(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 2020

(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM KIM NGỌC ĐƠNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CHI NHÁNH YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2017 – 2020 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐÀM XUÂN VẬN Thái Nguyên –2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, tháng năm 2021 Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ tận tình, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đầu tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Đàm Xuân Vận người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành Thầy giáo, Cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Phịng Tài ngun Mơi trường huyện n Sơn, Chi nhánh Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Yên Sơn, Phòng đào tạo - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2021 Tác giả luận văn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở pháp lý vấn đề nghiên cứu .3 1.2 Cơ sơ khoa học đăng ký đất đai, Văn phòng đăng ký đất đai 1.2.1 Đăng ký đất đai 1.2.2 Văn phòng đăng ký đất đai 1.3 Mơ hình đăng ký đất đai, bất động sản số nước 13 1.3.1 Đăng ký đất đai tài sản gắn liền đất số nước 13 1.3.2 Một số kinh nghiệm áp dụng vào Việt Nam 17 1.4 Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam 20 1.4.1 Tình hình thành lập Văn phịng đăng ký đất đai Việt Nam 20 1.4.2 Cơ cấu tổ chức Văn phòng đăng ký đất đai 20 1.4.3 Tình hình triển khai thực nhiệm vụ VPĐKĐĐ 22 1.4.4 Đánh giá chung tình hình hoạt động VPĐKĐĐ 23 1.5 Tổng quan kết nghiên cứu văn phòng đăng ký đất đai 25 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng, thời gian phạm vi nghiên cứu .27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khái quát chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Sơn .27 2.2.2 Đánh giá kết hoạt động Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Sơn theo nhiệm vụ giao 27 iv 2.2.3 Đánh giá hoạt động VPĐKĐĐ huyện Yên Sơn cán chi nhánh VPĐKĐĐ người sử dụng đất .27 2.2.4 Khó khăn giải pháp nâng cao vai trò hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Yên Sơn 28 2.3 Phương pháp nghiên cứu 28 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .28 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .28 2.3.3 Phương pháp thống kê, so sánh .29 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội 36 3.2 Đánh giá kết hoạt động Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Sơn theo nhiệm vụ giao 43 3.2.1 Đánh giá hoạt động “Đăng ký đất đai tài sản gắn liền với đất” Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Sơn 43 3.2.2 Đánh giá hoạt động “Cấp Giấy chứng nhận” Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Sơn 44 3.2.3 Đánh giá hoạt động “Đăng ký biến động đất đai tài sản gắn liền với đất” Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Sơn .47 3.2.4 Đánh giá hoạt động “Lập, chỉnh lý, cập nhật, lưu trữ quản lý hồ sơ địa chính; tiếp nhận, quản lý việc sử dụng phơi Giấy chứng nhận” Chi nhánh văn phịng Đăng ký đất đai huyện Yên Sơn 49 3.2.5 Đánh giá hoạt động “Cập nhật, chỉnh lý, đồng hóa, khai thác liệu đất đai; xây dựng, quản lý hệ thống thơng tin đất đai” Chi nhánh văn phịng Đăng ký đất đai huyện Yên Sơn 55 3.2.6 Đánh giá hoạt động “Thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất; chỉnh lý đồ địa chính; trích lục đồ địa chính” Chi nhánh văn phịng Đăng kí đất đai huyện Yên Sơn 55 v 3.2.7 Đánh giá hoạt động “Kiểm tra trích đo địa đất; kiểm tra, xác nhận sơ đồ nhà tài sản khác gắn liền với đất” Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Sơn 57 3.2.8 Đánh giá hoạt động “Đăng ký giao dịch bảo đảm” Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Sơn 58 3.2.9 Đánh giá hoạt động “Cung cấp hồ sơ, đồ, thông tin, số liệu đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất” Chi nhánh văn phịng Đăng kí đất đai huyện n Sơn 58 3.2.10 Đánh giá hoạt động “Thu phí, lệ phí” Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Sơn .59 3.2.11 Đánh giá hoạt động “Thực dịch vụ” Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Sơn 60 3.2.12 Đánh giá hoạt động “Quản lý viên chức, người lao động, tài tài sản” Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Sơn 60 3.3 Đánh giá cán chi nhánh VPĐKĐĐ người sử dụng đất hoạt động VPĐKĐĐ huyện Yên Sơn 60 3.3.1 Mức độ công khai thủ tục hành 60 3.3.2 Thời gian thực thủ tục hành 63 3.3.3 Điều kiện sở vật chất 64 3.3.4 Mức độ thái độ hướng dẫn cán chuyên môn 65 3.4 Khó khăn giải pháp nâng cao vai trò hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Yên Sơn 68 3.4.1 Nguyên nhân làm hạn chế hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Yên Sơn 68 3.4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Yên Sơn .71 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ .75 Kết luận 75 Kiến nghị .76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Dân số năm 2020 huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang .38 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Yên Sơn năm 2020 42 Bảng 3.3 Tiến độ cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Yên Sơn, giai đoạn 2016-2020 44 Bảng 3.4 Số hồ sơ biến động cập nhật hồ sơ địa huyện Yên Sơn, giai đoạn 2017-2020 47 Bảng 3.5 Công tác cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa huyện Yên Sơn, giai đoạn 20162020 50 Bảng 3.6 Tình hình lưu trữ hồ sơ địa huyện n Sơn 53 Bảng 3.7 Hiện trạng hệ thống đồ địa huyện Yên Sơn .56 Bảng 3.8 Kết kiểm tra trích đo địa đất xác nhận sơ đồ nhà tài sản khác gắn liền với đất giai đoạn 2016-2020 57 Bảng 3.9 Tổng hợp số lượng hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm địa bàn huyện Yên Sơn, giai đoạn 2016 – 2020 .58 Bảng 3.10 Kết cung cấp thơng tin địa VPĐKDĐ huyện n Sơn, giai đoạn 2016-2020 59 Bảng 3.11 Mức độ cơng khai thủ tụ hành chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ huyện Yên Sơn 61 Bảng 3.12 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ VPĐKDĐ chi nhánh 64 Bảng 3.13 Mức độ hướng dẫn cán chuyên môn thực thủ tục hành VPĐKDĐ chi nhánh huyện Yên Sơn 66 Bảng 3.14 Thái độ cán chuyên môn thực TTHC VPĐKĐĐ Chi nhánh huyện Yên Sơn 67 vii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Yên Sơn năm 2020 30 Hình 3.2 Đánh giá sở vật chất VPĐKSDĐ huyện Yên Sơn 65 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CNH Cơng nghiệp hóa ĐKDĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HSĐC Hồ sơ địa PLĐĐ Pháp luật đất đai QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QSD Quyền sử dụng TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý; tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật Pháp luật đất đai quy định quan quản lý nhà nước đất đai gồm: trung ương Bộ Tài nguyên Môi trường; Cơ quan tài nguyên môi trường địa phương bao gồm Sở Tài nguyên Mơi trường, Phịng Tài ngun Mơi trường Văn phòng đăng ký đất đai (VPĐKĐĐ) giao thực số nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai Một nhiệm vụ trọng tâm nhằm phát triển kinh tế, xã hội đất nước cải cách hành tất lĩnh vực nói chung, quản lý đất đai nói riêng yêu cầu thiết Việc hợp VPĐKQSDĐ hai cấp trước thành tổ chức thống tất yếu VPĐKĐĐ “một cấp” thành lập Hoạt động VPĐKQSDĐ cấp trước VPĐKĐĐ gắn liền với việc thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước đất đai địa phương Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Tuyên Quang thành lập theo Quyết định số 192/QĐ-UBND ngày 29/6/2015 UBND tỉnh Tuyên Quang bao gồm phịng chun mơn Chi nhánh huyện, thành phố VPĐKĐĐ Chi nhánh Yên Sơn thực nhiệm vụ huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Từ thực trạng phát triển kinh tế, xã hội địa bàn huyện Yên Sơn cho thấy chuyển dịch mạnh mẽ từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp, du lịch, dịch vụ; tốc độ thị hóa nhanh, tình hình giao dịch đất đai, bất động sản ngày tăng lên Đất đai trở thành nguồn nội lực phát triển địa phương, nhu cầu đất đai cho xây dựng sở hạ tầng công nghiệp, dịch vụ ngày tăng, công tác giao dịch, huy động nguồn vốn từ quyền sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế người sử dụng đất VPĐKĐĐ Chi nhánh Yên Sơn hoạt động năm đến chưa có đánh giá hiệu hoạt động? Có tồn cần khắc 74 - Có chế phối hợp hài hòa với quan liên quan, tăng cường mối quan hệ hợp tác để giải vướng mắc thực thủ tục hành công dân để thực nhiệm vụ chung đạt kết tốt - Hoàn thiện chế tài cho hoạt động VPĐK theo hướng chủ động đơn vị nghiệp cơng lập Văn phịng đăng ký thu sử dụng khoản phí, lệ phí liên quan đến thủ tục hành đất đai theo quy định để phục vụ cho hoạt động văn phịng đăng ký 3.4.2.3 Nhóm giải pháp nhân lực a Giải pháp bố trí nhân lực - Lựa chọn người vững chuyên môn để xử lý công việc liên quan theo yêu cầu người dân đảm bảo tính xác nhanh chóng; bố trí cơng việc phù hợp với chuyên môn lực người nhằm tạo điều kiện cho công chức phát huy tốt khả - Quy định chặt chẽ điều khoản quy trình thực chun mơn, nghiệp vụ b Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực - Phát triển nguồn nhân lực hoạt động tổ chức máy Văn phòng đăng ký yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu hoạt động nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm việc VPĐK Hiện tại, số công chức, viên chức cịn số mặt hạn chế trình độ, lực chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ, phương pháp làm việc tinh thần trách nhiệm thiếu thực tế Vì vậy, giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức VPĐK quan trọng Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải đạt tạo đội ngũ cán có kiến thức chun mơn, có tinh thần trách nhiệm, có khả chủ động giải công việc giao, động xử lý tình Đồng thời đội ngũ cán phải thường xuyên thực công tác tổng kết, đánh giá, phát vấn đề, đề xuất - Cán phải tự cập nhật văn bản, chế độ sách, quy định thay đổi hàng ngày, để tự nâng cao trình độ, giải nhanh, phải pháp 75 luật, trình tự, thẩm quyền, đảm bảo quyền lợi cho Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Cán phải tiếp thu xây dựng văn minh công sở, củng cố niềm tin nhân dân vào Nhà nước, vào cán Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân - Việc đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán địa cấp xã có ý nghĩa rất quan trọng quan hệ đất đai xác lập từ sở, biến động phát sinh đất cụ thể người cụ thể cần nâng cao lực đội ngũ cán địa cấp xã Cần có hệ thống văn quy định chặt chẽ tổ chức khen thưởng kỷ luật cán làm sai quy định chức nhiệm vụ; có hệ thống tra, kiểm tra đột xuất cán thực nhiệm vụ lĩnh vực đất đai lĩnh vực nóng có điều nhạy cảm liên quan tới việc quan liêu, tham nhũng cán quản lý đất đai KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ Kết luận Huyện Yên Sơn nằm phía Tây Nam tỉnh Tuyên Quang, Cách trung tâm tỉnh 13 km phía Tây Nam Tổng diện tích tự nhiên 113.242,26 ha, Trong 76 đó: Đất nơng nghiệp 102.157,29 (chiếm 90,21%), đất phi nông nghiệp 10.479,63 (chiếm 9,25%), lại 605,34 đất chưa sử dụng (chiếm 0,53%) Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Tuyên Quang thành lập theo Quyết định số 192/QĐ-UBND ngày 29/6/2015 UBND tỉnh Tuyên Quang, thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT/BTNMT-BNVBTC ngày 04 tháng 04 năm 2015 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Sơn giai đoạn 2016-2020 cấp 69.409 GCNQSDĐ, đạt tỷ lệ 98,19% Giai đoạn 2016-2020 Tổng số hồ sơ đăng ký biến động đất đai tài sản gắn liền với đất Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Sơn tiếp nhận, xử lý 112.269 hồ sơ Công tác chỉnh lý đồ địa thực 515/515 số tờ đồ địa bàn toàn huyện đạt 100%; sổ mục kê chỉnh lý 28/28 đạt 100% Sổ địa chỉnh lý 478/478 đạt 100% Giai đoạn 2016-2020 số hồ sơ thực chấp xóa chấp thấp Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Sơn 24.973 hồ sơ, chấp 19.851 hồ sơ, xóa chấp 4.632 hồ sơ thay đổi nội dung chấp 490 hồ sơ Kết đánh giá cán người dân VPĐKQSDĐ: - Về mức độ cơng khai TTHC có 96,43% ý kiến cho thủ tục tiếp nhận hồ sơ VPĐKĐĐ chi nhánh giải công khai, minh bạch - Về tiến độ giải hồ sơ có 87,86% ý kiến cho thời gian thực hẹn - Về thái độ hướng dẫn cán có 78,57 % ý kiến hỏi tận tình chu đáo, bình thường là17,86 %; khơng tận tình chu đáo 3,57 % Các giải pháp đề xuất bao gồm: Giải pháp sách, pháp luật; Giải pháp tổ chức máy; Giải pháp nhân lực; Giải pháp nghiệp vụ; giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật; giải pháp nhân lực Kiến nghị - Tăng cường sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật - công nghệ máy tính, máy in, hệ thống mạng phần mềm chuyên ngành,…để tạo hạ tầng kỹ 77 thuật cho việc xây dựng sở liệu địa hệ thống thông tin đất đai thị xã - Kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ Văn phịng ĐKQSDĐ để tìm hạn chế, đề xuất chế sách giải pháp cho kịp thời 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tham khảo tiếng việt Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 quy định hồ sơ trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài đất đai người SDĐ; Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp Luật Đất đai; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định hồ sơ địa chính; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định đồ địa chính; Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ Bộ Tài Chính (2015), Thơng tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường; Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23/6/2016 hướng dẫn đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 79 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất; 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật nhà ở; 13 Chính phủ (2016), Nghị định số141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực kinh tế nghiệp khác; 14 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 việc sửa đổi bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 15 HĐND tỉnh Tuyên Quang (2016), Nghị số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 HĐND tỉnh Tuyên Quang khóa XVI, kỳ họp thứ Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền định HĐND tỉnh 16 HĐND tỉnh Tuyên Quang (2017), Nghị số 45/2017/NQ-HĐND ngày 18/12/2017 HĐND tỉnh Tuyên Quang sửa đổi, bổ sung Nghị số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 17 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Bộ Luật Dân 2015, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Kinh doanh bất động sản (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Nhà 2005, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Nhà 2014, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 80 23 Sở Tài nguyên Môi trường Tuyên Quang (2018), Quyết định số 242/QĐSTNMT ngày 18/5/2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Tuyên Quang 24 Thủ tướng Chính phủ (2018), Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2018 chấn chỉnh, tăng cường công tác QLĐĐ xây dựng hệ thống thông tin đất đai 25 Tổng cục Quản lý đất đai (2013) Đánh giá hoạt động hệ thống Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước, Hà Nội 26 UBND tỉnh Tuyên Quang (2010) Quyết định số 26/2010/QĐ-UBND ngày 16/9/2010 định bổ sung Quyết định số 606/2005/QĐ-UBND thành lập VPĐKQSDĐ tỉnh Tuyên Quang; 27 UBND tỉnh Tuyên Quang (2014), Quyết định ban hành Bản quy định giao đất xây dựng nhà không qua đấu giá quyền sử dụng đất, hạn mức giao đất ở, hạn mức cơng nhận diện tích đất diện tích chia, tách đất tối thiểu; hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Tuyên Quang ngày 15/9/2014 28 UBND tỉnh Tuyên Quang (2014) Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND ngày 20 tháng 10 năm 2014 thành lập VPĐKĐĐ tỉnh Tuyên Quang 29 UBND tỉnh Tuyên Quang (2016), Quyết định số 39/2016/QĐ-UBND ngày 05/10/2016 Ban hành Quy chế phối hợp Văn phòng đăng ký đất đai với quan, đơn vị việc thực số thủ tục hành đất đai địa bàn tỉnh Tuyên Quang 30 UBND tỉnh Tuyên Quang (2016), Quyết định sửa đổi, bổ sung số điều quy định giao đất xây dựng nhà ở, hạn mức giao đất ở, diện tích cơng nhận hạn mức đất diện tích chia, tách đất tối thiểu; hạn mức giao đất trống đồi núi trọc, đất mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Tuyên Quang ban hành kèm theo Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 15/9/2014 UBND tỉnh Tuyên Quang 81 31 UBND tỉnh Tuyên Quang (2018), Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND ngày 27/4/2018 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 46/2014/QĐUBND ngày 20/10/2014 32 UBND tỉnh Tuyên Quang (2018), Quyết định số 890/QĐ-CT ngày 06/7/2015 Công bố thủ tục hành ban hành lĩnh vực đất đai thực theo chế cửa, cửa liên thông UBND cấp huyện, cấp xã PHỤ LỤC Phụ lục số 01 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Áp dụng người sử dụng đất) Phục vụ đề tài "Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2016 – 2020 THÔNG TIN CHUNG 1.1 Người sử dụng đất - Họ tên:………………………………………………………………………… - Năm sinh:…………………………………………………………………… - Địa chỉ:……………………………………………………………………… 1.2 Hiện trạng diện tích đất hộ gia đình, (cá nhân) ơng, bà: - Đất nông nghiệp : ……… m2 - Đất + đất trồng lâu năm :…………m2 - Đất Thương mại, dịch vụ : ……… m2 1.3 Tình hình sử dụng đất hộ gia đình Nguồn gốc đất Nhận Nhận Nhận Trúng Nhà chuyển thừa tặng đấu nước nhượng kế cho giá giao Đất nông nghiệp       Đất       Đất khác       Loại đất Khác 1.4 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? Đất Đất NN Đất khác - Đã cấp giấy chứng nhận    - Đang làm thủ tục cấp GCN    - Chưa làm thủ tục cấp GCN    TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Đánh giá mức độ hài lòng người sử dụng đất Số Chỉ tiêu đánh giá TT Mức độ tạo điều kiện cấp có thẩm quyền Đánh giá Đánh giá Đánh giá tốt, thủ tục bình đơn giản thường    kém, thủ tục phức tạp Thái độ cán hướng dẫn hồ sơ    Thủ tục đăng ký    Trình độ chun mơn cán    2.2 Ông (bà) cho biết thời gian giải hồ sơ? 2.2.1 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nội dung thực thủ tục đăng ký, Trước Đúng Chậm cấp Giấy chứng nhận hẹn hẹn hẹn - Cấp GCN lần đầu    - Cấp GCN chuyển quyền    - Cấp đổi GCN, cấp lại GCN    - Cấp GCN chia tách    - Cấp GCN trúng đấu giá quyền SDĐ    - Thủ tục khác    Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.2.2 Đăng ký biến động Trước Đúng Chậm hẹn hẹn hẹn - Do đổi tên    - Do tăng, giảm diện tích sử dụng đất    - Do thay đổi nghĩa vụ tài    - Do thay đổi quyền SDĐ    - Thủ tục khác    Nội dung thực đăng ký biến động Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.3 Khi đến giao dịch VPĐKĐĐ Ông (bà) thấy tài liệu tài liệu sau niêm yết công khai? - Lịch tiếp nhận hồ sơ  - Loại hồ sơ thuộc thẩm quyền tiếp nhận  - Trình tự, thủ tục đăng ký  - Bản hướng dẫn lập hồ sơ  - Thời hạn nhận kết  - Các khoản phí, lệ phí phải nộp  - Danh mục thông tin đất đai cung cấp  - Giấy tờ khác  Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.4 Ông (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất VPĐK? - Đáp ứng yêu cầu cơng việc  - Bình thường  - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc  2.5 Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch VPĐKĐĐ mức độ nào? - Nhanh  - Bình thường  - Chậm  - Khơng theo quy định  2.6 Thái độ tổ tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Tận tình, chu đáo  - Bình thường  - Khơng tận tình, chu đáo  2.7 Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Được hướng dẫn đầy đủ  - Được hướng dẫn không đầy đủ  - Ý kiến khác  2.8 Ơng (bà) có phải đóng chi phí khác ngồi khoản lệ phí quy định khơng? Có  Khơng  2.9 Những khoản lệ phí phải đóng (ghi rõ) ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 2.10 Những khó khăn Ơng (bà) đến giao dịch VPĐK? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… NHẬN XÉT VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA MÔ HÌNH VPĐK? - Tốt  - Trung bình  - Yếu  Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… Ngày … tháng … năm 2020 Người điều tra Cám ơn hợp tác Ông (bà) Phụ lục số 02 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Áp dụng cán quản lý, trực tiếp giải công việc) Phục vụ đề tài "Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2016– 2020” THÔNG TIN CHUNG - Họ tên: - Năm sinh: - Đơn vị công tác: - Số điện thoại (nếu có): TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI VPĐKĐĐ CHI NHÁNH N SƠN 2.1 Ơng (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất? - Đáp ứng u cầu cơng việc  - Bình thường  - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc  2.2 Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch mức độ nào? - Nhanh  - Bình thường  - Chậm  - Không theo quy định  2.3 Thái độ cán tiếp nhận hồ sơ đơn vị người dân đến giao dịch? - Tận tình, chu đáo  - Bình thường  - Khơng tận tình, chu đáo  2.4 Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ người dân đến giao dịch? - Hướng dẫn đầy đủ theo thủ tục  - Hướng dẫn không đầy đủ  - Không hướng dân  - Ý kiến khác  2.5 Trong trình thực tiếp nhận hồ sơ có thủ tục ngồi thủ tục niêm yết khơng? Có  Khơng  2.6 Trong q trình thực tiếp nhận hồ sơ có yêu cầu thành phần hồ sơ ngồi thành phần niêm yết khơng? Có  Khơng  2.7 Mối quan hệ Văn phòng đăng ký với quan, đơn vị - Tốt  - Trung bình  - Yếu  2.8 Những khó khăn Ơng (bà) cơng tác VPĐKĐĐ? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… Người điều tra Ngày … tháng … năm 202 Cám ơn hợp tác Ông (bà) ... cứu "Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2016 – 2020? ?? Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá kết hoạt động Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện... chức Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Tuyên Quang 1.2 Cơ sơ khoa học đăng ký đất đai, Văn phòng đăng ký đất đai 1.2.1 Đăng ký đất đai 1.2.1.1 Khái niệm đăng ký đất đai Đăng ký đất đai thủ tục hành... học đăng ký đất đai, Văn phòng đăng ký đất đai 1.2.1 Đăng ký đất đai 1.2.2 Văn phòng đăng ký đất đai 1.3 Mơ hình đăng ký đất đai, bất động sản số nước 13 1.3.1 Đăng ký