Điều Thông tư 34/2014/TT-BTNMT)  Khai thác thông tin đất đai thông qua phiếu yêu cầu văn quan có thẩm quyền cung cấp liệu đất đai (Khoản Điều Thông tư 34/2014/TT-BTNMT)  Đối với trường hợp khai thác liệu cần phải tổng hợp, xử lý trước cung cấp cho tổ chức, cá nhân phải thực hình thức hợp đồng theo quy định Bộ luật dân quan cung cấp liệu đất đai tổ chức, cá nhân có nhu cầu khai thác liệu Mẫu hợp đồng cung cấp, khai thác liệu đất đai theo Mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư 34/2014/TT-BTNMT (Điều 14 Thơng tư 34/2014/TTBTNMT) Hình Các hình thức khai thác liệu, thơng tin đất đai 2.4.2 Cơ quan chịu trách nhiệm cung cấp liệu, thông tin đất đai Những quan cung cấp liệu thông tin đất đai (Điều 15 Thông tư 34/2014/TTBTNMT), bao gồm : - Cơ quan cung cấp liệu đất đai Trung ương Trung tâm Dữ liệu Thông tin đất đai thuộc Tổng cục Quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên Môi trường - Cơ quan cung cấp liệu đất đai địa phương Văn phòng đăng ký đất đai Đối với địa phương chưa xây dựng sở liệu đất đai, Văn phòng đăng ký đất đai, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm cung cấp liệu đất đai từ hồ sơ địa theo phân cấp quản lý hồ sơ địa 2.4.3 Loại liệu, thông tin đất đai cung cấp Các thông tin, liệu đất mà người dân, tổ chức có quyền yêu cầu quan nhà nước cung cấp (theo Phiếu yêu cầu cung cấp liệu đất đai ban hành kèm theo Thông tư 34/2014/TT-BTNMT) gồm có:              Thửa đất (số hiệu đất, số tờ đồ địa chính, địa chỉ, diện tích) Người sử dụng đất (Họ tên vợ chồng, năm sinh, CMND, địa chỉ) Quyền sử dụng đất Tài sản gắn liều với đất Tình trạng pháp lý Lịch sử biến động Quy hoạch sử dụng đất Trích lục đồ Trích GCNQSDĐ Giao dịch đảm bảo Hạn chế quyền Giá đất Tất thơng tin Người có yêu cầu cung cấp liệu đất đai phải nêu rõ mục đích sử dụng liệu cam đoan không sử dụng liệu cung cấp trái với quy định pháp luật, đồng thời phải trả phí cung cấp thông tin theo quy định Những thông tin cá nhân chủ sử dụng đất, chủ sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (thuộc thông tin cần bảo mật theo Khoản Điều 31, Thơng tư 24/2014/TT-BTNMT) cung cấp cho người khác (không phải chủ sử dụng đất) :  Được phép chủ sử dụng đất  Có định đề nghị Tòa án để phục vụ cho công tác xét xử (Khoản Điều 106 Bộ luật Tố tụng dân 2015 có quy định: “Trường hợp đương áp dụng biện pháp cần thiết để thu thập tài liệu, chứng mà khơng thể tự thu thập đề nghị tòa án định yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân lưu giữ, quản lý tài liệu, chứng cung cấp cho đề nghị tòa án tiến hành thu thập tài liệu, chứng nhằm bảo đảm cho việc giải vụ việc dân đắn”) 2.4.4 Những quy định khai thác liệu mạng internet, cổng thông tin đất đai, dịch vụ tin nhắn SMS (Điều 10 Thông tư 34/2014/TT-BTNMT) - Tổ chức, cá nhân khai thác liệu đất đai mạng internet, cổng thông tin đất đai phải đăng ký cấp quyền truy cập, khai thác liệu từ hệ thống thông tin đất đai - Tổ chức, cá nhân cấp quyền truy cập có trách nhiệm:     Truy cập địa chỉ, mã khóa; khơng làm lộ địa chỉ, mã khóa truy cập cấp; Khai thác liệu phạm vi cấp, sử dụng liệu mục đích, khơng xâm nhập trái phép sở liệu đất đai; Quản lý nội dung liệu khai thác, không cung cấp cho tổ chức, cá nhân khác trừ trường hợp thỏa thuận, cho phép văn quan cung cấp liệu đất đai; Không thay đổi, xóa, hủy, chép, tiết lộ, hiển thị, di chuyển trái phép phần toàn liệu; khơng tạo phát tán chương trình phần mềm làm rối loạn, thay đổi, phá hoại hệ thống thông tin đất đai; thông báo kịp thời cho quan cung cấp liệu đất đai sai sót liệu cung cấp - Cơ quan cung cấp liệu đất đai có trách nhiệm:       Bảo đảm cho tổ chức, cá nhân truy cập thuận tiện; có cơng cụ tìm kiếm liệu dễ sử dụng cho kết nội dung cần tìm kiếm; Bảo đảm khn dạng liệu theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quy định để dễ dàng tải xuống, hiển thị nhanh chóng in ấn phương tiện điện tử phổ biến; Hỗ trợ tổ chức, cá nhân truy cập hệ thống thơng tin đất đai; Bảo đảm tính xác, thống nội dung, cập nhật thường xuyên kịp thời liệu hệ thống thông tin đất đai; Quy định rõ thời hạn tồn trực tuyến loại thông tin; Thực quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước - Trường hợp tạm ngừng cung cấp liệu, dịch vụ có liên quan mơi trường mạng, quan cung cấp liệu đất đai có trách nhiệm:   Thông báo công khai chậm 07 ngày làm việc trước chủ động tạm ngừng cung cấp liệu, dịch vụ có liên quan mạng để sửa chữa, khắc phục cố nâng cấp, mở rộng sở hạ tầng thông tin; nội dung thông báo phải nêu rõ khoảng thời gian dự kiến phục hồi hoạt động cung cấp liệu, dịch vụ có liên quan mơi trường mạng, trừ trường hợp bất khả kháng; Tiến hành biện pháp khắc phục cố sau hệ thống thông tin đất đai bị lỗi trình hoạt động làm ảnh hưởng nghiêm trọng gây ngừng cung cấp liệu, dịch vụ có liên quan mơi trường mạng 2.4.5 Những quy định khai thác liệu, thông tin đất đai thông qua phiếu yêu cầu văn yêu cầu Việc khai thác liệu, thông tin đất đai thông qua phiếu yêu cầu văn yêu cầu quy định Điều 13 Thông tư 34/2014/TT-BTNMT 2.5 Trình tự thủ tục cung cấp liệu đất đai tỉnh Vĩnh Long 2.5.1 Trình tự thực hiện: Bước 1: Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu chuẩn bị hồ sơ đầy đủ theo quy định pháp luật Bước 2: Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu nộp hồ sơ qua đường bưu điện, đến trực tiếp Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Bộ phận tiếp nhận giao trả hồ sơ cấp huyện - Khi nhận phiếu yêu cầu, văn yêu cầu hợp lệ tổ chức, cá nhân, công chức, viên chức tiếp nhận kiểm tra hồ sơ * Đối với trường hợp hồ sơ gửi trực tiếp, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ hồ sơ: - Trường hợp hồ sơ đầy đủ, hợp lệ theo quy định, công chức, viên chức lập Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết giao cho người nộp Sau đó, chuyển cho Văn phòng đăng ký đất đai (chi nhánh Văn phịng đăng ký) Trung tâm cơng nghệ thơng tin Tài nguyên Môi trường để xử lý - Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, hợp lệ, công chức, viên chức lập Phiếu yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ gửi cho tổ chức, cá nhân để bổ sung, hoàn thiện hồ sơ (đảm bảo tổ chức, cá nhân phải bổ sung hồ sơ lần) * Đối với trường hợp gửi qua dịch vụ bưu cơng ích, cơng chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ hồ sơ: - Nếu hồ sơ đầy đủ, hợp lệ theo quy định, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ thông báo ngày trả kết điện thoại lập Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết gửi qua đường bưu điện cho người nộp biết Sau đó, chuyển cho Văn phịng đăng ký đất đai (chi nhánh Văn phịng đăng ký) Trung tâm Cơng nghệ Thông tin Tài nguyên Môi trường để xử lý (theo danh mục thông tin, liệu lưu trữ cung cấp quan) - Nếu hồ sơ chưa đầy đủ, hợp lệ theo quy định, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn cho tổ chức, cá nhân hoàn thiện hồ sơ điện thoại lập Phiếu yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ gửi qua địa email qua đường bưu điện để tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn thiện hồ sơ (đảm bảo tổ chức, cá nhân phải bổ sung hồ sơ lần) Bước 3: Trong vòng 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Văn phòng đăng ký đất đai (chi nhánh Văn phịng đăng ký) Trung tâm Cơng nghệ Thông tin Tài nguyên Môi trường thực tra cứu sở liệu đất đai, lục hồ sơ, tài liệu cung cấp thông tin theo yêu cầu tổ chức, hộ gia đình, cá nhân - Trường hợp yêu cầu cung cấp liệu đất đai hình thức tổng hợp thơng tin thời hạn cung cấp xác định theo thỏa thuận quan cung cấp liệu đất đai người có u cầu hình thức hợp đồng - Trường hợp từ chối cung cấp thông tin, liệu quan cung cấp thơng tin, liệu quan quản lý thơng tin, liệu phải có văn trả lời nêu rõ lý Bước 4: Người nộp hồ sơ nhận kết giải thủ tục hành theo địa nộp hồ sơ ban đầu qua dịch vụ bưu cơng ích, cụ thể: - Khi đến nhận kết giải thủ tục hành chính, người nhận phải trả lại Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết (đối với trường hợp nộp trực tiếp) xuất trình Giấy chứng minh nhân dân hộ chiếu (đối với trường hợp nộp qua dịch vụ bưu cơng ích) - Cơng chức, viên chức trả kết kiểm tra lại kết giải thủ tục hành trao cho người nhận - Người nhận kết kiểm tra lại kết giải thủ tục hành chính, phát có sai sót khơng u cầu chỉnh lại cho Đối với hồ sơ giải xong trước thời hạn trả kết quả: Công chức, viên chức liên hệ để tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đến nhận kết Thời gian tiếp nhận hồ sơ trả kết trực tiếp: Từ 07 đến 11 13 đến 17 từ thứ hai đến thứ sáu hàng tuần (trừ ngày nghỉ, ngày lễ theo quy định) Hình Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Vĩnh Long 2.5.2 Cách thức thực hiện: Trực tiếp qua đường bưu điện 2.5.3 Thành phần, số lượng hồ sơ: * Thành phần hồ sơ: - Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin, liệu tài nguyên môi trường theo mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư số 34/2014/TT- BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường việc xây dựng, quản lý, khai thác thông tin đất đai - Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin, liệu đất đai theo mẫu số 02 mẫu số 03 ban hành kèm theo Nghị định số 73/2017/NĐ-CP ngày 14/6/2017 Chính phủ (đối với trường hợp yêu cầu cung cấp liệu đất đai trước Luật đất đai năm 2003) - Đối với trường hợp khai thác liệu cần phải tổng hợp, xử lý trước cung cấp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân phải thực hình thức hợp đồng theo mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư số 34/2014/TT- BTNMT theo mẫu số 04 ban hành kèm theo Nghị định số 73/2017/NĐ-CP * Số lượng hồ sơ: 01 2.5.4 Thời hạn giải - Trong vòng 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ - Trường hợp khai thác liệu đất đai hình thức tổng hợp thơng tin thời hạn cung cấp xác định theo thỏa thuận quan cung cấp liệu đất đai người có u cầu hình thức hợp đồng 2.5.5 Đối tượng thực thủ tục hành chính: Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cá nhân nước ngồi Việt Nam có nhu cầu khai thác, sử dụng thông tin, liệu đất đai 2.5.6 Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Cơ quan có thẩm quyền định: Sở Tài nguyên Môi trường, Văn phòng đăng ký đất đai (chi nhánh Văn phòng đăng ký), Trung tâm Công nghệ thông tin Tài nguyên Môi trường - Cơ quan trực tiếp thực thủ tục hành chính: Văn phịng đăng ký đất đai, Trung tâm Công nghệ thông tin Tài nguyên Môi trường 2.5.7 Kết thực thủ tục hành chính: Dữ liệu đất đai giấy thiết bị lưu trữ điện tử 2.5.8 Phí khai thác sử dụng tài liệu đất đai tỉnh Vĩnh Long: Mức thu Cung cấp trực tiếp STT Loại tài liệu Đơn vị tính Đối với thơng tin dạng giấy Đối với thơng tin dạng số Cung cấp qua đường bưu điện, trang thông tin điện tử cổng thông tin Đối với thông tin dạng giấy Đối với thông tin dạng số Hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đồng/hồ sơ đích sử dụng đất 205.000 185.000 210.000 190.000 Hồ sơ cấp Giấy chứng nhận, chuyển Quyền sử dụng đất, Quyền sở hữu nhà ở, cơng trình tài sản khác gắn liền với đất đồng/hồ sơ (không bao gồm Giấy chứng nhận) 155.000 135.000 160.000 140.000 Hồ sơ đo đạc địa (Bản mơ tả ranh giới, mốc giới đất; Kết đo đạc đồng/hồ sơ trạng đất, Bản trích đo địa đất ) 100.000 80.000 105.000 85.000 Hồ sơ đo vẽ nhà ở, cơng trình gắn liền với đồng/hồ sơ đất (sơ đồ đo vẽ nhà ở, cơng trình gắn liền 85.000 65.000 90.000 70.000 Mức thu Cung cấp trực tiếp STT Loại tài liệu Đơn vị tính Đối với thơng tin dạng giấy Đối với thơng tin dạng số Cung cấp qua đường bưu điện, trang thông tin điện tử cổng thông tin Đối với thông tin dạng giấy Đối với thông tin dạng số với đất) Hồ sơ (Báo cáo, Biểu tổng hợp) thống đồng/trang kê đất đai, kiểm kê đất đai 15.000 12.000 17.000 14.000 Hồ sơ (Biểu mẫu, Báo cáo thuyết minh đồng/trang quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất) 15.000 12.000 17.000 14.000 Hồ sơ đánh giá đất, điều tra mức độ suy đồng/trang thoái đất, điều tra giá đất 15.000 12.000 17.000 14.000 Thông tin đất (không bao gồm thông tin cung cấp miễn phí mạng đồng/thơng như: số tờ đồ, số thửa, xứ đồng, diện tin 01 tích, mục đích sử dụng, đăng ký hay đất chưa, cấp Giấy chứng nhận hay chưa) 12.000 9.000 14.000 11.000 Thông tin đất kèm theo sơ đồ đất thể kích thước cạnh số giáp đồng/thửa cận 32.000 29.000 34.000 31.000 Thông tin đất kèm theo sơ đồ đất sơ đồ vị trí đất (có thể kích 10 thước cạnh, số giáp cận, diện tích đồng/thửa giá đất tương ứng với vị trí Bảng giá đất UBND tỉnh ban hành) 42.000 39.000 44.000 41.000 Thông tin đất kèm theo sơ đồ đất sơ đồ vị trí đất (có thể kích thước cạnh, số giáp cận, diện tích 11 giá đất tương ứng với vị trí Bảng đồng/thửa giá đất UBND tỉnh ban hành, giới quy hoạch sử dụng đất diện tích tương ứng với loại đất quy hoạch sử dụng đất…) 52.000 49.000 54.000 51.000 - Đối với thông tin nằm ngồi danh mục trên, phí cung cấp thơng tin thỏa thuận theo Hợp đồng 2.6 Những trường hợp từ chối, không cung cấp liệu Cơ quan cung cấp liệu đất đai có quyền từ chối không cung cấp liệu, thông tin đất đai thuộc trường hợp sau (Điều 13 Thông tư 34/2014/TT-BTNMT) :   Văn bản, phiếu yêu cầu cung cấp liệu mà nội dung không rõ ràng, cụ thể; yêu cầu cung cấp liệu thuộc phạm vi bí mật nhà nước khơng quy định Văn u cầu khơng có chữ ký người có thẩm quyền đóng dấu xác nhận tổ chức; phiếu u cầu khơng có chữ ký, tên địa cụ thể cá nhân yêu cầu cung cấp liệu   Mục đích sử dụng liệu không phù hợp theo quy định pháp luật Khơng thực nghĩa vụ tài theo quy định Việc chia sẻ liệu đất đai quan nhà nước Việc chia sẻ liệu đất đai thực theo quy định sau: - Bộ, ngành, quan có liên quan có trách nhiệm cung cấp kết điều tra liệu, thơng tin có liên quan đến đất đai cho Tổng cục Quản lý đất đai để cập nhật vào sở liệu đất đai quốc gia, hệ thống thông tin đất đai - Tổng cục Quản lý đất đai cung cấp cho Bộ, ngành, địa phương quyền truy cập để sử dụng liệu từ hệ thống thông tin đất đai - Sở Tài nguyên Môi trường cung cấp cho Sở, ban, ngành Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã quyền truy cập để sử dụng liệu từ hệ thống thông tin đất đai - Các quan quản lý sở liệu, quan chia sẻ liệu có trách nhiệm áp dụng biện pháp nghiệp vụ - kỹ thuật cần thiết bảo đảm chia sẻ liệu an tồn, xác, kịp thời VI HIỆN TRẠNG VÀ NHU CẦU THÔNG TIN, DỮ LIỆU Hiện trạng hệ thống thông tin, sở liệu đất đai nước 1.1 Hiện trạng chung hệ thống thông tin, sở liệu tài nguyên môi trường - Các thông tin, liệu điều tra tài nguyên môi trường tổ chức thành sở liệu phần phục vụ yêu cầu quản lý, nghiệp vụ Tuy nhiên việc cập nhật, sử dụng hạn chế, đặc biệt việc tiếp cận, cung cấp, khai thác thơng tin, liệu cịn nhiều khó khăn - Công tác xây dựng sở liệu phục vụ nhu cầu quản lý, điều hành,hoạch định sách, phục vụ phát triển KT-XH khó khăn khách quan quan tâm, đầu tư chưa đáp ứng nhu cầu Bên cạnh đó, để đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước, quan quản lý nhà nước cần có hệ thống liệu đa ngành, đa lĩnh vực, liệu tổng hợp để hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đặc biệt bối cảnh biến đổi khí hậu ảnh hưởng nặng nề tới sinh kế cộng đồng Tuy nhu cầu thông tin, liệu nhiều thường xuyên việc trao đổi dạng văn giấy, tổng hợp theo kinh nghiệm, chưa có hỗ trợ nhiều cơng nghệ thơng tin cho quản lý, báo cáo Mặt khác, đơn vị sẵn sàng cung cấp, chia sẻ thông tin phạm vi quản lý việc thiếu hụt, liệu không cập nhật quy định, chế kèm theo chưa có dẫn đến việc quản lý cục 1.2 Hiện trạng sở liệu lĩnh vực đất đai - Nhiều tỉnh thành nước xây dựng hệ thống thông tin/cơ sở liệu địa chính, đất đai từ nhiều năm qua nhiều dự án, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đất đai, nhiên việc sử dụng sở liệu, cập nhật thơng tin cịn chưa thường xun - Các tỉnh có hệ thống đồ đất đai Bản đồ trạng sử dụng đất; Bản đồ quy hoạch sử dụng đất; Bản đồ địa - Thơng tin, liệu đất đai vô cần thiết nhiên quản lý rời rạc, chưa đồng Một số thông tin, liệu quy hoạch, thống kê, kiểm kê, giá đất … thiếu lưu dạng giấy thủ công Việc quản lý chưa thống nhất, thiếu đầy đủ, đồng bộ, gây khó khăn cho công tác khai thác, sử dụng Hiện Bộ Tài nguyên Môi trường, tỉnh tiếp tục thực triển khai dự án xây dựng sở liệu đất đai quốc gia Hiện trạng xây dựng, vận hành khai thác hệ thống thông tin sở liệu đất đai địa bàn tỉnh Vĩnh Long Năm 2008, Vĩnh Long chọn với tỉnh thành khác nước tham gia dự án “Hồn thiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai Việt Nam” (gọi tắt Dự án VLAP) Dự án VLAP triển khai thời gian 07 năm (2008-2015) Thông qua kết thực Dự án, đến toàn tỉnh Vĩnh Long hoàn thành việc đo đạc, lập đồ địa số cho 100% diện tích, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 95% số xây dựng xong sở liệu địa cho 107/107 xã, phường, thị trấn đưa vào vận hành, khai thác theo mơ hình sở liệu tập trung đặt Văn phòng đăng ký tỉnh, sở phần mềm ViLIS 2.0 hệ quản trị sở liệu SQL Nhìn chung, việc xây dựng đưa vào vận hành khai thác sở liệu đất đai tỉnh thực bước đột phá lớn ngành thông qua góp phần nâng cao lực quản lý đất đai, thúc đẩy cải cách thủ tục hành địa phương : - Giảm thiểu sai sót nghiệp vụ, cho phép thực quy trình thủ tục đất đai nhanh chóng dễ dàng hơn, - Tự động hóa khâu tác nghiệp chun mơn, giảm nhẹ áp lực công việc người làm cơng tác xử lý hồ sơ, từ giúp cơng tác chỉnh lý biến động dễ dàng - Giảm thời gian giải hồ sơ cung cấp dịch vụ đăng ký đất đai tốt cho người sử dụng đất - Thuận tiện, nhanh chóng việc tra cứu, cung cấp hồ sơ, thông tin cho người dân, doanh nghiệp, tổ chức cơng (tịa án, quan thi hành án …) nhờ hồ sơ đăng ký đất đai tổ chức, cá nhân số hóa đính kèm sở liệu đất - Thực việc chia sẻ, liên thông sở liệu Văn phòng đăng ký đất đai quan Thuế cấp tỉnh, huyện Kết đến nay, gần 100% số hồ sơ giao dịch đất đai hộ gia đình, cá nhân 02 quan thực việc luân chuyển thông tin, xác định nghĩa vụ tài theo phương thức điện tử thay cho việc luân chuyển tài liệu giấy trước Tỉnh thực kết nối phần mềm liên thông phận tiếp nhận giao trả hồ sơ thuộc Trung Tâm hành cơng tỉnh với phần mềm Vilis vận hành Văn phòng đăng ký đất đai để đảm bảo tính thống khép kín quy trình thực từ khâu tiếp nhận, xử lý đến giao trả kết thí điểm liên thông với liệu công chứng Với việc hoàn thành cập nhật thường xuyên sở liệu địa tồn tỉnh cịn giúp cho cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai hàng năm định kỳ, lập Quy hoạch quản lý quy hoạch sử dụng đất, điều tra xây dựng công bố Giá đất thực xác, nhanh chóng tiết kiệm thời gian, chi phí Cơ sở liệu địa cịn cơng cụ hỗ trợ hiệu UBND cấp, tổ chức làm cơng tác hịa giải giải tranh chấp đất đai việc giải dễ dàng dựa tài liệu lưu trữ đất đai có đồ địa chính xác Ngồi ra, thơng tin đất đai theo quy định phải công bố công khai Sở Tài nguyên Môi trường công bố cổng thông tin điện tử: http://portal.vinhlong.gov.vn/ Việc cung cấp thông tin đất theo tin nhắn SMS triển khai thực Bên cạnh đó, việc cung cấp cơng cụ tra cứu giá đất (theo Bảng giá đất UBND tỉnh Vĩnh Long ban hành thực dễ dàng qua việc truy cập vào địa sau : https://vinhlong.gov.vn/gia-%C4%91at Hình 10 Cổng dịch vụ cơng (tra cứu giá đất Tỉnh Vĩnh Long) Đối với người dân, doanh nghiệp thực thủ tục hành đất đai tra tiến độ giải hồ sơ qua tin nhắn SMS, điện thoại truy cập cổng dịch vụ công tỉnh địa sau: https://dichvucong.vinhlong.gov.vn/expway/smartcloud/expway/page/tracuu.cpx?secrd=y884/ 0QZYQ+AUOgPh6yN/Q== Hình 11 Cổng dịch vụ cơng Tỉnh Vĩnh Long (tra cứu hồ sơ) Thời gian tới, thông qua Dự án VILG, sở liệu đất đai tỉnh tiếp tục hoàn thiện, bổ sung thêm sở liệu thành phần (về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giá đất, thống kê, kiểm kê đất đai) chuẩn hóa, chuyển đổi vào hệ thống cho 8/8 huyện, thị xã, thành phố; đồng thời Ban quản lý dự án VILG cấp Trung ương cung cấp hệ thống phần mềm quản lý, vận hành môi trường Web, đáp ứng đầy đủ yêu cầu khai thác sở liệu đất đai đa mục tiêu,./