Cơ sở lý luận và thực tiễn
Cơ sở lý luận
2.1.1 Lý luận về phát triển sản xuất
2.1.1.1 Lý luận về phát triển
* Các quan điểm phát triển
Hiện nay, có nhiều quan điểm khác nhau về sự phát triển Theo Gerard Crellet, phát triển là quá trình mà một xã hội đạt được sự thỏa mãn các nhu cầu cơ bản mà xã hội đó xác định Định nghĩa này không chỉ bao gồm khía cạnh kinh tế mà còn cả khía cạnh xã hội Trong khi chỉ tiêu thu nhập bình quân/người phản ánh sức sản xuất của xã hội, cách tiếp cận này nhấn mạnh vào việc xã hội sử dụng nguồn tài nguyên để đáp ứng những nhu cầu thiết yếu mà nó coi trọng.
Phát triển, theo khái niệm tổng quát, là nâng cao hạnh phúc của người dân thông qua cải thiện các chuẩn mực sống, giáo dục, sức khỏe và bình đẳng về cơ hội (Nguyễn Thị Phương, 2010) Bên cạnh đó, việc bảo đảm quyền chính trị và công dân cũng là những mục tiêu quan trọng trong phát triển Tăng trưởng kinh tế chỉ là một phần và chưa đủ để phản ánh toàn diện về sự phát triển.
Phát triển kinh tế là quá trình gia tăng toàn diện về chất lượng và số lượng của nền kinh tế, kết hợp chặt chẽ giữa các yếu tố kinh tế và xã hội trong mỗi quốc gia.
2.1.1.2 Lý luận về sản xuất
Sản xuất là hoạt động có mục đích của con người nhằm tạo ra sản phẩm hữu ích, bao gồm sản phẩm vật chất và dịch vụ, để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng Quá trình này kết hợp các đầu vào và áp dụng công nghệ nhất định để tạo ra sản phẩm và dịch vụ.
Sản xuất cho tiêu dùng là quá trình tạo ra sản phẩm phục vụ nhu cầu tự cung tự cấp, phản ánh trình độ phát triển còn hạn chế của các nhà sản xuất Các sản phẩm được sản xuất chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu cơ bản của họ, không tạo ra hàng hóa dư thừa để cung cấp cho thị trường.
Sản xuất cho thị trường là hình thức phát triển sản xuất hàng hóa, nơi sản phẩm chủ yếu được trao đổi trên thị trường Phương thức này thường liên quan đến quy mô sản xuất lớn với khối lượng sản phẩm cao, đồng thời có tính tập trung chuyên canh và tỷ lệ sản phẩm hàng hóa cao.
Sản xuất là hoạt động chủ yếu trong kinh tế, bao gồm quá trình tạo ra sản phẩm để sử dụng hoặc trao đổi trên thị trường Quyết định sản xuất phụ thuộc vào các yếu tố quan trọng như sản xuất cái gì, sản xuất như thế nào, sản xuất cho ai, và giá thành sản xuất Đồng thời, việc tối ưu hóa sử dụng và khai thác các nguồn lực cần thiết cũng là một yếu tố quan trọng trong quá trình sản xuất.
Theo Ngô Đình Giao (2006), các quy luật trong sản xuất bao gồm:
Quy luật giá trị là nguyên tắc kinh tế cốt lõi trong sản xuất hàng hóa, xác định bản chất của quá trình sản xuất và là nền tảng cho các quy luật khác Nội dung chính của quy luật này là sản xuất và trao đổi hàng hóa dựa trên giá trị của chúng, cụ thể là dựa vào hao phí lao động xã hội cần thiết.
Trong sản xuất, quy luật giá trị yêu cầu người sản xuất phải điều chỉnh mức hao phí lao động cá biệt sao cho phù hợp với hao phí lao động xã hội cần thiết để tồn tại Cơ chế tác động của quy luật giá trị thể hiện qua việc giá cả có thể bằng giá trị, hoặc dao động xung quanh giá trị, với giá trị đóng vai trò là trục chính của giá cả.
Quy luật năng suất cận biên giảm dần mô tả mối quan hệ giữa các biến đầu vào và đầu ra trong sản xuất, thể hiện qua một hàm toán học Khi tăng thêm một biến đầu vào, sản lượng đầu ra ban đầu sẽ tăng nhanh, nhưng sau đó sẽ tăng chậm lại và cuối cùng có thể giảm nếu tiếp tục tăng yếu tố đầu vào Quy luật này rất phổ biến trong sản xuất nông nghiệp.
Quy luật năng suất cận biên giảm dần chỉ ra rằng khi thêm các đơn vị đầu vào biến đổi vào một hoặc nhiều đầu vào cố định, sau một thời điểm nhất định, các đơn vị bổ sung sẽ tạo ra ngày càng ít sản phẩm đầu ra.
Quy luật năng suất cận biên giảm dần chỉ ra rằng khi phương pháp sản xuất không thay đổi, việc thay đổi tỷ lệ giữa các đầu vào biến đổi và đầu vào cố định sẽ ảnh hưởng đến năng suất.
2.1.1.3 Lý luận về phát triển sản xuất
Sản xuất là quá trình kết hợp tư liệu sản xuất và sức lao động để tạo ra sản phẩm Phát triển sản xuất được hiểu là quá trình mở rộng quy mô và hoàn thiện cơ cấu sản xuất.
Trong cơ chế thị trường hiện nay, doanh nghiệp và tổ chức kinh tế cần giải quyết ba vấn đề cơ bản: sản xuất cái gì, sản xuất cho ai và sản xuất như thế nào Những vấn đề này đóng vai trò quan trọng trong việc xác định thị trường và phân phối sản phẩm, từ đó kích thích sự phát triển sản xuất.
Phát triển sản xuất được hiểu là quá trình tái sản xuất mở rộng, trong đó quy mô sản xuất hiện tại lớn hơn quy mô sản xuất trước đó, dựa trên sự chấp nhận của thị trường (Đinh Văn Đãn, 2002).
Cơ sở thực tiễn
2.2.1 Tình hình sản xuất và tiêu thụ khoai tây trên thế giới
Khoai tây được trồng rộng rãi ở 130 quốc gia, từ 71° vĩ tuyến Bắc đến 40° vĩ tuyến Nam, với năng suất chênh lệch lớn từ 7 đến 65 tấn/ha do điều kiện sinh thái và mức độ thâm canh khác nhau Là cây lương thực quan trọng, khoai tây đứng thứ 4 sau lúa mì, ngô và lúa nước, và hiện đang phát triển mạnh mẽ ở Châu Âu và Châu Á.
Tính đến năm 2012 hàng năm trên thế giới sản xuất được khoai tây với diện tích 19,20 triệu ha, sản lượng đạt 364,81 triệu tấn
Bảng 2.1 Tình hình sản xuất khoai tây trên thế giới
Diện tích trồng khoai tây trên thế giới trong những năm gần đây đã có sự biến động liên tục, với 18,67 triệu ha vào năm 2007, giảm xuống 18,17 triệu ha vào năm 2008 Tuy nhiên, từ năm 2008, diện tích trồng khoai tây bắt đầu tăng, đạt 19,21 triệu ha vào năm 2011, trước khi giảm nhẹ xuống 19,20 triệu ha vào năm 2012 Về năng suất, năm 2008 đạt 18,16 tấn/ha, nhưng từ đó đến năm 2010, năng suất giảm xuống còn 17,83 tấn/ha Năm 2011, năng suất tăng trở lại lên 19,47 tấn/ha, trước khi giảm xuống 18,99 tấn/ha vào năm 2012 Sản lượng khoai tây cũng dao động mạnh, đạt cao nhất 374,20 triệu tấn vào năm 2011, nhưng giảm xuống còn 364,81 triệu tấn vào năm 2012 do sự giảm sút về diện tích và năng suất.
2.2.1.1 Tình hình sản xuất khoai tây ở Châu Âu
Cây khoai tây là một loại cây trồng quan trọng trong chế độ ăn uống và cung cấp nguồn dinh dưỡng phong phú cho người dân Châu Âu Do đó, khoai tây được coi là cây trồng chính và được trồng phổ biến ở nhiều quốc gia như Hà Lan, Đức, Anh và Tây Ban Nha.
Châu Âu là khu vực có nền sản xuất khoai tây lớn nhất thế giới, nhưng trong những năm gần đây, diện tích và sản lượng khoai tây đã giảm đáng kể Cụ thể, diện tích trồng khoai tây ở châu lục này đã giảm từ 7,16 triệu ha vào năm 2007 xuống còn 5,98 triệu ha vào năm 2012, tương ứng với sự sụt giảm 1,18 triệu ha.
Bảng 2.2 Diện tích, năng suất, sản lượng khoai tây của Châu Âu
Theo FAO (2012), để đáp ứng nhu cầu khoai tây trong bối cảnh diện tích trồng giảm, các nhà khoa học đã nghiên cứu nhiều biện pháp kỹ thuật, đặc biệt tập trung vào cải tiến giống cây Mặc dù năng suất cây khoai tây đã được nâng cao, nhưng do diện tích giảm mạnh, sản lượng khoai tây năm 2012 vẫn thấp hơn 14,59 triệu tấn so với năm 2007.
2.2.1.2 Tình hình sản xuất khoai tây ở Châu Á
Trong những thập kỷ gần đây, cây khoai tây ở Châu Á đã phát triển mạnh mẽ, đặc biệt tại các quốc gia như Trung Quốc, Nhật Bản, Cộng hòa Dân chủ Triều Tiên, Hàn Quốc và Mông Cổ Hiện tại, Trung Quốc đang dẫn đầu thế giới về diện tích trồng khoai tây.
Châu Á hiện đang đứng thứ hai thế giới về sản xuất khoai tây, chỉ sau Châu Âu, và diện tích trồng khoai tây trong khu vực này đã có xu hướng gia tăng trong những năm gần đây.
2007 cả châu lục đạt 8,22 triệu ha, năm 2012 diện tích trồng khoai là 9,66 triệu ha, tăng 1,44 triệu ha
Nhìn chung diện tích trồng khoai tây bình quân của Châu Á có xu hướng tăng nhanh vượt trội so với diện tích khoai tây bình quân của Châu Âu
Bảng 2.3 Diện tích, năng suất, sản lượng khoai tây của Châu Á
Người dân Châu Á đang ngày càng chú trọng đến việc trồng khoai tây, thể hiện qua sự gia tăng liên tục về năng suất Năm 2007, năng suất khoai tây đạt 15,88 tấn/ha, và đến năm 2012, con số này đã tăng lên 18,28 tấn/ha, chỉ thấp hơn một chút so với năng suất bình quân của Châu Âu Cùng với sự gia tăng diện tích trồng khoai tây, sản lượng cũng tăng nhanh, từ 130,57 triệu tấn năm 2007 lên 176,65 triệu tấn năm 2012.
2.2.1.3 Tình hình sản xuất khoai tây ở khu vực Đông Nam Á
Bảng 2.4 Diện tích, năng suất, sản lượng khoai tây khu vực Đông Nam Á
Theo số liệu, khu vực Đông Nam Á có sản lượng khoai tây trồng rất hạn chế và phát triển chậm hơn so với các khu vực khác Cụ thể, vào năm 2007, diện tích trồng khoai tây đạt 151,6 nghìn ha, tăng thêm 12,8 nghìn ha vào năm 2009 Tuy nhiên, đến năm 2010, diện tích này chỉ còn 162,3 nghìn ha, giảm 2,09 nghìn ha so với năm trước đó.
Đến năm 2012, diện tích trồng khoai tây đã tăng lên 13,95 nghìn ha so với năm 2011 Tuy nhiên, năng suất khoai tây ở khu vực này vẫn còn thấp so với mức bình quân toàn cầu cũng như tại châu Âu và châu Á Điều này dẫn đến sản lượng khoai tây ở Đông Nam Á cũng không cao, với mức sản lượng cao nhất đạt 2,41 triệu tấn vào năm 2012 và 2009.
Tổng mức tiêu thụ khoai tây toàn cầu năm 2005 đạt 218 triệu tấn, tương đương 33,68 kg/người Người Châu Á tiêu thụ gần một nửa lượng khoai tây toàn cầu, nhưng do dân số đông, mức tiêu thụ bình quân chỉ khoảng 25 kg/người Trong khi đó, người Châu Âu tiêu thụ khoai tây gấp bốn lần Châu Á với mức 96,5 kg/người, Bắc Mỹ tiêu thụ khoảng 58 kg/người/năm, còn Châu Phi có mức tiêu thụ thấp nhất với 14,18 kg/người.
Theo Trung tâm Khoai Quốc tế (CIP), tiêu thụ khoai tây toàn cầu dự kiến sẽ tăng trưởng chậm trong các nước phát triển (dưới 1,5%) và nhanh hơn ở các nước đang phát triển (gần 3%) vào năm 2020 Ấn Độ và Trung Quốc, hai quốc gia tiêu thụ khoai tây lớn nhất thế giới, có tỷ lệ tăng trưởng dự kiến lần lượt là 2,8% và 3,8% Mặc dù mức tiêu thụ khoai tây tính theo đầu người ở Đông Nam Á còn thấp so với mức trung bình toàn cầu, nhưng khoai tây sạch và các sản phẩm chế biến từ khoai tây, đặc biệt là khoai tây khô và khoai tây chiên kiểu Pháp, đang ngày càng trở nên phổ biến trong khu vực này.
Xu hướng tiêu thụ khoai tây trên đầu người ở Việt Nam, Malaysia và Singapore đang có sự phát triển tích cực Các nhà chính sách trong khu vực nhận thấy tiềm năng của khoai tây trong việc đa dạng hóa chế độ ăn uống cho những người muốn giảm lượng gạo, mặc dù hiện tại, khoai tây chỉ đóng góp chưa đến 1% tổng lượng calo trung bình của người dân Châu Á.
Nhu cầu về sản phẩm khoai tây chế biến đang tăng nhanh chóng tại khu vực Đông Nam Á, đặc biệt nhờ vào sự gia tăng nhập khẩu Các cửa hàng ăn nhanh phong cách Mỹ tại các trung tâm đô thị là minh chứng cho xu hướng này, với việc nhập khẩu sản phẩm khoai tây sấy khô kiểu Pháp từ Bắc Mỹ Mỹ đã ghi nhận mức tăng 12% trong việc xuất khẩu sản phẩm khoai tây sạch tới các nước Đông Nam Á.
Từ năm 1990 đến 1998, các chuỗi cửa hàng ăn nhanh đã áp dụng tiêu chí nghiêm ngặt, dẫn đến sự chuyển đổi từ việc cung cấp khoai tây tươi sang nhu cầu ngày càng tăng đối với khoai tây chế biến.
2.2.2 Tình hình phát triển sản xuất khoai tây tại Việt Nam
2.2.2.1 Một số chính sách phát triển khoai tây ở Việt nam
Kinh nghiệm phát triển sản xuất khoai tây của một số địa phương
SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC
2.3.1 Kinh nghiệm của huyện Quế Võ
Huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh, nổi bật với truyền thống sản xuất vụ đông, đã biến vụ đông thành vụ sản xuất chính thứ ba trong năm nhờ vào các cây trồng giá trị cao như khoai tây và đậu tương Để đạt được thành công trong sản xuất vụ đông, huyện đã lập kế hoạch sản xuất từ đầu vụ, lựa chọn giống lúa ngắn ngày phù hợp với đất đai quy hoạch Huyện cũng đã chỉ đạo nông dân thực hiện nhanh chóng các công đoạn làm đất, gieo cấy, chăm sóc và thu hoạch, đảm bảo khung thời vụ cho vụ đông năm 2014 Đồng thời, huyện khuyến khích các xã, thị trấn xây dựng kế hoạch thủy lợi nội đồng, nâng cao bờ vùng, ngăn nước ngoại lai và chuẩn bị hệ thống kênh mương để ứng phó với mưa lớn, ngăn ngừa ngập úng.
Trong những năm gần đây, người nông dân đã chuyển mình từ phương pháp trồng khoai tây truyền thống sang ứng dụng khoa học kỹ thuật, giúp nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm Phòng Nông nghiệp phối hợp với Hội nông dân tổ chức tập huấn và hướng dẫn lịch nông vụ, tưới tiêu, bón phân một cách khoa học Hiện tại, huyện đã xây dựng 200 kho lạnh để bảo quản giống, đồng thời huy động nguồn lực cho phát triển nông nghiệp chất lượng cao Hệ thống cơ sở hạ tầng nông nghiệp cũng được cải thiện, tạo điều kiện cho các dự án kinh tế nông nghiệp hiệu quả Để phát triển bền vững cây khoai tây, huyện Quế Võ đã quy hoạch trồng khoai tây tại 18 xã, thị trấn, đáp ứng nhu cầu cung cấp cho các công ty trong khu công nghiệp và giúp người nông dân nâng cao thu nhập.
Từ năm 2004 đến nay, diện tích khoai tây liên tục được mở rộng, từ 600 ha năm 2004, đến 2013 đã đạt 1.300 ha và năm 2014 là 1.400 ha.Vụ Đông năm
Năm 2013, xã Quế Tân có 350 ha đất nông nghiệp, trong đó 100 ha được trồng khoai tây, với 90% trong tổng số 1.500 hộ dân tham gia trồng loại cây này Giá khoai tây đã duy trì ổn định từ 12.000 đến 15.000 đồng/kg trong nhiều năm qua, và ngay sau khi thu hoạch, thương lái đã đến mua để chuyển đi các địa phương như Hà Nội, Hưng Yên, Thái Nguyên.
2.3.2 Kinh nghiệm của dân xã Quỳnh Nguyên, huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình
Cây khoai tây đã được trồng tại xã Quỳnh Nguyên, huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình hơn 40 năm, với diện tích ban đầu chỉ khoảng chục héc-ta Từ năm 2008, diện tích trồng khoai tây tăng mạnh nhờ vào vai trò quan trọng của vụ đông Người dân chọn khoai tây do đất Quỳnh Nguyên phù hợp cho sự phát triển của cây HTX Quỳnh Nguyên đã phối hợp với chính quyền quy hoạch vùng sản xuất và cải thiện cơ cấu giống lúa Năm 2009, HTX đầu tư xây dựng kho lạnh với kinh phí hơn 300 triệu đồng để bảo quản 40 tấn khoai tây giống mỗi vụ HTX cũng tổ chức lớp tập huấn chuyển giao KH-KT cho nông dân và cung ứng phân bón trả chậm Nhờ những nỗ lực này, diện tích trồng khoai tây ở Quỳnh Nguyên đã tăng nhanh, từ 190 ha vụ đông 2014 lên 197 ha hiện nay.
HTX Quỳnh Nguyên không chỉ khuyến khích mở rộng diện tích trồng khoai mà còn tuyên truyền để người dân tiếp thu giống khoai mới có năng suất và chất lượng cao Trước đây, các hộ dân chủ yếu trồng giống khoai từ Trại giống Thường Tín - Hà Tây (cũ), nhưng hiện nay 100% đã chuyển sang giống khoai tây của Đức Giống khoai này cho năng suất ổn định, trung bình tăng khoảng 60-65 tạ/ha so với giống cũ, với chất lượng tốt, củ to, vỏ sáng và nhẵn, cùng khả năng chống chịu sâu bệnh tốt hơn Mỗi vụ, người dân Quỳnh Nguyên sản xuất từ 1.000 - 1.200 tấn khoai tây hàng hóa, và nhờ chất lượng tốt, sản phẩm được tiêu thụ ngay khi thu hoạch Vào mùa thu hoạch, thương lái đến tận ruộng để thương lượng giá, và một số đại lý trung gian cũng tham gia thu mua, đóng gói và vận chuyển khoai tây đến các thành phố lớn trên cả nước.
Vụ đông năm 2014, Liên hiệp các Hội khoa học và kỹ thuật Thái Bình đã cung ứng gần 10 tấn giống khoai tây Đức (giống Solara) cho Quỳnh Nguyên Nhờ vào giống khoai tây chất lượng và phù hợp với thổ nhưỡng địa phương, cây khoai tây phát triển xanh tốt, đạt năng suất từ 5 - 6 tạ/sào, mang lại thu nhập trung bình từ 4,5 - 5 triệu đồng/sào.
2.3.3 Kinh nghiệm sản xuất khoai tây của dân xã Tiên Cường, huyện Tiên Lãng, tỉnh Hải Phòng
Trong những năm qua, xã Tiên Cường đã phát triển mạnh mẽ cây vụ đông nhờ vào công tác tuyên truyền và áp dụng cơ giới hóa trong trồng trọt Hiện tại, xã có 140ha diện tích canh tác mang lại thu nhập từ 700 đến 800 triệu đồng Tiên Cường cũng được thành phố chọn làm điểm xây dựng cánh đồng mẫu lớn chuyên canh cây khoai tây vụ đông.
Trong vụ đông năm nay, xã Tiên Cường đã gieo trồng 140 ha, trong đó khoai tây là cây trồng chủ lực với 70 ha Mặc dù thời tiết diễn biến phức tạp và nhiều địa phương khác bị thiệt hại do mưa kéo dài, khoai tây tại Tiên Cường vẫn sinh trưởng và phát triển tốt Xã đã chủ động xây dựng đề án sản xuất và tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật cho nông dân, đồng thời chú trọng công tác bảo vệ mùa màng và thủy lợi Nhân dân đã đầu tư máy móc phục vụ sản xuất, xác định khoai tây là thế mạnh địa phương Vụ đông 2014, gần 50 tấn giống khoai tây Atlantic được cung cấp cho nông dân, với 60 ha sản xuất tập trung tại 2 thôn Đại Công và Thiên Kha Nông dân còn nhận được hỗ trợ về thuốc phòng bệnh sương mai Nhờ giống tốt và điều kiện thổ nhưỡng, khoai tây phát triển mạnh, hứa hẹn năng suất cao Thời gian thu hoạch từ 15 đến 25/11, với giá thu mua 5.700 đồng/kg từ Viện cây trồng Trung ương.
2.3.4 Kinh nghiệm sản xuất khoai tây của dân xã Tư Mại, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang
Xã Tư Mại đã chuyển mình thành vùng sản xuất khoai tây vụ đông chủ đạo nhờ áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và cơ cấu lại giống, đặc biệt là giống Atlantic Trước đây, nông dân trồng giống khoai cũ dẫn đến năng suất thấp và chất lượng kém, nhưng từ năm 2010, với hợp đồng bao tiêu sản phẩm sau thu hoạch, hiệu quả kinh tế đã được cải thiện đáng kể Vụ khoai đầu tiên, mặc dù còn e ngại, nhưng nhờ tuyên truyền và chính sách hỗ trợ từ huyện, sản lượng khoai tây năm 2013 ước đạt trên 400 tấn, với giá thu mua 6.300 đồng/kg Thu nhập từ 1,7-1,8 triệu đồng trên 1 sào đã giúp bà con nông dân nhận thấy rõ hiệu quả từ việc trồng khoai tây vụ đông.
Sản xuất nông nghiệp là ngành sản xuất chủ yếu tại xã Tư Mại Năm 2014, xã đã lên kế hoạch trồng hơn 70ha cây vụ đông, trong đó 45ha là khoai tây Tư Mại sẽ thực hiện cánh đồng mẫu lớn cho khoai tây và tiếp tục cung cấp giống cũng như bao tiêu sản phẩm Diện tích trồng khoai tây tại xã đã được mở rộng trong những năm gần đây, khẳng định vai trò quan trọng của nó trong cơ cấu cây vụ đông của địa phương.
Tư Mại hỗ trợ nông dân 60.000 đồng/sào, giúp 7/9 thôn thực hiện dồn điền đổi thửa Hệ thống giao thông nội đồng được mở rộng, kênh mương được cứng hóa, và công tác tưới tiêu được đảm bảo, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất cây vụ đông Để nâng cao hiệu quả trồng khoai tây, xã tập trung vào khuyến nông, ứng dụng khoa học kỹ thuật, tích tụ ruộng đất và hình thành các vùng sản xuất lớn, đồng thời hợp tác với doanh nghiệp để tìm kiếm đầu ra bền vững cho sản phẩm.
2.3.5 Tổng hợp bài học kinh nghiệm
Mỗi địa phương có những điều kiện riêng biệt, dẫn đến sự phát triển không đồng nhất giữa các vùng Tuy nhiên, từ kinh nghiệm phát triển sản xuất của từng địa phương, chúng ta có thể rút ra những bài học quý giá cho chính mình.
Chính quyền địa phương cần quy hoạch vùng sản xuất và bố trí cơ cấu giống lúa hợp lý để đảm bảo thời vụ Xã cần lập kế hoạch sản xuất từ đầu vụ mùa, chọn giống lúa phù hợp với đất đai quy hoạch cho vụ đông Đối với diện tích gieo trồng cây đông, cần sử dụng giống lúa ngắn ngày, đẩy nhanh tiến độ làm đất, gieo cấy, chăm bón và thu hoạch Đồng thời, xã cần chủ động xây dựng kế hoạch thủy lợi nội đồng, nâng cao bờ vùng, ngăn nước ngoại lai, xây dựng hệ thống kênh mương, và chuẩn bị các phương tiện chống úng để ứng phó với mưa lớn.
Địa phương cần triển khai chính sách hỗ trợ sản xuất cây vụ đông cho nông dân, bao gồm việc phối hợp cung ứng giống và bao tiêu sản phẩm Điều này giúp bà con nông dân chủ động hơn trong sản xuất Ngoài ra, cần có chính sách hỗ trợ cụ thể về giống và vốn cho các hộ sản xuất khoai tây quy mô lớn.
Hệ thống cơ sở hạ tầng nông nghiệp tại địa phương cần được đầu tư phát triển, đặc biệt là việc xây dựng kho lạnh để bảo quản giống Kho lạnh không chỉ phục vụ nhu cầu bảo quản giống trong huyện mà còn tiếp nhận giống từ các địa phương và tỉnh khác.
