(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý thu chi ngân sách nhà nước tại huyện yên dũng, tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN MINH QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN YÊN DŨ NG, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Hữu Ảnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Minh i download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ động viên từ thầy cô giáo, ban ngành tồn thể cán nơi tơi chọn làm địa bàn nghiên cứu, gia đình bạn bè Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Nơng nghiệp Việt Nam, tồn thể q thầy giáo khoa Kế tốn Quản trị kinh doanh truyền đạt cho kiến thức tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Hữu Ảnh dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình cho tơi hồn thành q trình nghiên cứu đề tài Qua đây, xin gửi lời cảm ơn tới tồn thể cán phịng, ban thuộc phịng Tài – Kế hoạch, Chi cục Thuế, Chi cục thống kê, Văn phòng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang thời gian thực tế nghiên cứu tạo điều kiện thuận lợi cho tiếp cận thu thập thông tin cần thiết cho đề tài Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người động viên giúp đỡ tơi tinh thần, vật chất suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Minh ii download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình sơ đồ vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract .x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý ngân sách nhà nước 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Ngân sách nhà nước hệ thống ngân sách nhà nước 2.1.2 Ngân sách Nhà nước cấp huyện (quận) hệ thống ngân sách nhà nước 10 2.1.3 Quản lý ngân sách Nhà nước cấ p huyện 17 2.2 Cơ sở thực tiễn 30 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước mô ̣t số đơn vi 30 ̣ 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 33 2.2.4 Các cơng trình nghiên cứu liên quan 33 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 35 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 3.1.1 Vị trí địa lý huyện Yên Dũng 35 iii download by : skknchat@gmail.com 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 39 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 42 3.2.2 Phương pháp phân tích 42 3.2.3 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu 43 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 44 4.1 Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 44 4.1.1 Thực trạng công tác lập dự toán ngân sách nhà nước cấp huyện 44 4.1.2 Tình hình chấp hành dự tốn ngân sách nhà nước cấp huyện Yên Dũng 48 4.1.4 Cơng tác tốn ngân sách 62 4.1.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát thu chi ngân sách 65 4.2 Đánh giá chung công tác quản lý ngân sách Yên Dũng Bắc Giang 67 4.2.1 Những kết đạt 67 4.2.2 Những hạn chế nguyên nhân 70 4.3 Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước huyện Yên Dũng thời gian tới 77 4.3.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyê ̣n Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 77 4.3.2 Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyê ̣n Yên Dũng giai đoạn 2015-2020 tầm nhìn đến năm 2030 79 4.3.3 Một số giải pháp tăng cường quản lý NSNN cấp huyện huyê ̣n Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 82 Phần Kết luận kiến nghị 97 Tài liệu tham khảo 100 iv download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQTH Bình quân thực DNNN ĐP Doanh nghiệp nhà nước địa phương DNNN TƯ Doanh nghiệp nhà nước Trung ương DN Doanh nghiệp ĐP Địa phương GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế- Xã hội KD Kinh doanh MT Môi trường NSNN Ngân sách nhà nước NS Ngân sách SX Sản xuất TW Trung ương TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTĐB Thuế tiêu thụ đặc biệt TNDN Thu nhập doanh nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân v download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu đất đai huyện Yên Dũng năm 2017 37 Bảng 3.2 Tình hình sử dụng phân bổ đất đai năm 2014 – 2016 38 Bảng 3.3 Tình hình nhân lao động huyện Yên Dũng qua năm 2014 - 2016 40 Bảng 3.4 Tình hình sở hạ tầng nông thôn huyện Yên Dũng năm 2017 41 Bảng 4.1 Dự toán thu ngân sách huyện Yên Dũng giai đoạn 2014-2016 45 Bảng 4.2 Dự toán chi ngân sách huyện Yên Dũng giai đoạn 2014-2016 47 Bảng 4.3 Tổng hợp thu ngân sách địa bàn Yên Dũng theo lĩnh vực giai đoa ̣n 2014-2016 49 Bảng 4.4 Tổng hợp thu ngân sách tăng trưởng giai đoạn từ năm 2014-2016 53 Bảng 4.5 Cơ cấu thu ngân sách địa bàn Yên Dũng giai đoa ̣n 2014-2016 57 Bảng 4.6 Tổng hợp chi ngân sách huyê ̣n Yên Dũng giai đoa ̣n 2014-2016 59 Bảng 4.7 Cân đối toán ngân sách địa phương từ năm 2014 đến năm 2016 63 Bảng 4.8 Công tác tra huyện Yên Dũng giai đoạn 2014-2016 65 Bảng 4.9 Tình trạng nợ thuế năm 2016 đơn vị địa bàn huyê ̣n Yên Dũng 73 Bảng 4.10 Một số cơng trình chưa toán hết 74 Bảng 4.11 Tình trạng chi sai nội dung số đơn vị địa bàn Huyê ̣n 74 vi download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Hệ thống ngân sách nhà nước 17 Sơ đồ 2.2 Bộ máy quản lý ngân sách Nhà nước huyện Yên Dũng 28 Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Yên Dũng 35 vii download by : skknchat@gmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên�a huyện Phân cấp thu ngân sách huyện cấp xã nên tăng tỷ lệ chia cho 92 download by : skknchat@gmail.com ngân sách xã, tiến tới xã địa bàn huyện tự cân đối ngân sách cấp ngân sách huyện Yên Dũng tự cân đối thời gian sớm Đẩy mạnh phân cấp mạnh quản lý, tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh tế - tài xác lập rõ trách nhiệm cấp sở Phải tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước - Hoàn thiện việc phân cấp quản lý chi ngân sách Công tác chi đầu tư phát triển: Tăng quyền chủ động cho cấp huyện phân cấp chi phải liền với điều kiện đảm bảo tính khả thi quyền giao, tránh tình trạng bố trí vốn rải rác phân tán Cơ quan định vốn đầu tư phải dự báo nguồn vốn có tính ổn định thời gian dài để có kế hoạch phân bố vốn hợp lý Công tác chi thường xuyên + Chi quản lý hành chính: Giao quyền tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu, nâng cao trách nhiệm thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách để nâng cao hiệu sử dụng ngân sách, tăng thu nhập cho cán công nhân viên Công tác tự chủ thực đồng từ tự chủ tài chính, tổ chức, biên chế Đơn vị phải xây dựng quy chế chi tiêu nội theo quy định nhà nước Giảm thủ tục hành chính, giao quyền tự chủ gắn với việc tự chịu trách nhiệm, xóa bỏ chế xin cho quản lý, điều hành ngân sách + Chi nghiệp kinh tế: Phân cấp cho huyện tự chịu trách nhiệm việc thực hiện, quản lý chương trình phát triển kinh tế theo hướng phát triển chung, chủ động thực tự định nguồn kinh phí cấp + Chi cho công tác Giáo dục- Đào tạo, Văn hóa- Xã hội: Xây dựng chế tài với khu vực dịch vụ cơng tránh việc dịch vụ công quan nhà nước trực tiếp đảm nhận Đề nghị tỉnh giao cho huyện định thành lập chuyển dần số quan sở công lập sang loại hình cơng lập nhằm đa dạng hóa loại hình hoạt động sản phẩm dịch vụ lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa- xã hội, nhằm khai thác tiềm xã hội để đầu tư phát triển, nhằm giảm gánh nặng cho ngân sách Hoàn thiện mức phân bổ NSNN Việc xây dựng phân bổ dự tốn ngân sách phải cần có mối liên hệ chặt 93 download by : skknchat@gmail.com ... sở lý luận thực tiễn quản lý ngân sách nhà nước 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Ngân sách nhà nước hệ thống ngân sách nhà nước 2.1.2 Ngân sách Nhà nước cấp huyện (quận) hệ thống ngân. .. trạng quản lý ngân sách nhà nước huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 44 4.1.1 Thực trạng cơng tác lập dự tốn ngân sách nhà nước cấp huyện 44 4.1.2 Tình hình chấp hành dự toán ngân sách. ..m hoàn thiện quản lý thu, chi ngân sách huyện Yên Dũng giai đoạn 2016-2020 bao gồm: a, Hoàn thiện tổ chức máy quản lý ngân sách cấp huyện; b,Nâng cao chất lượng lập dự toán ngân sách nhà nước; c