Tớnh cấp thiết của ủề tài
Thị xã Gia Nghĩa là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội của tỉnh ðắk Nụng ủược thành lập theo Nghị ủịnh 82/2005/Nð-CP, ngày 27 thỏng
Vào năm 2005, Chính phủ đã điều chỉnh địa giới hành chính huyện Đắk Glong, thành lập 8 đơn vị hành chính mới thuộc thị xã Gia Nghĩa, bao gồm 5 phường và 3 xã, với tổng diện tích 284 km2 Thị xã Gia Nghĩa giữ vị trí quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, kết nối qua hai tuyến đường chính là Quốc lộ 14 và Quốc lộ 28 Quốc lộ 14 kết nối Gia Nghĩa với các tỉnh Đắk Lắk, Gia Lai, Kom Tum và Bình Phước, Bình Dương, đóng vai trò quan trọng trong lưu thông hàng hóa đến các vùng kinh tế trọng điểm như TP Hồ Chí Minh Quốc lộ 28 kết nối với các tỉnh Lâm Đồng và Bình Thuận Trước năm 2005, khu vực này chủ yếu phát triển nông nghiệp, nhưng từ đó đến nay, Gia Nghĩa đã trở thành trung tâm hành chính của tỉnh Đắk Nông, thu hút mạnh mẽ đầu tư và có sự chuyển biến đáng kể trong cơ cấu ngành kinh tế.
Sau gần 30 năm thực hiện đường lối đổi mới, nền kinh tế Việt Nam đã có những bước tiến vượt bậc Trong giai đoạn phát triển mới, việc đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước được chú trọng, đặc biệt là trong lĩnh vực kinh tế tập thể, vốn được coi là thế mạnh của Việt Nam Đảng và Nhà nước đang tập trung nguồn lực để tạo ra sự phát triển mạnh mẽ trong lĩnh vực này.
Thị xã Gia Nghĩa đang chú trọng phát triển kinh tế hợp tác và hợp tác xã (HTX) nhờ sự quan tâm của Đảng và Nhà nước Tuy nhiên, vẫn còn nhiều tồn tại cần khắc phục, như thiếu tiềm lực kinh tế, tài sản và vốn Số lượng HTX hoạt động hiệu quả còn thấp, trong khi tỷ lệ HTX yếu kém khá cao Nhiều HTX chỉ hoạt động mang tính hình thức và chưa được củng cố, thậm chí phải giải thể Một số HTX mới thành lập không xuất phát từ nhu cầu thực tế mà chỉ nhằm hưởng chính sách vay vốn ưu đãi hoặc các chương trình tài trợ, dẫn đến tình trạng hoạt động cầm chừng khi phải thực hiện hạch toán độc lập.
Tác giả chọn đề tài nghiên cứu "Phát triển hợp tác xã tại thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông" nhằm giải quyết những vấn đề thực tiễn của hợp tác xã trong khu vực này trong những năm tới Luận văn sẽ góp phần kịp thời hỗ trợ và phát triển mô hình hợp tác xã, đáp ứng nhu cầu thực tế của cộng đồng địa phương.
Mục tiêu nghiên cứu
Hệ thống húa cỏc vấn ủề lý luận liờn quan ủến hợp tỏc xó và phỏt triển hợp tác xã
Bài viết phân tích thực trạng phát triển hợp tác xã tại thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông, nêu rõ những thành công và hạn chế trong quá trình phát triển Đồng thời, bài viết chỉ ra các vấn đề cần giải quyết cùng với nguyên nhân của chúng Cuối cùng, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển của hợp tác xã tại thị xã Gia Nghĩa trong giai đoạn 2016 - 2020.
ðối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn này tập trung vào lý luận và thực tiễn phát triển Hợp tác xã tại thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông.
Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu phát triển Hợp tác xã bao gồm những vấn ủề liờn quan ủến nội dung phỏt triển HTX
Về không gian: Tại thị xã Gia Nghĩa, tỉnh ðăk Nông
Về thời gian: đánh giá thực trạng phát triển Hợp tác xã trong giai ựoạn 2013-2015 Cỏc giải phỏp ủề xuất cú giỏ trị trong những năm tới.
Phương pháp nghiên cứu
ðể hoàn thành cỏc mục tiờu nghiờn cứu trờn, luận văn ủó sử dụng cỏc phương pháp nghiên cứu cụ thể sau:
Phương pháp phân tích là cách tiếp cận lý thuyết bằng cách chia nhỏ các yếu tố, bộ phận và mối quan hệ theo thời gian Phương pháp này giúp nhận thức, phát hiện và khai thác các khía cạnh khác nhau của lý thuyết, từ đó lựa chọn và lọc ra những thông tin cần thiết phục vụ cho đề tài nghiên cứu.
Phương pháp tổng hợp là quá trình kết nối các yếu tố, bộ phận và mối quan hệ thông tin từ nhiều lý thuyết khác nhau để hình thành một hệ thống lý thuyết mới, phong phú và đa dạng về chủ đề nghiên cứu.
Phương pháp phân tích so sánh là một kỹ thuật nghiên cứu dựa trên việc thu thập và phân tích thông tin, từ đó so sánh với các dữ liệu đã có qua các giai đoạn khác nhau Phương pháp này giúp đưa ra những luận điểm chính xác và có cơ sở, phục vụ cho việc nghiên cứu sâu về đề tài.
Phương pháp phân tích thống kê là cách tổng hợp bản chất cụ thể của các hiện tượng và quá trình kinh tế - xã hội trong bối cảnh lịch sử nhất định, thông qua việc biểu hiện bằng số lượng Phương pháp này giúp xác định mức độ biến động và thể hiện tính chất cũng như mối liên hệ chặt chẽ giữa các sự vật, hiện tượng.
Phương phỏp thống kờ mụ tả: là việc mụ tả những ủặc tớnh cơ bản của dữ liệu thu thập từ nghiên cứu thực nghiệm
Phương pháp thu thập số liệu trong luận văn chủ yếu dựa vào số liệu thứ cấp, được lấy từ các cơ quan liên quan của thị xã như phòng Tài chính - Kế hoạch và chi Cục Thống kê thị xã.
Liên minh hợp tác xã tỉnh ðăk Nông, phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã,
Phương pháp xử lý số liệu: sử dụng chương trình xử lý số liệu excel.
Bố cục ủề tài
Ngoài phần mở ủầu và kết luận, luận văn cú kết cấu 3 chương
Chương 1 Một số vấn ủề lý luận về phỏt triển Hợp tỏc xó
Chương 2 Thực trạng phát triển Hợp tác xã tại thị xã Gia Nghĩa
Chương 3 Cỏc giải phỏp ủể phỏt triển Hợp tỏc xó tại thị xó Gia Nghĩa.
MỘT SỐ VẤN ðỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ10 1.1 KHÁI QUÁT VỀ HỢP TÁC XÃ VÀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ
Một số khái niệm
Khái niệm HTX của một số tổ chức quốc tế và một số nước trên thế giới
Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), hợp tác xã (HTX) là một tổ chức tự chủ, được hình thành từ những cá nhân tự nguyện liên kết nhằm đáp ứng nhu cầu và mong muốn về kinh tế, văn hóa và xã hội HTX hoạt động thông qua việc thành lập doanh nghiệp sở hữu tập thể, góp vốn bình đẳng và chấp nhận chia sẻ lợi ích cũng như rủi ro Sự tham gia tích cực của các thành viên trong việc điều hành và quản lý theo nguyên tắc dân chủ là yếu tố cốt lõi của mô hình này.
Theo Liên minh HTX quốc tế (ICA), hợp tác xã (HTX) là tổ chức tự chủ, nơi các cá nhân tự nguyện liên kết với nhau để đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng chung về kinh tế, xã hội và văn hóa HTX hoạt động như một tổ chức kinh tế, nơi các thành viên cùng nhau sở hữu và quản lý, đồng thời thực hiện quyền kiểm tra dân chủ.
Theo Luật Hợp tác xã của Cộng hòa Liên bang Đức, hợp tác xã được định nghĩa là những tập thể có số lượng thành viên không hạn chế, nhằm khuyến khích hoạt động sản xuất và kinh doanh của các thành viên thông qua các cơ sở sản xuất và kinh doanh chung.
Theo Luật HTX của Inủụnờxia, HTX INðễNấXIA được định nghĩa là tổ chức kinh tế mang tính xã hội, bao gồm các cá nhân và tổ chức tại địa phương Các thành viên cùng nhau xây dựng một hệ thống kinh tế dựa trên nguyên tắc tình anh em, thể hiện nỗ lực chung vì lợi ích cộng đồng.
Theo Luật Hợp tác xã (HTX) của Philippines, HTX được định nghĩa là sự kết hợp tự nguyện của những người có cam kết chung nhằm đạt được mục tiêu xã hội hoặc kinh tế Các thành viên góp vốn và đồng thuận chia sẻ trách nhiệm cũng như lợi ích từ hoạt động kinh doanh theo nguyên tắc HTX đã được chấp nhận chung.
Khái niệm HTX ở Việt Nam
Hợp tác xã (HTX) là hình thức tổ chức giúp thực hiện các quy trình hợp tác trong hoạt động kinh tế, nhằm phát triển sức sản xuất xã hội, tiết kiệm lao động và tăng hiệu quả kinh tế HTX cần phải thích ứng với các mối quan hệ kinh tế mới trong bối cảnh hiện đại.
Theo Luật HTX số 23/2012/QH13, hợp tác xã (HTX) được định nghĩa là tổ chức kinh tế tập thể, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 7 thành viên tự nguyện thành lập với mục tiêu hợp tác, hỗ trợ lẫn nhau trong sản xuất, kinh doanh và tạo việc làm HTX không chỉ là đơn vị kinh doanh mà còn có sứ mệnh tối ưu hóa lợi ích cho thành viên, đáp ứng nhu cầu chung về sản phẩm, dịch vụ, và nâng cao thu nhập một cách hiệu quả Điều này cho phép các thành viên thực hiện những mục tiêu mà họ không thể tự mình đạt được trong điều kiện kinh tế thị trường.
Từ các quan niệm trên, có thể rút ra khái niệm về HTX như sau:
HTX là một hình thức kinh tế hợp tác tự chủ, với vốn, quỹ và tài sản chung, có cơ cấu tổ chức chặt chẽ và tư cách pháp nhân Các HTX được thành lập dựa trên tinh thần tự nguyện, tự trợ giúp, và trách nhiệm dân chủ, bình đẳng giữa các thành viên Mặc dù HTX hoạt động như một đơn vị kinh doanh, mục tiêu chính của các thành viên khi thành lập là thực hiện các hoạt động mà cá nhân không thể tự làm hoặc không hiệu quả, nhằm nâng cao điều kiện kinh tế và xã hội thông qua việc hợp tác vì lợi ích chung của tất cả thành viên.
Từ cỏc khỏi niệm trờn, khỏi niệm phỏt triển Hợp tỏc xó cú thể ủược hiểu như sau:
Phát triển hợp tác xã bao gồm các biện pháp nhằm tăng cường số lượng và chất lượng của các hợp tác xã, đáp ứng tốt hơn nhu cầu thị trường Điều này được thực hiện thông qua việc khai thác hợp lý các nguồn lực xã hội hiện có, đồng thời nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã.
ðặc ủiểm của Hợp tỏc xó
HTX là một tổ chức kinh tế tự chủ, với mục tiêu lợi nhuận, nhưng ưu tiên hàng đầu của HTX là phục vụ lợi ích của cộng đồng HTX không chỉ chú trọng đến việc kiếm lời mà còn góp phần nâng cao vị thế kinh tế - xã hội của các thành viên và phát triển cộng đồng xã hội.
HTX hoạt động theo nguyên tắc dân chủ, đảm bảo quyền biểu quyết của tất cả thành viên là như nhau, không phân biệt mức vốn góp hay chức vụ Mục tiêu chính của HTX là hỗ trợ các thành viên trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất, kinh doanh và dịch vụ, đồng thời cải thiện đời sống của họ.
* ðối với thành viên tham gia HTX:
Thành viên hợp tác xã (HTX) bao gồm cá nhân, hộ gia đình và pháp nhân, từ người có ít vốn đến người có nhiều vốn HTX không xóa bỏ tính tự chủ trong sản xuất và kinh doanh của các thành viên, mà chỉ thực hiện những nhiệm vụ mà các thành viên riêng lẻ không thể làm hoặc làm không hiệu quả, nhằm hỗ trợ sự phát triển chung của tất cả các thành viên.
* Quan hệ sở hữu và quan hệ quản lý trong HTX:
Trong hợp tác xã (HTX) hiện nay, các thành viên không chỉ góp vốn mà còn trở thành chủ sở hữu, với mục đích chính là sử dụng dịch vụ của HTX Điều này tạo ra một đặc điểm độc đáo: thành viên vừa là người quản lý theo nguyên tắc dân chủ, vừa là người sử dụng dịch vụ Vai trò làm chủ của thành viên được thể hiện qua việc tham gia vào quá trình ra quyết định tại "đại hội thành viên", nơi có quyền quyết định cao nhất của HTX (Khoản 1, Điều 30, Luật HTX 2012) Quyền biểu quyết của thành viên được thực hiện bình đẳng theo nguyên tắc "một thành viên, một phiếu bầu".
Trong hợp tác xã (HTX), một phần vốn chủ sở hữu được gọi là tài sản không chia, không thể phân chia cho thành viên khi họ rời bỏ hoặc khi HTX ngừng hoạt động Tài sản không chia có tính chất bất khả chuyển nhượng, nhằm bảo đảm sự tồn tại liên tục của HTX và ngăn chặn việc mua bán cơ hội Điều này có nghĩa là chỉ khi HTX còn đủ điều kiện hoạt động, không ai có thể bán hay chuyển nhượng HTX.
* Về quan hệ phân phối:
Các thành viên cùng nhau góp vốn để xây dựng sự nghiệp chung, chia sẻ dịch vụ và chi phí, đồng thời chịu trách nhiệm và hưởng lợi từ hoạt động sản xuất, kinh doanh của hợp tác xã (HTX) Thành quả của HTX được phân phối công bằng cho tất cả các thành viên, với việc thành viên giao dịch nhiều hơn sẽ nhận phần phân phối cao hơn Điều này không chỉ khuyến khích sự trung thành của thành viên với HTX mà còn tạo tiền đề cho sự phát triển bền vững.
HTX phát triển bền vững
* Về cơ chế quản lý ủối với HTX:
HTX là tổ chức kinh tế độc lập, tự chủ, hoạt động theo cơ chế thị trường và bình đẳng trước pháp luật HTX có quyền tự quyết định và chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ, liên doanh, cũng như liên kết với các tổ chức kinh tế khác Đồng thời, HTX tự chịu trách nhiệm hữu hạn trong phạm vi vốn của mình, phân chia lỗ, lãi, và đảm bảo hoàn thành nghĩa vụ đối với Nhà nước và trách nhiệm với các thành viên.
* Về quy mụ và phạm vi hoạt ủộng:
Quy mô và phạm vi hoạt động của hợp tác xã (HTX) hiện nay không còn bị giới hạn trong một số lĩnh vực hay địa giới hành chính nhất định Các HTX có thể liên kết thành liên hiệp HTX, cho phép mỗi thành viên tham gia nhiều HTX khác nhau, miễn là điều lệ của HTX không quy định hạn chế số lượng thành viên tham gia hợp tác.
* Về hiệu quả hoạt ủộng và mụ hỡnh HTX:
HTX là một tổ chức kinh tế tập thể với nhiều chủ sở hữu, hoạt động chủ yếu nhằm mục đích lợi ích kinh tế Tuy nhiên, HTX còn đóng vai trò quan trọng trong việc xóa đói giảm nghèo, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ và văn minh, đồng thời nâng cao ý thức phát triển cộng đồng Do đó, hoạt động của HTX được đánh giá dựa trên hiệu quả tổng hợp, bao gồm cả khía cạnh kinh tế, chính trị, xã hội và hiệu quả của tập thể lẫn các thành viên.
Mô hình hợp tác xã (HTX) hiện nay rất linh hoạt và đa dạng, phù hợp với đặc điểm của từng vùng, từng ngành nghề HTX phát triển từ dịch vụ đầu vào, đầu ra cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của các thành viên, mở rộng ngành nghề và vươn lên kinh doanh tổng hợp Các HTX có thể hình thành doanh nghiệp trực thuộc dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên và phát triển thành các liên hiệp HTX Khi HTX và liên hiệp HTX đạt trình độ phát triển cao hơn, sẽ hình thành các doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp.
Vai trò hợp tác xã, phát triển hợp tác xã trong phát triển kinh tế
a Cung c ấ p ngu ồ n l ự c cho t ă ng tr ưở ng kinh t ế
Kinh tế hợp tác, đặc biệt là hợp tác xã (HTX), đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân Trong những năm qua, HTX nông nghiệp đã phát triển mạnh mẽ về số lượng, chất lượng, quy mô và hình thức hoạt động đa dạng Mặc dù còn tồn tại sự khác biệt giữa các HTX, nhưng nhiều HTX đã chủ động vươn lên, trở thành chỗ dựa tin cậy cho thành viên, góp phần quan trọng vào công cuộc xóa đói giảm nghèo và xây dựng nông thôn mới Những thành tựu đạt được càng khẳng định vai trò, vị thế và sự phát triển của các HTX trong nền kinh tế.
Đảng và Nhà nước ta khẳng định việc xây dựng nền kinh tế nhiều thành phần theo cơ chế thị trường, với sự quản lý của Nhà nước, trong đó kinh tế Nhà nước và kinh tế tập thể giữ vai trò chủ đạo Hợp tác xã là thể chế không thể thiếu, góp phần vào sự phát triển hài hòa trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội Hợp tác xã còn thúc đẩy phát triển kinh tế hộ gia đình và kinh tế tư nhân, cả ở vùng nông thôn và thành thị, từ đó góp phần tăng trưởng chung của nền kinh tế.
Sự gia tăng về số lượng và chất lượng các hợp tác xã đang diễn ra mạnh mẽ, với ngày càng nhiều người tham gia Điều này không chỉ tạo ra một lượng sản phẩm lớn phục vụ cho xã hội mà còn nâng cao đời sống của người dân và cộng đồng Hợp tác xã còn hỗ trợ phát triển kinh tế hộ, giải quyết việc làm, và góp phần vào sự phát triển kinh tế của đất nước.
HTX không chỉ đóng góp trực tiếp vào GDP mà còn gián tiếp thúc đẩy phát triển kinh tế Các hợp tác xã chủ yếu cung cấp sản phẩm và dịch vụ hỗ trợ cho các xã viên, giúp họ hoạt động hiệu quả hơn mà không thay thế kinh tế cá thể hay kinh tế hộ Sự hiệu quả của xã viên và kinh tế hộ góp phần quan trọng vào GDP của khu vực kinh tế cá thể và tư nhân.
Hoạt động của các hợp tác xã (HTX) có tác dụng tích cực trong việc thúc đẩy kinh tế hộ phát triển, tạo mối liên kết và hợp tác giữa các hộ xã viên cũng như giữa xã viên với các cơ sở sản xuất, kinh doanh nhỏ và vừa Điều này góp phần gia tăng sản lượng hàng hóa nông, lâm, thủy sản và lương thực Thông qua tổ chức và hoạt động hiệu quả, các HTX huy động nguồn lực xã hội để mở rộng sản xuất, phát triển ngành nghề, và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn Hơn nữa, HTX còn góp phần quan trọng vào sự phát triển nông thôn và xây dựng nông thôn mới.
Hợp tác xã đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng nông thôn mới, thông qua việc tổ chức các hoạt động dịch vụ nhằm tạo điều kiện cho các thành viên và hộ nông dân chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi Hợp tác xã cũng tích cực áp dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm Đồng thời, phối hợp với địa phương để triển khai công tác phân vùng sản xuất và đầu tư theo hướng thâm canh, chuyên canh cao Ngoài ra, hợp tác xã còn hợp tác với các doanh nghiệp trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản, hỗ trợ hộ nông dân vươn lên làm giàu và cải thiện bộ mặt nông thôn mới Điều này góp phần giải quyết việc làm, giảm nghèo và xây dựng kết cấu hạ tầng, đảm bảo an ninh lương thực.
HTX cung cấp hỗ trợ thiết yếu cho nông dân và cộng đồng, đặc biệt là những người có hoàn cảnh khó khăn, bao gồm vốn, tư vấn kỹ thuật và thông tin Qua đó, HTX tổ chức sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, tạo cơ hội việc làm và gia tăng sản xuất lương thực, thực phẩm, góp phần đảm bảo nguồn thực phẩm cho xã hội Nhờ vào sự hỗ trợ của HTX, ứng dụng khoa học kỹ thuật được nâng cao, hiệu quả sản xuất và thu nhập của các thành viên tăng lên, đồng thời tạo việc làm ổn định cho lao động nông thôn Các HTX cũng đóng góp vào việc xóa đói giảm nghèo, thúc đẩy chuyển đổi cơ cấu cây trồng và vật nuôi phù hợp với điều kiện tự nhiên và yêu cầu thị trường.
Các hợp tác xã (HTX) tích cực tham gia xây dựng cơ sở hạ tầng tại các khu vực dân cư, đặc biệt là ở nông thôn, bao gồm hệ thống giao thông, trường học, trạm y tế, hệ thống điện và thủy lợi Những công trình này không chỉ phục vụ hoạt động của HTX mà còn mang lại lợi ích cho cộng đồng địa phương Qua đó, HTX góp phần ổn định an ninh, chính trị và giảm khoảng cách giàu nghèo trong xã hội.
HTX cung cấp các dịch vụ xã hội cơ bản cho xã viên và cộng đồng như nước sạch, giáo dục, y tế, và dạy nghề, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và đảm bảo an sinh xã hội Bên cạnh đó, HTX đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, ổn định xã hội và bảo vệ môi trường tại từng địa bàn Những nỗ lực này góp phần giảm khoảng cách giàu nghèo và duy trì an ninh chính trị.
NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ðÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ
1.2.1 Gia tăng số lượng và chất lượng các Hợp tác xã
Gia tăng số lượng HTX sản xuất
Việc tăng cường đa dạng hóa các loại hình hợp tác xã (HTX) dịch vụ là cần thiết, bao gồm HTX dịch vụ từng khâu, HTX dịch vụ tổng hợp và HTX dịch vụ chuyên ngành Sự phát triển này không chỉ nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX mà còn đáp ứng tốt hơn nhu cầu của thị trường và cộng đồng.
Mô hình HTX này phù hợp trong cái loại nghề trồng trọt và chăn nuôi
Gia tăng HTX sản xuất kết hợp dịch vụ
Các hợp tác xã (HTX) chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, kết hợp với dịch vụ Mô hình HTX này đặc biệt phù hợp với các ngành tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, nghề đánh cá và làm muối, ngoại trừ lĩnh vực trồng trọt và chăn nuôi.
Gia tăng HTX sản xuất kinh doanh ở mức ủộ hợp tỏc toàn diện
Sự gia tăng các loại hình hợp tác xã (HTX) trong các lĩnh vực như tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, khai thác và sản xuất vật liệu xây dựng, nuôi trồng thủy sản, nghề làm muối, và ủ rơm đang diễn ra mạnh mẽ Tại các địa phương, các HTX này thường xuất hiện ở thị trấn, thị xã, cùng với các vùng ven sông và ven biển, nơi có điều kiện thuận lợi cho việc khai thác tài nguyên.
Việc phát triển số lượng hợp tác xã (HTX) đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế xã hội và sự tham gia của xã viên là rất quan trọng Để gia tăng số lượng HTX, cần chú trọng đến yếu tố mật độ phân bố (mạng lưới) HTX, điều này ảnh hưởng đến cơ hội tham gia của xã viên tại các địa phương Sự hỗ trợ từ HTX đối với xã viên cũng góp phần nâng cao vị thế kinh tế xã hội và khai thác năng lực sản xuất sẵn có Đánh giá mật độ phân bố và chất lượng các HTX sẽ giúp xác định các địa phương có nhiều HTX hoạt động hiệu quả, cũng như những nơi chưa hình thành HTX hoặc đang trong tình trạng giải thể, từ đó có định hướng phát triển cho tương lai.
Bên cạnh việc phát triển số lượng hợp tác xã (HTX), cần chú trọng gia tăng quy mô và kết quả hoạt động sản xuất Việc đánh giá xếp loại HTX theo các mức giỏi, khá, trung bình và yếu kém hàng năm là cần thiết để đưa ra giải pháp và chính sách phù hợp cho các HTX hoạt động kém hiệu quả, thua lỗ kéo dài, nhằm nâng cao vai trò của HTX trong xã hội.
Tiờu chớ ủỏnh giỏ về gia tăng số lượng và chất lượng cỏc HTX:
Trong thời gian nghiên cứu, sự phát triển của số lượng hợp tác xã (HTX) diễn ra nhanh chóng, với tỷ lệ cơ cấu HTX sản xuất, HTX sản xuất kết hợp dịch vụ và HTX sản xuất kinh doanh đạt mức toàn diện.
Tăng cường mật độ phân bố hợp tác xã (HTX) và quy mô, phạm vi hoạt động, đồng thời nâng cao tốc độ phát triển của các HTX mạnh, giỏi; giảm tỷ lệ HTX hoạt động trung bình và yếu kém.
1.2.2 Tăng cường các yếu tố nguồn lực của Hợp tác xã
Nguồn nhân lực là yếu tố quyết định đến hoạt động sản xuất kinh doanh và sự phát triển của các hợp tác xã (HTX) Trong những năm qua, khu vực kinh tế tập thể đã đóng góp quan trọng cho nền kinh tế quốc dân, nhưng vẫn tồn tại nhiều yếu kém, đặc biệt là về chất lượng nguồn nhân lực Mục tiêu của nghiên cứu này là đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực trong các HTX hiện nay và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, từ đó cải thiện nguồn lực con người và tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững của các HTX.
Để phát triển kinh tế - xã hội, các tỉnh cần đánh giá nguồn nhân lực hiện có nhằm xác định mục tiêu đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ HTX trong những năm tới Trước mắt, cần rà soát trình độ chuyên môn và nghiệp vụ của cán bộ HTX để hoàn thiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Việc gắn kết chiến lược phát triển kinh tế - xã hội với chiến lược phát triển nguồn nhân lực là cần thiết để xây dựng kế hoạch đào tạo hàng năm hiệu quả.
Để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực và đối tượng đào tạo, cần tập trung vào việc dự báo nhu cầu nhân lực và nhu cầu đào tạo, bao gồm các lĩnh vực, kiến thức và kỹ năng cần thiết Việc xây dựng nội dung và chương trình đào tạo cần ưu tiên bồi dưỡng kỹ năng cho cán bộ chuyên môn, kiến thức pháp luật và chiến lược kinh doanh cho lãnh đạo quản lý Đây là yếu tố quan trọng giúp khắc phục tình trạng thừa thiếu về số lượng và chất lượng của các bộ phận chuyên môn Đào tạo nên được mở rộng theo nhu cầu thực tế của HTX mà không nên bị giới hạn bởi độ tuổi và chức danh như quy định hiện hành.
Một yếu tố quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã (HTX) là sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí đào tạo Nguồn kinh phí từ Nhà nước và địa phương dành cho đào tạo và bồi dưỡng cán bộ HTX được ưu tiên hơn so với các thành phần kinh tế khác Do đó, cần chú trọng đến công tác quản lý tài chính và phân bổ kinh phí đào tạo một cách hợp lý.
Nhà nước và địa phương chỉ hỗ trợ một phần kinh phí cho việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của các HTX, do đó các HTX cần lập quỹ đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, năng lực cho cán bộ của mình Đồng thời, các HTX cũng cần tăng cường công tác đánh giá kết quả đào tạo Việc đánh giá không chỉ dừng lại ở mức độ tiếp thu kỹ năng, kiến thức của học viên mà còn cần xem xét khả năng áp dụng kiến thức vào thực tế công việc và mức độ ảnh hưởng sau đào tạo đến hiệu quả làm việc của từng cán bộ nhân viên HTX.
Nghị định số 55/2015/NĐ-CP được ban hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân vay vốn đầu tư phát triển nông nghiệp nông thôn, được xem là cứu cánh cho nền nông nghiệp Tuy nhiên, các ngân hàng thương mại yêu cầu phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc giấy xác nhận của địa phương về đất không có tranh chấp, để nâng cao trách nhiệm và ý thức sản xuất cũng như trả nợ của người dân Chính vì những rào cản này, tài sản bảo đảm và niềm tin tín dụng mà các hợp tác xã nông nghiệp chưa thể tiếp cận nguồn vốn từ ngân hàng thương mại, dẫn đến tình trạng khát vốn kéo dài, làm giảm hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã này.
Bên cạnh các yếu tố khoa học kỹ thuật, chất lượng nguồn lao động, đội ngũ quản lý, thị trường và các chính sách của nhà nước cũng có ảnh hưởng không nhỏ đến sự thành công của hợp tác xã.
Tiờu chớ ủỏnh giỏ cỏc yếu tố nguồn lực của HTX:
+ Tăng số lượng xã viên HTX: Tỷ lệ gia tăng số lượng xã viên HTX qua các năm
+ Tăng qui mụ về vốn, tài sản, cỏc ủiều kiện về CSVC kỹ thuật khỏc, Tốc ủộ gia tăng vốn, tài sản của HTX qua cỏc năm
1.2.3 Mở rộng ngành nghề, dịch vụ của Hợp tác xã ðể chuyển dịch cơ cấu sản xuất của Hợp tỏc xó chỳng ta cần xỏc ủịnh rừ những mặt tồn tại hạn chế từ ủú giải quyết thỏo gỡ những bức xỳc trong sản xuất và cuộc sống của người dõn, thu nhập thiếu ổn ủịnh, sản xuất manh muốn thiếu tập trung, chất lượng giống chưa bảo ủảm, ứng dụng ỏp dụng khoa học - kỷ thuật trỡnh ủộ thấp, mỏy múc - thiết bị phục vụ sản xuất chưa ủồng bộ, giỏ thành sản xuất cao, thị trường thiếu ổn ủịnh, cú nhiều nguyờn nhân nhưng trước mắt có 3 nguyên nhân cơ bản là:
CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN HOẠT ðỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ
1.3.1 Nhõn tố ủiều kiện tự nhiờn ðiều kiện tự nhiờn bao gồm cỏc nhõn tố vị trớ ủịa lý; khớ hậu; ủịa hỡnh, tài nguyờn thiờn nhiờn như ủất ủai, nguồn nước, tài nguyờn rừng, ủộng, thực vật và tài nguyờn khoỏng sản Tất cả cỏc nhõn tố thuộc về ủiều kiện tự nhiờn núi trờn ủều cú ảnh hưởng ủến việc hỡnh thành và phỏt triển của HTX
Vị trí địa lý là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến nhiều khía cạnh như khí hậu và nguồn tài nguyên thiên nhiên Hơn nữa, địa phương có vị trí trung tâm hay không, cũng như sự kết nối với các khu vực và quốc gia khác, sẽ tác động đến tiêu thụ sản phẩm và sự liên kết phát triển hợp tác xã (HTX) Tùy thuộc vào đặc điểm vị trí địa lý và địa hình, mỗi địa phương sẽ lựa chọn những hình thức HTX phù hợp nhất.
Những yếu tố khí hậu có ảnh hưởng lớn đến quá trình hình thành, hoạt động và hiệu quả sản xuất kinh doanh của các HTX Khí hậu bao gồm nhiệt độ, độ ẩm, lượng mưa và nhiều yếu tố khác trong một vùng cụ thể Việt Nam được chia thành ba vùng khí hậu riêng biệt: miền Bắc có khí hậu cận nhiệt ẩm, Bắc Trung Bộ có khí hậu nhiệt đới gió mùa, và miền Nam cùng Nam Trung Bộ có khí hậu nhiệt đới Savanna Mỗi vùng miền, thậm chí mỗi địa phương, đều có những đặc trưng khí hậu riêng Hiểu rõ đặc trưng khí hậu của địa phương là điều kiện quan trọng trong chiến lược xây dựng và phát triển HTX Tuy nhiên, khi lựa chọn hình thức và chính sách phát triển HTX, cần xem xét cả tiềm năng, lợi thế và tài nguyên thiên nhiên của vùng, vì ba yếu tố này có mối quan hệ tác động lẫn nhau trong thời gian dài.
Tài nguyên thiên nhiên là giá trị vật chất tự nhiên mà con người có thể khai thác và sử dụng trong sản xuất và đời sống, đóng vai trò quan trọng cho sự tồn tại của xã hội Chúng được chia thành hai loại: tài nguyên tái tạo, như nước ngọt và sinh vật, có khả năng tự duy trì nếu được quản lý hợp lý, và tài nguyên không tái tạo, như khoáng sản, có hạn và sẽ cạn kiệt sau khi khai thác Việc sử dụng không hợp lý tài nguyên tái tạo có thể dẫn đến suy thoái, như ô nhiễm nước hay xói mòn đất, trong khi tài nguyên không tái tạo sẽ mất đi vĩnh viễn, ảnh hưởng đến sự đa dạng sinh học và nguồn gen di truyền.
Tài nguyên thiên nhiên phong phú của một địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư và thúc đẩy phát triển kinh tế, đặc biệt là kinh tế hợp tác xã (HTX) Nếu chính quyền địa phương nắm bắt được tiềm năng và lợi thế này, họ sẽ có khả năng khai thác hiệu quả và xây dựng các mô hình HTX phù hợp Sự phát triển kinh tế HTX gắn liền với việc tận dụng tối đa tài nguyên thiên nhiên, từ đó tạo ra cơ hội phát triển bền vững cho địa phương.
Tóm lại, điều kiện tự nhiên và các yếu tố liên quan ảnh hưởng lớn đến sự hình thành và hiệu quả sản xuất kinh doanh của các hợp tác xã (HTX) Mỗi địa phương cần nắm vững và đưa ra những chính sách phù hợp với điều kiện tự nhiên của vùng miền để phát huy tối đa lợi thế của địa phương mình.
1.3.2 Nhân tố kinh tế - xã hội a Chính sách tài chính
Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc điều hành và phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt thông qua chính sách thuế và đầu tư Hỗ trợ tài chính từ Nhà nước cho các hợp tác xã (HTX) được thực hiện qua các công cụ tài chính vĩ mô, như tạo hành lang pháp lý thuận lợi, bảo hộ mậu dịch hàng hóa trong nước, và phát triển các kênh dẫn vốn với lãi suất thấp Ngoài ra, chính sách đào tạo cán bộ quản lý cho HTX cũng là một phần quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển của các tổ chức này Sự hỗ trợ này góp phần nâng cao khả năng tồn tại và phát triển của các HTX.
HTX giải quyết những khú khăn trong quỏ trỡnh hoạt ủộng, nõng cao khả năng cạnh tranh, ủứng vững ủược trong ủiều kiện hội nhập b Chính sách v ề ngu ồ n v ố n
Để duy trì và phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh, các hợp tác xã (HTX) cần có đủ vốn Vốn không chỉ là yếu tố then chốt để phát triển kinh tế HTX mà còn cần thiết cho việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng như hệ thống điện, giao thông, thủy lợi, cùng với các thiết bị máy móc và phương tiện vận tải Ngoài ra, HTX cũng cần vốn để xây dựng nhà kho và bến xưởng Các khoản đầu tư này thường có thời gian thu hồi dài và được phân bổ khấu hao vào giá thành sản phẩm Bên cạnh đó, HTX cần vốn để mua nguyên liệu đầu vào, giống cây con và vật nuôi, những khoản này thường có thời gian thu hồi ngắn hơn.
Vốn của HTX ủược hỡnh thành từ nhiều nguồn khỏc nhau:
Nguồn vốn chủ sở hữu của hợp tác xã (HTX) bao gồm nguồn lực từ nhà nước, các tổ chức và cá nhân tài trợ không hoàn lại, vốn góp của xã viên, cùng với vốn tích lũy của HTX Nguồn vốn này phản ánh sức mạnh và thực lực tài chính của HTX.
Nguồn vốn từ nhà nước, các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tài trợ không hoàn lại bao gồm:
Nguồn vốn nhà nước từ thời bao cấp vẫn tồn tại dưới nhiều hình thức như nhà xưởng, kho bãi, và các khoản nợ có nguồn gốc từ ngân sách Bên cạnh đó, còn có vốn hỗ trợ cho việc ứng dụng công nghệ khoa học mới.
Nguồn vốn không hoàn lại từ các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước đóng vai trò quan trọng trong việc tài trợ cho kinh tế hợp tác xã (HTX), đặc biệt thông qua các chương trình như xóa đói giảm nghèo và chương trình nhân đạo.
Nguồn vốn góp của xã viên là số vốn mà xã viên tự nguyện đóng góp khi gia nhập hợp tác xã (HTX) và được bổ sung sau mỗi kỳ đại hội xã viên Nguồn vốn này có thể tồn tại dưới nhiều hình thức khác nhau như tiền mặt, vật tư hàng hóa hoặc tài sản cố định Mỗi HTX sẽ có nguồn vốn góp khác nhau, tùy thuộc vào sự thống nhất của các xã viên trong việc quy định mức góp vốn.
HTX mới hoạt động dựa trên hình thức sở hữu chung, với sự đóng góp vốn từ các thành viên bằng tài sản cố định và phương tiện sản xuất, kinh doanh Điều này giúp HTX có nguồn lực lớn để phát triển Sau khi thành lập, HTX sẽ chuyển giao tài sản và phương tiện cho các thành viên để khai thác hiệu quả trong sản xuất và kinh doanh.
Nguồn vốn tích lũy của hợp tác xã (HTX) là lợi nhuận không chia được giữ lại để tái đầu tư cho sản xuất và mở rộng trong các kỳ sau Nguồn vốn này sẽ tăng trưởng theo từng năm, phản ánh hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX Sự gia tăng này không chỉ cho thấy sự phát triển bền vững của HTX mà còn khẳng định vị thế và tiềm năng của nó trong nền kinh tế.
Nguồn vốn vay ngân hàng là một yếu tố quan trọng giúp hợp tác xã (HTX) phát triển, với ưu điểm linh hoạt, phù hợp với quy mô và thời gian vay khác nhau Lãi suất hợp lý giúp kích thích hiệu quả hoạt động kinh tế của HTX Tuy nhiên, để tiếp cận nguồn vốn này, HTX cần đáp ứng nhiều điều kiện nhằm đảm bảo an toàn và hiệu quả cho cả ngân hàng và HTX.
