Pháp luật chống trợ cấp hàng hóa nhập khẩu vào việt nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

B GIÁO D C VẨ ẨO T O B T PHÁP TR NG I H C LU T HẨ N I NG TH MINH NG C PHÁP LU T CH NG TR C P HẨNG HÓA NH P KH U VẨO VI T NAM TRONG I U KI N H I NH P KINH T QU C T LU N ÁN TI N S LU T H C Hà N i ậ 2022 B GIÁO D C VẨ ẨO T O B T PHÁP TR NG I H C LU T HẨ N I NG TH MINH NG C PHÁP LU T CH NG TR C P HẨNG HÓA NH P KH U VẨO VI T NAM TRONG I U KI N H I NH P KINH T QU C T Chuyên ngành: Lu t Kinh t Mã s : 9.38.01.07 LU N ÁN TI N S LU T H C Ng ih ng d n khoa h c: TS ồn Trung Kiên TS V Ph ng ơng Hà N i ậ 2022 L I CAM OAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên c u khoa h c đ c l p c a riêng Các s li u lu n án trung th c, có ngu n g c rõ ràng, đ c trích d n theo quy đ nh Nh ng k t lu n khoa h c c a lu n án ch a đ c công b cơng trình khác Tơi xin ch u trách nhi m v tính xác trung th c c a Lu n án Tác gi lu n án ng Th Minh Ng c DANH M C T T vi t t t BCT VI T T T TI NG VI T Nguyên v n B Công Th ng BTC B Tài CP Chính ph N Ngh đ nh NQ Ngh quy t NXB Nhà xu t b n QH Qu c h i TCHQ T ng c c H i quan TT Thông t TTg Th t TXNK TW ng Thu xu t nh p kh u Trung ng DANH M C T T vi t t t VI T T T TI NG ANH Nguyên v n Ti ng Vi t ACBP The Australian Customs and C quan H i quan B o v Border Protection Service biên gi i Úc ADA Anti-Dumping Agreement ADC The Commission ADRP The Anti-Dumping Panel ASEAN Association of Southeast Asian Hi p h i qu c gia Nations Nam Á AOA Agreement on Agriculture Hi p đ nh v nông nghi p CIC Court of First Instance Tòa án S th m Châu Âu CPTPP Comprehensive and Hi p đ nh đ i tác toàn di n Progressive Agreement for ti n b xuyên Thái Bình D ng Anti-Dumping Review Hi p đ nh ch ng bán phá giá y ban Ch ng bán phá giá Úc y ban rà soát ch ng bán phá giá Úc ông Trans-Pacific Partnership DOC The Department of Commerce B Th EC European Community C ng đ ng Châu Âu ECJ European Court of Justice Tịa án Cơng b ng Châu Âu EU European Union Liên minh Châu Âu EVFTA EU – Vietnam Hi p đ nh th ng m i t gi a Vi t Nam Liên minh Châu Free Trade Agreement ng m i Hoa K Âu Hi p đ nh th ng m i t FTA Free Trade Agreement GATS General Agreement on Trade Hi p đ nh chung v th in Services d ch v GATT General Agreement on Tariffs Hi p đ nh chung v thu quan ng m i and Trade th HS Harmonized System H th ng hài hoà hóa IMF International Monetary Fund Qu ti n t qu c t ITRB The International Remedies Branch MOFCOM Ministry of Commerce of the B Th People's Republic of China NME Non-Market Economy N n kinh t phi th tr POI Period of Investigation Giai đo n u tra TRIB The Trade Remedy Investigation Bureau SC Subsidies Code B lu t Tr c p SCM Subsidy and countervailing measures Hi p đ nh tr c p bi n pháp đ i kháng SEF Statement of essential facts D ki n tr ng y u UN United Nations Liên h p qu c USCIT The United States Court of Tòa án Th International Trade K USITC The United States International Trade Commission ng m i Trade B ph n Phòng v th ng m i qu c t (thu c C quan H i quan B o v biên gi i Úc) ng m i Trung Qu c and C c i u tra Phòng ch ng Th ng m i Trung Qu c y ban th ng m i qu c t Hoa ng m i qu c t Hoa K USTR The Office of the United States V n phòng đ i di n th Trade Representative Hoa K VCCI Vietnam Chamber Commerce and Industry VNACCS ng ng m i of Phòng Th ng m i Công nghi p Vi t Nam Vietnam Automated Cargo H th ng thông quan t And Port Consolidated System c a Vi t Nam đ ng VKFTA Vietnam Korea Free Trade Hi p đ nh th ng m i t gi a Agreement Vi t Nam Hàn Qu c WB World Bank Ngân hàng th gi i WTO World Trade Organization T ch c Th ng m i Th gi i DANH M C CÁC B NG BI U, S Trang/Ph n S đ 2.1: C c u t ch c C c Phòng v th ng m i B ng 2.1: Các v u tra C c Phòng v Th x ng (t tháng 10/2017 đ n tháng 3/2022) ng m i kh i Ph l c Ph l c M CL C Trang L I CAM OAN DANH M C CÁC T VI T T T TI NG VI T DANH M C CÁC T VI T T T TI NG ANH DANH M C B NG BI U PH N M U 1 Lý l a ch n đ tài M c đích nhi m v nghiên c u 3 Ph it ng ph m vi nghiên c u ng pháp nghiên c u Nh ng đóng gói m i c a Lu n án ụ ngh a lý lu n th c ti n c a Lu n án K t c u c a lu n án PH N 1: TÌNH HÌNH NGHIÊN C U LIÊN QUAN N TẨI Các cơng trình nghiên c u cơng b liên quan đ n đ tài Lu n LU N ÁN án ánh giá nh ng k t qu nghiên c u công b liên quan đ n đ tài Lu n án 15 Nh ng v n đ Lu n án ti p t c nghiên c u 21 C s lý thuy t, câu h i nghiên c u gi thuy t nghiên c u 22 4.1 C s lý thuy t 22 4.2 Câu h i nghiên c u gi thuy t nghiên c u 25 PH N 2: K T QU NGHIÊN C U 27 CH NG 1: NH NG V N Lụ LU N V CH NG TR 28 C P HẨNG HÓA NH P KH U VẨ PHÁP LU T CH NG TR C P HẨNG HÓA NH P KH U 1.1 Nh ng v n đ lý lu n v tr c p đ i v i hàng hóa nh p kh u ch ng tr c p hàng hóa nh p kh u 28 1.1.1 Khái ni m v tr c p đ i v i hàng hóa nh p kh u 28 1.1.2 Các lo i tr c p đ i v i hàng hóa nh p kh u 33 1.1.3 Khái ni m ch ng tr c p hàng hóa nh p kh u 38 1.1.4 Các bi n pháp ch ng tr c p hàng hóa nh p kh u 40 1.1.5 Tác đ ng c a bi n pháp ch ng tr c p hàng hóa nh p kh u 44 1.2 Nh ng v n đ lý lu n v pháp lu t ch ng tr c p hàng hóa nh p kh u 47 1.2.1 Khái ni m pháp lu t ch ng tr c p hàng hóa nh p kh u 47 1.2.2 Ngu n c a pháp lu t ch ng tr c p hàng hóa nh p kh u 49 1.2.3 N i dung c b n c a pháp lu t ch ng tr c p hàng hóa nh p 53 kh u 1.2.4 Pháp lu t ch ng tr c p hàng hóa nh p kh u u ki n 74 h i nh p kinh t qu c t K T LU N CH CH NG 79 NG 2: TH C TR NG PHÁP LU T CH NG TR C P 81 2.1 Quy đ nh pháp lu t v u ki n đ áp d ng bi n pháp ch ng 81 HẨNG HÓA NH P KH U VẨO VI T NAM tr c p 2.1.1 Xác đ nh tr c p đ i v i hàng hóa nh p kh u vào Vi t Nam 81 2.1.2 Xác đ nh thi t h i c a ngành s n xu t n 85 c 2.1.3 Xác đ nh m i quan h nhân qu gi a nh p kh u hàng hóa đ c tr c p thi t h i c a ngành s n xu t n c 90 2.1.4 Xác đ nh tác đ ng c a bi n pháp ch ng tr c p đ i v i kinh t 91 181 57 Nguy n Qu nh Trang (2018), Pháp lu t v tr c p đ i v i n c phát tri n theo quy đ nh c a WTO – Bài h c đ i v i Vi t Nam, Lu n án Ti n s lu t h c, i h c Lu t Hà N i 58 Nguy n Quang H ng Trà (2007), Pháp lu t v ch ng tr c p th ng m i hàng hóa Vi t Nam thành viên t ch c th ng m i th gi i, Lu n v n th c s , i h c Lu t Hà N i 59 Nguy n Tú (2008), B o m t thông tin v ki n ch ng tr c p ch ng bán phá giá, T p chí Nhà n c Pháp lu t, Vi n Nhà n c Pháp lu t, S 8/2009, tr 34 – 38 60 Trung tâm th ng m i qu c t (2006), H ng d n v bi n pháp đ m b o c nh tranh th ng m i bình đ ng t i C ng đ ng châu Âu, b n d ch, Vi n Khoa h c pháp lý Kinh doanh qu c t 61 Trung tâm th ng m i qu c t (2006), H ng d n v bi n pháp đ m b o c nh tranh th ng m i bình đ ng t i Hoa K , b n d ch, Vi n Khoa h c pháp lý Kinh doanh qu c t 62 Trung tâm th ng m i qu c t (2006), Pháp lu t th c ti n ki n ch ng bán phá giá, ch ng tr c p, t v t i Hoa K , b n d ch, Trung tâm WTO thu c Phòng Th ng m i công nghi p Vi t Nam 63 Tr ng V nh Xuân, Nguy n Vi t Anh (2020), Nâng cao hi u qu th c hi n quy đ nh c a pháp lu t v bi n pháp phòng v th ng m i, T o chí Nghiên c u L p pháp, S 21/2020, tr.11 – tr19: Ti ng n c 64 Alan O Sykes (1989), Countervailing Duty Law: An Economic Perspective, https://chicagounbound.uchicago.edu/journal_articles/9689/ 65 Alan O Sykes (2003), The Economic of WTO Rules on subsidies and countervailing measures, The Law School, The University of Chicago 66 Belay Seyoum (2009), Export-Import Theory, Practices, and Procedures, Second Edition, Routledge, Taylor & Francis 67 Christopher A Casey and Liana Wong (2021), Trade Remedies: Countervailing Duties, Congressional Research Service, https://crsreports.congress.gov, R46882 68 David Buxbaum and Tang Ying (2000), Foreign investment in infrastructure projects in China, Journal of Project Finance 69 David Collie and Morten Hviid (1993), Export Subsidies as Signals of Competitiveness, Scand J of Economics 95 (3), 327-339 182 70 Dominic Coppens (2014), WTO Disciplines on Subsidies and Countervailing Measures: Balancing Policy Space and Legal Constraints, Cambridge University Press 71 Frank Trentmann (2008), Free Trade Nation: Commerce, Consumption, and Civil Society in Modern Britain, Oxford: Oxford University Press 72 International Trade Centre (2005), Business Guide to Trade Remedies in the European Community: Anti-dumping, anti-subsidy and safeguards legislation, practices and procedures 73 International Trade Centre (2006), Business Guide to Trade Remedies in the United States: Anti-dumping, anti-subsidy and safeguards legislation, practices and procedures 74 John Howard Jackson, The World Trading System: Law and Policy of International Economic Relations, The MIT Press Cambridge, Masachusetts London, England, p293 – p299 75 John J Barceló III (1991), A History of GATT Unfair Trade Remedy Law Confusion of Purposes, https://scholarship.law.cornell.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1299&context=facp ub 76 John J Barceló III (1994), Countervailing against environmental, http://heinonline.org 77 Kostantinos Adamantopoulos Maria Jesus Pereyra-Friedrichsen (2007), EU Anti-subsidy Law and Practice, Sweet & Maxwell 78 Laura Puccio and Aksel Ebrahar (2016), Circumvention of Anti-dumping: A Law and Economics Analysis of Proportionality in EU Rules 79 Lara Friedlander (1995), Lamenting the Disappearance of Pragmatism : Subsidies Law After the Uruguay Round https://www.canlii.org/en/commentary/doc/1995CanLIIDocs114 80 Luca Rubini (2010), The definition of subsidy and state aid: WTO and EC law in comparative perspective, Oxford University Press 81 Lucia Ostoni (2005), Anti-Dumping Circumvention in the EU and the US: Is There a Future For Multilateral Provisions Under the WTO? 82 Mel Annand, Donald F Buckingham and William A Kerr (2001), Export Subsidies and the World Trade Organization, https://law.usask.ca/documents/research/estey-journal/Annand-Buckingham-KerrExportSubsidies.pdf 183 83 Michael Fakhri (2014), Sugar and the Making of International Trade Law, Cambridge: Cambridge University Press 84 Philip Bentley Aubrey Silberston (2007), Anti-dumping and countervailing action: limits imposed by economic and legal theory, Edward Elgar Publishing 85 Macrory P F J., Appleton A E., Plummer M G (eds) (2005), The World Trade Organization: Legal, Economic and Political Analysis, Volume I, Spinger 86 The United Nations (2003), Subsidies and Countervailing Measures, https://unctad.org/system/files/official-document/edmmisc232add15_en.pdf 87 Martin H Thelle and Richard Luff (2018), Trade remedies Research, https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attach ment_data/file/672122/Trade_Remedies_Research_Final_Report_Jan2018.pdf 88 Wolfgang Müller, (2017) WTO Agreement Countervailing Measures, Cambridge University Press on Subsidies and 89 World Trade Organization, World trade report 2009 “Trade policy and contingency measures”, https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/anrep_e/world_trade_report09_e.pdf 90 Yanning Yu (2008), Circumvention and Anti-circumvention measures: The impact on Anti-dumping practice in International Trade.- Ivo Van Bael, JeanFrancois Bellis, Van Bael and Bellis (Firm) (2011), EU Anti-dumping and Other Trade Defence Instruments 91 Zvenyslava Opeida (2019), U.S countervailing duty law and the wto rules for subsidies:the issue of consistency, https://www.researchgate.net/publication/331602825_US_Countervailing_Duty_La w_and_the_WTO_Rules_for_Subsidies_the_Issue_of_Consistency C WEBSITE 92 https://trungtamwto.vn/ 93 http://chongbanphagia.vn/ 94 http://evfta.moit.gov.vn 95 https://www.wto.org/ 96 http://www.trav.gov.vn/ / 97 https://ustr.gov/ 98 https://thelawreviews.co.uk/ 99 https://eur-lex.europa.eu/ 184 100 https://www.law.cornell.edu/cfr/text/19/part-351 101 https://www.law.cornell.edu/cfr/text/19/part-207 102 https://www.usitc.gov/trade_remedy/documents/handbook.pdf 103 https://www.international.gc.ca/ 104 https://www.legislation.gov.au/Details/C2019C00090/Html/Volume_3 105 https://www.legislation.gov.au/Series/F2015L00373 106 https://www.industry.gov.au/regulations-and-standards/applying-for-antidumping-or-countervailing-duties 107 https://www.cbsa-asfc.gc.ca/sima-lmsi/menu-eng.html 108 https://trade.ec.europa.eu/tdi/ 109 https://www.dgtr.gov.in/ 110 https://www.law.cornell.edu/uscode/text/19/chapter-4/subtitle-IV 111 https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/S-15/ 112 https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2018/may/tradoc_156892.pdf D CÁC V KI N TRONG KHUÔN KH 113 Canada – Các bi n pháp nh h WTO ng t i xu t kh u máy báy dân s (DS70) 114 Canada – Các Bi n pháp liên quan đ n nh p kh u S a xu t kh u S n ph m S a (DS103) 115 Hoa K - Các bi n pháp ch ng bán phá giá áp d ng đ i v i s n ph m thép cu n cán nóng nh p kh u t Nh t B n (DS184) 116 Hoa K – Các bi n pháp đ i x h n ch xu t kh u nh hình th c tr c p (DS194) 117 Hàn Qu c – Các bi n pháp liên quan t i kinh doanh lo i tàu th m i (DS273) ng 118 Mexico – Bi n pháp ch ng tr c p th c áp đ t v i d u olive nh p kh u t EC (DS341) 119 Hoa K - Thu ch ng bán phá giá ch ng tr c p th c đ i v i m t s s n ph m t Trung Qu c(DS379) 120 Trung Qu c - Thu đ i kháng thu ch ng bán phá giá đ i v i thép cu n cán ph ng t Hoa K (DS414) 121 Hoa K - Các bi n pháp ch ng tr c p đ i v i s n ph m t m thép carbon cán nóng nh p kh u t n (DS436) 122 EU - Các bi n pháp đ i kháng áp đ t v i m t s (Polyethylene Terephthalate) t Pakistan (DS486) lo i nh a PET 185 123 Hoa K - Các bi n pháp đ i kháng gi y cán bóng t Canada (DS505) PH L C 01 S đ 2.1: C c u t ch c C c Phòng v th ng m i Ngu n: Website c a C c Phịng v th Trung tâm thơng tin c nh báo Phòng pháp ch Phòng x lý PVTM n c ngồi Phịng u tra thi t h i t v V n phòng Phòng u tra bán phá giá tr c p Ban lãnh đ o C c ng m i c p nh t ngày 10/03/2022 Trong đó: - Ban lãnh đ o C c: ch u trách nhi m ch đ o C c Phòng v th hi n nhi m v , quy n h n theo lu t đ nh ng m i th c - V n phòng: ch u trách nhi m đ i v i (i) công tác t ch c, cán b , (ii) công tác lao đ ng ti n l ng, (iii) công tác t ng h p hành chính, qu n tr , (iv) công tác v n th l u tr , (v) cơng tác qu n lý tài chính, tài s n; - Phòng i u tra bán phá giá tr c p: ch u trách nhi m đ i v i ho t đ ng liên quan đ n u tra hành vi bán phá hành vi tr c p hàng hóa nh p kh u vào Vi t Nam; - Phòng i u tra thi t h i t v : ch u trách nhi m đ i v i ho t đ ng liên quan đ n u tra thi t h i đ i v i ngành s n xu t n c hành vi bán phá giá, hành vi tr c p gây ra, ho t đ ng liên quan áp d ng bi n pháp t v ; - Phòng X lý phòng v th ng m i n c ngoài: ch u trách nhi m đ i v i ho t đ ng liên quan đ n x lý v ki n ch ng bán phá giá, tr c p t v có liên quan đ n hàng hóa xu t kh u c a Vi t Nam (bao g m u tra ban đ u, u tra rà soát, u tra l n tránh bi n pháp phòng v th ng m i ); - Phòng Pháp ch : ch u trách nhi m đ i v i công tác xây d ng sách, quy đ nh chung v phòng v th ng m i qu n lý nhà n c b ng pháp lu t, công tác tra, gi i quy t u n i, t cáo; - Trung tâm thông tin c nh báo: ch u trách nhi m v i công tác thông tin c nh báo s m v phòng v th ng m i PH L C 02 B ng 2.1: Các v u tra C c Phòng v Th ng m i kh i x ng (t tháng 10/2017 đ n tháng 3/2022) Lo i v vi c Mã v vi c N m Hàng hóa b u tra N c/vùng lãnh th b u tra Ch ng tr c p AD13-AS1 2020 M t đ AD16 AD15 2021 2021 s s n ph m V ng qu c Thái Lan ng mía M t s s n ph m bàn, C ng hòa Nhân dân Trung gh Hoa, Ma-lai-xi-a M t s s n ph m v t li u hàn C ng hòa Nhân dân Trung Hoa,V ng qu c Thái Lan, Ma-lai-xi-a AD14 2020 M t s s n ph m C ng hòa Nhân dân Trung Hoa,C ng Sorbitol hịa n ,C ng hịa In-đơ-nê-xia AD13-AS1 2020 M t đ Ch ng bán phá giá AD12 2020 s s n ph m V ng qu c Thái Lan ng mía M t s s n ph m thép Ma-lai-xi-a hình ch H AD11 2020 M t đ s s n ph m ng l ng chi t xu t C ng hòa Nhân dân Trung Hoa, i Hàn Dân Qu c t tinh b t ngô AD10 2020 M t s s n ph m s i dài làm t polyester C ng hòa Nhân dân Trung Hoa,C ng hịa n ,C ng hịa In-đơ-nê-xia,Ma-lai-xi-a AD09 2019 M t s s n ph m b t C ng hịa Nhân dân Trung Hoa, C ng hịa In-đơ-nê- AD08 2019 ng t xi-a M t s s n ph m thép C ng hòa Nhân dân Trung cán ngu i (ép ngu i) Hoa d ng cu n ho c t m AD07 2019 M t s s n ph m C ng hòa Nhân dân Trung plastic s n ph m Hoa,V b ng plastic đ Lan,Ma-lai-xi-a t c làm polyme ng qu c Thái t propylen AD06 2019 Ch ng bán phá giá M t s s n ph m ván V ng qu c s i b ng g ho c b ng Lan,Ma-lai-xi-a Thái lo i v t li u có ch t g khác AD05 2019 M t s s n ph m b ng C ng hòa Nhân dân Trung nhôm, h p kim ho c Hoa không h p kim, d ng thanh, que hình AD04 2018 M t s s n ph m thép C ng hòa Nhân dân Trung h p kim ho c thép Hoa, không h p kim đ cán ph ng, đ i Hàn Dân qu c c c s n ho c quét vécni ho c ph plastic ho c ph lo i khác ER01.AD03 AR01.AD09 2021 2021 M t s m t hàng thép C ng hịa Nhân dân Trung hình ch H Hoa M t s s n ph m b t C ng hòa Nhân dân Trung ng t Hoa, C ng hịa In-đơ-nêxi-a AR01.AD07 2021 M t s s n ph m plastic s n ph m b ng plastic đ c làm C ng hòa nhân dân Trung Hoa, V ng qu c Thái t polyme t Lan Ma-lai-xi-a propylen ER01.AD02 2021 Thép m C ng hòa Nhân dân Trung Hoa, AR01.AD04 2021 M t s s n ph m thép C ng hòa Nhân dân Trung h p kim ho c thép Hoa không h p kim đ cán ph ng, đ AR01.AD05 2020 i Hàn dân qu c c cs n M t s s n ph m b ng C ng hịa Nhân dân Trung nhơm, h p kim ho c Hoa không h p kim, d ng thanh, que hình NR01.AD04 2020 M t s s n ph m thép C ng hòa Nhân dân Trung h p kim ho c thép Hoa, không h p kim đ cán ph ng, đ Rà soát (Ch ng i Hàn Dân qu c c c s n ho c quét vécni ho c bán phá giá) ph plastic ho c ph lo i khác AR01.AD03 2019 Thép hình ch H C ng hòa Nhân dân Trung Hoa AR01.AD02 2019 Thép m C ng hòa Nhân dân Trung Hoa, ER01.AD01 2018 Thép không g cán ngu i i Hàn dân qu c C ng hòa Nhân dân Trung Hoa, C ng hòa In-đô-nêxi-a,Ma-lay-xi-a,Vùng lãnh th SR01.AD01 2018 Thép không g ngu i cán ài Loan C ng hòa Nhân dân Trung Hoa, C ng hịa In-đơ-nêxi-a,Ma-lay-xi-a,Vùng lãnh th ài Loan ER01.SG06 2019 Phân bón DAP Tồn c u MAP Rà sốt (T v ) ER01.SG04 2019 Phôi thép thép dài Tồn c u IR01.SG04 2018 Phơi thép thép dài Toàn c u IR01.SG03 2018 B t ng t Toàn c u AC02.AD13- 2021 M t đ AS01 s n ng mía ph m V ng qu c Campuchia, C ng hòa dân ch dân Ch ng l n tránh Lào, nhân Ma-lai-xi-a, C ng hòa liên bang Mi- bi n pháp phòng v th s an-ma, C ng hòa In-đô- ng m i nê-xi-a AC01.SG04 2018 Thép Ngu n: Website c a C c Phịng v th Tồn c u ng m i c p nh t ngày 10/03/2022 PH L C 03 Tóm t t v vi c Ch ng tr c p bán phá giá ch ng bán phá giá đ i v i m t s s n ph m đ ng mía có xu t x t Thái Lan (mã s v vi c AD13-AS01) Trong 08 tháng đ u n m 2020, l ng đ ng mía nh p kh u vào Vi t Nam gia t ng đ t bi n, đ t g n 950.000 t n (t ng h n l n so v i k n m 2019), đó, l ng đ ng mía nh p kh u t Thái Lan vào Vi t Nam chi m t l ch y u, đ t g n 860.000 t n (so v i k n m 2019 145.000 t n c n m 2019 300.000 t n) gây thi t h i cho ngành mía đ ng n c; v y, ngày 20/8/2020, doanh nghi p đ i di n cho ngành s n xu t mía đ g m Cơng ty c ph n Mía đ ng n ng S n La, Cơng ty C ph n Mía đ c, bao ng S n D ng, Công ty Trách nhi m h u h n Công nghi p KCP Vi t Nam, Cơng ty C ph n Mía đ ng C n Th , Công ty C ph n Mía đ ng 333 Cơng ty C ph n Mía đ ng Sóc Tr ng (sau g i “Bên đ ngh ”) n p H s đ ngh áp d ng bi n pháp ch ng tr c p ch ng bán phá giá đ i v i m t s s n ph m đ ng mía có mã HS 1701.13.00, 1701.14.00 1701.99.10 có xu t x t Thái Lan Trong H s đ ngh , Bên đ ngh cáo bu c hành vi tr c p c a Chính ph Thái Lan thơng qua 14 ch ng trình, bao g m: (i) Ch ng trình Mi n/Gi m thu nh p kh u máy móc; (ii) Ch ng trình Mi n thu nh p kh u nguyên li u nh p kh u s d ng cho vi c s n xu t hàng hóa xu t kh u; (iii) Ch ng trình Gi m thu nh p kh u nguyên li u thô ho c thi t y u; (iv) Ch ng trình Mi n gi m thu thu nh p doanh nghi p; (v) Ch ng trình Gi m thu thu nh p khu xúc ti n đ u t ; (vi) Ch ng trình Gi m thêm 25% chi phí l p đ t xây d ng c s v t ch t; (vii) Ch ng trình Gi m tr kép cho công ty khu xúc ti n th ng m i; (viii) Ch ng trình Mi n thu thu nh p - C t c; (ix) Ch ng trình Mi n VAT đ i v i hàng xu t kh u; (x) Ch ng trình B o hi m tín d ng xu t kh u ng n h n, trung h n dài h n; (xi) Ch ng trình M r ng đ án “Xúc ti n tín d ng nh m t ng hi u qu s n xu t mía m t cách tồn di n n m 2019 - 2021”; (xii) Ch ng trình Thanh toán kho n vay cho ngân hàng Krung Thai đ h tr nơng dân tr ng mía khâu t li u s n xu t; (xiii) Ch ng trình H tr nơng dân 10 t baht n m 2020; (xiv) Ch ng trình Chia s l i nhu n 70:30 Ngày 26/8/2020, C c Phòng v th ng m i thông báo v i i s quán Thái Lan t i Vi t Nam v vi c nh n đ c H s đ ngh đ y đ h p l g i l i m i tham v n Ngày 15/9/2020, C c Ngo i th ng, B Th ng m i Thái Lan có m t s ý ki n liên quan đ n ch H s đ ngh Ngày 21/9/2020, B tr ng trình b cáo bu c tr c p bán phá giá ng B Công Th ng ban hành Quy t đ nh s 2466/Q -BCT v vi c u tra áp d ng bi n pháp ch ng bán phá giá ch ng tr c p đ i v i m t s s n ph m đ ng mía có mã HS 1701.13.00, 1701.14.00 1701.99.10 có xu t x t Thái Lan (mã s v vi c AD13-AS01) Ngày 06/10/2020, C c Phịng v th ng m i có Cơng v n s 831/PPVTM-P1 v vi c ban hành B n câu h i u tra dành cho (i) doanh nghi p s n xu t, xu t kh u n c ngồi, (ii) Chính ph Thái Lan Công v n s 838/PVTM-P2 v vi c ban hành B n câu h i u tra dành cho: (i) doanh nghi p s n xu t n c (ii) doanh nghi p nh p kh u đ thu th p thông tin nh m phân tích, đánh giá n i dung cáo bu c g m: (i) hành vi bán phá giá c a doanh nghi p xu t kh u c a Thái Lan; (ii) hành vi tr c p c a Chính ph Thái Lan đ i v i doanh nghi p xu t kh u c a Thái Lan; (iii) thi t h i c a ngành s n xu t đ ng mía c a Vi t Nam; (iv) m i quan h nhân qu gi a hành vi bán phá giá, tr c p thi t h i c a ngành s n xu t n c Ngày 09/02/2021, B tr ng B Công Th ng ban hành Quy t đ nh s 477/Q -BCT v vi c áp d ng bi n pháp ch ng bán phá giá ch ng tr c p t m th i đ i v i s n ph m đ ng mía có mã HS 1701.13.00, 1701.14.00 1701.99.10, 1701.99.90, 1701.91.00 1702.90.91 có xu t x t Thái Lan1 Theo đó, m c thu ch ng tr c p t m th i đ i v i đ ng tinh luy n lo i đ ng mía khác khơng ph i đ ng thô (mã HS t ng ng 1701.99.10, 1701.99.90, 1701.91.00 1702.90.91) 4,65% m c thu ch ng tr c p đ i v i đ ng thô (mã HS t ng ng 1701.13.00, 1701.14.00) c ng 4,65% Th i h n áp d ng bi n pháp ch ng tr c p t m th i đ i v i m t s s n ph m đ ng mía có xu t x Thái Lan nói đ c th c hi n vòng 120 ngày k t ngày 16/02/2021 đ n h t ngày 15/06/2021 Ngày 24/02/2021, C c Phịng v th ng m i ban hành Thơng báo s 04/TBPVTM v vi c ti p nh n h s đ ngh mi n tr áp d ng bi n pháp ch ng ch ng tr https://www.moit.gov.vn/web/guest/tin-chi-tiet/-/chi-tiet/bo-cong-thuong-ap-dung-bien-phap-chongban-pha-gia-chong-tro-cap-tam-thoi-%C4%91oi-voi-san-pham-%C4%91uong-mia-co-xuat-xu-thai-lan21598-22.html c p ch ng bán phá giá t m th i đ i v i m t s s n ph m đ t Thái Lan Ngày 12/4/2021, C c Phịng v th ng mía có xu t x ng m i ban hành Thông báo s 09/TB- PVTM v vi c t ch c tham v n v vi c u tra ch ng bán phá giá đ i v i m t s s n ph m đ ng mía có xu t x t Thái Lan vào ngày 12/5/2021 Ngày 12/5/2021, bu i tham v n cơng khai (d i hình th c tr c n) đ c th c hi n theo quy đ nh t i i u 70 Lu t Qu n lý ngo i th ng i u 13 Ngh đ nh s 10/2018/N -CP nh m t o c h i cho bên liên quan đ n v vi c trình bày ý ki n, quan m c ng nh cung c p thông tin có liên quan đ n v vi c Bu i tham v n di n v i s tham d c a h n 80 đ i bi u đ i di n cho nhóm bên liên quan đ n v vi c i di n phía Thái Lan (Chính ph Thái Lan doanh nghi p s n xu t, xu t kh u c a Thái Lan); Phía Vi t Nam có đ i di n B ngành có liên quan; i di n Hi p h i mía đ ng Vi t Nam; i di n doanh nghi p s n xu t n c; i di n doanh nghi p nh p kh u doanh nghi p s d ng s n ph m thu c đ i t ng u tra; (vi) i di n Phịng Th ng m i Cơng nghi p Vi t Nam (VCCI) bên liên quan khác T i bu i tham v n, C c Phòng v th ng m i l ng nghe ý ki n c a đ i di n t t c nhóm bên liên quan v v vi c T t c ý ki n, quan m c a bên liên quan s đ c C quan u tra t ng h p, xem xét đánh giá k l ng k t lu n u tra cu i c a v vi c đ m b o vi c u tra đ c th c hi n m t cách công b ng, minh b ch theo quy đ nh c a pháp lu t Vi t Nam WTO Ngày 15/6/2021, B Công Th ng ban hành Quy t đ nh s 1578/Q -BCT v vi c áp d ng bi n pháp ch ng bán phá giá ch ng tr c p th c đ i v i s n ph m đ ng mía có mã HS 1701.13.00, 1701.14.00 1701.99.10, 1701.99.90, 1701.91.00 1702.90.91 có xu t x t Thái Lan C th , sau cân nh c tác đ ng kinh t -xã h i theo quy đ nh c a Lu t Qu n lý ngo i th ng, tình hình cung – c u hi n nay, ý ki n c a c quan qu n lý nhà n c, B Công Th ng quy t đ nh áp thu ch ng tr c p th c đ i v i m t s s n ph m đ ng mía có xu t x Thái Lan m c 4,65% Quy t đ nh áp thu ch ng tr c p có th i h n 05 n m có th đ c rà soát theo quy đ nh pháp lu t PH L C 04 Tóm t t v vi c Ch ng l n tránh bi n pháp phòng v th m t s s n ph m đ ng mía (mã s v vi c AC02.AD13-AS01) ng m i đ i v i K t Vi t Nam áp d ng bi n pháp ch ng tr c p, ch ng bán phá giá v i s n ph m đ ng mía có xu t x t Thái Lan, có d u hi u v hành vi l n tránh thu ch ng tr c p, thu ch ng bán phá giá thông qua m t s n c ASEAN Theo s li u nh p kh u c a c quan h i quan Vi t Nam, l ng nh p kh u đ ng đ c khai báo có xu t x t n c ASEAN (Cam-pu-chia, Lào, Ma-lay-xi-a, Mi-anma In-đô-nê-xi-a) giai đo n sau Vi t Nam kh i x tr c p, ch ng bán phá giá v i đ ng u tra ch ng ng mía t Thái Lan (t tháng 10/2020 đ n tháng 6/2021) t ng m nh so v i giai đo n tháng tr c đó, c th l ng nh p kh u t ng t 107.600 t n lên 527.200 t n Trong đó, l ng nh p kh u đ ng có xu t x t Thái Lan vào Vi t Nam gi m g n 38%, t 955.500 t n xu ng cịn 595.000 t n B Cơng Th ng, c th C c Phòng v th ng m i đ n v liên quan, ch đ ng ph i h p v i Hi p h i Mía đ ng Vi t Nam theo dõi tình hình nh p kh u tích c c tham v n, h tr Hi p h i Mía đ ng Vi t Nam c ng nh ngành s n xu t đ ng mía n c vi c thu th p thông tin, s li u, xây d ng h s yêu c u u tra ch ng l n tránh bi n pháp phòng v th ng m i v i s n ph m đ ng mía nh m đ m b o phù h p v i quy đ nh c a pháp lu t phòng v th ng m i c a Vi t Nam Ngày 25/8/2021, C c Phòng v th ng m i nh n đ c H s yêu c u áp d ng bi n pháp ch ng l n tránh bi n pháp phòng v th ng m i đ i v i s n ph m đ ng mía có xu t x t Thái Lan c a Hi p h i Mía đ ng Vi t Nam, đ i di n cho sáu công ty s n xu t đ ng mía n c Cơng ty C ph n Mía đ ng S n D ng; Cơng ty C ph n Mía đ ng S n La; Công ty C ph n TNHH Công nghi p KCP Vi t Nam; Công ty C ph n Mía đ ng C n Th ; Cơng ty C ph n Mía đ ng 333; Cơng ty C ph n Mía đ ng Sóc Tr ng Theo cáo bu c t i H s yêu c u, có d u hi u v hi n t ng s n ph m đ ng mía c a Thái Lan b áp d ng thu ch ng tr c p thu ch ng bán phá giá l n tránh qua m t n c ASEAN (Cam-pu-chia, Lào, Ma-lay-xi-a, Mi-an-ma In-đô-nê-xi-a) Ngày 27/8/2021, C c Phòng v th ng m i có Cơng v n s 38/PVTM-P1 v vi c xác nh n H s yêu c u đ y đ h p l theo quy đ nh c a pháp lu t Vi t Nam v bi n pháp ch ng l n tránh bi n pháp phòng v th ng m i Ngày 21/9/2021, B Công Th ng ban hành Quy t đ nh 2171/Q -BCT kh i x ng u tra áp d ng bi n pháp phòng v th ng m i đ i v i m t s s n ph m đ ng mía, thu c mã HS 1701.13.00; 1701.14.00; 1701.91.00; 1701.99.10; 1701.99.90; 1702.90.91 nh p kh u vào Vi t Nam t Cam-pu-chia, Lào, Ma-lay-xi-a, Mi-an-ma In-đô-nê-xi-a Ngày 25/10/2021, C c Phịng v th ng m i có Công v n s 821/PVTM-P1 v vi c ban hành B n câu h i u tra dành cho nhà s n xu t, xu t kh u n c ... pháp ch ng tr c p hàng 109 hóa nh p kh u vào Vi t Nam 2.4.3 Mi n tr áp d ng bi n pháp ch ng tr c p hàng hóa nh p kh u vào Vi t Nam 116 2.4.4 Rà soát vi c áp d ng bi n pháp ch ng tr c p hàng hóa. .. phá giá hàng hóa nh p kh u vào Vi t Nam hay pháp lu t v t v hàng hóa nh p kh u vào Vi t Nam1 Có th k đ n nh : oàn Trung Kiên (2010), Pháp lu t ch ng bán phá giá hàng hóa nh p kh u Vi t Nam – nh... nh p kh u hàng hóa pháp lu t v t v nh p kh u hàng hóa, th c ti n v pháp lu t t v nh p kh u hàng hóa Vi t Nam, t đ xu t gi i pháp hoàn thi n pháp lu t v t v nh p kh u hàng hóa Vi t Nam 16 ng i