(luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về vận tải hành khách bằng xe ô tô trên địa bàn thành phố đà nẵng

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN TIẾN DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ TRÊN ðỊA BÀN THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN ðà Nẵng - Năm 2017 download by : skknchat@gmail.com ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN TIẾN DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ TRÊN ðỊA BÀN THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI QUANG BÌNH ðà Nẵng - Năm 2017 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ðOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Dũng download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu ðối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn ñề tài Kết cấu luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ðỘNG VẬN TẢI 11 1.1 KHÁI NIỆM VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI GIAO THÔNG VẬN TẢI 11 1.1.1 Các khái niệm 11 1.1.2 Khái niệm Các loại hình vận tải hành khách 15 1.1.3 Quản lý nhà nước loại hình vận tải hành khách xe tơ 18 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ 19 1.2.1 Quy hoạch quản lý phát triển vận tải hành khách xe ô tô 19 1.2.2 Xây dựng, ban hành triển khai thực sách vận tải, văn quản lý vận tải hành khách xe ô tô 19 1.2.3 Cấp phép kiểm tra ñăng ký khai thác tuyến vận tải hành khách xe ô tô 22 1.2.4 Thanh kiểm tra việc thực kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô 23 download by : skknchat@gmail.com 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ 24 1.3.1 Các nhân tố bên 24 1.3.2 Các nhân tố bên 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ TRÊN ðỊA BÀN THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG 32 2.1 ðẶC ðIỂM ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ Xà HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ TRÊN ðỊA BÀN THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG 32 2.1.1 ðặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế xã hội nhân tố bên 32 2.1.2 Các yếu tố bên 41 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ TRÊN ðỊA BÀN THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG 49 2.2.1 Thực trạng Quy hoạch quản lý phát triển vận tải hành khách xe ô tô 49 2.2.2 Thực trạng Xây dựng, ban hành triển khai thực văn quản lý vận tải hành khách xe ô tô 60 2.2.3 Thực trạng Cấp phép kiểm tra ñăng ký khai thác tuyến vận tải hành khách xe ô tô 63 2.2.4 Thực trạng kiểm tra việc thực khai thác tuyến vận tải hành khách xe ô tô 68 2.3 ƯU ðIỂM, HẠN CHẾ BẤT CẬP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ 71 2.3.1 Ưu ñiểm 71 2.3.2 Hạn chế, bất cập 71 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 72 download by : skknchat@gmail.com CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ TRÊN ðỊA BÀN THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG 74 3.1 CĂN CỨ ðỂ ðƯA RA GIẢI PHÁP 74 3.1.1 Quan ñiểm ñịnh hướng phát triển giao thông vận tải thực quản lý Nhà nước 74 3.1.2 Triển vọng vận tải hành khách băng xe tơ địa bàn thành phố ðà Nẵng năm tới 78 3.2 CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ TRÊN ðỊA BÀN THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG 79 3.2.1 Giải pháp Quy hoạch quản lý phát triển vận tải hành khách xe ô tô 79 3.2.2 Giải pháp Xây dựng, ban hành triển khai thực văn quản lý vận tải hành khách xe ô tô 80 3.2.3 Giải pháp Cấp phép kiểm tra ñăng ký khai thác tuyến vận tải hành khách xe ô tô 81 3.2.4 Giải pháp công tác kiểm tra việc thực khai thác tuyến vận tải hành khách xe ô tô 82 3.2.5 Các giải pháp khác 82 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ðIỀU KIỆN ðỂ THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP 90 3.3.1 ðối với Nhà nước 90 3.3.2 ðối với thành phố 91 3.3.3 ðối với tổ chức, nhân kinh doanh vận tải 91 3.3.4 ðối với hành khách 91 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ðỊNH GIAO ðỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VTHK Vận tải hành khách GTVT Giao thơng vận tải ATGT An tồn giao thơng UBND Ủy ban nhân dân HðND Hội đồng nhân dân GTðB Giao thơng đường DN Doanh nghiệp HTX Hợp tác xã CNTT Công nghệ thông tin CNC Công nghệ cao TTHC Thủ tục hành KDL Khu du lịch download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 Tổng dân số tốc ñộ tăng dân số ðà Nẵng từ năm 20112016 Một số tiêu kinh tế thành phố ðà Nẵng Một số tiêu mạng lưới ñường thành phố ðà Nẵng Trang 34 35 38 2.4 Các tuyến quốc lộ qua thành phố ðà Nẵng 39 2.5 Hiện trạng hoạt ñộng bến xe thành phố ðà Nẵng 46 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 So sánh số tiêu quy hoạch 2007 quy hoạch ñiều chỉnh năm 2012 Chênh lệch quy hoạch taxi 2007 ñiều chỉnh quy hoạch 2012 Quy ñịnh hoạt ñộng VTHK taxi ñịa bàn thành phố ðà Nẵng Danh mục tuyến VTHK xe buýt ðà Nẵng ñến năm 2030 Tổng hợp số lượng doanh nghiệp ñược cấp phép kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô Tổng hợp ñơn vị vận tải khách ñịa bàn thành phố ðà Nẵng 50 51 52 56 63 63 2.12 Tổng hợp số lượng phương tiện qua năm 64 2.13 Tổng hợp số lượng phiếu khảo sát phát ra, thu vào 65 Kết khảo sát mức độ hài lịng tổ chức, cơng dân 2.14 hành công lĩnh vực vận tải hành 65 khách xe tơ 2.15 Tình trạng cơng tác tra, kiểm tra download by : skknchat@gmail.com 68 DANH MỤC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang 1.1 Mơ quan hệ quản lý 13 2.1 Dân số thành phố ðà Nẵng từ năm 2011-2016 34 2.2 Phân loại hạ tầng ñường Thành phố ðà Nẵng 36 2.3 Cơ cấu ñường theo ñịa bàn Thành phố ðà Nẵng 37 2.4 Cơ cấu ñường thành phố theo bề rộng mặt cắt ngang 40 2.5 2.6 Phân chia mạng lưới ñường theo bề rộng ñủ vận hành không ñủ vận hành xe buýt Các quan quản lý vận tải hành khách xe tơ địa bàn thành phố ðà Nẵng 40 41 2.7 Mơ hình quản lý nhà nước trực tuyến chuyên ngành 44 2.8 Mô hình tổ chức quản lý vận tải thành phố ðà Nẵng 44 2.9 Mạng lưới tuyến buýt thành phố ðà Nẵng 58 download by : skknchat@gmail.com MỞ ðẦU Tính cấp thiết đề tài Vận tải tô phương thức vận tải phổ biến nay, có mặt khắp nơi, từ thành phố đến nơng thơn Do tính động cao vận tải tơ phát huy vai trị quan trọng hệ thống vận tải, ñáp ứng nhu cầu vận tải ña dạng ngày tăng lên xã hội Thực thơng thống Luật Doanh nghiệp năm 2015 Luật Giao thơng đường năm 2008, thị trường vận tải hành khách (VTHK) xe ô tô, thành phần kinh tế với quy mô trình độ cơng nghệ sản xuất khác tham gia cung ứng dịch vụ (sản phẩm) vận tải, trở thành loại hình vận tải có tốc ñộ tăng trưởng nhanh năm vừa qua Các doanh nghiệp kinh doanh VTHK ñã ñầu tư nhiều phương tiện mới, chất lượng tốt thay cho phương tiện cũ, hỏng, hết niên hạn sử dụng bước nâng cao chất lượng phục vụ khách, ñáp ứng nhu cầu ñi lại ngày cao nhân dân, dư luận xã hội hoan nghênh, đồng tình ủng hộ ðà Nẵng nằm thủ phủ miền Nam Trung Bộ đất nước, có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế - xã hội quốc phịng - an ninh; đầu mối giao thơng trọng yếu đường bộ, đường sắt, đường biển đường hàng khơng, cửa ngõ Biển ðơng tỉnh miền Trung, Tây Nguyên nước tiểu vùng Mê Kông Sự phát triển Kinh tế xã hội ðà Nẵng có ý nghĩa quan trọng nhiều mặt ñối với khu vực kinh tế miền Nam Trung Bộ Trong năm vừa qua, thực chủ trương xã hội hóa lĩnh vực vận tải ñường bộ, thành phần kinh tế ñịa bàn thành phố khơng ngừng đầu tư đổi phương tiện; tổ chức khai thác nhiều tuyến vận tải ñến vùng miền nước Tuy nhiên, thành phố ðà Nẵng phạm vi nước, phát triển q “nóng” VTHK tơ, với mặt trái chế thị download by : skknchat@gmail.com download by : skknchat@gmail.com download by : skknchat@gmail.com download by : skknchat@gmail.com download by : skknchat@gmail.com download by : skknchat@gmail.com download by : skknchat@gmail.com download by : skknchat@gmail.com download by : skknchat@gmail.com download by : skknchat@gmail.com download by : skknchat@gmail.com download by : skknchat@gmail.com download by : skknchat@gmail.com download by : skknchat@gmail.com download by : skknchat@gmail.com download by : skknchat@gmail.com ... sở lý luận liên quan công tác Quản lý Nhà nước vận tải hành khách xe ô tô Từ lý luận áp dụng ñể ñánh giá trạng phân tích mơ hình Quản lý nhà nước vận tải hành khách xe tơ địa bàn thành phố ðà Nẵng. .. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ 1.2.1 Quy hoạch quản lý phát triển vận tải hành khách xe ô tô - Xây dựng quy hoạch phát triển vận tải hành khách ô tô phù hợp... cứu: Công tác quản lý nhà nước vận tải hành khách xe tơ địa bàn thành phố ðà Nẵng - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Hoạt ñộng vận tải hành khách xe ô tô + Về thời gian: Tình trạng quản lý từ