Tính cấp thiết của đề tài
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chính sách quan trọng của Đảng và Nhà nước, đóng vai trò trụ cột trong hệ thống an sinh xã hội quốc gia Mặc dù hệ thống pháp luật và chính sách về BHXH đã được cải thiện đáng kể, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc vẫn gặp nhiều thách thức, đặc biệt trong việc thu BHXH từ các doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Kể từ khi thành lập, Bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng đã đạt nhiều thành tựu quan trọng trong việc đảm bảo an sinh xã hội tại địa phương và trên toàn quốc Tuy nhiên, công tác thu bảo hiểm xã hội vẫn gặp một số khó khăn, bao gồm tình trạng trốn đóng bảo hiểm, tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội còn thấp, và tình trạng gian lận trong đăng ký tham gia cũng như kê khai quỹ lương đóng bảo hiểm cho người lao động.
Quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) là một yếu tố then chốt trong việc thực hiện chính sách BHXH, đóng vai trò như xương sống của ngành Việc thực hiện tốt công tác này là điều kiện cần thiết để hệ thống BHXH có thể tồn tại và phát triển Tuy nhiên, thực tế cho thấy vẫn còn nhiều hạn chế trong công tác thu, với nhiều doanh nghiệp chưa tham gia hoặc tham gia không đầy đủ cho người lao động Một số doanh nghiệp chỉ tham gia mang tính đối phó với tổ chức BHXH, trong khi nhận thức của người lao động về Luật Bảo hiểm xã hội vẫn còn hạn chế.
Bài viết này tập trung vào việc cải thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) tại huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Xuất phát từ thực tiễn và yêu cầu trong công tác thu BHXH, tác giả đã lựa chọn đề tài “Quản lý thu BHXH bắt buộc” nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân.
Luận văn thạc sĩ về "Bắc Giang" của tôi tập trung vào việc cải thiện hiệu quả quản lý thu tại Bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng Những kết quả nghiên cứu từ đề tài này không chỉ có thể áp dụng trong thực tế mà còn góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu tại các Bảo hiểm xã hội cơ sở ở các địa phương khác.
Mục tiêu nghiên cứu đề tài
Dựa trên việc đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội, nghiên cứu này đề xuất các giải pháp khoa học và thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu BHXH tại Bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang.
2.1 Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, giúp xác định các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả công tác này Việc nghiên cứu các yếu tố này không chỉ cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình hiện tại mà còn đề xuất giải pháp cải thiện quản lý thu BHXH, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ và bảo vệ quyền lợi của người lao động.
2.3 Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang.
Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài
Nghiên cứu này cung cấp những kết quả quý giá cho việc học tập, giảng dạy và nghiên cứu về quản lý thu bảo hiểm xã hội Những phát hiện này không chỉ có giá trị tham khảo mà còn mang lại ý nghĩa thực tiễn quan trọng trong việc cải thiện hiệu quả quản lý và nâng cao chất lượng dịch vụ bảo hiểm xã hội.
Các kết quả nghiên cứu cung cấp những thông tin hữu ích và giá trị cho việc quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Yên Dũng và tỉnh Bắc Giang trong bối cảnh hiện nay.
Nội dung của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận luận văn được kết cấu với 4 chương nội dung chính:
Chương 1 trình bày cơ sở lý luận và thực tiễn về bảo hiểm xã hội, đồng thời phân tích quản lý thu bảo hiểm bắt buộc tại huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Nội dung chương này sẽ làm rõ vai trò của bảo hiểm xã hội trong việc đảm bảo an sinh cho người lao động, cũng như những thách thức trong công tác thu ngân sách bảo hiểm Qua đó, chương sẽ đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào hệ thống bảo hiểm xã hội.
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang
Chương 4: Giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm bắt buộc trên địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC
Cơ sở lý luận về quản lý thu BHXH bắt buộc
1.1.1 Các khái niệm liên quan
Theo Khoản 1, điều 3, Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH) số 58/2014/QH13:
Bảo hiểm xã hội cung cấp sự đảm bảo cho người lao động, giúp bù đắp một phần thu nhập khi họ gặp phải các tình huống như ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hoặc khi đến tuổi nghỉ hưu và qua đời Điều này được thực hiện dựa trên việc đóng góp vào quỹ bảo hiểm xã hội.
Có 2 hình thức Bảo hiểm xã hội là BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện: Bảo hiểm xã hội bắt buộc : là loại hình bảo hiểm xã hội do Nhà nước tổ chức mà người lao động và người sử dụng lao động phải tham gia (Khoản 2, điều 3, Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH) số 58/2014/QH13)
Bảo hiểm xã hội tự nguyện là hình thức bảo hiểm do Nhà nước tổ chức, cho phép người tham gia lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu nhập Nhà nước cũng có chính sách hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội, giúp người tham gia hưởng chế độ hưu trí và tử tuất theo quy định tại Khoản 3, Điều 3, Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13.
Cùng với BHYT thì BHXH với mục đích thực hiện chính sách nhằm ổn định cuộc sống người lao động, trợ giúp người lao động khi gặp rủi ro
Thực hiện chính sách BHXH, BHYT góp phần ổn định và nâng cao chất lượng lao động
BHXH, BHYT là một công cụ đắc lực của Nhà nước, góp phần vào việc phân phối lại thu nhập quốc dân một cách công bằng, hợp lý
1.1.1.4 Quỹ bảo hiểm xã hội
Quỹ bảo hiểm xã hội, theo Luật BHXH số 58, là quỹ tài chính độc lập với ngân sách nhà nước, được hình thành từ sự đóng góp của người lao động và người sử dụng lao động, đồng thời nhận sự hỗ trợ từ Nhà nước.
1.1.1.5 Các chế độ bảo hiểm xã hội
Tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc mang lại nhiều quyền lợi cho người lao động, bao gồm các chế độ hỗ trợ khi ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí và tử tuất.
1.1.1.6 Các nguyên tắc cơ bản của bảo hiểm xã hội
Bảo hiểm xã hội là loại hình bảo hiểm không vì mục tiêu lợi nhuận nên BHXH hoạt động dựa theo nguyên tắc cơ bản sau:
Mức hưởng bảo hiểm xã hội được xác định dựa trên mức đóng và thời gian tham gia bảo hiểm xã hội, đồng thời có sự chia sẻ giữa các thành viên tham gia BHXH.
- Mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc được tính trên cơ sở tiền lương tháng của người lao động
- Bảo hiểm xã hội hoạt động trên nguyên tắc lấy số đông bù số ít
Bảo hiểm xã hội cần được thực hiện một cách đơn giản, thuận tiện và dễ dàng, nhằm đảm bảo quyền lợi kịp thời và đầy đủ cho người tham gia.
Quỹ bảo hiểm xã hội được quản lý một cách tập trung, thống nhất, công khai và minh bạch Quỹ này được sử dụng đúng mục đích và hạch toán độc lập theo các quỹ thành phần, phục vụ cho các nhóm đối tượng thực hiện chế độ tiền lương do Nhà nước quy định cũng như chế độ tiền lương do người sử dụng lao động quyết định.
1.1.2 Khát quát chung về công tác thu bảo hiểm xã hội
Thu BHXH là việc Nhà nước thông qua cơ quan BHXH yêu cầu các đối tượng đóng bảo hiểm xã hội theo mức phí quy định, đồng thời cho phép một số đối tượng tự nguyện tham gia với mức đóng và phương thức phù hợp với thu nhập Điều này tạo ra một quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo cho hoạt động bảo hiểm xã hội, theo quy định của Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014.
Số đối tượng phải thu là rất lớn và gia tăng theo thời gian nên công tác quản lý thu BHXH là rất khó khăn và phức tạp
Công tác thu định kỳ và lặp lại có khối lượng công việc lớn, vì vậy cần nguồn nhân lực và cơ sở vật chất tương ứng Đối tượng thu là tiền, điều này dễ dẫn đến sai phạm, vi phạm đạo đức và lạm dụng quỹ vốn tiền thu BHXH.
Quỹ BHXH được thiết lập với mục tiêu trở thành một quỹ độc lập, không phụ thuộc vào ngân sách nhà nước, nhằm đảm bảo tài chính cho việc chi trả các chế độ BHXH cho người lao động Do đó, công tác thu BHXH ngày càng trở nên quan trọng, quyết định đến sự tồn tại và phát triển của chính sách BHXH.
Công tác thu BHXH là hoạt động quan trọng và liên tục của ngành BHXH, nhằm đảm bảo nguồn quỹ tài chính BHXH được tập trung và thống nhất Hoạt động này bao gồm sự phối hợp giữa các cơ quan BHXH từ Trung ương đến địa phương, cùng với các ban ngành chức năng, theo quy định của pháp luật về chính sách BHXH Mục tiêu là tạo ra nguồn tài chính từ đóng góp của các bên tham gia, đồng thời ngăn chặn tình trạng nợ đọng BHXH Công tác thu BHXH không chỉ đảm bảo sự công bằng trong thực hiện chính sách mà còn là điều kiện cần thiết để duy trì quỹ BHXH Đây là một nghĩa vụ bắt buộc đối với người tham gia, đòi hỏi sự chính xác và liên tục trong nhiều năm, với sự biến động về mức đóng và số lượng người tham gia.
Công tác thu BHXH không chỉ giúp quỹ BHXH được tập trung mà còn là công cụ kiểm tra số lượng người tham gia BHXH ở các khối lao động và địa phương Để đảm bảo an toàn tài chính và độ chính xác trong ghi chép, công tác này cần được tổ chức một cách thống nhất và có sự chỉ đạo chặt chẽ Hoạt động thu BHXH liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động, với số thu phụ thuộc vào số lượng người tham gia, do đó, vai trò của công tác thu BHXH là rất quan trọng trong việc thực hiện chính sách BHXH Đây là bước khởi đầu thiết yếu giúp chính sách BHXH phát huy đầy đủ chức năng và bản chất của nó.
Hoạt động thu BHXH hiện tại có ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chi và thực hiện chính sách BHXH trong tương lai Nguyên tắc "có đóng, có hưởng" yêu cầu quy định rõ ràng đối với công tác thu nộp BHXH, vì nếu không thu được BHXH, quỹ sẽ thiếu nguồn lực để chi trả chế độ cho NLĐ Do đó, việc thu BHXH đóng vai trò quyết định trong việc đảm bảo ổn định cuộc sống cho NLĐ và duy trì hoạt động bình thường của các doanh nghiệp.
1.1.2.3 Quy trình thu bảo hiểm xã hội
Người sử dụng lao động (NSDLĐ) có trách nhiệm đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) với cơ quan BHXH nhằm xác định số lượng người tham gia Đây là bước đầu tiên trong quá trình thu và quản lý quỹ BHXH Mỗi quốc gia có quy định khác nhau về việc nộp hồ sơ đăng ký tham gia BHXH, nhưng nhìn chung, hồ sơ này thường bao gồm các tài liệu cần thiết để đảm bảo quyền lợi cho người lao động.
+ Tờ khai cung cấp và thay đổi thông tin đơn vị tham gia BHXH, BHYT (Mẫu TK3-TS) (Ban hành Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng 04 năm 2017)
+ Danh sách lao động tham gia BHXH bắt buộc (Mẫu D02-TS)(Ban hành Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng 04 năm 2017)
+ Bảng kê hồ sơ làm căn cứ hưởng quyền lợi BHYT cao hơn (nếu có) (Phụ lục 03 ban hành Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng 04 năm
Cơ quan BHXH tiếp nhận, thẩm định danh sách tham gia BHXH, tiến hành làm thủ tục cấp sổ cấp thẻ BHYT cho đơn vị
Cơ sở lý luận về công tác quản lý thu BHXH
1.2.1 Khái niệm, vai trò, mục đích quản lý thu BHXH
Quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) là quá trình tổ chức điều chỉnh các hoạt động thu BHXH, nhằm đảm bảo thu đúng, thu đủ và thu kịp thời Hệ thống các biện pháp hành chính, kinh tế và pháp luật được áp dụng để ngăn chặn tình trạng thất thu tiền đóng BHXH theo quy định của pháp luật.
Để đảm bảo hiệu quả và công bằng trong hoạt động thu BHXH, cần tạo sự thống nhất trong quản lý, bởi đối tượng tham gia BHXH rất đa dạng và phức tạp Quá trình quản lý giúp thống nhất các nội dung quan trọng như đối tượng thu, hồ sơ và quy trình thu, từ đó xác định mục tiêu chung là thu đúng, thu đủ, không để thất thu Điều này không chỉ giúp huy động tối đa nguồn thu mà còn đảm bảo cân đối quỹ BHXH, từ đó nâng cao quyền lợi cho người lao động và mở rộng các chế độ được hưởng Mục tiêu cuối cùng là đảm bảo tính ổn định, bền vững và hiệu quả của hoạt động thu BHXH, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của từng quốc gia.
Quản lý thu BHXH giúp Nhà nước kiểm tra và đánh giá hiệu quả hoạt động thu, một lĩnh vực tài chính dễ xảy ra thất thoát do sai sót vô ý hoặc cố ý Hoạt động quản lý và kiểm tra đảm bảo các quy định về thu BHXH được thực hiện nghiêm túc, đồng thời cung cấp đánh giá kịp thời, toàn diện và phù hợp với thực tiễn thu BHXH.
1.2.2 Căn cứ pháp lý trong quản lý thu BHXH
Hằng năm, các cơ quan BHXH tỉnh, thành phố và quận, huyện tiến hành kiểm tra việc tuân thủ pháp luật về BHXH bắt buộc đối với các đơn vị tham gia trên địa bàn.
Tình hình đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc hiện nay bao gồm số lượng lao động và tiền lương làm căn cứ để thực hiện việc đóng BHXH Các đơn vị cần chú ý đến việc chuyển tiền đóng BHXH bắt buộc đúng hạn, đồng thời chuẩn bị hồ sơ đăng ký tham gia và đóng BHXH, bảo hiểm y tế (BHYT) cho người lao động một cách đầy đủ và chính xác.
Hồ sơ làm căn cứ điều chỉnh thông tin trên sổ BHXH, thẻ BHYT; truy thu BHXH bắt buộc
Phương pháp kiểm tra, hậu kiểm
Dựa trên tình hình địa phương và kế hoạch kiểm tra hàng năm từ BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh và huyện sẽ xây dựng kế hoạch kiểm tra các đơn vị tham gia BHXH và BHYT Kế hoạch này sẽ được báo cáo lên UBND cùng cấp để phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền hoặc thành lập đoàn kiểm tra thực hiện.
Căn cứ vào hồ sơ đăng ký và các phát sinh tăng, giảm, điều chỉnh của đơn vị gửi đến cơ quan BHXH trong thời gian tham gia đóng BHXH bắt buộc, cơ quan BHXH sẽ thực hiện kiểm tra và đối chiếu với các thông báo kết quả đóng BHXH, BHYT hàng tháng và hàng năm Việc này bao gồm việc so sánh với hồ sơ, chứng từ đóng BHXH bắt buộc tại đơn vị như danh sách lao động, danh sách chi trả tiền lương, hợp đồng lao động, các quyết định liên quan đến người lao động, cùng với các chứng từ chuyển tiền đóng BHXH bắt buộc.
Kiểm tra hồ sơ để làm căn cứ truy thu bảo hiểm xã hội bắt buộc là cần thiết, bao gồm việc nộp đơn đề nghị điều chỉnh các yếu tố về nhân thân Đồng thời, cần điều chỉnh nghề nghiệp, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm theo quy định trong bảng kê (Phụ lục 02, Mục I Phụ lục 03).
+ Lập biên bản kiểm tra
Hướng dẫn các đơn vị khắc phục sai sót trong quá trình đóng BHXH bắt buộc theo quy định pháp luật Đối với trường hợp kê khai thiếu lao động hoặc mức lương không chính xác, yêu cầu đơn vị kê khai lại số người tham gia và mức đóng đúng quy định Nếu vi phạm pháp luật như trốn đóng, chậm đóng BHXH bắt buộc, chiếm dụng tiền đóng vào mục đích khác, hoặc khai man, giả mạo hồ sơ, cần lập biên bản và kiến nghị thanh tra, xử lý theo quy định.
Kế hoạch kiểm tra, hậu kiểm
Hàng năm, BHXH huyện lập kế hoạch kiểm tra và hậu kiểm các đơn vị trong khu vực, với mục tiêu thực hiện kiểm tra ít nhất 30% số đơn vị hiện có.
BHXH huyện thực hiện kiểm tra đột xuất khi phát hiện bất thường trong mức đóng hoặc hồ sơ giải quyết chế độ không đúng theo quy định.
Kể từ năm 2016, Bảo hiểm xã hội (BHXH) tỉnh đã hợp tác với BHXH các huyện để xây dựng kế hoạch thanh tra việc đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc cho các đơn vị trên địa bàn.
+ Đơn vị đã được cơ quan BHXH huyện kiểm tra phát hiện vi phạm pháp luật về BHXH bắt buộc nhưng chưa khắc phục trong thời hạn quy định
+ Đơn vị chưa được kiểm tra nhưng có dấu hiệu vi phạm pháp luật về đóng BHXH bắt buộc
Tiến hành theo Văn bản hướng dẫn về Thanh tra của Chính phủ và của BHXH Việt Nam
1.2.3 Mô hình và phân cấp quản lý thu bảo hiểm xã hội
1.2.3.1 Bảo hiểm xã hội cấp quận, huyện:
Thu tiền đóng BHXH bắt buộc , BHTNLĐ, BNN của đơn vị đóng trụ sở trên địa bàn huyện theo phân cấp của tỉnh
Giải quyết các trường hợp truy thu và hoàn trả tiền đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; tạm dừng việc đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất cho các đơn vị và người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp do Bảo hiểm xã hội huyện trực tiếp thu.
1.2.3.2 Bảo hiểm xã hội cấp tỉnh, thành phố:
- Thu tiền đóng BHXH bắt buộc , BHTNLĐ, BNN của đơn vị đóng trụ sở trên địa bàn tỉnh chưa phân cấp về BHXH các huyện
Giải quyết vấn đề truy thu và hoàn trả tiền đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc, bảo hiểm tai nạn lao động (BHTNLĐ), bảo hiểm nông nghiệp (BNN) là trách nhiệm của BHXH tỉnh Đồng thời, các đơn vị và cá nhân tham gia BHXH bắt buộc, BHTNLĐ, BNN cũng có thể tạm dừng việc đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất theo quy định của cơ quan này.
1.2.3.3 Bảo hiểm xã hội Việt Nam:
- Thu tiền của ngân sách trung ương đóng, hỗ trợ mức đóng BHYT, tiền hỗ trợ quỹ BHTN
- Thu tiền của ngân sách trung ương đóng BHXH cho người có thời gian công tác trước năm 1995
1.2.4 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc
Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bao gồm việc xác định các cá nhân thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, theo dõi những đối tượng hiện đang tham gia BHXH và quản lý cơ sở dữ liệu về thông tin cơ bản của người lao động, đơn vị sử dụng lao động, cùng với quá trình tham gia BHXH của họ.
Quản lý mức đóng BHXH: Quản lý về tỷ lệ đóng BHXH và về tiền lương, tiền công làm căn cứ đóng BHXH
Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý thu BHXH
Hàng năm, BHXH huyện dựa trên tình hình thực tế để lập kế hoạch dự toán thu cho năm tiếp theo theo mẫu số 05-KHT và gửi về BHXH tỉnh trước ngày 15/10 BHXH tỉnh sẽ tổng hợp dự toán của từng huyện và gửi đến BHXH Việt Nam.
Giám đốc BHXH huyện thực hiện kế hoạch thu hàng năm do BHXH tỉnh giao, chỉ đạo triển khai công tác thu từ các đơn vị trên địa bàn huyện thông qua Phó giám đốc phụ trách thu và tổ quản lý thu.
Các đơn vị thực hiện trích chuyển tiền thu BHXH về cơ quan BHXH huyện thông qua tài khoản chuyên thu tại ngân hàng hoặc kho bạc nhà nước, dựa trên mức và phương thức đóng Hàng ngày, BHXH huyện có trách nhiệm chuyển số tiền thu về BHXH tỉnh để quản lý Cuối tháng, BHXH huyện thực hiện đối chiếu số dư trên các tài khoản tại ngân hàng và kho bạc nhà nước.
Mỗi tháng, quý và năm, BHXH huyện thực hiện báo cáo tổng hợp về BHXH tỉnh trước ngày 05 của tháng sau Dựa trên số liệu báo cáo hàng quý, BHXH tỉnh sẽ tiến hành kiểm tra quyết toán số tiền thu hàng quý với BHXH huyện.
1.3.1 Công tác quản lý thu BHXH ở một số địa phương a Công tác quản lý thu BHXH ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Theo số liệu báo cáo của BHXH huyện Phú Bình: Qua thống kê đầu
Năm 2016, huyện có 323 đơn vị sử dụng 8.331 lao động, nhưng chỉ 279 đơn vị với 7.009 lao động tham gia đóng bảo hiểm xã hội (BHXH), trong đó một số đơn vị nợ trên 2 tỷ đồng Kết quả thu BHXH trong năm đạt 60.926 triệu đồng, vượt 100.2% kế hoạch đề ra.
Bảng 1.1 Tình hình đơn vị tham gia BHXH giai đoạn 2016-2018 Đơn vị tính: đơn vị; %
Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc
Số đơn vị phải tham gia BHXH bắt buộc
Tỷ lệ đơn vị tham gia BHXH bắt buộc
(Nguồn: Báo cáo tổng kết năm 2016, 2017, 2018 – BHXH huyện Phú Bình)
Bảng 1.2: Tình hình NLĐ người tham gia BHXH giai đoạn 2016-2018 Đơn vị tính: người/%
1 Số NLĐ đã tham gia BHXH bắt buộc 7.009 7.584 8.160
2 Số NLĐ bắt buộc phải tham gia BHXH 8.331 8.890 9.295
3 Tỷ lệ số NLĐ tham gia BHXH bắt buộc 84 85 87
Để giải quyết vấn đề nợ đọng BHXH, BHXH huyện Phú Bình đã triển khai nhiều biện pháp như tuyên truyền qua đài truyền thanh địa phương, lắp đặt pa nô và áp phích tại các khu công nghiệp, cùng với việc phát tài liệu hướng dẫn cho doanh nghiệp Họ cũng ký kết hợp tác với Ban quản lý khu công nghiệp nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động Đối với các đơn vị vi phạm, BHXH huyện lập biên bản xử lý hành chính hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền can thiệp Đặc biệt, với những doanh nghiệp nợ đọng BHXH, BHXH huyện áp dụng biện pháp ngừng giao dịch và không giải quyết quyền lợi cho người lao động, qua đó giúp chấn chỉnh việc đăng ký tham gia BHXH và giảm thiểu tình trạng nợ đọng.
Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH bắt buộc
BHXH huyện Phú Bình là một trong những đơn vị đi đầu trong việc hoàn thành sớm các chỉ tiêu thu BHXH bắt buộc, với kết quả thu luôn đạt và vượt mức kế hoạch được giao.
Nguồn: Báo cáo BHXH huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên từ 2012-2016
Bảng 1.3: Thực hiện thu BHXH bắt buộc so với kế hoạch trong các năm
Kế hoạch (triệu đồng) 30,290 38,502 48,350 52,310 60,790 Thực hiện (triệu đồng) 30,461 38,609 48,501 52,415 60,926
Hình 1.1: Tình hình kế hoạch thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Phú Bình (2012- 2016)
Nguồn: Báo cáo BHXH huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên từ 2012-2016
Số thu BHXH đã có sự chuyển biến tích cực qua các năm, với mức thu năm sau luôn cao hơn năm trước Điều này nhờ vào sự gia tăng liên tục số đơn vị sử dụng lao động và người lao động tham gia BHXH bắt buộc, cùng với mức lương trích nộp BHXH cũng tăng do các quyết định tăng lương tối thiểu của Chính Phủ.
Hằng năm, Nhà nước điều chỉnh mức lương tối thiểu chung và lương tối thiểu vùng, tạo cơ sở để tính toán mức đóng BHXH bắt buộc Sự điều chỉnh này không chỉ làm tăng số tiền đóng BHXH của mỗi người lao động mà còn dẫn đến tổng số thu BHXH bắt buộc gia tăng.
Công tác mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc đã được chú trọng, dẫn đến sự gia tăng số lượng người tham gia BHXH bắt buộc qua các năm.
Công tác tuyên truyền chính sách pháp luật về bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc ngày càng được chú trọng, giúp nâng cao nhận thức của người lao động và chủ sử dụng lao động về quyền lợi, nghĩa vụ và lợi ích khi tham gia BHXH bắt buộc Nhờ đó, công tác thu nộp BHXH bắt buộc cũng nhận được những ảnh hưởng tích cực.
Công tác quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc tại BHXH huyện Yên Dũng đang ngày càng trở nên chuyên nghiệp và hiệu quả Đặc biệt, không có hiện tượng sử dụng sai mục đích tiền thu BHXH bắt buộc, đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý tài chính.
Trình độ cán bộ quản lý thu BHXH bắt buộc ngày càng nâng cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và tích cực giám sát thu nộp theo quy định Tại huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương, có 398 đơn vị hoạt động, sử dụng 13.520 lao động, nhưng chỉ 367 đơn vị tham gia BHXH cho 12.383 lao động, với nợ đọng BHXH từ 3 tháng trở lên lên tới 734 triệu đồng Năm 2016, công tác thu BHXH đạt 136.242 triệu đồng, vượt 105.3% kế hoạch Để cải thiện tình hình, BHXH huyện đã phối hợp với các ban ngành, đặc biệt là Chi cục Thuế, tổ chức thanh kiểm tra các đơn vị vi phạm và tuyên truyền pháp luật BHXH Các đơn vị cố tình vi phạm sẽ bị xử lý hành chính, trong khi những đơn vị nợ đọng sẽ bị báo cáo để ngừng giao dịch, từ đó thúc đẩy việc đăng ký tham gia BHXH và giảm tình trạng nợ đọng.
Công tác quản lý nợ đọng trốn đóng BHXH
Tình hình nợ đọng của các đơn vị
Nợ đọng BHXH đang trở thành vấn đề nghiêm trọng trong ngành BHXH, đặc biệt tại huyện Thanh Miện Nhiều doanh nghiệp thường xuyên chậm trễ trong việc đóng tiền BHXH cho người lao động, dẫn đến ảnh hưởng tiêu cực đến nguồn thu quỹ BHXH và quyền lợi của người lao động Hình ảnh minh họa dưới đây sẽ làm rõ hơn về tình trạng này.
Hình 1.2: Tình hình nợ đọng tiền BHXH giai đoạn 2014-2018 Đơn vị: Triệu đồng
Nguồn: Báo cáo của BHXH huyện Thanh Miện
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Câu hỏi nghiên cứu
Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Yên Dũng như nào?
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Yên Dũng
Những ưu điểm và nhược điểm trong quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Yên Dũng Nguyên nhân của những hạn chế đó?
Giải pháp nào để tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Yên Dũng?
Nguồn số liệu và phương pháp thu thập
2.2.1 Nguồn số liệu thứ cấp
Dữ liệu thứ cấp được sử dụng để phân tích tình hình thu BHXH bắt buộc tại huyện Yên Dũng, nhằm đề xuất các giải pháp phù hợp với mục tiêu nghiên cứu.
Để phục vụ cho công tác nghiên cứu, các thông tin thứ cấp được thu thập từ Bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng Bên cạnh đó, tác giả còn tham khảo thêm một số báo cáo liên quan đến công tác quản lý thu tại huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên và huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương.
Tác giả thu thập dữ liệu từ các tài liệu liên quan đến quản lý thu BHXH bắt buộc, bao gồm văn bản pháp luật và chính sách của Nhà nước Để có nguồn số liệu cần thiết, tác giả đã xin từ các đơn vị nghiên cứu.
Sau khi thu thập nguồn số liệu thứ cấp, tác giả tiến hành phân loại, tổng hợp, phân tích và đánh giá để hiểu rõ hơn về quá trình thu bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc tại huyện Yên Dũng Dựa trên thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc, nghiên cứu sẽ đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trong khu vực này.
2.2.2 Nguồn số liệu sơ cấp a Chọn mẫu nghiên cứu
● Đối tượng điều tra là các Doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn
Để đảm bảo tính chính xác trong công tác nghiên cứu, việc chọn mẫu cần phải có quy mô đủ lớn và toàn diện nhằm đánh giá đầy đủ các khía cạnh của điều tra Các yếu tố xác định cỡ mẫu phải đảm bảo chất lượng dữ liệu và thời gian thu thập hợp lý Tác giả đã áp dụng công thức Slovin để xác định mẫu, giúp tối ưu hóa kết quả thống kê và giảm thiểu sai sót trong quá trình chọn mẫu.
1+ N* e 2 Trong đó: n : cỡ mẫu N: Tổng thể mẫu e 2 : Sai số Đề tài sử dụng độ tin cậy là 95%
Tổng thể mẫu (N): (Tổng số doanh nghiệp nợ BHXH bắt buộc )
Sau khi áp dụng công thức với N= 150, tác giả tính toán được lượng mẫu cần dùng là 78
Nhưng để đảm bảo tính chính xác cũng như đảm bảo tính khoa học của việc điều tra, tác giả đã chọn lựa 80 doanh nghiệp
Sau khi xác định được số lượng mẫu cần thiết tác giả bắt đầu công tác phỏng vấn các đối tượng cần xin ý kiến
Căn cứ vào tỷ lệ lao động tại các đơn vị tác giả phát số phiếu như sau:
Bảng 2.1 : Tổng hợp kết quả chọn mẫu
STT Loại hình tổ chức
Tỷ lệ số DN thu BHXH bắt buộc (%)
Số phiếu phỏng vấn ( Phiếu)
2 DN có vốn đầu tư nước ngoài 34 20
3 Doanh nghiệp ngoài quốc doanh 50 50
Theo số liệu từ cuộc điều tra, tác giả đã thực hiện phỏng vấn trực tiếp các doanh nghiệp tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc Phương pháp điều tra bao gồm việc sử dụng mẫu câu hỏi đã được chuẩn bị sẵn và áp dụng phỏng vấn linh hoạt để thu thập thông tin liên quan đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại địa phương.
Trong phiếu điều tra, tác giả áp dụng thang đo Likert để đánh giá mức độ phản hồi của người tham gia, với 5 mức độ từ 1 (Kém) đến 5 (Xuất sắc).
3 Trung Bình, 4 Khá, 5 là Tốt
(Mẫu phiếu điều tra: Phụ lục 1)
Mục đích của việc sử dụng số liệu từ phiếu điều tra là để tổng hợp và phân tích thông tin, nhằm đánh giá hiệu quả công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc.
Câu hỏi điều tra thảo luận bao gồm cả câu hỏi đóng và câu hỏi mở, nhằm thu thập thông tin đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc của các doanh nghiệp tại huyện Yên Dũng.
* Đối với đối tượng điều tra cán bộ BHXH
Tại Bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng, tổng số cán bộ viên chức và lao động hợp đồng là 19 người, bao gồm cả cán bộ lãnh đạo và nhân viên Để thu thập thông tin, tác giả đã tiến hành phỏng vấn toàn bộ nhân sự bằng phiếu câu hỏi đã được chuẩn bị sẵn.
Trong quá trình điều tra, tác giả đã thực hiện phỏng vấn cán bộ bảo hiểm bằng bảng hỏi được chuẩn bị sẵn Bảng hỏi này được thiết kế theo thang đo Likert với 5 mức độ đánh giá: 1 là Kém, 2 là Yếu, 3 là Trung bình, 4 là Khá, và 5 là Tốt.
Trong quá trình phỏng vấn, tác giả đã sử dụng linh hoạt các phương pháp đặt câu hỏi để thu thập thông tin chính xác Bên cạnh đó, việc quan sát thái độ và cử chỉ của người trả lời cũng giúp nhận diện những sự phân vân trong câu trả lời của họ.
Để đánh giá ý kiến của ban lãnh đạo và nhân viên tại đơn vị, nghiên cứu sử dụng thang đo Likert với 5 mức độ (1: Kém, 2: Yếu, 3: Trung bình, 4: Khá, 5: Tốt) Kết quả khảo sát được tính toán bằng công thức: Điểm TBT = ∑( a1*b1 + a2*b2 + a3*b3 + a4*b4 + a5*b5) / B, trong đó a là số điểm theo thang điểm 5, b là số ý kiến cho từng loại điểm, và B là tổng số ý kiến.
Giá trị khoảng cách = (Maximum - Minimum)/n = (5 -1) /5 = 0.8 Kết quả được chia theo các mức để xác định mức độ đối với từng yếu tố như sau:
Bảng 2.2 : Thang đánh giá Likert
Mức Mức đánh giá Khoảng điểm
Phương pháp nghiên cứu, phân tích số liệu
Phương pháp thống kê là công cụ quan trọng trong nghiên cứu các hiện tượng kinh tế xã hội, cho phép mô tả đối tượng nghiên cứu thông qua số liệu thu thập Phương pháp này giúp phân tích sự thay đổi trong quản lý thu BHXH bắt buộc và nhận diện xu hướng biến động của nó Qua đó, nghiên cứu có thể xác định nguyên nhân của những biến động và đề xuất giải pháp khắc phục những hạn chế trong quản lý.
2.3.2 Phương pháp phân tích tổng hợp
Phương pháp phân tích tổng hợp được áp dụng trong nghiên cứu nhằm tìm ra các giải pháp hiệu quả cho việc thu bảo hiểm xã hội (BHXH), đồng thời giảm thiểu tình trạng trốn đóng và nợ đọng BHXH.
2.4 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
* Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH
Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH =
Tổng số kế hoạch BHXH Việt Nam giao trong năm Tổng số tiền thực thu tại BHXH huyện Yên Dũng
Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH càng cao càng tốt, thể hiện khả năng thu của đơn vị cao
Tỷ lệ thu BHXH = Số tiền thu BHXH
Tổng số tiền phải thu BHXH
Tỷ lệ thu BHXH này càng cao càng tốt, điều này chứng tỏ hoạt động quản lý được hiệu quả và ngược lại
Tỷ lệ nợ BHXH là tỷ lệ phần trăm giữa số tiền nợ và số tiền phải thu, cho thấy hiệu quả quản lý của cơ quan BHXH trong việc thu nộp của các đơn vị tham gia Tỷ lệ nợ thấp chứng tỏ việc thực hiện đóng BHXH được quản lý tốt, ngược lại, tỷ lệ nợ cao cho thấy có vấn đề trong công tác thu nộp.
Tỷ lệ nợ = Số tiền nợ BHXH
Tổng số BHXH thực thu Nếu tỷ lệ nợ này càng thấp càng tốt, điều này chứng tỏ hoạt động quản lý được hiệu quả và ngược lại
* Tỷ lệ đơn vị SDLD tham gia BHXH:
Tỷ lệ đơn vị SDLD tham gia BHXH Số đơn vi SDLD tham gia BHXH
Số đơn vị SDLD bắt buộc tham gia BHXH
* Tỷ lệ số NLD tham gia BHXH:
Tỷ lệ số NLD tham gia BHXH = Số NLD tham gia BHXH X 100%
Số NLD bắt buộc tham gia BHXH
* Tỷ lệ đơn vị SDLD nợ đọng BHXH:
Tỷ lệ số đơn vị nợ đóng
Số đơn vị SDLD nợ đóng BHXH trong kỳ
Số đơn vị SDLD bắt buộc tham gia BHXH trong kỳ
* Tỷ lệ đơn vị trốn đóng BHXH
Tỷ lệ số đơn vị trốn đóng BHXH trong kỳ
Số đơn vị SDLD trốn đóng BHXH trong kỳ
Số đơn vị SDLD bắt buộc tham gia BHXH trong kỳ
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
3.1 Khái quát chung về bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng
3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển
Bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng được thành lập theo Quyết định số 1872/QĐ-TCCB ngày 15/02/1995 của Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam Đây là cơ quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang, có trụ sở tại thị trấn Neo, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang.
Bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng là một đơn vị pháp nhân thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam, có trụ sở, tài khoản và con dấu riêng Đơn vị này hoạt động dưới sự quản lý trực tiếp của Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang và chịu sự quản lý hành chính từ Ủy ban nhân dân huyện Yên Dũng.
3.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy
3.1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
Theo quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015, Bảo hiểm xã hội địa phương được quy định rõ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức.
Xây dựng kế hoạch phát triển Bảo hiểm xã hội huyện bao gồm cả dài hạn và ngắn hạn, cùng với chương trình công tác hàng năm Sau khi kế hoạch và chương trình được phê duyệt, tổ chức thực hiện chúng một cách hiệu quả.
Tổ chức thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế
Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ theo phân cấp của Bảo hiểm xã hội Việt Nam và Bảo hiểm xã hội tỉnh.
