(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp trên địa bàn huyện tân sơn, tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ TÙNG HẢI QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC KHỐI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Quyền Đình Hà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Lê Tùng Hải i download by : skknchat@gmail.com năm 2019 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình q Thầy giáo, giáo; giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Quyền Đình Hà tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức BHXH huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Lê Tùng Hải ii download by : skknchat@gmail.com năm 2019 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ, sơ đồ ix Danh mục hộp x Trích yếu luận văn xi Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Phạm vi nội dung 1.4.2 Phạm vi không gian 1.4.3 Phạm vi thời gian 1.5 Ý nghĩa khoa học đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò, đặc điểm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.1.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp 11 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp 21 2.2 Cơ sở thực tiễn 26 2.2.1 Thực tiễn công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội số nước giới 26 iii download by : skknchat@gmail.com 2.2.2 Thực tiễn công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Việt Nam 28 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút từ tổng quan sở lý luận thực tiễn công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp 34 2.2.4 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan 35 Phần Phương pháp nghiên cứu 37 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, dân số xã hội 37 3.1.2 Các tiêu kinh tế địa phương 40 3.1.3 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn 42 3.2 Phương pháp nghiên cứu 47 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 47 3.2.2 Phương pháp thu nhập thông tin 48 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 49 3.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 50 3.2.5 Hệ thống tiêu sử dụng đề tài 52 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 54 4.1 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 54 4.1.1 Thực trạng công tác lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 54 4.1.2 Thực trạng tổ chức thực thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 66 4.1.3 Thực trạng công tác kiểm tra, kiểm soát thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 71 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 75 4.2.1 Ảnh hưởng sách 75 4.2.2 Ảnh hưởng công tác tuyên truyền 81 4.2.3 Ảnh hưởng từ dịch vụ thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 84 4.2.4 Đánh giá chung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp giai đoạn 2016 - 2018 85 4.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 87 iv download by : skknchat@gmail.com 4.3.1 Định hướng đề xuất giải pháp 87 4.3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 89 Phần Kết luận kiến nghị 101 5.1 Kết luận 101 5.2 Kiến nghị 104 5.2.1 Kiến nghị Nhà nước 104 5.2.2 Kiến nghị với quan bảo hiểm xã hội Việt Nam 105 Tài liệu tham khảo 106 Phụ lục 109 v download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh DNVĐTNN Doanh nghiệp vốn đầu tư nước HĐLĐ Hợp đồng lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân vi download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ sở vật chất trình độ chun mơn bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn năm 2018 46 Bảng 3.2 Kết chọn mẫu điều tra vấn nghiên cứu 49 Bảng 3.3 Bảng phân tích SWOT 51 Bảng 4.1 Tình hình lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn 55 Bảng 4.2 Số lượng doanh nghiệp tham gia bảo hiểm xã hội giai đoạn 2016 – 2018 56 Bảng 4.3 Số lượng doanh nghiệp thuộc diện phải tham gia bảo hiểm xã hộ bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn giai đoạn 2016-2018 58 Bảng 4.4 Số lao động doanh nghiệp tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn giai đoạn 2016 – 2018 60 Bảng 4.5 Tổng quỹ lương làm tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn giai đoạn 2016-2018 62 Bảng 4.6 Mức lương tối thiểu vùng giai đoạn 2016 – 2018 63 Bảng 4.7 Tổng hợp mức thu nhập bình quân thực tế giai đoạn 2016 – 2018 64 Bảng 4.8 Mức lương đóng bảo hiểm xã hội bình qn giai đoạn 2016 – 2018 64 Bảng 4.9 Số lượng cán quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn (2016-2018) 66 Bảng 4.10 Tình hình thu nộp tiền bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp giai đoạn 2016 - 2018 67 Bảng 4.11 Số doanh nghiệp nợ đọng giai đoạn 2016 – 2018 68 Bảng 4.12 Tình hình nợ đọng bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp giai đoạn 2016 – 2018 69 Bảng 4.13 Kết kiểm tra thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp giai đoạn 2016-2018 74 Bảng 4.14 Ảnh hưởng mức đóng người lao động tham gia BHXH bắt buộc 80 Bảng 4.15 Ảnh hưởng mức xử phạt vi phạm với công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn 81 vii download by : skknchat@gmail.com Bảng 4.16 Mức độ hiểu biết sách bảo hiểm xã hội doanh nghiệp 83 Bảng 4.17 Mức độ hiểu biết sách bảo hiểm xã hội người lao động 83 Bảng 4.18 Đánh giá doanh nghiệp tham gia thái độ phục vụ BHXH huyện Tân Sơn 84 Bảng 4.19 Bảng SWOT quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp 86 viii download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Sơ đồ vị trí huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 37 Sơ đồ 3.1 Cơ cấu máy tổ chức bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn 45 Biểu đồ 2.1 Số thu bảo hiểm xã hội giai đoạn 1996-2001 32 Biểu đồ 3.1 Cơ cấu nhóm hộ dân tộc thiểu số địa bàn huyện Tân Sơn năm 2017 39 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu theo ngành kinh tế địa bàn huyện Tân Sơn năm 2017 40 Biểu đồ 3.3 Thâm niên công tác cán chuyên môn bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn năm 2018 47 Biểu đồ 4.1 Ý kiến đánh giá cán bảo hiểm xã hội công tác lập kế hoạch thu 55 Biểu đồ 4.2 Cơ cấu khối doanh nghiệp giai đoạn 2016 - 2018 57 Biểu đồ 4.3 Cơ cấu khối doanh nghiệp thuộc diện phải tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc giai đoạn 2016 - 2018 59 Biểu đồ 4.4 Ý kiến doanh nghiệp tham gia mức đóng BHXH 65 Biểu đồ 4.5 Tình hình giải chế độ cho người lao động thuộc doanh nghiệp nợ đọng 71 Biểu đồ 4.6 Tình hình hậu kiểm công tác thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp giai đoạn 2016 - 2018 72 Biểu đồ 4.7 Tình hình kiểm tra việc thực luật bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp 73 Biểu đồ 4.8 Ý kiến đánh giá cán BHXH huyện Tân Sơn công tác kiểm tra, đánh giá tổ chức thực thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp 74 Biểu đồ 4.9 Ý kiến khảo sát doanh nghiệp tham gia thủ tục đăng kí toán bảo hiểm xã hội bắt buộc 76 Biểu đồ 4.10 Ý kiến khảo sát người lao động tham gia thủ tục đăng kí tốn bảo hiểm xã hội bắt buộc 77 Biểu đồ 4.11 Ảnh hưởng mức đóng với doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc 79 Biểu đồ 4.12 Ý kiến đánh giá cán Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn cơng tác tun truyền sách bảo hiểm xã hội 82 ix download by : skknchat@gmail.com PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Việt Nam thời kì hội nhập kinh tế quốc tế, phát triề n nề n kinh tế thị trường đinh ̣ hướng xã hô ̣i chủ nghĩa; vai trị chı́nh sách BHXH ngày càng khẳ ng đinh ̣ là trụ cô ̣t hệ thớ ng an sinh xã hơ ̣i nước nhà Trong đó, nghiê ̣p vu ̣ thu BHXH đươ ̣c vı́ xương số ng, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động ngành BHXH Viê ̣c quản lý thu tớ t, đảm bảo tiêu chí thu đúng, đủ, kịp thời là nhiê ̣m vu ̣ quan tro ̣ng hàng đầ u đố i với quan BHXH các cấ p; có thu đúng, thu đủ, thu kịp thời đảm bảo chi trả chế độ cho người lao động, góp phần ổn định sống người lao động q trình làm việc khơng may bị rủi ro, nghỉ hưu trí, già Quản lý thu BHXH bắt buộc có ý nghĩa sâu sắc việc phòng ngừa, ngăn chặn lạm dụng người sử dụng lao động người lao động Nhất thời gian qua, việc mở cửa kinh tế thị trường, thay đổi sách, khuyến khích doanh nghiệp phát triển việc sử dụng, th mướn lao động khơng kí hợp đồng, trả tiền lương, tiền cơng bất bình đẳng ngày xảy nhiều Vì vậy, cơng tác thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp xác lập rõ ràng quyền trách nhiệm bên tham gia, là: người lao động, người sử dụng lao động quan BHXH; phân định rõ chức quản lý nhà nước với chức hoạt động nghiệp BHXH Đảm bảo quy định thu BHXH bắt buộc với khối doanh nghiệp thực nghiêm túc, hiệu quả, khắc phục tính bình qn bảo đảm tính xã hội thơng qua việc điều tiết, chia sẻ rủi ro Và đặc biệt khơng bỏ sót nguồn thu, quản lý chặt chẽ, đảm bảo nguồn thu BHXH sử dụng mục đích; đồng thời làm cho nguồn thu BHXH hàng năm liên tục tăng trưởng BHXH huyện Tân Sơn năm vừa qua có thành tích quan trọng cơng tác thu BHXH bắt buộc khối DN địa bàn Sau nghiên cứu đề tài, rút số kết luận sau: - Công tác lập kế hoạch thu BHXH hàng năm bám sát với thực tiễn, minh chứng việc thời gian vừa qua BHXH Tân Sơn liên tục hồn thành kế hoạch giao - Cơng tác quản lý đối tượng thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp trọng, góp phần nâng cao nhận thức trách nhiệm đơn vị sử 101 download by : skknchat@gmail.com dụng lao động, người lao động việc thực sách BHXH Số đơn vị sử dụng lao động người lao động tham gia BHXH bắt buộc thuộc khối DN hàng năm ngày tăng - Số thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp đạt hiệu tốt, tăng qua năm; số tiền thu năm 2018 tăng gấp 2,06 lần so với năm 2016 - Tiền thu BHXH bắt buộc quản lý chặt chẽ qua tài khoản kho bạc ngân hàng theo quy định nhà nước, hạn chế tối đa thu nộp tiền BHXH bắt buộc tiền mặt, có phát sinh thu nộp vào tài khoản ngân hàng ngày làm việc Thực thống tiền thu quản lý BHXH Việt Nam - BHXH huyện Tân Sơn có giám sát, phối hợp ban ngành liên quan địa bàn huyện công tác quản lý kiểm tra liên ngành DN, hạn chế phần tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH, giúp cho hoạt động thu dần vào ổn định Bên cạnh việc làm được, BHXH huyện Tân Sơn cịn tồn hạn chế q trình quản lý công tác thu BHXH bắt buộc khối DN, là: - Tồn lớn phần lớn DN kê khai đăng ký khơng số người tham gia mức lương trích nộp BHXH bắt buộc nhiều hình thức khác như: khơng ký HĐLĐ; ký hợp đồng khốn cơng việc 01 tháng; khai báo thấp số lao động làm việc đơn vị; tham gia BHXH cho NLĐ với mức lương thấp mức lương thực tế; không thực việc nâng bậc lương thường xuyên mà tăng khoản phụ cấp ngồi lương khơng phải đóng BHXH cho người NLĐ để giảm bớt chi phí vận hành DN - Hạn chế việc thực quy định BHXH công tác quản lý chưa đồng bộ, quan BHXH huyện Tân Sơn phòng ban ngành chức chưa liên thông liệu nên nắm hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình nhân DN, DN quốc doanh diễn biến phức tạp khối DN - Đội ngũ cán BHXH huyện Tân Sơn có nhiều cán trẻ, kinh nghiệm thực tế; cơng tác giải chế độ sách BHXH yêu cầu xác, hiểu sâu rộng luật Hơn nữa, BHXH huyện Tân Sơn gần khơng có cán đào tạo chun ngành bảo hiểm nên lực 102 download by : skknchat@gmail.com hạn chế q trình cơng tác; đơi chưa linh hoạt sáng tạo trong trình làm việc - Tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp diễn phổ biến có chiều hướng gia tăng qua năm số tiền nợ BHXH bắt buộc, nợ tập chung chủ yếu loại hình DN ngồi quốc doanh Hiện nợ BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp diễn biến phức tạp với nhiều hình thức như: trốn đóng, đóng chậm, nợ thời gian dài với số tiền lớn; đơn vị nợ BHXH khả toán - Sự phối kết hợp BHXH huyện với ngành tập chung khâu kiểm tra liên ngành; lại thiếu đồng bộ, chưa tạo áp lực cần thiết để DN tự giác tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động đúng, đủ kịp thời Nguyên nhân hạn chế là: - Lao động làm việc DN phần lớn có trình độ văn hóa thấp, chủ yếu lao động phổ thông không đào tạo bản, làm việc lợi ích trước mắt họ tham gia BHXH hiểu biết họ quyền lợi cịn nhiều hạn chế - Cơng tác tun truyền sách BHXH chưa đem lại hiệu quả, nhiều người lao động không hiểu nghĩa vụ quyền lợi tham gia Dẫn đến hành vi tiếp tay cho chủ sử dụng lao động, không tham gia BHXH - Các DN hoạt động địa bàn huyện Tân Sơn DN nhỏ siêu nhỏ, nên trọng vào hoạt động sản xuất kinh doanh để kiếm lợi nhuận mà chưa trọng vào hoạt động tham gia BHXH Việc đóng BHXH cho NLĐ ảnh hưởng đến nguồn chi phí DN - Số lượng cán thu BHXH bắt buộc khối DN q ít, nên tình trạng khơng đủ cán để theo dõi rà soát thường xuyên DN thành lập, không kịp thời quản lý, đôn đốc, hướng dẫn thu BHXH đơn vị lớn Mặt khác cán thu chưa kiên trường hợp chậm nộp theo quy trình, đơi lúc cịn ngại va chạm đơn đốc thúc nộp BHXH - Các chế độ BHXH thường xuyên bổ sung sửa đổi, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế phát sinh tình hình kinh tế - xã hội sách tiền lương, số lượng văn nhiều, nhiều văn sửa đổi bổ sung, dẫn đến quan quản lý khó thực hiện, NSDLĐ NLĐ bị động, khó nắm vững chế độ sách 103 download by : skknchat@gmail.com - Chế tài xử lý vi phạm luật BHXH chưa đủ mức răn đe Cơ quan BHXH nắm tình hình thu nộp BHXH đơn vị, nộp chậm muộn có phát sinh tính lãi mức lãi phạt cịn thấp so với lãi suất ngân hàng Ngoài ra, thẩm quyền xử phạt quan BHXH hạn chế, chủ yếu kiến nghị quan chức có thẩm quyền, quan chức nghiên cứu xử phạt đơn vị khơng tồn địa bàn Một số giải pháp đưa nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối DN BHXH huyện Tân Sơn như: tăng cường quản lý mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; tăng cường biện pháp để quản lý mức thu BHXH bắt buộc; nâng cao lực đội ngũ cán BHXH; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác thu BHXH; khắc phục nợ đọng tiền đóng BHXH bắt buộc; đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền; cải cách thủ tục hành việc thực thu BHXH tăng cường công tác kiểm tra, hậu kiểm 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị Nhà nước Để đảm bảo hệ thống an sinh xã hô ̣i thực cách cơng bằng, hiệu quả, góp phần vào phát triển kinh tế xã hội nước ta, Nhà nước cần sớm bổ sung, hoàn thiện số nội dung sau: - Hoàn thiện văn hướng dẫn cụ thể hình hóa đối tượng vi phạm luật BHXH theo Bộ luật hình năm 2015 tình trạng vi phạm diễn tràn lan phức tạp - Tăng cường phối hợp công tác tra, kiểm tra ban ngành quan BHXH để giám sát tình hình tham gia thực chế độ BHXH cho người lao động - Thực liên thông liệu quản lý doanh nghiệp, hộ gia đình ban ngành để dễ dàng việc kiểm tra, giám sát đối tượng tham gia BHXH bắt buộc - Kiến nghị với quan quản lý Nhà nước việc xác định mức tiền lương làm thu BHXH bắt buộc người lao động mức tiền lương thực nhận mà đơn vị trả cho người lao động Đồng thời xây dựng chế thu BHXH bắt buộc dựa mức tiền lương thực nhận Có vậy, DN thực đóng BHXH bắt buộc tổng quỹ tiền lương thực tế, tức điều kiện 104 download by : skknchat@gmail.com gian lận BHXH bắt buộc nữa, khơng cịn tı̀nh tra ̣ng trốn tránh việc ký kết HĐLĐ, để ghi hạ mức lương HĐLĐ, mức tiền lương ghi hợp đồng mức tiền lương thực tế Khi đó, HĐLĐ thực trở thành pháp lý để trả công cho người lao động xác thực việc đóng BHXH bắt buộc cho người lao động 5.2.2 Kiến nghị với quan bảo hiểm xã hội Việt Nam - BHXH Việt Nam cần hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thực chế độ, sách NLĐ, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, tạo sở pháp lý thuận lợi cho hoạt động thu BHXH đồng thời tạo tin tưởng cho doanh nghiệp người lao động tham gia BHXH - BHXH Việt Nam cần ban hành văn hướng dẫn cu ̣ thể , chă ̣t chẽ về loại phu ̣ cấ p đóng BHXH để ̣n chế tı̀nh tra ̣ng người SDLĐ đóng BHXH cho NLĐ ở mức lương thấ p mức thư ̣c tế - Cần có kế hoạch phân bổ nhân ngành BHXH làm việc quan BHXH cấp huyện cách hợp lý, tránh tình trạng có số huyện thiếu cán quản lý thu Thường xuyên có kế hoạch tổ chức, đào tạo cán ngành BHXH từ trung ương đến địa phương để nâng cao trình độ nghiệp vụ, kĩ tuyên truyền, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, hồn thiện tối đa giao dịch điện tử công việc - Tiếp đục đổi tác phong làm việc động, sáng tạo, đặc biệt coi trọng cải cách thủ tục hành theo hướng phục vụ cơng, tạo hài lịng hạn chế tối đa phiền hà thời gian người lao động - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền qua nhiều kênh hơn, thường xuyên có chương trình trun truyền trực điểm, có quy mơ, với nhiều ban ngành tham gia để đơn vị người lao động tiếp nhận thơng tin sách BHXH cách dễ dàng, có tin tưởng thân thiện - Hiện này, số lao động ký HĐLĐ giao khoán mùa vụ, HĐLĐ 01 tháng khơng ký HĐLĐ khơng thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Vì vậy, DN lợi dụng điểm để trốn đóng BHXH cho người lao động Đa số đối tượng người lao đô ̣ng làm công việc nặng nhọc, không ổn định rủi ro tai nạn lao động lại thường xuyên, lao động đối tượng cần đảm bảo quyền lợi Vì vậy, BHXH Việt Nam nên đưa đối tượng vào đối tượng thuộc diện tham gia BHXH thời gian tới 105 download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiể m xã hô ̣i huyện Tân Sơn (2017) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2016 kế hoạch nhiệm vụ 2018, Phú Tho ̣ Bảo hiể m xã hô ̣i huyện Tân Sơn (2018) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2017 kế hoạch nhiệm vụ 2018, Phú Tho ̣ Bảo hiể m xã hô ̣i huyện Tân Sơn (2018) Báo cáo tổng hợp thu BHXH Tân Sơn năm 2016, 2017, 2018 Bảo hiể m xã hô ̣i huyện Tân Sơn (2019) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2018 kế hoạch nhiệm vụ năm 2019, Phú Tho ̣ Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ (2019) Thông báo số 09/TB-BHXH ngày 15/01/2019 BHXH tỉnh Phú Thọ việc điều chỉnh lãi suất tính lãi chậm đóng BHXH, BHYT, BHTN Bảo hiểm xã hội Viê ̣t Nam (2015) Quyế t đinh ̣ số 99/QĐ-BHXH ngày 28/11/2015 quy định chức năng, nhiê ̣m vu ̣, quyề n ̣n và cấ u tổ chức của BHXH điạ phương Bảo hiể m xã hô ̣i Việt Nam (2017a) Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Hà Nô ̣i Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017b) Quyết định 838/QĐ-BHXH ngày 29/05/2017 ban hành Quy trình giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN Bộ Chính trị (2012) Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ trị “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020” 10 Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (1993) Một số Công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO) 11 Bộ Lao động Thương binh xã hội (2015) Thông tư số 59/2015/TT-LĐTBXH ngày 29/12/2015 hướng dẫn Luật BHXH BHXH bắt buộc 12 Bùi Anh (2018) Tăng cường cơng tác tun truyền sách, pháp luật BHXH, baophapluat.vn Truy cập ngày 09/05/2019 tại: http://baophapluat.vn/tu-van365/tang-cuong-hon-nua-cong-tac-tuyen-truyen-chinh-sach-phap-luat-bao-hiem-xahoi-383674.html 13 Chi cục thuế huyện Tân Sơn (2017) Báo cáo tổng hợp doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn năm 2016, Phú Tho ̣ 106 download by : skknchat@gmail.com 14 Chi cục thuế huyện Tân Sơn (2018) Báo cáo tổng hợp doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn năm 2017, Phú Tho ̣ 15 Chi cục thuế huyện Tân Sơn (2019) Báo cáo tổng hợp doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn năm 2018, Phú Tho ̣ 16 Chính phủ (2015) Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 17 Chính phủ (2017) Nghị định 141/2017/NĐ-CP ngày 07/12/2017 quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc theo hợp đồng lao động 18 Cổng thông tin BHXH Việt Nam (2017) Lịch sử phát triển, vss.gov.vn 19 Đại học kinh tế quốc dân (2013) Kinh nghiệm số nước quản lí tài bảo hiểm xã hội, voer.edu.vn Truy cập 11/03/2019 tại: https://voer.edu.vn/c/kinhnghiem-cua-mot-so-nuoc-ve-quan-li-tai-chinh-bao-hiem-xa-hoi/bd19b4a3/71d96826 20 Dương Văn Thắng (2014) Đổi & Phát triển bảo hiểm xã hội Việt Nam NXB văn hóa – thơng tin, Hà Nội 21 EFY Việt Nam (2017) Năm 2017 ngành BHXH hoàn thành vượt tiêu giao, baohiemxahoidientu.vn Truy cập 01/05/2019 tại: https://baohiemxahoidientu.vn/bhxh/nam-2017-nganh-bao-hiem-xa-hoi-hoanthanh-vuot-chi-tieu-duoc-giao.html 22 Nguyễn Hiền Phương (2016) Bình luận khoa học nội dung Luật BHXH NXB Tư pháp, Hà Nội 23 Nguyễn Văn Đinh ̣ (2012) Giáo trı̀nh Bảo hiểm NXB đa ̣i học Kinh tế Quố c dân, Hà Nô ̣i 24 Niên giám thống kê (2017) NXB Thống kê, Hà Nội 25 Phan Thị Thanh Hương (2018) Hoàn thiện quản lý thu bảo hiể m xã hô ̣i bắ t buô ̣c ta ̣i bảo hiể m xã hô ̣i thành phố Hải Phòng Luâ ̣n văn Tha ̣c sı,̃ Trường Đa ̣i ho ̣c Dân lâ ̣p Hải Phịng 26 Q́ c hô ̣i nước CHXHCN Viê ̣t Nam (1994) Luật khuyến khích đầu tư nước số 35-L/CTN, Hà Nội 27 Quố c hội nước CHXHCN Viê ̣t Nam (2005a) Luật đầu tư số 59/2005/QH11, Hà Nội 28 Quố c hội nước CHXHCN Viê ̣t Nam (2005b) Luật doanh nghiệp 60/2005/QH11, Hà Nội 29 Quố c hô ̣i nước CHXHCN Viê ̣t Nam (2014a) Luật bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13, Hà Nô ̣i 107 download by : skknchat@gmail.com 30 Quố c hội nước CHXHCN Viê ̣t Nam (2014b) Luật doanh nghiệp 68/2014/QH13, Hà Nội 31 Thành Chung (2015) BHXH Việt Nam–Chặng đường 20 năm phát triển, baochinhphu.vn Truy cập 15/08/2018 tại: http://baochinhphu.vn/Hoat-dong-cua-lanhdao-Dang-Nha-nuoc/BHXH-Viet-Nam-Chang-duong-20-nam-phat-trien/219363.vgp 32 Trường đào tạo nghiệp vụ BHXH (2018) Tài liệu lớp bồi dưỡng nghiệp vụ thu, khai thác thu nợ BHXH, BHYT, BHTN; BHXH Việt Nam, Hà Nội Truy cập ngày 19/08/2018 tại: https://vss.gov.vn/gioithieu/Pages/lich-su-phattrien.aspx?CateID==8487 33 Viện Khoa ho ̣c Bảo hiể m xã hô ̣i (2018) Kỷ yế u nghiên cứu khoa ho ̣c ngành Bảo hiể m xã hô ̣i NXB Lao đô ̣ng, Hà Nô ̣i 34 Võ Thành Tâm (2005) Giáo trình Bảo hiểm xã hội NXB ĐH Kinh tế Hồ Chí Minh 108 download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ VIÊN CHỨC BHXH Chúng xin cám ơn Anh/Chị đồng ý tham gia chương trình vấn Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ”, Anh/Chị vui lòng dành chút thời gian để cung cấp thông tin đây, nội dung trả lời sử dụng vào mục đích nghiên cứu khoa học, khơng có mục đích kinh doanh Tơi cam kết bảo mật hoàn toàn câu trả lời Anh/Chị, tuyệt đối không tiết lộ thông tin cá nhân thông tin làm ảnh hưởng đến Anh/Chị Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị! PHẦN I: THƠNG TIN CÁ NHÂN Xin Anh/Chị vui lịng cho biết số thông tin cá nhân Anh/Chị (bằng cách đánh dấu  vào  tương ứng) Giới tính: Nam  Nữ Từ 35 đến 50 tuổi  Trên 50 tuổi  Đại học Sau đại học Độ tuổi:  Dưới 35 tuổi Trình độ học vấn: Cao đẳng trở xuống PHẦN II: NỘI DUNG Xin Anh/Chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý Anh/Chị phát biểu dành cho công tác quản lý thu BHXH bắt buộc cách tích vào ô tương ứng Anh/chị làm việc thời gian? Từ tháng – năm [ ] Từ 1- năm [ ] Từ – năm [ ] Trên năm [ ] Anh/chị tham gia khóa đào tạo chun mơn, nghiệp vụ BHXH chưa? Rồi [ ] Chưa [ ] Anh/chị có thường xun cho đào tạo khơng? Có [ ] Không [ ] 109 download by : skknchat@gmail.com Anh/chị có hỗ trợ kinh phí đào tạo hay khơng? Có [ ] Khơng [ ] Các lớp đào tạo đơn vị tổ chức? Cấp Trung ương [ ] Cấp tỉnh [ ] Cấp huyện [ ] Đánh giá Anh/chị việc thực số hoạt động thu BHXH đơn vị tham gia BHXH nào? (đánh dấu x vào ô lựa chọn) Hoạt động Tốt Khá Trung Yếu bình Rà soát, lập danh sách đăng ký tham gia BHXH gửi quan BHXH quản lý Lập bảng đối chiếu, rà soát điều chỉnh tăng - giảm BHXH; đối chiếu số tiền nộp BHXH đơn vị với quan BHXH quản lý Đánh giá Anh/chị chất lượng hệ thống quản lý thu BHXH quan BHXH? (đánh dấu x vào ô lựa chọn) Nội dung Rất tốt Tốt Khá Trung bình Cơng tác lập kế hoạch thu Công tác tổ chức thực thu Công tác kiểm tra, giám sát lập báo cáo thu Cơng tác tun truyền sách BHXH XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ANH/CHỊ! 110 download by : skknchat@gmail.com Yếu PHỤ LỤC - PHIẾU KHẢO SÁT CHỦ DOANH NGHIỆP Tân Sơn, ngày… tháng… năm 2018 Chúng xin cám ơn Anh/Chị đồng ý tham gia chương trình vấn chúng tơi Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ”, Anh/Chị vui lòng dành chút thời gian để cung cấp thông tin đây, nội dung trả lời sử dụng vào mục đích nghiên cứu khoa học, khơng có mục đích kinh doanh Tơi cam kết bảo mật hồn tồn câu trả lời Anh/Chị, tuyệt đối không tiết lộ thông tin cá nhân thông tin làm ảnh hưởng đến Anh/Chị Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị! I THÔNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP Tên doanh nghiệp:…………………………………………………………… Ngày tháng năm thành lập:………………………………………………… Địa trụ sở:……………………………………………………………… Loại hình doanh nghiệp: □ Cơng ty nhà nước □ Cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi □ Cơng ty ngồi quốc doanh Lĩnh vực hoạt động: □ Sản xuất □ Dịch vụ □ Khác □ Thương mại II TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG, TIỀN LƯƠNG, BẢO HIỂM XÃ HỘI (BHXH), BẢO HIỂM Y TẾ (BHYT) TẠI THỜI ĐIỂM KHẢO SÁT A Tình hình sử dụng lao động: Tổng số lao động thời điểm khảo sát:…………… người Tổng số lao động ký kết hợp đồng lao động: … người Trong hợp đồng lao động có thời hạn từ 01 tháng trở lên: … người Đăng ký sử dụng lao động □ Đã đăng ký □ Chưa đăng ký 111 download by : skknchat@gmail.com Đăng ký thang bảng lương □ Đã đăng ký □ Chưa đăng ký B Tình hình thực chế độ BHXH, BHYT Thời điển bắt đầu tham gia BHXH, BHYT: ………………………… Số lao động tham gia BHXH, BHYT:…………… Người Doanh nghiệp tham gia BHXH, BHYT: □ Chưa tham gia □ Đã tham gia không tham gia Lý chưa tham gia ngưng tham gia □ Thủ tục tham gia BHXH q khó khăn, rườm rà, khơng tham gia khơng ảnh hưởng đến doanh nghiệp □ Chính sách, chế độ BHXH cịn bất hợp lý □ Chế tài phạt BHXH chưa đủ mạnh, mức phạt thấp, phạt nộp chậm đóng cịn thấp □ Giảm lợi nhuận doanh nghiệp □ Thái độ phục vụ nhân viên ngành BHXH tác động đến việc bạn tham gia BHXH hay khơng? □ Tỷ lệ đóng BHXH chủ doanh nghiệp (%) cao □ Chưa quan nhà nước tuyên truyền BHXH Đánh giá mức độ hiểu biết Anh/chị sách BHXH nay: □ Hiểu đầy đủ □ Hiểu tương đối □ Hiểu chút □ Không biết Anh/chị thấy thái độ phục vụ nhân viên ngành Bảo hiểm xã hội nào: □ Nhiệt tình, ân □ cần Chưa hết trách □ Thiếu thiện cảm, hách □ Khác nhiệm dịch Thời gian giải chế độ nhanh hay chậm: □ Nhanh □ Bình thường □ Chậm Đánh giá bạn chất lượng Bảo hiểm xã hội nay: □ Tốt □ Bình thường □ Kém □ Không rõ Anh/chị đánh thủ tục chế độ, sách BHXH nay: □ Nhanh gọn □ Rườm rà □ Ý kiến khác 112 download by : skknchat@gmail.com 10 Theo Anh/chị, nên đóng BHXH theo: □ Tổng thu nhập □ Lương Doanh nghiệp □ Mức lương tối thiểu doanh nghiệp □ Tuỳ theo doanh nghiệp 11 Anh/chị đánh giá mức đóng BHXH bắt buộc nay? □ Quá cao □ Cao □ Hợp lý □ Thấp 12 Theo Anh/chị mức xử phạt vi phạm luật BHXH đủ sức răn đe? □ Mức xử phạt thấp □ Đã đủ sức răn đe 13 Ý kiến đề xuất Anh/chị với quan BHXH địa bàn …………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn quý doanh nghiệp 113 download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC 3: PHIẾU PHỎNG VẤN NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐANG LÀM VIỆC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP Tân Sơn, ngày… tháng… năm 2018 Chúng xin cám ơn Anh/Chị đồng ý tham gia chương trình vấn chúng tơi Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ”, Anh/Chị vui lịng dành chút thời gian để cung cấp thơng tin đây, nội dung trả lời sử dụng vào mục đích nghiên cứu khoa học, khơng có mục đích kinh doanh Tơi cam kết bảo mật hồn tồn câu trả lời Anh/Chị, tuyệt đối không tiết lộ thông tin cá nhân thông tin làm ảnh hưởng đến Anh/Chị Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị! Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Tuổi:……………………………… Đơn vị cơng tác:…………………………………………………………… Vị trí làm việc:…………………………………………………………… Trình độ chuyên môn: Trên đại học Trung cấp [ ] Đào tạo nghề [ ] [ ] Đại học [ ] Cao đẳng [ ] Phổ thông trung học [ ] XIN ANH/CHỊ VUI LỊNG TRAO ĐỔI VỚI CHÚNG TƠI MỘT SỐ THÔNG TIN SAU Anh/chị làm việc rồi? Dưới tháng [ ] Từ tháng – năm [ ] Từ – năm [ ] Trên năm [ ] Từ 1- năm [ ] Mức lương bình quân hàng tháng Anh/chị bao nhiêu? Dưới 2.954.200 đồng [ ] Từ – triệu đồng [ ] Trên triệu đồng [ ] Đánh giá mức độ hiểu biết Anh/chị sách BHXH nay: □ Hiểu đầy đủ □ Hiểu tương đối □ Hiểu chút □ Khơng biết Anh/chị tham gia BHXH chưa? Đã tham gia [ ] Chưa tham gia [ ] Thời gian tham gia BHXH Anh/chị bao lâu? Dưới năm [ ] Từ – năm [ ] Từ – 10 năm [ ] Trên 10 năm [ ] 114 download by : skknchat@gmail.com Làm việc Anh/chị có tham gia BHXH khơng? Có [ ] Không [ ] Nếu không, sao? …………………………………………… Anh/chị thường gặp khó khăn q trình tham gia BHXH? ……………………………………………………………………………… Theo Anh/chị mức đóng BHXH bắt buộc nào? □ Quá cao □ Cao □ Hợp lý □ Thấp Theo Anh/chị việc cung cấp dịch vụ BHXH quan BHXH địa bàn nào? □ Nhiệt tình, ân cần □ Bình thường □ Thiếu thiện cảm, hách dịch 10 Ý kiến Anh/chị việc giải chế độ BHXH quan BHXH nào? Đầy đủ, kịp thời [ ] Đầy đủ, chưa kịp thời [ ] Chưa đầy đủ, chưa kịp thời [ ] 11 Đánh giá chung ông/bà thủ tục tham gia toán BHXH quan BHXH địa bàn huyện Tân Sơn? Nhanh gọn [ ] Rườm rà [ ] Ý kiến khác [ ] 12 Ý kiến đề xuất Anh/chị với quan BHXH địa bàn? ……………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 115 download by : skknchat@gmail.com ... soát thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 71 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp bảo hiểm xã hội huyện. .. trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 54 4.1.1 Thực trạng công tác lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp địa. .. quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp giai đoạn 2016 - 2018 85 4.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp địa bàn huyện