(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá tình hình giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn huyện gia lâm, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN QUANG MINH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Đỗ Nguyên Hải NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 16 tháng 09 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Minh i download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Đỗ Nguyên Hải tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Quản lý Đất đai - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND huyện Gia Lâm giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày 16 tháng 09 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Minh ii download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận tranh chấp đất đai 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Phân loại tranh chấp đất đai 2.1.3 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp đất đai 10 2.1.4 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 13 2.1.5 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai quan hành cấp huyện 15 2.2 Cơ sở thực tiễn giải tranh chấp đất đai số nước giới 16 2.2.1 Anh 17 2.2.2 Mỹ 17 2.2.3 Trung Quốc 18 2.2.4 Hàn Quốc 19 2.2.5 Bài học kinh nghiệm giải tranh chấp đất đai nước nghiên cứu 19 2.3 Tình hình nghiên cứu đến đề tài luận văn 21 iii download by : skknchat@gmail.com 2.4 Tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn nước thành phố Hà Nội 22 2.4.1 Tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn nước 22 2.4.2 Tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2014 - 2018 23 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 25 3.1 Địa điểm nghiên cứu 25 3.2 Thời gian nghiên cứu 25 3.3 Đối tượng nghiên cứu 25 3.4 Nội dung nghiên cứu 25 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 25 3.4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 25 3.4.3 Thực trạng giải tranh chấp đất đai huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 2018 25 3.4.4 Đánh giá vấn đề tồn thực trạng giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 - 2018 26 3.4.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Gia Lâm, TP Hà Nội 26 3.5 Phương pháp nghiên cứu 26 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 26 3.5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 26 3.5.3 Phương pháp xử lý, tổng hợp, phân tích số liệu 27 3.5.4 Phương pháp chuyên khảo 28 3.5.5 Phương pháp minh họa sơ đồ, đồ thị 28 Phần Kết nghiên cứu 29 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện lịch sử 31 4.1.3 Điều kiện kinh tế 31 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Gia Lâm 34 iv download by : skknchat@gmail.com 4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 35 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội năm 2018 38 4.3 Thực trạng giải tranh chấp đất đai huyện gia Lâm Giai đoạn 2014 2018 43 4.3.1 Tình hình tranh chấp đất đai huyện Gia Lâm 43 4.3.2 Thực trạng giải tranh chấp đất đai huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 - 2018 45 4.4 Đánh giá vấn đề tồn thực trạng giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 - 2018 58 4.4.1 Những kết đạt 58 4.4.2 Những mặt tồn tại, hạn chế 60 4.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 62 4.5.1 Giải pháp tổ chức cán công tác xử lý, giải đơn thư tranh chấp đất đai để nâng cao hiệu hoạt động tiếp dân, giải kịp thời thắc mắc khiếu nại tranh chấp đất đai 62 4.5.2 Phân định rõ thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân Ủy ban nhân dân 63 4.5.3 Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, tăng cường cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 64 4.5.4 Giải pháp tăng cường công tác hòa giải cấp sở 64 4.5.5 Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Luật đất đai nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết nhân dân pháp luật Luật đất đai qua hạn chế vấn đề tranh chấp đất đai 65 Phần Kết luận kiến nghị 66 5.1 Kết luận 66 5.2 Kiến nghị 67 Tài liệu tham khảo 68 Phụ lục 71 v download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa QSDĐ Quyền sử dụng đất TAND Tòa án nhân dân TCĐĐ Tranh chấp đất đai UBND Ủy ban nhân dân vi download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Bảng tổng hợp hồ sơ tiếp nhận xử lý tranh chấp đất đai năm 2017 23 Bảng 4.1 Bảng cấu ngành huyện Gia Lâm theo báo cáo thống kê UBND xã, thị trấn từ năm 2015 đến năm 2018 32 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Lâm năm 2018 38 Bảng 4.3 Tổng hợp dạng tranh chấp đất đai huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 - 2018 43 Bảng 4.4 Tổng hợp số lượt tiếp dân, số đơn thư tranh chấp đất đai quan hành huyện Gia Lâm tiếp nhận từ 2014 - 2018 45 Bảng 4.5 Kết hòa giải tranh chấp đất đai giai đoạn 2014 - 2018 49 Bảng 4.6 Thực trạng giải tranh chấp đất đai huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 - 2018 50 Bảng 4.7 Tổng hợp kết giải tranh chấp đất đai ý kiến người dân tranh chấp đất đai 52 Bảng 4.8 Tổng hợp ý kiến cán bộ, công chức công tác giải tranh chấp đất đai 56 vii download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 29 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Gia Lâm năm 2018 42 viii download by : skknchat@gmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Quang Minh Tên luận văn: Đánh giá tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá, phân tích, trình bày giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai địa bàn nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp: Nhằm thu thập tài liệu, số liệu quan, đơn vị có liên quan đến đề tài huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội; - Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp: Tiến hành điều tra 45 hộ dân huyện Gia Lâm có đơn thư tranh chấp đất đai điều tra 15 cán bộ, công chức trực tiếp thực giải tranh chấp đất đai; - Phương pháp xử lý, tổng hợp, phân tích số liệu: số liệu xử lý, tổng hợp phân tích phần mềm Excel; - Phương pháp chuyên khảo; - Phương pháp minh họa sơ đồ, đồ thị Kết kết luận (i) Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Gia Lâm năm gần đây, đặc biệt giai đoạn 2014 - 2018 có chuyển biến tích cực Cơng tác ban hành thực văn quy phạm pháp luật lĩnh vực đất đai thực thường xuyên; công tác lập cơng khai lấy ý kiến đóng góp người dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực theo quy định; giai đoạn 2014 2018, tồn huyện thực chuyển mục đích sử dụng đất 9.56 đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế, sở hạ tầng Tuy nhiên, công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện bộc lộ hạn chế, bất cập định làm nảy sinh trực tiếp gián tiếp đến việc tranh chấp đất đai công dân địa bàn huyện (ii) Trong giai đoạn 2014 - 2018, việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Gia Lâm dần vào nề nếp Trong đó, giải 145/152 vụ tranh chấp đất đai (chiếm 95%) Phần lớn số vụ tranh chấp ix download by : skknchat@gmail.com đương tuân thủ, dẫn đến tình trạng đương tiếp tục khiếu kiệu lên cấp khởi kiện thành vụ án hành Như dẫn đến việc giải tranh chấp đất đai lòng vòng, nhiều cấp, nhiều quan xử lý, gây khó khăn phức tạp cho việc giải tranh chấp đất đai Hệ thống TAND quan xét xử với cấu tổ chức chặt chẽ từ TAND tối cao xuống đến tòa án cấp quận, huyện Cán Tòa án đào tạo pháp luật cách chuyên sâu, có nghiệp vụ xét xử, giải tranh chấp Mặt khác, pháp luật tố tụng dân giao cho Tòa án thẩm quyền định để họ thực nhiệm vụ Vì vậy, quan có đủ khả năng, điều kiện để giải tốt tranh chấp dân nói chung tranh chấp đất đai nói riêng Từ lý tác giả đề xuất, thẩm quyền giải tranh chấp đất đai liên quan đến quyền sử dụng đất, giao dịch dân đất đai nên giao hồn tồn cho quan có chun mơn xét xử TAND giải Cịn UBND giải khiếu kiện liên quan đến việc thu hồi, giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Như bảo đảm việc giải tranh chấp đất đai giải hiệu hơn, tránh lãng phí thời gian giải tranh chấp đất đai 4.5.3 Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, tăng cường cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hệ thống hồ sơ địa lưu xã, thị trấn trình sử dụng nhầu, nát, chất lượng gây khó khăn cho q trình khai thác sử dụng Vì vậy, huyện cần đưa quy định cụ thể việc bảo quản, lưu trữ hồ sơ địa để xã, thị trấn thực tốt hơn, qua thuận lợi cho cơng tác quản lý đất đai Ngồi ra, cần đẩy mạnh cơng tác cấp GCN QSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức địa bàn huyện, qua người dân có đầy đủ giấy tờ hợp pháp, thuận lợi cho người sử dụng quan quản lý việc quản lý sử dụng đất đai Trong trình cấp GCN QSDĐ phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, tìm hiểu rõ nguồn gốc đất Khi cơng dân có khiếu nại phải phân tích, giải thích rõ cho họ hiểu, tránh tình trạng giải qua loa, đại khái, thiếu trách nhiệm 4.5.4 Giải pháp tăng cường cơng tác hịa giải cấp sở Nhiệm vụ cơng tác hịa giải sở việc giải tranh chấp đất đai nhiệm vụ quan trọng, qua áp dụng tốt, vận dụng đầy đủ 64 download by : skknchat@gmail.com tổ chức trị, đồn thể xã hội giải tranh chấp đất đai cách có lý, có tình Qua giải nhanh chóng, hiệu vụ tranh chấp đất đai, người dân giữ tình làng nghĩa xóm nên cần thường xuyên tổ chức hội nghị tập huấn cho thành phần chính, nịng cốt thực cơng tác hịa giải sở như: Trưởng thơn, Bí thư chi thơn… để họ biết phối hợp với UBND xã, huyện để thực hịa giải Ngồi ra, cần đặc biệt quan tâm, trau dồi đạo đức đào tạo nâng cao kiến thức pháp luật cho cán thực công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tranh chấp đất đai, cán cấp sở đội ngũ có phẩm chất đạo đức tốt hạn chế hành vi vụ lợi thực thi nhiệm vụ giải khiếu nại, tranh chấp đất đai cách công bằng; mặt khác nắm quy định pháp luật nói chung pháp luật giải tranh chấp đất đai vấn đề người dân có tranh chấp giải cấp sở tránh khiếu nại, khiếu kiện, tranh chấp kéo dài, vượt cấp 4.5.5 Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Luật đất đai nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết nhân dân pháp luật Luật đất đai qua hạn chế vấn đề tranh chấp đất đai Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước tranh chấp đất đai đến người dân theo hình thức như: thường xuyên phát văn pháp luật hệ thống loa truyền huyển, xã, lồng ghép với chương trình khác như: tổ chức hội nghị tuyên truyền, phổ biến buổi họp với sở thôn, phát sổ tay pháp luật phù hợp với thời điểm, đối tượng, nội dung phong phú, thiết thực để thu hút nhiều người tham gia nhằm nâng cao nhận thức pháp luật đất đai ý thức trách nhiệm công tác tiếp dân, giải tranh chấp đất đai Đồng thời, đầu tư xây dựng tủ sách pháp luật đến xã, thị trấn, cung cấp đủ văn pháp luật, sách tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ quyền sở 65 download by : skknchat@gmail.com PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Huyện Gia Lâm huyện ngoại thành thuộc thành phố Hà Nội có tốc độ thị hóa nhanh Trong năm qua, kinh tế có bước tăng trưởng vững ổn định với tốc độ tăng trưởng trung bình 13.1%, tồn huyện có 22 đơn vị hành cấp xã, thị trấn trực thuộc (gồm 20 xã 02 thị trấn) Hiện nay, Gia Lâm tập trung nguồn lực, đặc biệt nguồn lực đất đai để phát triển sở hạ tầng cụm công nghiệp làng nghề nên phát sinh nhiều đơn thư tranh chấp đất đai Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Gia Lâm năm gần đây, đặc biệt giai đoạn 2014 - 2018 có chuyển biến tích cực Cơng tác ban hành thực văn quy phạm pháp luật lĩnh vực đất đai thực thường xuyên; công tác lập công khai lấy ý kiến đóng góp người dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực theo quy định; giai đoạn thực chuyển mục đích sử dụng đất 9.56 đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế, sở hạ tầng Tuy nhiên, công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện bộc lộ hạn chế, bất cập định làm nảy sinh trực tiếp gián tiếp đến việc tranh chấp đất đai công dân địa bàn huyện Trong giai đoạn 2014 - 2018, việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Gia Lâm dần vào nề nếp Trong đó, giải 145/152 vụ tranh chấp đất đai (chiếm 95%) Phần lớn số vụ tranh chấp đất đai liên quan đến việc tranh chấp ranh giới sử dụng chủ sử dụng đất liền kề, lại tranh chấp ngõ chung việc thừa kế quyền sử dụng đất Dù vụ tranh chấp đất đai tồn tại, chưa giải dứt điểm nhìn chung cơng tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Gia Lâm đáp ứng yêu cầu đặt Huyện ủy HĐND - UBND huyện Trong giai đoạn 2014 - 2018 giải xong 95% vụ tranh chấp đất đai Bên cạnh đó, kết đánh giá cho thấy có 85% người dân giải thời hạn, quy định; 95.6% người dân hỏi trả lợi hài lòng kết giải tranh chấp đất đai Đánh giá cán giải tranh chấp đất đai cho thấy có 95.60% ý kiến đánh giá nhiệt tình; 97.8% đánh giá 66 download by : skknchat@gmail.com không sách nhiễu với dân, làm chức trách Ngồi ra, có 95% ý kiến đánh giá chuyên nghiệp người tiếp cơng dân Tuy nhiên, cịn số hạn chế tuyên truyền giáo dục, thuyết phục hoà giải, ngại va trạm đùn đẩy vụ việc lên cấp Sự phối hợp ban ngành, đồn thể cịn chưa thực tốt Để nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Gia Lâm cần thực giải pháp như: tổ chức cán công tác xử lý, giải đơn thư tranh chấp; phân định rõ thẩm quyền giải tranh chấp UBND TAND; hồn thiện hồ sơ địa chính, tăng cường cơng tác cấp GCN QSDĐ; nâng cao hiệu hoạt động tiếp cơng dân; tăng cường cơng tác hịa giải quyền sở thông qua tổ chức xã hội… 5.2 KIẾN NGHỊ - Tập trung giải vụ tranh chấp đất đai tồn đọng địa bàn huyện; cần giải kịp thời vụ việc phát sinh ảnh hưởng đến quyền lợi người dân việc sử dụng đất đai - Tập trung tuyên truyền văn pháp luật, sách đất đai để người dân địa bàn huyện nắm chủ trương Đảng Nhà nước lĩnh vực đất đai 67 download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt: Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật đất đai 2003, Hà Nội Chính phủ (2009) Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết số điều Luật Đất đai 2013, Hà Nội Đinh Văn Minh (2009) Tài phán hành số nước giới, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp Văn phòng Quốc hội, Hà Nội Đinh Văn Minh (2010) Tài phán hành Hoa Kỳ Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội Đinh Dũng Sỹ (2003) Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: thực trạng kiến nghị Tạp chí Nhà nước Pháp luật (10), tr 55 - 64 Đoàn Cơng Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vịng, Nguyễn Quang Học Đỗ Thị Tám (2006) Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất NXB Nông nghiệp Hà Nội Hồ Thị Song Quỳnh (2016) Kỹ giải tranh chấp đất đai cán quản lý hành cấp sở Luận án tiến sĩ tâm lý học Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Hà Nội Lê Vũ Tuấn Anh, Nguyễn Tiến Sỹ, Dương Thị Đào, Lê Văn Dũng, Phạm Văn Tỉnh Nguyễn Phúc Bền (2012) Nghiên cứu, đánh giá thực trạng đề xuất xây dựng quy trình xử lí đơn thư tranh chấp, khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường phục vụ công tác giải đơn thư ngành, đề tài cấp Bộ 10 Lê Huy Bá (2006) Phương pháp nghiên cứu khoa học (tập 1) Nhà xuất Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh 11 Mai Thị Tú Oanh (2013) Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai tòa án nước ta Luận án tiến sỹ Luật học Học viện Khoa học Xã hội 12 Nguyễn Thắng Lợi (2014) Một số giải pháp đổi mơ hình giải tranh chấp hành lĩnh vực đất đai Tạp chí Dân chủ Pháp luật (10) tr.9 68 download by : skknchat@gmail.com 13 Nguyễn Tiến Sỹ Phan Thị Thanh Huyền (2014) Hòa giải tranh chấp đất đai Thực tiễn kinh nghiệm Tạp chí Tài nguyên Môi trường (7) tr 11-14 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1959) Hiến pháp năm 1959 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1980) Hiến pháp năm 1980 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1987) Luật Đất đai năm 1987 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992) Hiến pháp năm 1992 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993) Luật Đất đai năm 1993 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1998) Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001) Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2001 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005) Luật dân năm 2005 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2011) Luật Khiếu nại 2011 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013a) Hiến pháp 2013 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013b) Luật Đất đai năm 2013 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Tổng cục Địa chính, Tịa án nhân dân tối cao Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2002) Thông tư liên tịch số 01/2002/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-TCĐC ngày 03/1/2002 hướng dẫn thẩm quyền Toà án việc giải tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất 27 Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2014) Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2014 Thanh tra huyện Gia Lâm 69 download by : skknchat@gmail.com 28 Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2015) Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2015 Thanh tra huyện Gia Lâm 29 Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2016) Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2016 Thanh tra huyện Gia Lâm 30 Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2017) Kết thực tiêu phát triển kinh tế, xã hội năm 2017, kế hoạch năm 2018 huyện Gia Lâm 31 Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2018a) Thống kê đất đai năm 2018 huyện Gia Lâm 32 Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2018b) Báo cáo kết kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2018 huyện Gia Lâm 33 Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2018c) Báo cáo tổng kết công tác tra năm giai đoạn 2014-2018 Thanh tra huyện Gia Lâm 34 Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2018d) Kết thực tiêu phát triển kinh tế, xã hội năm 2018, kế hoạch năm 2019 huyện Gia Lâm 70 download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC Tổng hợp phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân có tranh chấp đất đai (Mẫu phiếu 01) TT Hộ gia đình/ Cá nhân Địa bàn điều tra Số phiếu điều tra Xã Ninh Hiệp 1 Ông Vũ Văn Mùi Ông Nguyễn Đức Thọ Bà Bạch Thị Nga Ơng Đặng Xn Lý, ơng Nguyễn Văn Trường Ông Nguyễn Hữu Sơn Ông Nguyễn Quang Tùng Ông Phạm Quang Ngọc Bà Đào Thị Hùy Ông Trần Quang Hịa 10 Ơng Phạm Văn Thư 11 Bà Nguyễn Thị Sẵn 12 Ơng Ngơ Xn Tâm 13 Bà Phan Thị Tâm 14 Ơng Ngơ Cảnh Tại 15 Bà Hoàng Thị Thơ, bà Trịnh Thị Gái 16 Bà Nguyễn Thị Minh Hiền 17 Ông Phạm Hồng Anh 18 Ơng Trịnh Quang Lợi, ơng Vũ Thế Cát 19 Ông Phan Trọng Huynh 20 Bà Vũ Thị Dung 21 Ông Nguyễn Văn Trường 22 Ông Nguyễn Cảnh Sơn Xã Yên Thường 71 download by : skknchat@gmail.com Ghi người chung đơn người chung đơn người chung đơn 23 Ơng Phạm Thanh Bình 24 Bà Hồng Thị Kim Thoa 25 Ơng Nguyễn Tiến Phương 26 Bà Nguyễn Thị Tý, bà Phạm Thị Hịa, ơng Nguyễn Đăng Sơn 27 Ơng Nguyễn Xn Đài 28 Ông Nguyễn Tiến Long 29 Bà Lê Thị Thu 30 Ơng Nguyễn Ngọc Cảnh, ơng Phạm Văn Thư 31 Ơng Hồng Trọng Cường, thị trấn Yên Viên 32 Bà Đào Thị Hùy 33 Bà Nguyễn Thị Sáu 34 Ông Nguyễn Duy Hưng, Duy Hùng, Duy Quang 35 Bà Nguyễn Thị Sẵn, Phạm Thị Giữa 36 Ông Lê Hồng Long 37 Ông Phạm Duy Giang 38 Ông Nguyễn 39 Ơng Nguyễn Văn Mn 40 Ơng Vũ Văn Long, ông Trần Công Lợi, ông Nguyễn Mạnh Hải 41 Bà Nguyễn Thị Mùi 42 Ông Phạm Hồng Sơn 43 Ơng Nguyễn Văn Mn 44 Ơng Cao Xn Thủy 45 Ơng Đào Cơng Hướng Thị trấn Yên Viên Xã Yên Viên Tổng cộng người chung đơn người chung đơn người chung đơn người chung đơn 45 72 download by : skknchat@gmail.com người chung đơn Tổng hợp phiếu điều tra cán bộ, công chức trực tiếp giải tranh chấp đất đai (Mẫu phiếu 02) TT Cán bộ, công chức thuộc đơn vị Số lượng Cán bộ, công chức điều tra Số phiếu điều tra 02 02 02 02 03 03 8 15 15 Thanh tra huyện Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Ban Tiếp Cơng dân huyện Cơng chức địa xã, thị trấn Tổng 73 download by : skknchat@gmail.com Ghi Mẫu phiếu 01 PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, TP HÀ NỘI (Dùng để điều tra, vấn hộ gia đình/ cá nhân có tranh chấp đất đai) Ông/bà đánh dấu (X) vào ô lựa chọn Thông tin mà ông/bà cung cấp nhằm nâng cao chất lượng công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Gia Lâm nói chung địa phương nói riêng Xin ơng/bà vui lịng cho biết thơng tin theo nội dung đây: I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Địa chỉ: Thôn/phố , xã/thị trấn II NỘI DUNG PHỎNG VẤN Ơng/bà có đơn đề nghị giải tranh chấp đất đai liên quan đến nội dung nào? Ranh giới Đòi lại đất đất Đường đi, Nội dung khác ngõ xóm Ơng/bà gửi đơn hình thức nào? Đến trực tiếp UBND huyện Gửi qua bưu điện Ủy quyền Ơng/bà cho biết gửi đơn đến quan có thẩm quyền giải chưa? Đúng Chưa Khơng biết Ơng/bà có quan đơn vị tiếp nhận thông báo thụ lý chuyển đơn khơng? Có Khơng 74 download by : skknchat@gmail.com Ơng/bà có đồng ý với kết giải vụ việc không? Đồng ý Không đồng ý Ông/bà nhận thấy thái độ người tiếp nhận đơn cơng dân nào? Nhiệt tình giải thích, hướng dẫn thủ tục cho cơng dân Khơng nhiệt tình giải thích, hướng dẫn cho cơng dân Ý kiến khác Ông/bà nhận thấy thái độ người giải tranh chấp cơng dân nào? Nhiệt tình Khơng nhiệt tình Sách nhiễu với dân Khơng sách nhiễu với dân Ông/bà cho biết việc thực chức trách người giải tranh chấp? Làm chức trách Khơng làm chức trách Khơng rõ Ơng/Bà cho biết trình tự giải tranh chấp có quy định chưa? Đúng quy định Không quy định Khơng biết 10 Ơng/bà cho biết thời gian giải tranh chấp có thời hạn khơng? Đúng thời hạn Khơng thời hạn 11 Ơng/bà nhận thấy việc áp dụng pháp luật nhà nước trọng giải tranh chấp đất đai nào? Áp dụng Có áp dụng chưa đảm bảo Áp dụng khơng đầy đủ Áp dụng Áp dụng không văn hết đối tượng hiệu lực điều chỉnh 75 download by : skknchat@gmail.com Khơng rõ 12 Ơng/bà cho biết cơng tác tuyên truyền, giáo dục phổ biến pháp luật nào? Có tun truyền Khơng tun truyền Có hiệu Khơng hiệu 13 Ơng/bà có hài lịng kết giải tranh chấp đất đai khơng? Hài lịng Chưa hài lịng 14 Ơng/bà có chấp hành định giải tranh chấp đất đai không? Chấp hành Không chấp hành Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà! Gia Lâm, ngày tháng năm 2019 Người vấn Người vấn Nguyễn Quang Minh 76 download by : skknchat@gmail.com Mẫu phiếu 02 PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, TP HÀ NỘI (Dùng để điều tra vấn cán bộ, công chức trực tiếp giải TCĐĐ) Ơng/bà đánh dấu (X) vào lựa chọn Thông tin mà ông/bà cung cấp nhằm nâng cao chất lượng công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Gia Lâm Xin ông/bà vui lịng cho biết thơng tin theo nội dung đây: I Thông tin chung Họ tên người điều tra: Chức vụ: Đơn vị công tác: II Nội dung vấn Ông/bà cho biết mức độ hiểu biết pháp luật người có tranh chấp đất đai? Hiểu biết Ít hiểu biết Khơng hiểu biết Ý thức chấp hành pháp luật đất đai người có tranh chấp đất đai nào? Tốt Chưa tốt Đơn tranh chấp đất đai cơng dân có nêu nội dung việc? Đúng Sai Có đúng, có sai Ơng/bà nhận thấy nhân lực để giải tranh chấp đất đai có đáp ứng khơng? Đáp ứng Khơng đáp ứng Ông/bà nhận thấy sở vật chất để phục vụ giải tranh chấp đất đai có đáp ứng khơng? Đáp ứng Khơng đáp ứng 77 download by : skknchat@gmail.com Ông/bà cho biết kinh phí để giải tranh chấp đất đai có đáp ứng khơng? Đáp ứng Khơng đáp ứng Ông/bà nhận thấy quy định pháp luật giải tranh chấp đất đai tồn tại, bất cập khơng? Có Khơng Ơng/bà nhận thấy nên áp dụng phương pháp để hạn chế đơn tranh chấp hoàn thiện công tác giải tranh chấp đất đai? Phân định rõ thẩm quyền giải tranh chấp TAND UBND Hồn thiện hồ sơ địa chính, tăng cường cơng tác cấp GCN QSDĐ Tăng cường lãnh đạo Tăng cấp ủy Đảng cường phát huy vai công tác trị tổ tun chức Chính trị truyền phổ - xã hội biến giáo hoạt động giải dục pháp tranh luật chấp Ứng dụng khoa học công nghệ thông tin công tác tiếp công dân, giải tranh chấp Nâng cao hiệu cuiar hoạt động tiếp dân giải kịp thời thắc mắc khiếu nại tranh chấp Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà! Gia Lâm, ngày tháng năm 2019 Người vấn Người vấn Nguyễn Quang Minh 78 download by : skknchat@gmail.com ... 2.4 Tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn nước thành phố Hà Nội 22 2.4.1 Tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn nước 22 2.4.2 Tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn thành. .. nhà đầu tư ngồi nước 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Sau Luật đất đai. .. skknchat@gmail.com quốc gia 2.4.2 Tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2014 - 2018 Tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Hà Nội năm gần diễn biến theo