Quản lý thu chi ngân sách nhà nước tại huyện yên dũng tỉnh bắc giang luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN MINH QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN YÊN DŨ NG, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Hữu Ảnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Minh i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ động viên từ thầy giáo, ban ngành tồn thể cán nơi tơi chọn làm địa bàn nghiên cứu, gia đình bạn bè Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, tồn thể q thầy giáo khoa Kế tốn Quản trị kinh doanh truyền đạt cho kiến thức tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Hữu Ảnh dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình cho tơi hồn thành q trình nghiên cứu đề tài Qua đây, tơi xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể cán phịng, ban thuộc phịng Tài – Kế hoạch, Chi cục Thuế, Chi cục thống kê, Văn phòng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang thời gian thực tế nghiên cứu tạo điều kiện thuận lợi cho tiếp cận thu thập thông tin cần thiết cho đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người động viên giúp đỡ tinh thần, vật chất suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Minh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình sơ đồ vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract .x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý ngân sách nhà nước 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Ngân sách nhà nước hệ thống ngân sách nhà nước 2.1.2 Ngân sách Nhà nước cấp huyện (quận) hệ thống ngân sách nhà nước 10 2.1.3 Quản lý ngân sách Nhà nước cấ p huyện 17 2.2 Cơ sở thực tiễn 30 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước mô ̣t số đơn vi 30 ̣ 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 33 2.2.4 Các cơng trình nghiên cứu liên quan 33 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 35 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 3.1.1 Vị trí địa lý huyện Yên Dũng 35 iii 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 39 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 42 3.2.2 Phương pháp phân tích 42 3.2.3 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu 43 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 44 4.1 Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 44 4.1.1 Thực trạng cơng tác lập dự tốn ngân sách nhà nước cấp huyện 44 4.1.2 Tình hình chấp hành dự toán ngân sách nhà nước cấp huyện Yên Dũng 48 4.1.4 Cơng tác tốn ngân sách 62 4.1.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát thu chi ngân sách 65 4.2 Đánh giá chung công tác quản lý ngân sách Yên Dũng Bắc Giang 67 4.2.1 Những kết đạt 67 4.2.2 Những hạn chế nguyên nhân 70 4.3 Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước huyện Yên Dũng thời gian tới 77 4.3.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyê ̣n Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 77 4.3.2 Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyê ̣n Yên Dũng giai đoạn 2015-2020 tầm nhìn đến năm 2030 79 4.3.3 Một số giải pháp tăng cường quản lý NSNN cấp huyện huyê ̣n Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 82 Phần Kết luận kiến nghị 97 Tài liệu tham khảo 100 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQTH Bình quân thực DNNN ĐP Doanh nghiệp nhà nước địa phương DNNN TƯ Doanh nghiệp nhà nước Trung ương DN Doanh nghiệp ĐP Địa phương GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế- Xã hội KD Kinh doanh MT Môi trường NSNN Ngân sách nhà nước NS Ngân sách SX Sản xuất TW Trung ương TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTĐB Thuế tiêu thụ đặc biệt TNDN Thu nhập doanh nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu đất đai huyện Yên Dũng năm 2017 37 Bảng 3.2 Tình hình sử dụng phân bổ đất đai năm 2014 – 2016 38 Bảng 3.3 Tình hình nhân lao động huyện Yên Dũng qua năm 2014 - 2016 40 Bảng 3.4 Tình hình sở hạ tầng nơng thôn huyện Yên Dũng năm 2017 41 Bảng 4.1 Dự toán thu ngân sách huyện Yên Dũng giai đoạn 2014-2016 45 Bảng 4.2 Dự toán chi ngân sách huyện Yên Dũng giai đoạn 2014-2016 47 Bảng 4.3 Tổng hợp thu ngân sách địa bàn Yên Dũng theo lĩnh vực giai đoa ̣n 2014-2016 49 Bảng 4.4 Tổng hợp thu ngân sách tăng trưởng giai đoạn từ năm 2014-2016 53 Bảng 4.5 Cơ cấu thu ngân sách địa bàn Yên Dũng giai đoa ̣n 2014-2016 57 Bảng 4.6 Tổng hợp chi ngân sách huyê ̣n Yên Dũng giai đoa ̣n 2014-2016 59 Bảng 4.7 Cân đối toán ngân sách địa phương từ năm 2014 đến năm 2016 63 Bảng 4.8 Công tác tra huyện Yên Dũng giai đoạn 2014-2016 65 Bảng 4.9 Tình trạng nợ thuế năm 2016 đơn vị địa bàn huyê ̣n Yên Dũng 73 Bảng 4.10 Một số cơng trình chưa tốn hết 74 Bảng 4.11 Tình trạng chi sai nội dung số đơn vị địa bàn Huyê ̣n 74 vi DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Hệ thống ngân sách nhà nước 17 Sơ đồ 2.2 Bộ máy quản lý ngân sách Nhà nước huyện Yên Dũng 28 Hình 3.1 Bản đồ hành huyện n Dũng 35 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Minh Tên luận văn: Quản lý thu chi ngân sách Nhà nước huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Tên sở đào tạo: Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang năm gần đây, định hướng đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý thu chi ngân sách cấp huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Số liệu kinh tế, xã hội, điều kiện tự nhiên, môi trường sách có liên quan đến phát triển kinh tế- xã hội huyện thu thập từ phòng Tài chính- Kế hoạch huyện, chi cục thuế, chi cụ thống kê thông qua báo cáo, chuyên đề, báo cáo khoa học, loại sách báo, tạp chí, Luật ngân sách Nhà nước 2015; Nghị định hướng dẫn thực Luật ngân sách Nhà nước; báo cáo khảo sát, nghiên cứu kinh nghiệm quản lý tài ngân sách Phương pháp phân tích: Phương pháp thống kê mơ tả, thống kê so sánh, đánh giá bình quân Kết Ngồi việc mơ tả tình hình chung huyện Yên Dũng, luận văn đạt kết sau: Một là, làm rõ thực trạng thu chi NSNN địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Hai là, đánh giá thực trạng đưa ưu, nhược điểm quản lý thu chi NSNN cấp huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang như: việc lập dự toán, chấp hành dự toán, toán kiểm tra Tuy nhiên, việc lập dự tốn cịn mang tính hình thức, thiếu xác; việc chi ngân sách dàn trải, chưa định mức quy định; việc tốn báo cáo cịn chậm chưa đạt chất lượng cao, Ba là, luận văn đưa số giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý thu chi NSNN cấpi huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang như: nâng cao chất lượng cơng tác lập dự tốn; hồn thiện cơng tác chấp hành dự toán; nâng cao chất lượng toán NSNN huyện; phối hợp với KBNN, phát huy tối đa chức kiểm soát thu chi NSNN huyện; nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tài đầu tư đại hóa cơng nghệ phục vụ công tác quản lý thu chi NSNN viii Kết luận - Q trình phân tích nguyên nhân hạn chế tồn dẫn đến công tác lập dự toán, chấp hành dự toán, toán tra, kiểm tra tiến hành theo quy định chưa mang lại hiệu mong muốn Cơng tác lập dự tốn chưa sát với tình hình thực tế địa phương, chưa lường trước nhiệm vụ phát sinh năm, văn hướng dẫn thường xuyên thay đổi đơn vị chưa nắm bắt kịp - Công tác chấp hành dự toán đạt kết cao, tổng thu năm 2015 tăng 0,93% so với năm 2014, năm 2016 tăng 13,18% so với năm 2015, thu tiền sử dụng đất chiếm tỷ lệ cao Tình hình chi qua năm có biến động năm 2016 tăng 14,1% so với năm 2015 tiêu chi đầu tư xây dựng bản, chi thường xuyên, chi cho nghiệp giáo dục chiếm tỷ trọng cao - Hàng năm cơng tác tốn tra kiểm tra thực chặt chẽ, năm 2014 tiến hành kiểm tra 02 cuộc, 2015 tiến hành kiểm tra 04 đợt xử lý thu hồi nộp ngân sách khoản không quy định 257 triệu đồng, năm 2016 tiến hành kiểm tra 06 - Các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu, chi ngân sách huyện Yên Dũng giai đoạn 2016-2020 bao gồm: a, Hoàn thiện tổ chức máy quản lý ngân sách cấp huyện; b, Nâng cao chất lượng lập dự toán ngân sách nhà nước; c, Đổi công tác quản lý thu chi ngân sách; d, Chú trọng cơng tác tốn ngân sách nhà nước; e, Tăng cường cơng tác tra tài kiểm soát chi NSNN ix + Đối với hộ cá thể sản xuất kinh doanh mang tính thời vụ, quan thuế cần có biện pháp phù hợp để thuyết phục, vận động họ tự giác chấp hành nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra giám sát thực nghiax vụ nộp thuế các đối tượng + Đối tượng công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, hợp tác xã… thực tự kê khai tính thuế Cơ quan thuế phải thường xuyên trọng đến tính hợp pháp, hợp lý các chứng từ, sổ sách kế toán, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm thuế, sử dụng sổ sách “ma” hạch toán kế toán sai cố định + Đối với hộ kinh doanh lớn phải yêu cầu hộ thực chế độ kế toán thống kê, chấp hành chế độ hóa đơn chứng từ theo quy định Thực kê khai nộp thuế theo doanh số phát sinh thực chế độ trích nộp thuế theo phương pháp khấu trừ Có biện pháp cụ thể quản lý doanh số sát với thực tế kinh doanh hộ kinh doanh lớn thuộc các ngành kinh doanh lớn thuộc nhóm nghành ăn uống, điện máy, vật liệu xây dựng, vận tải địa bàn để tính thuế Đặc biệt trọng tăng cường quản lý cơng ty có đăng ký kinh doanh không đăng ký kê khai thuế với quan thuế Tập chung hướng dẫn chấn chỉnh việc lập sổ sách kế toán, hóa đơn chứng từ để quản lý doanh thu lợi nhuận tính thuế… Đánh giá tình hình kê khai nộp thuế đối tượng nộp thuế Có biện pháp kiểm soát thuế giá trị gia tăng thuế giá trị gia tăng đầu ra, doanh số, chi phí thu nhập chịu thuế, có so sánh năm với năm trước Đánh giá mức độ thất thu khu vực này, nêu rõ nguyên nhân giải pháp khắc phục Phối hợp với quan liên quan, rà sốt, năm bắt tồn số dự án đầu tư địa bàn, đối chiếu, phân loại việc nộp tiền thuế đất các dự án Nắm rõ số vào hoạt động, số hết thời hạn ưu đãi miễn thuế để tính thuế thu đủ khoản thuế phát sinh, tiến hành lập hồ sơ quản lý theo dự án Rà soát tổng số doanh nghiệp cấp giấy phép, số giấy phép hiệu lực, hết hiệu lực, số doanh nghiệp vào sản xuất kinh doanh, số doanh nghiệp xây dựng, số doanh nghiệp chưa triển khai thời kỳ ưu đãi… để xây dựng kế hoạch thu ngân sách cho phù hợp Quản lý thu thuế sử dụng đất đai nhà ở: Trên sở quy hoạch đất đai duyệt, quan thuế phối hợp với ngành Tài chính, Tài ngun Mơi 86 trường quyền địa phương tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất; số thu từ đấu giá quyền sử dụng đất tập chung đầy đủ, kịp thời vào NSNN theo quy định để đảm bảo nguồn chi cho đầu tư phát triển, không giữ lại tự chi gửi tài khoản vãng lai Kho bạc Nhà nước Cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để khai thông thị trường bất động sản tạo nguồn thu cho NSNN Đánh giá tình hình triển khai thuê đất địa bàn, giá đất cho thuê đơn vị thuộc diện nộp tiền thuê đất, xác định rõ số tiền thuê đất nộp, số phải nộp đối tượng Tình hình nợ đọng tiền thuê đất, xác định nguyên nhân giải pháp khắc phục Đối với cơng tác quản lý thu phí lệ phí: đánh giá tình hình thu nộp phí, lệ phí tổ chức theo quy định Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh phí lệ phí Tổng hợp đầy đủ số thu, số để lại số nộp NSNN Tổ chức thực quản lý ghi thu, ghi chi ngân sách kịp thời, đẩy đủ, chế độ quy định khoản thu để lại đơn vị để đảm bảo chi phải nộp vào Kho bạc Nhà nước kiểm soát quản lý chi Quản lý thu thuế xã, thị trấn: tiếp tục thực Ủy nhiệm thu cho xã, thị trấn khoản thuế nhỏ địa bàn Thực kiểm kê đưa vào quản lý, đầu tư khai thác sản xuất kinh doanh có tổ chức hình thức giao khốn, thầu để thu hoa lợi đất công (ao, đầm, hồ…) Tuy nhiên phải trọng vấn đề môi trường tài ngun, khơng lợi ích trước mắt mà ảnh hưởng đến đời sống lâu dài Đối với các khoản thu khác Ngân sách địa phương: Cơ quan tài phối hợp với ngành chức địa phương, rà soát quản lý khoản thu khác phát sinh địa bàn, đảm bảo tận thu tốt các khoản thu phát sinh, tham mưu cho quyền địa phương đưa vào quản lý sử dụng mục đích hiệu Chú trọng xây dựng nguồn thu mới, kịp thời ban hành chế, sách phù hợp nhằm nuôi dưỡng nguồn thu khuyến khích phát triển để đảm bảo tăng nguồn thu cho NSNN; cải cách phương thức quản lý thu thuế; nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, hỗ trợ, tư vấn pháp luật thuế; tăng cường lãnh đạo, đạo các cấp ủy Đảng, các cấp quyền địa phương 87 b, Đổi công tác quản lý chi ngân sách Quản lý chi ngân sách vấn đề mấu chốt định hiệu hoạt động NSNN Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí Luật phịng chống tham nhũng phủ ban hành triển khai rộng khắp Việc quản lý chi tiêu ngân sách chặt chẽ yêu cầu bắt buộc tất cấp quyền, các ngành, các quan, đơn vị thụ hưởng NSNN Để đạt mục đích cần phải thực việc đổi công tác quản lý chi NSNN cụ thể sau: Kiểm tra giám sát chặt chẽ chi đầu tư phát triển: để quản lý tốt chi ngân sách cho đầu tư xây dựng quyền Yên Dũng phải trọng công tác kiểm tra giám sátvà đạo các đơn vị trực thuộc thực tốt chức nhiệm vụ Phịng Tài – Kế hoạch Yên Dũng cần bám sát quy hoạch, kế hoạch duyệt tham mưu cho UBND Yên Dũng thực việc xếp bố trí đầu tư phù hợp đảm bảo hiệu quả; giám sát hướng dẫn thực nghiêm túc trình tự thủ tục quản lý vốn đầu tư xây dựng bản, đảm bảo việc áp dụng tiêu chuẩn, định mức, đơn giá, sát thực, kịp thời, hạn chế tối đa thất thốt, lãng phí xây dựng bố trí dàn trải, kéo dài thời gian đầu tư… Các đơn vị giao nhiệm vụ chủ đầu tư lập thiết kế dự toán đầu tư xây dựng phải bám sát quy hoạch, kế hoạch mục đích đầu tư để thiết kế xây dựng cơng trình đầu tư cho phù hợp Khi lập chi phí đầu tư xây dựng cơng trình phải đảm bảo chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình xác định sở khối lượng công việc, định mức, tiêu kinh tế - kỹ thuật các chế độ sách Nhà nước, đồng thời, phải phù hợp với yếu tố khách quan thị trường thời kỳ Hạn chế tới mức tối đa phát sinh tính sót, thay đổi kết cấu, chủng loại vật liệu cao cấp, đắt tiền làm lãng phí thời gian vốn đầu tư từ NSNN Cơ quan Kho bạc Nhà nước thực kiểm soát, toán cần bám sát yêu cầu nhiệm vụ quản lý ngân sách, kiểm soát chặt chẽ các dự án ghi kế hoạch đầu tư xây dựng hàng năm Các dự án đầu tư cấp phát vốn NSNN phải đảm bảo có đủ thủ tục đầu tư xây dựng, ghi kế hoạch có đủ điều kiện cấp phát sau toán Kho bạc cần có biện pháp đề nghị chủ đầu tư lập trình duyệt báo cáo toán dự án hồn thành theo quy định; nhận xét mặt (tình hình chấp hành trình tự đầu tư xây dựng 88 bản, đối chiếu số vốn cấp cho dự án theo năm) Thực đổi phương thức bố trí, quản lý vốn đầu tư xây dựng bản, mua sắm thiết bị góp phần đấu tranh có hiệu với tình trạng đầu tư xây dựng khơng quy hoạch, phân tán, lãng phí, thất thoát, dàn trải… nhằm nâng cao hiệu công tác đầu tư xây dựng cùa Nhà nước toàn xã hội Tập trung vốn đầu tư cơng trình hạ tầng lớn, khả thu hồi vốn thấp Các công trình có khối lượng nhỏ cơng trình giao thơng nơng thơn, kiên cố hóa kênh mương… nên chuyển sang hình thức Nhà nước nhân dân làm, Nhà nước hỗ trợ xi măng cho vay không lãi suất… Các khoản thu từ sở hạ tầng tiền đất, tiền thuê mặt đất, mặt nước, phí sử dụng hạ tầng đầu tư trở lại cho tu bảo dưỡng phát triển hạ tầng; khoản thu từ nông nghiệp nông thôn đầu tư để phát triển nông nghiệp nông thôn… Danh mục đầu tư từ ngân sách cần rút gọn đảm bảo đầu tư tập trung, trọng điểm, có hiệu kích thích chủ thể kinh tế xã hội khác tham gia đầu tư Huy động đóng góp tổng lực doanh nghiệp, đồng tình ủng hộ đóng góp nhân dân Tiếp tục tranh thủ giúp đỡ Sở, Ban, Ngành tỉnh nguồn đầu tư các cơng trình; nguồn vốn thực các chương trình, mục tiêu - Đổi quản lý chi thường xuyên: Đối với chi quản lý hành chính: ưu tiên bố trí thỏa đáng cho máy Nhà nước Tiếp tục mở rộng khoán biên chế, khoán chi quản lý hành chính, đồng thời, giao trách nhiệm cụ thể để đảm bảo việc thực chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước giao Thực nghiêm túc Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; cơng khai quản lý, sử dụng ngân sách, gắn trách nhiệm chi tiêu ngân sách với cải cách hành chính, tổ chức lại máy phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao; tinh giản máy hành chính, nâng cao hiệu hiệu lực quản lý Nhà nước Đối với chi nghiệp kinh tế cần tập trung cho chương trình, dự án trọng điểm Nâng dần tỉ trọng các nội dung chi chuyển đổi giống trồng, giống, hỗ trợ phát triển vùng nguyên liệu Thực huy động nguồn lực xã hội rộng rãi để phát triển nghiệp kinh tế Đối với các lĩnh vực xã hội: thực xã hội hóa tối đa để huy động các 89 nguồn lực xã hội với nguồn lực ngân sách để phát triển các nghiệp xã hội theo định hướng, mục tiêu đề Đổi chế quản lý nghiệp công, giao quyền trách nhiệm cho đơn vị ba mặt: tổ chức thực nhiệm vụ, máy tổ chức tài chính; thực chuyển chế hoạt động các sở nghiệp công sang chế quản lý, hạch toán cung ứng dịch vụ; các hoạt động tài đơn vị công khai kiểm toán: thực sách quản lý bình đẳng khu vực cơng lập ngồi cơng lập Ngồi ra, để nâng cao hiệu cơng tác quản lý chi NSNN quyền Yên Dũng cần kiến nghị cấp có thẩm quyền hoàn thiện định mức phân bổ: rà soát, xây dựng bổ sung định mức chi mới, xóa bỏ định mức chi lạc hậu đảm bảo cho hệ thống định mức, tiêu chuẩn có tính khoa học, tính thực tiễn cao Thực cấp kinh phí sở hệ thống định mức, tiêu chuẩn đặc biệt giai đoạn bước vào thời kỳ ổn định ngân sách Đổi phương thức cấp phát vốn NSNN theo hướng nhanh, gọn, dễ kiểm tra Bảo đảm việc cấp kinh phí theo kế hoạch dự toán duyệt, quy định chế độ cấp kinh phí vừa đơn giản, vừa khoa học, đảm bảo thứ tự ưu tiên, đảm bảo có dự phịng kinh phí để xử lý có nhu cầu đột xuất cân đối thu chi cho trình chấp hành Tiếp tục thực hiện, thực triệt để nguyên tắc toán trực tiếp qua Kho bạc Nhà nước, hạn chế toán tiền mặt, toán qua trung gian Quản lý kiểm soát các khoản chi thường xuyên ngân sách theo hướng kiểm soát chi theo kết đầu ra, phương thức quản lý tiên tiến hiệu Kiến nghị quan quản lý có thẩm quyền hồn thiện chế độ quản lý chi tiêu ngân sách (chế độ trang bị sở điều kiện làm việc; chế độ chi ngân sách thực nhiệm vụ chuyên môn; chế độ, định mức cơng tác phí, hội nghị…) đảm bảo phù hợp với thực tế, phục vụ hiệu các ngành, các cấp thực tốt các nhiệm vụ chuyên môn Nhà nước giao đảm bảo phù hợp với khả ngân sách, thúc đẩy đơn vị sử dụng ngân sách tiết kiệm, hiệu quả, thực công khai minh bạch Hoàn chỉnh chế kiểm soát chi ngân sách Ban hành các quy định cụ thể quy trình, thủ tục chi ngân sách nhằm tạo thuận lợi cho đơn vị sử dụng ngân sách, đồng thời, đảm bảo quản lý ngân sách chặt chẽ hiệu Xây dựng quy trình cấp phát các khoản chi chặt chẽ, hợp lý các định mức chế độ, quy định Nhà nước nhằm hạn chế tối đa các tiêu cực nảy sinh quá trình cấp phát, tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm soát chi quan có 90 thẩm quyền Chi NSNN thực có đủ các điều kiện: có dự toán ngân sách duyệt; chế độ tiêu chuẩn định mức Nhà nước quy định; thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách người ủy quyền chuẩn chi; việc thực mua sắm thực quy trình thủ tục quy định Xác lập thứ tự ưu tiên NSNN theo mức độ cần chi tiết các khoản chi tình hình cụ thể phát triển kinh tế xã hội thực chức quan công quyền 4.3.3.4 Chú trọng chất lượng cơng tác tốn ngân sách nhà nước Các đơn vị thụ hưởng ngân sách chịu trách nhiệm lập tốn NSNN đơn vị, đối chiếu khớp với nguồn kinh phí Kho bạc Nhà nước kiểm soát, lập các biểu mẫu theo quy định gửi quan tài tổng hợp, thẩm tra phê duyệt Số liệu tốn phải đảm bảo trung thực, xác, phản ánh nội dung thu – chi theo mục lục NSNN phải lập thời gian quy định Tổng hợp toán ngân sách cấp huyện, xã phải chịu thẩm tra phê duyệt HĐND cấp huyện cấp xã Thực chế độ kiểm toán bắt buộc tất đơn vị sử dụng ngân sách Xây dựng thể chế giám sát tài đồng bộ, trọng hoạt động giám sát các đoàn thể quần chúng, nhân dân hoạt động tự giám sát, kiểm tra tài đơn vị sở Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, phê duyệt toán các đơn vị dự toán đơn vị dự toán trực thuộc; các phòng chun quản phịng Tài – Kế hoạch n Dũng toán các đơn vị dự toán, toán ngân sách cấp Các cán chuyên quản phải thường xuyên bám sát đơn vị giao phụ trách để hướng dẫn, kiểm tra, uốn ắn sai sót, giúp đỡ đơn vị trình chi thực chi tiêu ngân sách để kịp thời phát hiện, ngăn ngừa sai phạm xảy Cần có chế quy định rõ chế độ trách nhiệm cán chuyên quản xảy sai sót đơn vị giao phụ trách, cán chuyên quản phải chịu trách nhiệm số liệu kiểm tra, phê duyệt toán 4.3.3.5 Tăng cường cơng tác tra tài kiểm sốt chi ngân sách nhà nước Thông qua các biện pháp quản lý chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước cần hồn thiện xây dựng chuẩn các quy trình nghiệp vụ nhằm quản lý, kiểm tra, kiểm soát theo dự toán duyệt, đảm bảo theo chế độ tiêu chuẩn định mức, 91 kiên từ chối các khoản chi khơng chế độ, khơng có dự toán, tiếp tục khẳng định vai trò Kho bạc Nhà nước việc thực phối hợp thu kiểm soát chi NSNN quản lý quỹ NSNN, giám sát các đơn vị việc thực chấp hành dự toán NSNN Giám sát việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật, chống lãng phí sử dụng ngân sách Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động giám sát HĐND cấp huyện, cấp xã, thị trấn NSNN nói chung ngân sách địa phương nói riêng Cần nâng tỷ trọng đại biểu HĐND chuyên trách giúp việc lĩnh vực NSNN, tăng cường đại biểu HĐND hoạt động chuyên nghiệp để quản lý NSNN Tăng cường giám sát cán công nhân viên, nhân dân nhằm thúc đẩy tiết kiệm chi, chống lãng phí, tham nhũng lĩnh vực tài Thực nghiêm chỉnh các quy định cơng khai tài ngân sách cấp huyện, xã, đơn vị dự tốn, tổ chức NSNN hỗ trợ, cơng khai các khoản đóng góp nhân dân, cơng khai phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN… Thực đổi phương thức cơng khai tài chính, cải cách thủ tục tạo điều kiện tối đa cho người cung cấp thơng tin nắm nhanh gọn, xác thơng tin kể nguồn tài kết việc sử dụng nguồn tài 4.3.3.6 Nhóm giải pháp khác - Hồn thiện việc phân cấp quản lý thu ngân sách Cần đơn giản hóa việc phân cấp nguồn thu cấp, tránh tình trạng vừa phân cấp theo sắc thuế lại vừa phân cấp theo loại sản phẩm, dịch vụ Gắn việc phân cấp nguồn thu theo cấp quản lý để phục vụ nhiệm vụ chi Từ việc tăng cường nguồn thu cho ngân sách cấp huyện ngân sách cấp sở để tăng tính chủ động cho cấp Giảm tính phức tạp xác định nguồn thu cấp thúc đẩy quyền địa phương từ cấp sở quan tâm đầy đủ tới nguồn thu thuế tiêu thụ đặc biệt thuốc lá, rượu bia, mặt hàng có số thu ngân sách chiếm tỷ trọng lớn Nêu cao tinh thần trách nhiệm công tác quản lý thu ngân sách, từ quản lý hiệu nguồn lực tài địa bàn Các khoản thu phân cấp cấp tỉnh với cấp huyện, cần tăng tỷ lệ tối đa cho ngân sách huyện, đặc biệt khoản thu gắn với vai trò quản lý Nhà nước huyện Phân cấp thu ngân sách huyện cấp xã nên tăng tỷ lệ chia cho 92 ngân sách xã, tiến tới xã địa bàn huyện tự cân đối ngân sách cấp ngân sách huyện Yên Dũng tự cân đối thời gian sớm Đẩy mạnh phân cấp mạnh quản lý, tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh tế - tài xác lập rõ trách nhiệm cấp sở Phải tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước - Hoàn thiện việc phân cấp quản lý chi ngân sách Công tác chi đầu tư phát triển: Tăng quyền chủ động cho cấp huyện phân cấp chi phải liền với điều kiện đảm bảo tính khả thi quyền giao, tránh tình trạng bố trí vốn rải rác phân tán Cơ quan định vốn đầu tư phải dự báo nguồn vốn có tính ổn định thời gian dài để có kế hoạch phân bố vốn hợp lý Công tác chi thường xuyên + Chi quản lý hành chính: Giao quyền tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu, nâng cao trách nhiệm thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách để nâng cao hiệu sử dụng ngân sách, tăng thu nhập cho cán công nhân viên Công tác tự chủ thực đồng từ tự chủ tài chính, tổ chức, biên chế Đơn vị phải xây dựng quy chế chi tiêu nội theo quy định nhà nước Giảm thủ tục hành chính, giao quyền tự chủ gắn với việc tự chịu trách nhiệm, xóa bỏ chế xin cho quản lý, điều hành ngân sách + Chi nghiệp kinh tế: Phân cấp cho huyện tự chịu trách nhiệm việc thực hiện, quản lý chương trình phát triển kinh tế theo hướng phát triển chung, chủ động thực tự định nguồn kinh phí cấp + Chi cho công tác Giáo dục- Đào tạo, Văn hóa- Xã hội: Xây dựng chế tài với khu vực dịch vụ cơng tránh việc dịch vụ công quan nhà nước trực tiếp đảm nhận Đề nghị tỉnh giao cho huyện định thành lập chuyển dần số quan sở công lập sang loại hình cơng lập nhằm đa dạng hóa loại hình hoạt động sản phẩm dịch vụ lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa- xã hội, nhằm khai thác tiềm xã hội để đầu tư phát triển, nhằm giảm gánh nặng cho ngân sách Hoàn thiện mức phân bổ NSNN Việc xây dựng phân bổ dự tốn ngân sách phải cần có mối liên hệ chặt 93 chẽ mức dự toán ngân sách dự kiến cấp với việc thực mục tiêu, qua đạt kết đầu Phương thức quản lý đòi hỏi thay đổi khuôn khổ luật pháp, thể chế, cách thức xây dựng điều hành kế hoạch ngân sách văn hóa quản lý theo hướng đảm bảo trách nhiệm giải trình kết hoạt động Điều đỏi hỏi có thống đồng thuận từ Chính Phủ, Trung ương đến cấp quyền địa phương liên quan đến văn Nhà nước Với chế khoán chi dựa kết quả, bao gồm: Phân cấp gắn trách nhiệm chun mơn với trách nhiệm tài chính, định hướng theo mục tiêu hoạt động quan hành chính, cải cách ngân sách kế tốn…huyện giao nhiệm vụ xác định rõ ràng trách nhiệm, kinh phí thẩm quyền để thực theo hệ thống phân cấp trách nhiệm cho đơn vị cấp xã, đơn vị dung NSNN khn khổ tài với khối lượng kết quy định trước tự định việc sử dụng kinh phí phù hợp nhu cầu thời gian, chất nguyên tắc khơng vượt q khn khổ tài cho phép Khi lập kế hoạch gắn với đầu ra, kế hoạch ngân sách huyện, xã bao gồm kế hoạch công việc, kế hoạch kết kế hoạch tài Quyết toán ngân sách thực sở chế độ kế tốn kép có tính tốn chi phí hiệu thơng qua tốn kết quả, tài sản tài bổ sung báo cáo công việc Thúc đẩy thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, cải cách hành chính, nâng cao chất lượng dịch vụ cơng, sử dụng hiệu NSNN góp phần đổi quản lý tài khu vực nghiệp cơng Hồn thiện định mức chi tiêu, định mức chi tiêu hợp lý giúp quan, đơn vị địa bàn huyện tính tốn xác nguồn lực tài cần thiết có khoa học để chi tiêu kinh phí cách tiết kiệm thích hợp - Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý NSNN cấp huyện Tăng cường nâng cao lực cán làm công tác tài nói chung cơng tác tra, kiểm tra tài nói riêng nhằm đáp ứng u cầu nhiệm vụ giao Từ nâng cao lực, chất lượng hoạt động công tác kiểm tra, tra tài tất lĩnh vực, đặc biệt công tác quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, cơng tác quản quản lý vốn đầu tư XDCB Đổi công tác tuyển chọn, sử dụng, bố trí cán bộ, quy trình lựa chọn cán phải công khai, dân chủ, đảm bảo tính cơng khách quan, tạo điều kiện để người tài có hội ngang bầu cử Công tác 94 quy hoạch cần lựa chọn người có đủ điều kiện, tiêu chuẩn quy định phù hợp với tình hình địa phương để đưa vào sử dụng quy hoạch Một công chức cần đủ tài đức, tâm với nghề nghiệp Nguồn cán ln chủ động, tạo chủ động đón bắt tình hình phát triển tương lai, kịp thời thay vị trí cần thiết từ nguồn nhân lực làm chuyên môn lãnh đạo, đảm bảo tính ổn định liên tục phát triển quan hệ thống trị nhà nước Chú trọng công tác bồi dưỡng, đào tạo theo hướng đổi mới, công tác xây dựng theo kế hoạch đào tạo hang năm trung, dài hạn cho đối tượng cán khoa học Thực tốt quy chế luân chuyển cán công chức, có kế hoạch, xác định rõ phạm vi, địa bàn, thời gian, hình thức luân chuyển Tiến hành tổng kết đánh giá kịp thời công tác luân chuyển Sắp xếp, bố trí lại đơn vị dự tốn, cán làm cơng tác kế tốn cho phù hợp với trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhằm đáp ứng công việc giao theo qui định Luật kế tốn Để bố trí cán làm cơng tác để họ phát triển phục vụ tốt cho đơn vị cần nâng cao trình độ đánh giá cán công chức, công tác đánh giá cán cần phải làm hàng năm đột xuất có nhu cầu bổ nhiệm, luân chuyển, tái bổ nhiệm đảm bảo tính khách quan, cơng bằng, đáng tin cậy Đánh giá cán phải đặt môi trường làm việc cụ thể, phù hợp với chủ trương, sách cuả nhà nước Xây dựng chế để nhân dân giám sát, nhằm phát kịp thời tiến cán yếu trình độ, sa sút đạo đức lối sống Đổi công tác quản lý chế quản lý tài cấp huyện, xã thơng qua việc thực chế khoán thu- chi ngân sách trao quyền tự chủ tài Tăng cường việc phối hợp quan hệ thống tài địa phương, từ cấp tỉnh trở xuống đến sở: Cơ quan Tài chính, Kho bạc, Thuế, ngân sách xã, quan tài nịng cốt, trung tâm công tác tham mưu đề xuất tổ chức thực sách tài - Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức tới công dân Luật Ngân sách Nhà nước, phát triển hạ tầng cơng nghệ thơng tin Ở Việt Nam nói chung huyện n Dũng nói riêng ngồi việc cần làm cần có hệ thống khn khổ pháp lý đầy đủ, đội ngũ cán quản lý với tư trình độ đủ để tiếp cận với tình hình cịn cần có hạ tầng cơng nghệ thơng tin tuyên truyền nâng cao trình độ nhận thức Luật NSNN, quản 95 lý ngân sách, văn nhà nước tới không cán mà tới công dân Các đối tượng lãnh đạo đơn vị, phận chun mơn kế tốn xã,… để họ nhận thức thực đầy đủ, Luật NSNN, chế độ thu- chi tài chính, lập báo cáo, tổ chức thực quy định hành Đối với người dân để họ hiểu chấp hành nộp thuế, nhà nước giám sát, phát sai phạm địa bàn Thực tốt chế “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, để làm điều phải qua phương tiện truyền thơng huyện cần sớm tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng công nghệ thông tin Phát triển công nghệ thông tin, triển khai có hiệu hệ thống thơng tin quản lý ngân sách có vai trị lớn Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc cấu phần quan trọng bốn cấu phần dự án “Cải cách quản lý tài cơng” Hệ thống thơng tin thơng qua phần mềm kế tốn, mạng, báo đài kênh đưa đến công dân thông tin nhanh nhất, Thông qua phần mềm hệ thống quản lý đơn vị có thống đồng bộ, báo cáo lập nhanh chóng tổng hợp thuận lợi trước Riêng quan thuế ngân hàng, tổ chức tín dụng nhờ sử dụng hệ thống TABMIS đơn vị phối hợp với theo yêu cầu theo luật quản lý thuế hệ thống thông tin mạng nhằm ngăn chặn hành vi chốn thuế chậm nộp thuế đối tượng nộp thuế Nhờ công nghệ thông tin phát triển mà doanh nghiệp, công dân nộp kê khai thuế trực tiếp mà kê khai qua mạng nộp qua tài khoản ngân hàng 96 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 1, Công tác quản lý ngân sách Nhà nước u cầu cấp thiết có tính khách quan Điều bắt nguồn từ thực tiễn thực có liên quan đến cấp, ngành, lĩnh vực, công tác cần quan tâm đầy đủ, mức Nội dung quản lý ngân sách gồm: a) lập dự toán; b) chấp hành dự toán; c) toán tra, kiểm tra 2, Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước Yên Dũng giai đoạn 2014 2016 cho thấy: - Q trình phân tích ngun nhân hạn chế tồn dẫn đến cơng tác lập dự tốn, chấp hành dự toán, toán tra, kiểm tra tiến hành theo quy định chưa mang lại hiệu mong muốn Công tác lập dự tốn chưa sát với tình hình thực tế địa phương, chưa lường trước nhiệm vụ phát sinh năm, văn hướng dẫn thường xuyên thay đổi đơn vị chưa nắm bắt kịp - Cơng tác chấp hành dự tốn đạt kết cao ta thấy Tổng thu năm 2015 tăng 0,93% so với năm 2014, năm 2016 tăng 13,18% so với năm 2015, thu tiền sử dụng đất chiếm tỷ lệ cao Tình hình chi qua năm có biến động năm 2016 tăng 14,1% so với năm 2015 tiêu chi đầu tư xây dựng bản, chi thường xuyên, chi cho nghiệp giáo dục chiếm tỷ trọng cao - Hàng năm cơng tác tốn tra kiểm tra thực chặt chẽ, năm 2014 tiến hành kiểm tra 02 cuộc, 2015 tiến hành kiểm tra 04 đợt xử lý thu hồi nộp ngân sách khoản không quy định 257 triệu đồng, năm 2016 tiến hành kiểm tra 06 3, Kết phân tích định hướng phát triển KT-XH huyện, định hướng quản lý thu, chi ngân sách luận văn đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu, chi ngân sách huyện Yên Dũng giai đoạn 2016-2020 bao gồm: a, Hoàn thiện tổ chức máy quản lý ngân sách cấp huyện; b,Nâng cao chất lượng lập dự toán ngân sách nhà nước; c, Đổi công tác quản lý thu chi ngân sách; d, Chú trọng cơng tác tốn ngân sách nhà nước; e, tăng cường công tác tra tài kiểm sốt chi NSNN 97 5.2 KIẾN NGHỊ Qua thời gian thực tỷ lệ phần trăm điều tiết thu định mức chi NSNN việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giai đoạn ổn định ngân sách địa bàn huyện Yên Dũng bộc lộ nhiều bất cập cần sửa đổi, bổ sung thời kỳ ổn định 5.2.1 Hệ thống chế sách tiến tới hồn thiện để đáp ứng yêu cầu thể chế kinh tế thị trường - Các quan quản lý nhà nước phải đẩy mạnh cải cách hành theo hướng tạo mơi trường thông thoáng, thay đổi phương thức quản lý nhà nước theo hướng không can thiệp vào hoạt động doanh nghiệp các biện pháp hành chính, thay vào các biện pháp gián tiếp thơng qua các cơng cụ vĩ mơ, có cơng cụ tra, kiểm tra, giám sát - Phân cấp mạnh quản lý, tăng quyền tự chủ, tự chịu trá ch nhiệm kinh tế - tài xác lập rõ trách nhiệm các cấp sở đặt yêu cầu phải tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, giám sá t cá c quan quản lý nhà nước 5.2.2 Đối với Nhà nước - Nhà nước cần sớm hoàn thiện chế quản lý NSNN, ngành thuế cần phải nghiên cứu hồn thiện sách thuế Trong q trình hồn thiện sách thuế cần quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước đổi sách thuế Chính sách thuế phải góp phần nâng cao lực cạnh tranh, tăng cường đầu tư đổi công nghệ đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế - Theo yêu cầu phát triển kinh tế việc hồn thiện sách thuế phải nhằm thiết lập hệ thống thuế công hiệu quả, phải đơn giản, ổn định, minh bạch, cơng khai có tính luật pháp cao Áp dụng hệ thống thuế không phân biệt thành phần kinh tế doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, cần phải tách sách xã hội khỏi sách thuế - Sớm hoàn thiện hệ thống định mức chi tiêu ngân sách, cần cập nhật thường xuyên cho phù hợp với thực tiễn linh hoạt cho phù hợp với khác biệt vùng, miền Cần nghiên cứu đổi phương pháp lập dự toán NSNN theo đầu vào sang lập dự toán NSNN theo kết đầu 98 - Quản lý NSNN theo kết đầu coi công cụ để Nhà nước tập trung nguồn lực công vào nơi mang lại lợi ích cao cho xã hội, giúp cải thiện sách cơng góp phần tăng cường hiệu quản lý 5.2.3 Đối với UBND tỉnh Bắc Giang Để đưa kinh tế- xã hội huyện Yên Dũng phát triển “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội huyện Yên Dũng đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030” Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bắc Giang cần đẩy mạnh phân cấp ngân sách đặc biệt ý đến việc đẩy mạnh phân cấp nguồn thu để huyện có cấu nguồn thu bền vững, chủ động cân đối ngân sách cho chi thường xuyên dành phần thích đáng cho chi đầu tư phát triển - UBND tỉnh cần thực quán sách đền bù giá đền bù giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ đầu tư XDCB địa bàn - UBND tỉnh cần kiện tồn cơng tác hệ thống mạng thơng tin văn tính pháp lý văn mạng để huyện, xã, đơn vị sử dụng ngân sách công dân tiếp cận văn kịp thời 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tài huyện Yên Dũng (2014-2016) Tỉnh Bắc Giang Niên giám thống kê huyện Yên Dũng (2014-2016) Tỉnh Bắc Giang Báo cáo số 77/BC-UBND, Cô Tô 16/7/2015, tỉnh Quảng Ninh Vũ Văn Hóa, Lê Văn Hưng (2009) Giáo trình Tài cơng NXB Tài chính, Hà Nội Huỳnh Thị Cẩm Liên (2011) Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Đức Phổ Nguyễn Thế Anh (2007) Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý NSNN huyện Than Uyên- Lai Châu Nguyễn Thanh Minh (2015) Quản lý ngân sách nhà nước huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An Nghị số 23/2010/NQ-HĐND định mức phân bổ chi thường xuyên Nghị số 71/2012/NQ-HĐND ngày 21/12/2012 sửa đổi bổ sung Nghị số 22/2010/NQ-HĐND 10 Nghị số 22/2010/NQ-HĐND ngày 22/12/2010 phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi sửa đổi bổ sung điều Nghị 197/2015/NQ-HĐND 11 Nghị số 134/2014/NQ-HĐND ngày 18/7/2014 việc quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi 12 Thông tư số 01/2007/TT-BTC hướng dẫn xét duyệt, thẩm định tốn ngân sách 13 Thơng tư số 108/2008/TT-BTC hướng dẫn sử lý ngân sách cuối năm 14 Thông tư số 102/2015/TT-BTC 15 Phạm Hải Hà (2015) Quản lý ngân sách cấp huyện thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh 100 ... hành huyện Yên Dũng 35 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Minh Tên luận văn: Quản lý thu chi ngân sách Nhà nước huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Chuyên ngành: Quản trị kinh. .. VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Ngân sách nhà nước hệ thống ngân sách nhà nước 2.1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước, quản lý ngân sách nhà nước a Ngân sách nhà nước. .. sở lý luận thực tiễn quản lý ngân sách nhà nước 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Ngân sách nhà nước hệ thống ngân sách nhà nước 2.1.2 Ngân sách Nhà nước cấp huyện (quận) hệ thống ngân