Tăng cường quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện cao phong tỉnh hòa bình luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM QUÁCH VĂN NGOAN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO PHONG, TỈNH HỊA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nào, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Đồng thời trình thực đề tài này, chấp hành quy định địa phương nơi thực đề tài Hà Nội, ngày 03 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Quách Văn Ngoan i LỜI CẢM ƠN Luận văn hồn thành Học viện Nơng nghiệp Việt Nam, theo chương trình đào tạo Cao học Với tên đề tài nghiên cứu:‘‘Tăng cường quản lý Nhà nước Du lịch địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình” Sau thời gian nghiên cứu, học tập theo chương trình Cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế Học viện Nông nghiệp Việt Nam, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến:PGS,TS, Nguyễn Hữu Ngoan - Người hết lịng hướng dẫn, giúp đỡ tơi trình thực đề tài Trong trình học tập thực đề tài, nhận quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện tốt tập thể cán thầy cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nhân dịp này, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu thầy cô Cuối xin chân thành cảm ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên giúp đỡ trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 03 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Quách Văn Ngoan ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp luận văn 1.5.1 Về lý luận 1.5.2 Về thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước du lịch 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm, chất quản lý nhà nước du lịch 2.1.2 Vai trò quản lý nhà nước phát triển du lịch 2.1.3 Nội dung nghiên cứu quản lý nhà nước du lịch 10 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch 11 2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch số nơi có điểm tương đồng 12 2.2.1 Những kinh nghiệm số nơi nước 12 2.2.2 Những kinh nghiệm số nơi tỉnh 15 2.2.3 Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài công bố 18 iii 2.2.4 Bài học kinh nghiệm cho huyện cao phong quản lý nhà nước du lịch 20 Phần Phương pháp nghiên cứu 22 3.1 Đặc điểm địa bàn huyện Cao Phong 22 3.1.1 Vị trí địa lý địa hình 22 3.1.2 Điều kiện khí hậu chế độ thủy văn 24 3.1.3 Tài nguyên du lịch 24 3.1.4 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm gần 28 3.2 Phương pháp nghiên cứu 32 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 32 3.2.2 Chọn điểm nghiên cứu 32 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 32 3.2.4 Phương pháp xử lý tổng hợp số liệu 34 3.2.5 Phương pháp phân tích số liệu 34 3.2.6 Hệ thống tiêu phân tích 34 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 36 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Cao Phong 36 4.1.1 Việc tổ chức thực chủ trương, sách, pháp luật liên quan đến hoạt động du lịch văn quy phạm pháp luật, sách phát triển thuộc thẩm quyền địa phương 36 4.1.2 Công tác xây dựng công bố quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch địa bàn huyện 38 4.1.3 Thực hiện sách ưu đãi, thu hút đầu tư phát triển du lịch 40 4.1.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn lực lao động cho phát triển du lịch 43 4.1.5 Thực kiểm tra, tra hoạt động du lịch xử lý vi phạm lĩnh vực du lịch 46 4.1.6 Đánh giá chung quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Cao Phong 46 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Cao Phong 50 4.2.1 Cơ chế, sách 50 4.2.2 Các yếu tố thuộc quan quản lý nhà nước du lịch 52 iv 4.2.3 Các yếu tố thuộc doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức tham gia hoạt động du lịch 57 4.2.4 Ý thức cộng đồng 62 4.3 Các giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Cao Phong 64 4.3.1 Mục tiêu phương hướng phát triển du lịch huyện Cao Phong 64 4.3.2 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Cao Phong 65 Phần Kết luận kiến nghị 96 5.1 Kết luận 96 5.2 Kiến nghị 97 Tài liệu tham khảo 99 Phụ lục 102 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt QLNN Quản lý Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân VH, TT&DL Văn hóa, Thể thao Du lịch VB Văn SL Số lượng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Cao Phong 23 Bảng 3.2 Hiện trạng phát triển kinh tế huyện Cao Phong, giai đoạn 2016 – 2018 29 Bảng 3.3 Hiện trạng dân số lao động huyện Cao Phong 2016 - 2018 30 Bảng 4.1 Các loại văn ban hành quy định quản lý du lịch loại hình du lịch huyện Cao Phong 37 Bảng 4.2 Hiện trạng khách du lịch đến Cao Phong Hịa Bình giai đoạn 2016 – 2018 38 Bảng 4.3 Kết công bố quy hoạch địa điểm tuyến du lịch địa bàn huyện Cao Phong 39 Bảng 4.4 Kết thu hút đầu tư vào phát triển du lịch huyện Cao Phong 41 Bảng 4.5 Hiện trạng tổng thu nhập du lịch huyện Cao Phong Hịa Bình giai đoạn 2016 - 2018 41 Bảng 4.6 Cơ cấu thu nhập ngành du lịch huyện Cao Phong 41 Bảng 4.7 Hiện trạng sở lưu trú huyện Cao Phong năm 2018 43 Bảng 4.8 Tổng hợp số liệu lớp, người tham gia chương trình tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2016 - 2018 44 Bảng 4.9 Thực trạng lao động ngành du lịch huyện Cao Phong 45 Bảng 4.10 Ý kiến đánh giá cần thiết tăng cường chế, sách quản lý Du lịch địa bàn huyện Cao Phong 51 Bảng 4.11 Thống kê, đánh giá mức độ dịch vụ công phục vụ du lịch 53 Bảng 4.12 Thời điểm du khách thường đến du lịch Cao Phong 56 Bảng 4.13 Đánh giá du khách mặt dịch vụ huyện 56 Bảng 4.14 Đánh giá cán huyện chất lượng số mặt hoạt động du lịch địa bàn huyện 57 Bảng 4.15 Đánh giá cán xã chất lượng quản lý Nhà nước du lịch địa bàn .57 Bảng 4.16 Thống kê nguồn thông tin mà du khách biết đến du lịch Cao Phong .58 Bảng 4.17 Đánh giá chất lượng sản phẩm du lịch du khách trải nghiệm 59 Bảng 4.18 Thống kê lượng khách du lịch doanh nghiệp du lịch Cao Phong phục vụ .60 vii Bảng 4.19 Khảo sát địa điểm du khách đăng ký thực tour du lịch đến Cao Phong 61 Bảng 4.20 Thống kê điểm, lê hội thu hút đông khách du lịch Cao Phong 61 Bảng 4.21 Nguồn nhân lực đơn vị kinh doanh du lịch (nhà nghỉ) khảo sát, 2018 62 Bảng 4.22 Trình độ chuyên môn nguồn nhân lực đơn vị kinh doanh du lịch (nhà nghỉ) khảo sát, 2018 62 viii ... lịch địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Cao phong, tỉnh Hịa bình; - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước. .. khăn quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Cao Phong? Những giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Cao Phong đem lại hiệu nhất? 1.5 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN 1.5.1... xử lý vấn đề lĩnh vực quản lý kinh tế? ?? PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Khái niệm, chất quản lý nhà nước du lịch - Khái niệm quản lý nhà nước: