Thông tin tài liệu
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÀNH CHƢƠNG XÃ HỘI HỐ HOẠT ĐỘNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CƠNG VỀ ĐO ĐẠC VÀ BẢN ĐỒ TẠI VĂN PHÕNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÀNH CHƢƠNG XÃ HỘI HỐ HOẠT ĐỘNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CƠNG VỀ ĐO ĐẠC VÀ BẢN ĐỒ TẠI VĂN PHÕNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI HUY KHIÊN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác HỌC VIÊN Nguyễn Thành Chƣơng I download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VII DANH MỤC BẢN ĐỒ, SƠ ĐỒ VIII DANH MỤC CÁC BẢNG IX MỞ DẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về mặt lý luận 6.2 Về mặt thực tiễn Kết cấu luận văn II download by : skknchat@gmail.com Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÃ HỘI HÓA HOẠT ĐỘNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG VỀ ĐO ĐẠC VÀ BẢN ĐỒ 1.1 Các khái niệm chủ yếu hoạt động cung ứng dịch vụ công đo đạc đồ 1.1.1 Dịch vụ công 1.1.1.1 Khái niệm dịch vụ công 1.1.1.2 Đặc điểm dịch vụ công 10 1.1.2 Xã hội hóa dịch vụ cơng 11 1.1.2.1 Khái niệm xã hội hóa dịch vụ cơng 11 1.1.2.2 Vai trị xã hội hóa dịch vụ công 14 1.1.2.3 Điều kiện để xã hội hóa dịch vụ cơng 18 1.2 Sự cần thiết xã hội hóa hoạt động cung ứng dịch vụ công đo đạc đồ 20 1.2.1 Yêu cầu khách quan 20 1.2.2 Yêu cầu chủ quan 22 1.3 Nội dung xã hội hóa hoạt động cung ứng dịch vụ cơng đo đạc đồ 25 1.3.1 Khái quát đo đạc đồ 1.3.2 Các loại sản phẩm hoạt động cung ứng dịch vụ công đo đạc 25 đồ 27 1.3.3 Nội dung xã hội hóa hoạt động cung ứng dịch vụ công đo đạc đồ……… 30 1.4 Bài học kinh nghiệm xã hội hóa dịch vụ cơng 30 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 30 III download by : skknchat@gmail.com 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bình Dương 34 Tiểu kết chƣơng 36 Chƣơng THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG VỀ ĐO ĐẠC VÀ BẢN ĐỒ TẠI VĂN PHÕNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƢỜNG TỈNH BÌNH DƢƠNG 2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dƣơng 37 2.1.1 Về kinh tế 37 2.1.2 Về văn hóa - xã hội 38 2.2 Thực trạng hoạt động cung ứng dịch vụ công đo đạc đồ địa bàn tỉnh Bình Dƣơng 40 2.2.1 Thực trạng hoạt động cung ứng dịch vụ công đo đạc đồ 40 2.2.2 Đánh giá hiệu hoạt động cung ứng dịch vụ công đo đạc đồ 44 2.3 Thực trạng tổ chức hoạt động mơ hình Văn phòng Đăng ký đất đai cấp địa bàn tỉnh Bình Dƣơng 47 2.3.1 Chức năng, nhiệm vụ Văn phòng Đăng ký đất đai .48 2.3.2 Năng lực hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai 49 2.3.3 Nhận xét, đánh giá 52 2.4 Đánh giá ƣu điểm hạn chế hoạt động cung ứng dịch vụ công đo đạc đồ địa bàn tỉnh Bình Dƣơng 55 2.4.1 Ưu điểm 55 2.4.2 Hạn chế 57 Tiểu kết chƣơng 61 IV download by : skknchat@gmail.com Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÃ HỘI HOÁ HOẠT ĐỘNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG VỀ ĐO ĐẠC VÀ BẢN ĐỒ TẠI VĂN PHÕNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƢỜNG TỈNH BÌNH DƢƠNG 3.1 Phƣơng hƣớng đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động cung ứng dịch vụ công đo đạc đồ ……………………………………… 62 3.2 Giải pháp đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động cung ứng dịch vụ công đo đạc đồ Văn phòng Đăng ký đất đai, Sở Tài ngun Mơi trƣờng tỉnh Bình Dƣơng 64 3.2.1 Giải pháp chung 65 3.2.2 Giải pháp cụ thể 68 3.2.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật xã hội hóa hoạt động cung ứng dịch vụ công đo đạc đồ 68 3.2.2.2 Xây dựng chế, sách thu hút vốn đầu tư để xã hội hoạt động cung ứng dịch vụ công vụ đo đạc đồ 70 3.2.2.3 Hoàn thiện cấu tổ chức Văn phòng Đăng ký đất đai cấp 72 3.2.2.4 Triển khai thực mơ hình hợp tác cơng - tư đo đạc đồ 75 3.2.2.5 Tăng cường quản lý chất lượng hoạt động cung ứng dịch vụ công đo đạc đồ………………… 78 3.3 Kiến nghị 81 Tiểu kết chƣơng 81 KẾT LUẬN 83 V download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC 90 PHỤ LỤC 1: MẨU PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN KHÁCH HÀNG 90 PHỤ LỤC 2: BẢNG THỐNG KÊ KẾT QUẢ 92 PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN KHÁCH HÀNG 92 PHỤ LỤC 3: DANH MỤC BẢN ĐỒ, SƠ ĐỒ 97 PHỤ LỤC 4: DANH MỤC CÁC BẢNG 104 VI download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STTChữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CCHCCải cách hành CCVCNLĐ Cơng chức, viên chức, người lao động CSDLCơ sở liệu BVMTBảo vệ môi trường DVCDịch vụ công ĐKĐĐ GIS GNSS GPS 10 HĐND 11 Đăng ký đất đai Geographic Information System - hệ thống thông tin địa lý Global Navigation Satellite System - Hệ thống vệ tinh định vị toàn cầu Global Positioning System-Hệ thống định vị toàn cầu Hội đồng nhân dân KT-XHKinh tế - xã hội 12 NxbNhà xuất 13 PPPPublic Private Partnership – Hợp tác cơng - tư 14 QP-ANQuốc phịng – An ninh 15 QSDĐ 16 RTK 17 Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Real Time Kinematic-Đo động thời gian thực TNHHTrách nhiệm hữu hạn 18 TN&MTTài nguyên Môi trường 19 UBNDUỷ ban nhân dân 20 XHCNXã hội chủ nghĩa 21 XHH Xã hội hóa download by : skknchat@gmail.com VII download by : skknchat@gmail.com 1.5 Thời gian thực thủ tục đo đạc đồ nào? Tổng Rất chậm số Số phiếu 30 Số % phiếu 107 Chậm 48 Nhanh Số % phiếu 28.04 Vừa % phiếu 44.86 14 Số Số % phiếu 13.08 Rất nhanh 13 % phiếu 12.15 1.87 1.6 Ông/bà quan tâm đến sản phẩm đo đạc đồ nào? Tổng số phiếu 107 Trích đo địa Trích lục địa Tọa độ, chính độ cao Số phiếu 19 % Số phiếu 17.76 11 Số % % phiếu 10.28 2.8 Giấy chứng Diện tích Số 30 Số % phiếu Khác nhận QSDĐ phiếu 28.04 62 Số % phiếu 57.94 % 1.87 1.7 Ngành đo đạc đồ có tác động phát triển Kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương? Tổng Không quan trọng số phiếu 107 Số phiếu Quan trọng % Số phiếu 4.67 49 Rất quan trọng % Số phiếu % 45.79 53 49.53 Thông tin pháp luật đo đạc đồ: 1.1 Theo Ơng/bà Việt Nam có “ Luật Đo đạc Bản đồ” không? Tổng số phiếu 107 Có Số phiếu phiếu 107 % 66 Tổng số Khơng 61.68 Có Số phiếu 41 Số phiếu 41 Khơng % 38.32 download by : skknchat@gmail.com Số phiếu 93 download by : skknchat@gmail.com 1.2 Ông/bà nhận thấy pháp luật đo đạc đồ nào? Tổng Rất đơn giản số Số phiếu phiếu 107 % Đơn giản Số % phiếu 1.87 Bình thường Số 17 Số % phiếu 1.87 Phức tạp phiếu 15.89 52 Rất phức tạp % 48.6 Số % phiếu 34 31.78 1.3 Mức độ công khai, minh bạch đo đạc đồ là? Tổng Rất thấp số Số phiếu phiếu 107 34 Thấp % Số 44 Số % phiếu 31.78 Trung bình 13 Rất cao Số % phiếu 41.12 Cao % phiếu 12.15 11 10.28 Số % phiếu 4.67 1.4 Dịch vụ công đo đạc đồ tỉnh Bình Dương tổ chức cung ứng? Tổng (chi nhánh) Văn phòng số phiếu Số phiếu 107 Công ty đo đạc ĐKĐĐ 97 % Số phiếu 90.65 30 Cơ quan, tổ chức khác % Số phiếu 28.04 % 0.93 Đào tạo nguồn nhân lực: 1.1 Ơng/bà có hài lịng trình độ chun mơn cán đo đạc đồ không? Tổng số phiếu 107 Có Số phiếu Khơng % 48 44.86 Số phiếu 59 1.2 Ơng/bà có hài lịng tác phong giao tiếp cán đo đạc đồ khơng? Tổng số phiếu 107 Có Số phiếu 40 Không % 37.38 download by : skknchat@gmail.com Số phiếu 67 94 download by : skknchat@gmail.com 1.3 Ơng/bà có kiến nghị thêm đào tạo nguồn nhân lực đo đạc đồ tỉnh Bình Dương? Tổng pháp luật sâu số phiếu Số 107 ngành Số % phiếu Am hiểu Chuyên môn 22 20.56 71 Tác phong nghề nghiệp giao tiếp Số % phiếu Đạo đức phiếu 66.36 Số % % phiếu 5.61 Đào tạo khác 5.61 Số % phiếu 2.8 Những khó khăn kiến nghị khách hàng đo đạc đồ: 1.1 Ơng/bà có gặp khó khăn việc thực dịch vụ cơng đo đạc đồ khơng? Tổng Có số phiếu Khơng Số phiếu 107 % 70 Nếu “có” khó khăn Số phiếu 65.42 % 37 Số phiếu 34.58 % 0.93 1.2 Nguyên nhân làm cho dịch vụ cơng đo đạc đồ trở nên khó khăn là? Thiếu đồng Tổng số cấp phiếu Số phiếu 107 34 % 31.78 Pháp luật Thủ tục hành Thiếu thơng chồng chéo tin Số % phiếu 60 56.07 Số phiếu 15 % 14.02 Số % phiếu 2.8 Khác Số phiếu % 1.87 1.3 Ông/bà tiếp cận thông tin đo đạc đồ nào? Tổng Rất dễ dàng số Số phiếu phiếu 107 % 3.74 Dễ dàng Số phiếu Bình thường % 8.41 Số phiếu 17 % 15.89 Khó khăn Số phiếu 67 download by : skknchat@gmail.com % 62.62 Rất khó khăn Số phiếu 10 % 9.35 95 download by : skknchat@gmail.com 1.4 Ơng/bà có biết đơn vị có chức đo đạc đồ địa bàn tỉnh Bình Dương? Tổng Khơng biết đơn vị số phiếu 107 Số phiếu % 4.67 Đơn vị đo đạc Duy Văn phòng ĐKĐĐ Số phiếu 91 khác % Số phiếu 85.05 19 % 17.76 1.5 Ơng/bà có kiến nghị để nâng cao hiệu cung ứng dịch vụ công đo đạc đồ? Tổng số phiếu 107 Xã hội hóa Số phiếu 82 Nhà nước cung cấp % 76.64 Số phiếu 25 % Khác Số phiếu 23.36 96 download by : skknchat@gmail.com % 0.0 PHỤ LỤC 3: DANH MỤC BẢN ĐỒ, SƠ ĐỒ Nguồn: https://www.vnu.edu.vn,năm 2014 Hình 1: Bản đồ số 106, số Atlas giới Philippe Vandermaelen Nguồn: http://atlas.binhduong.gov.vn, năm 2017 Hình Atlas điện tử tỉnh Bình Dƣơng 97 download by : skknchat@gmail.com Nguồn: Sở TN&MT tỉnh Bình Dương, năm 2016 Hình 1: Bản đồ Hành tỉnh Bình Dƣơng (tỷ lệ 1:280.000) 98 download by : skknchat@gmail.com Nguồn: Văn phòng ĐKĐĐ tỉnh Bình Dương, năm 2016 Hình 2: Bản đồ địa hình số C-48-21-(124-b) CSDL thơng tin địa lý 99 download by : skknchat@gmail.com Nguồn: Văn phòng ĐKĐĐ tỉnh Bình Dương, năm 2017 Hình 3: Cơ cấu tổ chức máy Văn phòng ĐKĐĐ cấp tỉnh Bình Dương Nguồn: Học viên chụp Văn phịng ĐKĐĐ tỉnh Bình Dương, năm 2017 Hình 2.4: Hệ thống máy chủ CSDL đặt Văn phịng ĐKĐĐ tỉnh Bình Dƣơng 100 download by : skknchat@gmail.com Nguồn: Văn phòng ĐKĐĐ tỉnh Bình Dương, năm 2016 Hình 2.5: Bản mơ tả ranh giới, mốc giới đất 101 download by : skknchat@gmail.com Nguồn: http://www.agrimensordofuturo.com Hình 1: Kỹ thuật đo đạc cơng nghệ RTK Nguồn: Văn phịng ĐKĐĐ tỉnh Bình Dương, năm 2017 Hình 2: Giao diện CSDL hệ thống thơng tin đất đai tỉnh Bình Dƣơng 102 download by : skknchat@gmail.com Nguồn: Văn phịng ĐKĐĐ tỉnh Bình Dương, năm 2016 Hình 6: Mảnh trích lục địa có đo đạc chỉnh lý số TL 07-2016 103 download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC 4: DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Đồ thị số cải cách hành tỉnh Bình Dƣơng từ năm 2012-2015 Nguồn: báo cáo số cải cách hành – Par Index năm 2012, 2013, 2014, 2015 Bảng 2: Biến động loại đất giai đoạn 2010-2015 Nguồn: Sở TN&MT Bình Dương, năm 2016 104 download by : skknchat@gmail.com ... mạnh xã hội hóa hoạt động cung ứng dịch vụ công đo đạc đồ ……………………………………… 62 3.2 Giải pháp đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động cung ứng dịch vụ công đo đạc đồ Văn phòng Đăng ký đất đai, Sở Tài ngun... Cơ sở lý luận thực tiễn xã hội hóa hoạt động cung ứng dịch vụ cơng đo đạc đồ Chương 2: Thực trạng hoạt động cung ứng dịch vụ công đo đạc đồ Văn phòng Đăng ký đất đai, Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh. .. skknchat@gmail.com Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÃ HỘI HÓA HOẠT ĐỘNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG VỀ ĐO ĐẠC VÀ BẢN ĐỒ 1.1 Các khái niệm chủ yếu hoạt động cung ứng dịch vụ công đo đạc đồ 1.1.1 Dịch vụ công 1.1.1.1
Ngày đăng: 04/04/2022, 12:30
Xem thêm:
