Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về du lịch
Cơ sở lý luận
2.1.1 Khái niệm, bản chất của quản lý nhà nước về du lịch
Quản lý nhà nước là một hình thức quản lý xã hội đặc biệt, xuất hiện cùng với sự tồn tại của nhà nước Đây là hoạt động của các cơ quan nhà nước thực thi quyền lực nhà nước đối với cá nhân và tổ chức trong xã hội, nhằm phục vụ lợi ích chung, duy trì ổn định và an ninh trật tự, đồng thời thúc đẩy sự phát triển xã hội theo định hướng của nhà nước.
Mục tiêu của tổ chức có thể được xác định dựa trên sự thỏa thuận giữa các thành viên hoặc được cố định ngay từ khi thành lập Chủ thể của quản lý xã hội bao gồm đảng phái chính trị, nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội và các hội nghề nghiệp, trong đó nhà nước đóng vai trò trung tâm Đối tượng quản lý bao gồm giới vô sinh, giới hữu sinh và các khía cạnh khác của xã hội.
Du lịch là một lĩnh vực có nhiều quan niệm đa dạng, và trong khuôn khổ luận văn này, tác giả sẽ sử dụng các khái niệm du lịch cũng như các thuật ngữ liên quan theo quy định của Luật Du lịch Cụ thể, Điều 3 của Luật Du lịch 2017 đã nêu rõ các định nghĩa và quy định liên quan đến hoạt động du lịch, giúp làm rõ hơn về bản chất và các khía cạnh của du lịch trong bối cảnh pháp lý.
Du lịch là hoạt động liên quan đến việc di chuyển của con người ra khỏi nơi cư trú thường xuyên trong thời gian không quá một năm, nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, khám phá tài nguyên du lịch, hoặc kết hợp với các mục đích hợp pháp khác.
+ Các khái niệm liên quan gồm: Khách du lịch, hoạt động du lịch, tài nguyên du lịch, tuyến du lịch, dịch vụ du lịch, chương trình du lịch…
Khách du lịch là người đi du lịch hoặc kết hợp đi du lịch, trừ trường hợp đi học, làm việc để nhận thu nhập ở nơi đến
Hoạt động du lịch bao gồm các hoạt động của khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch, cùng với sự tham gia của các cơ quan, tổ chức và cộng đồng dân cư liên quan đến lĩnh vực du lịch.
Tài nguyên du lịch bao gồm cảnh quan thiên nhiên, yếu tố tự nhiên và giá trị văn hóa, đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành sản phẩm, khu vực và điểm đến du lịch Tài nguyên này được chia thành hai loại chính: tài nguyên du lịch tự nhiên và tài nguyên du lịch văn hóa, nhằm đáp ứng nhu cầu của du khách.
Sản phẩm du lịch bao gồm các dịch vụ được phát triển dựa trên việc khai thác giá trị tài nguyên du lịch, nhằm đáp ứng nhu cầu của khách du lịch.
Khu du lịch là khu vực được quy hoạch và đầu tư phát triển, nhằm khai thác tài nguyên du lịch để đáp ứng nhu cầu đa dạng của du khách Bao gồm khu du lịch cấp tỉnh và quốc gia, điểm du lịch là nơi có tài nguyên được khai thác phục vụ cho khách tham quan.
Chương trình du lịch là tài liệu chi tiết mô tả lịch trình, dịch vụ và giá cả đã được xác định cho chuyến đi của du khách, từ điểm khởi hành đến điểm đến cuối cùng.
Kinh doanh dịch vụ lữ hành là việc xây dựng, bán và tổ chức thực hiện một phần hoặc toàn bộ chương trình du lịch cho khách du lịch
Hướng dẫn du lịch là một hoạt động quan trọng, cung cấp thông tin và kết nối các dịch vụ cần thiết cho khách du lịch Họ đóng vai trò dẫn dắt và hỗ trợ khách hàng trong việc sử dụng các dịch vụ theo chương trình du lịch đã được thiết kế, giúp nâng cao trải nghiệm du lịch của họ.
Hướng dẫn viên du lịch là người được cấp thẻ để hành nghề hướng dẫn du lịch
Cơ sở lưu trú du lịch là nơi cung cấp dịch vụ phục vụ nhu cầu lưu trú của khách du lịch
Xúc tiến du lịch là hoạt động nghiên cứu thị trường và tổ chức các hoạt động tuyên truyền, quảng bá nhằm tìm kiếm và thúc đẩy cơ hội phát triển, thu hút khách du lịch hiệu quả.
Phát triển du lịch bền vững là việc thúc đẩy ngành du lịch theo hướng cân bằng giữa lợi ích kinh tế, xã hội và môi trường Mục tiêu là đảm bảo hài hòa giữa các bên liên quan trong hoạt động du lịch, đồng thời không ảnh hưởng đến khả năng đáp ứng nhu cầu du lịch trong tương lai.
Du lịch cộng đồng là một hình thức du lịch dựa trên giá trị văn hóa của cộng đồng, được quản lý và tổ chức bởi chính cư dân địa phương, nhằm khai thác và mang lại lợi ích cho cộng đồng.
Du lịch sinh thái là hình thức du lịch kết hợp với thiên nhiên và bản sắc văn hóa địa phương, đồng thời khuyến khích sự tham gia của cộng đồng dân cư Hình thức du lịch này không chỉ mang lại trải nghiệm độc đáo mà còn chú trọng đến giáo dục bảo vệ môi trường, góp phần nâng cao nhận thức về sự quan trọng của việc gìn giữ thiên nhiên.
Du lịch văn hóa là hình thức du lịch tập trung vào việc khai thác và bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống, đồng thời tôn vinh các giá trị văn hóa mới của nhân loại Hình thức này không chỉ giúp bảo tồn di sản văn hóa mà còn nâng cao nhận thức về sự đa dạng văn hóa trên toàn cầu.
Môi trường du lịch là môi trường tự nhiên và môi trường xã hội nơi diễn ra các hoạt động du lịch
Kinh nghiệm quản lý nhà nước về du lịch ở một số nơi có những điểm tương đồng
2.2.1 Những kinh nghiệm của một số nơi trong nước
Bài viết phân tích quá trình hình thành và phát triển du lịch tại hai huyện thuộc khu vực miền núi phía Bắc, nhằm rút ra những bài học và gợi ý chính sách về quản lý hiệu quả phát triển du lịch Qua việc so sánh các điểm tương đồng trong phát triển du lịch, tác giả mong muốn cung cấp những kiến thức hữu ích cho việc nâng cao hiệu quả quản lý du lịch tại các địa phương.
Huyện Sa Pa, nằm ở phía tây bắc của Tổ quốc, thuộc tỉnh Lào Cai, là một vùng cao khiêm nhường nhưng đầy kỳ diệu với cảnh sắc thiên nhiên tuyệt đẹp Phong cảnh nơi đây được hòa quyện giữa sự sáng tạo của con người và địa hình núi đồi, cùng màu xanh tươi mát của rừng, tạo nên một bức tranh hài hòa và thơ mộng, thu hút du khách đến khám phá.
Thị trấn Sa Pa, chìm trong làn mây bồng bềnh, hiện lên như một thành phố huyền ảo giữa sương mù, tạo nên bức tranh sơn thủy hữu tình Nơi đây sở hữu khí hậu trong lành, mát mẻ và đa dạng, với độ cao trung bình từ 1500m đến 1800m, mang đậm sắc thái của vùng ôn đới Nhiệt độ trung bình tại Sa Pa dao động từ 15-18°C, đặc biệt từ tháng 5 đến tháng 8, nơi đây thường xuyên có mưa.
Sa Pa có nhiều tiềm năng phát triển du lịch và cũng có một số điểm du lịch tương đồng với huyện Cao Phong, Chẳng hạn:
Núi Hàm Rồng, nằm gần thị trấn Sa Pa, là điểm đến lý tưởng cho du khách muốn ngắm nhìn toàn cảnh thị trấn và thung lũng Mường Hoa Với sự tôn tạo của con người, Hàm Rồng trở thành một thắng cảnh tuyệt đẹp, tràn ngập hoa trái Đối với những ai đã từng đến Thạch Lâm (Vân Nam, Trung Quốc), Hàm Rồng sẽ gợi nhớ về vẻ đẹp kỳ diệu của nơi đó Khi lên đỉnh Hàm Rồng, du khách sẽ cảm nhận như lạc vào một vườn tiên, nơi mây bao phủ và hoa rực rỡ khoe sắc.
Du lịch Sa Pa không chỉ nổi bật với nhà thờ cổ ở thị trấn mà còn thu hút du khách bởi tu viện bằng đá nằm trên sườn đồi thoáng mát, cách thị trấn khoảng ba cây số về phía đông bắc Từ tu viện, du khách có thể đi bộ đến hang động Tả Phìn, nơi có không gian rộng lớn đủ sức chứa một trung đoàn quân đội Hang động này được trang trí bởi nhiều nhũ đá với hình thù kỳ thú như hình tiên múa và rừng cây lấp lánh Đặc biệt, thung lũng Mường Hoa nổi tiếng với 196 hòn đá chạm khắc hình kỳ lạ từ hàng ngàn năm trước, vẫn chưa được giải mã bởi các nhà khảo cổ học Khu chạm khắc cổ này đã được công nhận là di tích quốc gia.
Sa Pa được mệnh danh là "vương quốc" của các loại hoa trái phong phú, bao gồm đào hoa, đào vàng lớn và nhỏ, mận hậu, mận tím, mận tam hoa, cùng với những loài hoa như lay ơn, hoa mận, hoa lê, hoa đào, hoa cúc và hoa hồng Đặc biệt, nơi đây còn nổi bật với hoa bất tử, loài hoa có khả năng sống mãi với thời gian.
Sa Pa là nơi cư trú của 6 tộc người khác nhau, mỗi tộc mang trong mình một nền văn hoá đặc sắc Các lễ hội truyền thống như lễ hội “Roóng pọc” của người Giáy Tả Van, lễ hội “Sải Sán” (đạp núi) của người Mông, và lễ “Tết nhảy” của người Dao Đỏ đều được tổ chức vào tháng Tết hàng năm, thể hiện sự phong phú và đa dạng văn hóa của khu vực này.
Những biện pháp của Sa Pa nhằm phát triển du lịch bền vững, dựa trên việc phát huy lợi thế, tiềm năng du lịch:
Để phát triển du lịch hiệu quả, cần chú trọng quy hoạch và đầu tư hạ tầng du lịch, đồng thời chỉnh trang đô thị Việc thu hút đầu tư từ nhiều thành phần kinh tế là rất quan trọng để nâng cấp cơ sở vật chất phục vụ du lịch và dịch vụ Cần phát triển các điểm du lịch, dịch vụ và vui chơi giải trí nhằm đa dạng hóa sản phẩm du lịch với chất lượng cao.
Để phát triển du lịch bền vững và bảo tồn sinh thái, cần chú trọng nâng cao nguồn nhân lực trong lĩnh vực này Đội ngũ hướng dẫn viên du lịch cần được trang bị đầy đủ kiến thức chuyên môn, nhằm quảng bá và giới thiệu giá trị văn hóa truyền thống địa phương, đồng thời nâng cao tính chuyên nghiệp trong hoạt động hướng dẫn du lịch.
Nghiên cứu và áp dụng phương pháp quản lý hiệu quả là điều cần thiết để tạo điều kiện tốt nhất cho du khách tại các bản, làng dân tộc Việc bảo tồn và phát huy văn hóa, lối sống của các dân tộc thiểu số không chỉ thu hút khách du lịch mà còn phù hợp với quy định và xu thế phát triển chung của ngành du lịch.
Để xây dựng sản phẩm du lịch đặc trưng, cần thiết lập các quầy lưu niệm hợp lý tại các điểm tham quan, bên cạnh việc bán đồ lưu niệm và sản vật địa phương Điều này không chỉ giúp chuyên nghiệp hóa hoạt động mà còn cần có cơ chế kiểm soát chặt chẽ về giá cả và chất lượng hàng hóa, nhằm ngăn chặn tình trạng chèn ép và chèo kéo khách du lịch.
Năm nay, chúng ta sẽ tiếp tục tăng cường xúc tiến và quảng bá thương hiệu du lịch, nhằm giới thiệu hình ảnh về cảnh quan thiên nhiên, khí hậu và con người đến du khách trong và ngoài nước Để thu hút khách du lịch, cần đổi mới các loại hình sản phẩm du lịch, đặc biệt chú trọng vào du lịch sinh thái, du lịch văn hóa và du lịch trải nghiệm.
Huyện Mộc Châu nổi bật với sự thu hút du khách nhờ vào cách làm du lịch chuyên nghiệp và quản lý hiệu quả Sự phát triển du lịch tại Mộc Châu không chỉ tạo ra điểm đến hấp dẫn mà còn mang lại nhiều gợi ý chính sách quý báu cho huyện Cao Phong trong việc phát triển du lịch.
Mộc Châu - Sơn La nổi bật với nền văn hóa đa dạng và đặc sắc của nhiều dân tộc, thu hút đông đảo khách du lịch Bên cạnh đó, cấu trúc địa chất và địa hình độc đáo đã hình thành hệ sinh thái phong phú, với khí hậu mát mẻ đặc trưng của thảo nguyên.
Mộc Châu, với tiềm năng du lịch sinh thái và nhân văn phong phú, đang đối mặt với nhiều thách thức trong phát triển du lịch Sản phẩm du lịch hiện tại còn nghèo nàn và thiếu tính cạnh tranh, trong khi hạ tầng cơ sở chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Nguyên nhân chủ yếu là do nguồn lực tài chính đầu tư hạn chế và môi trường kinh doanh chưa hấp dẫn Để Mộc Châu trở thành một khu du lịch quốc gia và điểm nhấn của vùng Tây Bắc, ngành du lịch cần tập trung giải quyết các vấn đề cấp bách và lâu dài, trong đó ưu tiên xây dựng chiến lược sản phẩm, đặc biệt là các sản phẩm du lịch văn hóa, sinh thái, nghỉ dưỡng và thể thao mạo hiểm có khả năng cạnh tranh cao.
Giải pháp trong phát triển du lịch của Mộc Châu trong những năm tới:
Phương pháp nghiên cứu
Đặc điểm địa bàn huyện Cao Phong
3.1.1 Vị trí địa lý và địa hình
Huyện Cao Phong, nằm ở trung tâm tỉnh Hòa Bình, sở hữu vị trí địa lý và kinh tế thuận lợi với Quốc lộ 6, tỉnh lộ 12B và tỉnh lộ 435 chạy qua, tạo thành cửa ngõ phía Tây Bắc của thành phố Hòa Bình Tiếp giáp với hồ Hòa Bình và hệ thống cảng thủy nội địa trên sông Đà, Cao Phong có tiềm năng phát triển thủy sản và du lịch, đặc biệt là khai thác cảnh quan lòng hồ Hệ thống cảng cũng giúp lưu thông hàng hóa, phát triển du lịch đường thủy và tăng cường liên kết với các địa phương trong và ngoài tỉnh.
Huyện Cao Phong, chỉ cách trung tâm thành phố Hòa Bình khoảng 20km và thủ đô Hà Nội khoảng 90km, là điểm đến hấp dẫn cho du khách từ Hà Nội và Hòa Bình, đặc biệt trong các chuyến du lịch dã ngoại cuối tuần Ngoài ra, đây cũng là thị trường tiêu thụ nông, thủy sản lớn, góp phần phát triển kinh tế địa phương.
Cao Phong có địa hình phức tạp với độ cao trên 300m, nhưng lại ít núi cao Địa hình chủ yếu là đồi núi thoải, với độ dốc khoảng 10 - 15 độ, tạo nên nhiều đồi dạng bát úp, thấp dần từ đông nam về tây bắc, hướng về hạ lưu sông Đà.
Huyện Cao Phong được chia thành ba vùng địa hình chính: vùng núi cao ở phía Tây Nam với hai xã Yên Thượng và Yên Lập, vùng giữa bao gồm tám xã và thị trấn Cao Phong, và vùng ven sông Đà cùng hồ Hòa Bình với hai xã Bình Thanh và Thung Nai.
Cao Phong sở hữu nhiều kiểu địa hình đa dạng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đa dạng hóa cây trồng và vật nuôi Tuy nhiên, địa hình phức tạp cũng gây khó khăn trong thiết kế và nâng cao hiệu quả sử dụng các công trình thủy lợi Hơn nữa, huyện Cao Phong có diện tích đất kast lớn, điều này ảnh hưởng đáng kể đến sự phát triển kinh tế của khu vực.
Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Cao Phong
STT Chỉ tiêu Diện tích
(ha) Tỷ lệ (%) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN (= 1 + 2 + 3) 25600.25 100
1.1 Đất trồng lúa, trong đó 1.043,64 4,08 Đất chuyên trồng lúa nước 387,16 1,51
1.2 Đất trồng cây lâu năm 4.868,23 10,50
1.6 Đất nuôi trồng thủy sản 7.263,76 28,37
1.7 Đất nông nghiệp còn lại 28,16 0,11
2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp
2.4 Đất khu công nghiệp, trong đó: 91,63 Đất xây dựng khu công nghiệp Đất xây dựng cụm công nghiệp -
2.5 Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh -
2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm, sứ 61,29 0,24
2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản 19,32 0,08
2.8 Đất cho di tích danh thắng 8,3 0,03
2.9 Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại 10,34 0,04
2.1 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 3,91 0,02
2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 1,73 0,01
2.12 Đất sông, suối và mặt nước chuyên dùng 192,24 0,75 2.13 Đất phát triển hạ tầng, trong đó: 221,65 0,86 Đất cơ sở văn hóa Đất cơ sở y tế 3,33 0,03 Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 3,97 0,02 Đất cơ sở thể dục - thể thao 32,25 0,16
2.15 Đất phi nông nghiệp còn lại 124,67 0,49
3.2 Đất khu bảo tồn thiên nhiên
3.4 Đất khu dân cư nông thôn
Nguồn: Chi cục Thống kê Huyện Cao Phong (2018)
3.1.2 Điều kiện khí hậu và chế độ thủy văn
Huyện Cao Phong có khí hậu nhiệt đới gió mùa, với mùa hè nóng ẩm và mưa nhiều, trong khi mùa đông lại lạnh và khô Nhiệt độ trung bình hàng năm dao động từ 22 đến 24 độ C, cùng với lượng mưa trung bình hàng năm đạt khoảng 1,800 đến 2,200mm.
Cao Phong có khí hậu mát mẻ, lượng mưa dồi dào và điều hòa hơn so với nhiều huyện khác trong tỉnh Điều kiện khí hậu thuận lợi này giúp phát triển đa dạng các loại cây trồng và vật nuôi, cùng với nhiều mô hình canh tác và chăn nuôi phong phú.
Cao Phong, với lòng hồ sông Đà và nhiều suối lớn nhỏ, có điều kiện thuận lợi cho việc cung cấp nước phục vụ sản xuất và sinh hoạt của người dân Tuy nhiên, vào mùa mưa, mực nước sông dâng cao dẫn đến tình trạng lụt lội tại các vùng bãi thuộc các xã Thung Nai và Bình Thanh.
Các di tích văn hóa lịch sử, cách mạng:
Khu di tích danh thắng cấp quốc gia Núi Đầu Rồng nằm tại khu 3, phía Tây Nam thị trấn Cao Phong, cách quốc lộ 6 khoảng 500 m Dãy núi dài hơn 1 km, cao khoảng 200 m, có hình dáng như đầu rồng với hai hồ nước làm mắt Nơi đây có nhiều hang động đẹp, liên kết với nhau tạo thành một quần thể kỳ vĩ, bao gồm 6 hang động chính: 4 hang khô (Phong Sơn động, Nhãn Long Sơn động, động Không Đáy, Hoa Sơn Thạch động) và 2 hang ướt (động Thanh Thủy, hang Nước) Năm 2012, quần thể di tích được công nhận là di tích cấp quốc gia bởi Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
Tượng đài anh hùng Cù Chính Lan, được xây dựng từ năm 1994 tại dốc Giang Mỗ, xã Bình Thanh, là nơi ghi nhớ chiến công tiêu diệt xe tăng của địch của anh hùng Cù Chính Lan và đã được công nhận là di tích lịch sử cách mạng cấp Quốc gia Tuy nhiên, do không gian hẹp và sự xuống cấp theo thời gian, vào năm 2008, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Hòa Bình và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã quyết định di dời đài tưởng niệm đến vị trí mới tại xóm Mỗ I, xã Bình Thanh, với tổng diện tích 3.638m² Tượng và bệ tượng được chế tác từ đá xanh Thanh Hóa, cao 8,5m và có tổng thể tích 160,4m³, thể hiện niềm tự hào của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh Hòa Bình Kể từ khi khánh thành, không gian này đã trở thành nơi giáo dục truyền thống cách mạng và phát động các phong trào thanh niên của Đoàn Thanh niên xã Bình Thanh.
Khu di tích danh thắng Chùa Khánh, thuộc xã Yên Thượng, nằm trong khu di tích lịch sử cấp Quốc gia Chiến khu Cao Phong - Thạch Yên, đã được Bộ Văn hóa và Thông tin xếp hạng vào năm 1996 Trong thời kỳ kháng chiến, đồi Chùa Khánh là nơi tập luyện của đơn vị vũ trang đầu tiên của khu căn cứ cách mạng Cao Phong - Thạch Yên, đóng góp quan trọng vào việc xây dựng các đội tự vệ và chiến thắng chung của cả nước Năm 2007, huyện Cao Phong đã đầu tư tôn tạo khu di tích này và phục dựng Lễ hội Chùa Khánh theo nguyện vọng của nhân dân địa phương.
Chùa Quoèn Ang, nằm tại xã Tân Phong, là một khu di tích văn hóa tâm linh quan trọng của người dân địa phương Nơi đây không chỉ là điểm sinh hoạt tín ngưỡng mà còn gắn liền với truyền thuyết “Vườn hoa núi Cối”, một câu chuyện tình buồn của người Mường, kể về mối tình giữa hai đôi trai gái yêu nhau.
Hai anh em Khói và Va yêu hai chị em Thơm và Tiên nhưng không thể đến được với nhau, dẫn đến cái chết bi thảm, làm phong phú thêm bản trường ca dân tộc Mường (Đẻ Đất, Đẻ Nước) Qua thời gian, chùa đã bị hư hại, chỉ còn lại cây đại cổ thụ khoảng 300 năm tuổi và một cái chuông chùa bằng đồng nặng 85kg Chùa Quoèn Ang mới được xây dựng lại để phục vụ nhu cầu tâm linh của bà con trong và ngoài xã, đồng thời là nơi tổ chức lễ hội khai hạ đầu năm của người Mường.
Đền Chúa Thác Bờ, hiện tọa lạc tại xã Thung Nai, huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình, trước đây thuộc xã Hào Tráng nhưng đã trải qua nhiều lần thay đổi địa giới hành chính Ngôi đền nằm trên sườn đồi Sầm Lông, thuộc xóm Đền, và ban đầu được xây dựng từ tranh, tre, nứa, lá dưới chân Thác Bờ Khi Nhà máy thủy điện Hòa Bình được khởi công xây dựng, mực nước dâng cao buộc ngôi đền phải di chuyển lên sườn núi gần bờ sông Vào mùa khô, du khách cần leo 108 bậc để đến thăm đền, trong khi vào mùa mưa, nước dâng sát nền móng đền cho phép khách có thể cập bến bằng thuyền.
Phương pháp nghiên cứu
- Tiếp cận chủ thể quản lý: cơ quan, cán bộ nhà nước quản lý lĩnh vực du lịch
Tiếp cận khách thể quản lý nhà nước về du lịch bao gồm các đơn vị, tổ chức và cá nhân tham gia vào các hoạt động du lịch, các địa danh liên quan đến du lịch, hạ tầng du lịch và đầu tư vào lĩnh vực này.
Tiếp cận có sự tham gia là một phương thức du lịch giúp du khách và người dân địa phương hưởng lợi trực tiếp từ các hoạt động du lịch Điều này không chỉ mang lại lợi ích cho du khách mà còn tạo ra cơ hội cho cộng đồng địa phương, đặc biệt là những người sống trong các khu vực có hoạt động du lịch phát triển.
Sau khi khảo sát địa bàn, dự kiến sẽ lựa chọn các điểm du lịch tiêu biểu cho huyện, bao gồm Khu du lịch Núi Đầu Rồng và Điểm du lịch tượng đài Anh hùng.
Cù Chính Lan, Khu du lịch Chùa Khánh, Đền Thác Bờ, Bản Mường Giang Mỗ và Lễ hội cam Cao Phong là những điểm đến hấp dẫn, nổi bật với vẻ đẹp tự nhiên và giá trị văn hóa đặc sắc Những địa điểm này được lựa chọn không chỉ vì cảnh quan tuyệt đẹp mà còn bởi sự phong phú trong các lễ hội truyền thống, mang đến trải nghiệm độc đáo cho du khách.
Một là, đây là những điểm có tài nguyên du lịch tiêu biểu của huyện, tập trung nhất các hoạt động khai thác và quản lý du lịch
Hai là, những trọng điểm nhằm khai thác trong quá trình phát triển du lịch của huyện
Trước đây, những điểm, tuyến và hoạt động du lịch tại Ba đã được Nhà nước tăng cường quản lý nhằm phát triển du lịch Tuy nhiên, hiện nay đã xuất hiện nhiều bất cập trong quá trình quản lý này.
3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu
- Thu thập dữ liệu thứ cấp: Kế thừa các công trình nghiên cứu trước đó
Tổng hợp số liệu thông qua các báo cáo, tổng kết của huyện
Thu thập dữ liệu sơ cấp được thực hiện thông qua nghiên cứu thực tế các đối tượng điều tra, sử dụng phương pháp chọn mẫu đại diện Mẫu điều tra được xác định dựa trên mối tương quan trực tiếp với quản lý nhà nước về du lịch.
- Các cơ quan quản lý cấp huyện, cấp xã: Chủ thể trong công tác quản lý Nhà nước về du lịch;
- Các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch: đối tượng của quản lý Nhà nước về du lịch;
- Khách du lịch: tham gia vào các hoạt động, thụ hưởng, sử dụng các sản phẩm du lịch (đánh giá có sự tham gia)
Tổng mẫu được phân bổ như sau: Đối tượng điều tra Đơn vị tính Số mẫu điều tra Nội dung điều tra
1.1 UBND huyện Người 03 Công tác quản lý quy hoạch và ban hành các văn bản pháp luật QLNN về du lịch
1.2 Các phòng ban liên quan
Người 07 Công tác tổ chức, quản lý, thực hiện kế hoạch phát triển du lịch và kiểm tra chấp hành các quy định về du lịch
QLNN cấp xã Người 15 Công tác quản lý của địa phương, sự tham gia của chính quyền trong tổ chức thực hiện các hoạt động du lịch
3 Các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch Đơn vị 15 Sự tham gia quản lý và việc chấp hành pháp luật về tổ chức kinh doanh du lịch tại các địa phương và điểm du lịch
4 Khách du lịch Người 60 Đánh giá của du khách, sự hài lòng của họ khi đến du lịch tại các điểm du lịch của huyện Cao phong
Tổng số mẫu điều tra 100
Các phương pháp phỏng vấn sâu và phỏng vấn chuyên gia, cùng với phương pháp điều tra xã hội học, là những công cụ quan trọng để thu thập thông tin Những phương pháp này giúp làm rõ tình hình từ các nhà quản lý, doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh, cũng như du khách và người dân.
3.2.4 Phương pháp xử lý và tổng hợp số liệu
Sử dụng phương pháp phân tổ thống kê để tổng hợp các số liệu thu thập được và dùng phần mềm EXEL để lập bảng…
3.2.5 Phương pháp phân tích số liệu
Phương pháp thống kê mô tả là một công cụ quan trọng trong việc phân tích kết quả hoạt động du lịch qua các năm Nó bao gồm việc sử dụng các chỉ tiêu như số lượng tuyệt đối, số tương đối (%), và số tăng trưởng bình quân để đánh giá các khía cạnh như số lượng khách du lịch đến địa phương, thu nhập từ du lịch, cơ cấu thu nhập của ngành du lịch, kết quả thu hút đầu tư vào du lịch của huyện, cũng như hiện trạng lao động trong ngành này.
Phương pháp phân tích so sánh được áp dụng để đánh giá sự thay đổi của các chỉ tiêu phát triển trong lĩnh vực du lịch qua các năm.
3.2.6 Hệ thống chỉ tiêu phân tích
- Tài nguyên du lịch: Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và tài nguyên nhân văn
- Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch: + Quy hoạch không gian du lịch;
+ Phát triển các sản phẩm du lịch;
+ Thu nhập từ lĩnh vực du lịch;
+ Cơ cấu thu nhập ngành du lịch;
+ Hiện trạng cơ sở lưu trú;
+ Lượng vốn đầu tư phát triển du lịch (cơ cấu nguồn và lĩnh vực đầu tư); + Lao động trong ngành du lịch của huyện;
- Quảng bá, xúc tiến du lịch:
+ Sự kiện quảng bá có tầm cỡ trong và ngoài nước;
+ Số lượng khách hàng biết về thương hiệu du lịch,
- Đào tạo, phát triển nguồn lực lao động trong lĩnh vực du lịch:
+ Số lượng lao động trong lĩnh vực du lịch được đào tạo hàng năm; + Mức độ đáp ứng nhu cầu của nguồn lực lao động du lịch,
- Quản lý khai thác và bảo vệ tài nguyên du lịch:
+ Số công trình, di tích, danh thắng được trùng, tôn tạo, bảo vệ; + Môi trường tự nhiên và vệ sinh chung,
- Kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật về du lịch:
+ Số lần thanh tra, kiểm tra;
+ Số vụ vi phạm bị phát hiện, xử lý;
