Xây dựng thành phố thông minh: Kinh nghiệm quốc tế và bài học cho Việt Nam45337

XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÔNG MINH: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM TS Vũ Thị Minh Hiền1, NCS.ThS Nguyễn Lan Phương2 Tóm tắt: Xây dựng thành phố thông minh trở thành xu hướng giới Việt Nam Đây coi bệ phóng quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội tương lai Vì vậy, quốc gia thành phố thường lựa chọn cách riêng để đạt mục tiêu mình, phụ thuộc vào bối cảnh chiến lược phát triển Việc học hỏi kinh nghiệm quốc gia trước có ý nghĩa quan trọng giúp nước sau Việt Nam vận dụng phù hợp với điều kiện thực tế Bài viết tập trung phân tích kinh nghiệm quốc tế việc xây dựng thành phố thông minh nhìn từ giác độ quản trị, qua rút học hữu ích cho Việt Nam Từ khóa: Xây dựng, thị thơng minh, thành phố thơng minh, smart city ĐẶT VẤN ĐỀ Bước sang kỷ 21, giới chứng kiến phát triển vượt bậc ứng dụng khoa học công nghệ, tạo đột phá nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Từ việc thay đổi nhận thức, thể chế, cách thức tạo giá trị đến việc tổ chức lại, sử dụng lượng, hệ thống phân phối logistics, quản lý sở hạ tầng cung cấp dịch vụ công Sự xuất thành phố thông minh phản ánh hội tụ nhiều yếu tố, từ nhu cầu thay đổi chín muồi cơng nghệ trưởng thành thể chế, tảng xã hội Từ giác độ thị trường xã hội, cạnh tranh thu hút Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Học viện Khoa học Xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam 476 QUẢN TRỊ THƠNG MINH TRONG MƠI TRƯỜNG PHỨC HỢP TỒN CẦU: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN đầu tư cải thiện chất lượng sống động lực để doanh nghiệp, quyền, người dân phải thơng minh Từ góc độ cơng nghệ, phát triển cơng nghệ thay đổi cách thức quản lý sản xuất cung cấp dịch vụ Nhìn lại 50 năm trước, khái niệm thành phố thông minh đề cập Hoa Kỳ chưa hoàn thiện (Mark Vallianatos, 2015) Từ năm 2005 trở lại đây, khái niệm công ty công nghệ lớn đề cập đến (Siemens 2004, Cisco 2005, IBM 2009) Đây việc ứng dụng hệ thống thông tin vào việc vận hành hạ tầng thị tịa nhà, giao thơng, cung cấp điện nước an tồn xã hội Ý tưởng hình thành tảng dựa công nghệ thông tin cho công tác quy hoạch, phát triển vận hành thành phố Năm 2008, tập đoàn IBM đề cập đến “thành phố thông minh” phần ý tưởng “hành tinh thơng minh hơn” Sau đó, khái niệm thành phố thơng minh trở thành chiến lược bật xu hướng cạnh tranh nước NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THÀNH PHỐ THÔNG MINH 2.1 Khái niệm Khái niệm thành phố thông minh (TPTM) xuất xây dựng dựa sáng kiến từ đầu năm 1970 thành phố điều khiển học, thành phố ảo, thành phố số, thành phố tri thức, thành phố đổi mới… giao thoa với mơ hình thành phố thành phố bền vững, thành phố an toàn, thành phố sinh thái, thành phố xanh, thành phố sống tốt… Mỗi quốc gia, thành phố khác xây dựng TPTM theo tiêu chí, lĩnh vực khác nhau, tùy thuộc vào quy mơ, tính chất thành phố, điều kiện kinh tế, văn hóa - xã hội, mức độ đầu tư mong muốn vấn đề thành phố phải đối mặt TPTM sản phẩm cụ thể theo mẫu mơ hình mà khung định hướng hành động nhằm áp dụng công nghệ thông minh vào lĩnh vực để chức thành phố hình thành XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THƠNG MINH: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 477 hoạt động hiệu quan điểm phát triển thành phố bền vững sẵn có Hiện nay, giới tồn nhiều khái niệm khác TPTM đưa nhiều học giả, nhiều nhà nghiên cứu, với quan điểm cách tiếp cận riêng Dưới số định nghĩa tổ chức quốc tế TPTM: Theo Liên minh châu Âu (EU), khái niệm TPTM hiểu là: “Thành phố thông minh nơi mạng lưới dịch vụ truyền thống thực hiệu với việc sử dụng công nghệ kỹ thuật số viễn thơng lợi ích cư dân doanh nghiệp Một thành phố thơng minh vượt ngồi việc sử dụng tài nguyên tốt giảm phát thải gây ô nhiễm Thành phố thông minh đồng nghĩa với mạng lưới giao thông thành phố thông minh hơn, sở cấp nước xử lý chất thải nâng cấp cách hiệu để chiếu sáng sưởi ấm cho tòa nhà.” Liên minh viễn thông giới (ITU - International Telecomunications Union) (2015) định nghĩa: “Thành phố thông minh bền vững thành phố sáng tạo sử dụng công nghệ thông tin truyền thông (CNTT-TT) phương tiện khác để cải thiện chất lượng sống, hiệu hoạt động, dịch vụ thành phố khả cạnh tranh, đồng thời đảm bảo đáp ứng nhu cầu hệ tương lai liên quan đến khía cạnh kinh tế, xã hội, mơi trường văn hóa” Theo Luật Thành phố Cộng đồng thông minh Hoa Kỳ (2019), khái niệm TPTM định nghĩa: “Thành phố thông minh cộng đồng thông minh cộng đồng ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông đổi sáng tạo, tiên tiến đáng tin cậy, công nghệ lượng chế liên quan khác để: Cải thiện sức khỏe chất lượng sống người dân; tăng hiệu lực hiệu chi phí vận hành cung cấp dịch vụ dân sự; thúc đẩy phát triển kinh tế; tạo cộng đồng người dân cảm thấy tốt mặt an tồn, an ninh, bền vững, có sức chống chịu, đáng sống đáng làm việc.” Nghiên cứu khái niệm TPTM, Albert & Manuel (2016) cho rằng: “Thành phố thông minh thành phố sử dụng công nghệ thơng 478 QUẢN TRỊ THƠNG MINH TRONG MƠI TRƯỜNG PHỨC HỢP TỒN CẦU: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN minh, có cư dân thơng minh thành phố có hợp tác thông minh” Từ định nghĩa nhà nghiên cứu Albert & Manuel hiểu, Thành phố thơng minh thành phố tích hợp đủ yếu tố: Công nghệ, người quản trị”… Kế thừa quan điểm, khái niệm nhà nghiên cứu, nhà khoa học giới TPTM tình hình thực tiễn, chúng tơi cho rằng: “TPTM thành phố khu vực cư dân ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông phù hợp, tin cậy, có tính đổi sáng tạo nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước, cung cấp dịch vụ công, phát huy nguồn lực thành phố/thành phố có tham gia người dân; nâng cao chất lượng sống làm việc cộng đồng; thúc đẩy đổi mới, sáng tạo phát triển kinh tế; đồng thời bảo vệ môi trường sở tăng cường liên thông, chia sẻ liệu, an tồn, an ninh thơng tin hệ thống dịch vụ” [2] 2.2 Đặc điểm Các quan điểm, khái niệm nêu TPTM hội tụ ba yếu tố: (i) Hạ tầng hiệu quả, (ii) Phát triển bền vững (iii) Môi trường sống thân thiện, biểu qua kinh tế thông minh, lại thông minh, cư dân thông minh, môi trường thông minh, quản lý đô thị thông minh sống thông minh [11] Cơ sở thông minh công nghệ thông tin truyền thông (Information Communication Technology - ICT) giúp cho tất lĩnh vực vận hành hệ thống hạ tầng, cung cấp tiện ích thị, bảo vệ mơi trường an tồn cộng đồng, cung cấp dịch vụ thị nhu cầu khác cách thông minh, giúp cho kinh tế đô thị tăng trưởng phát triển bền vững [3] Cơ sở hạ tầng xây dựng vận hành hiệu đem lại sống thông minh lại thông minh Quản lý đô thị thông minh cư dân thông minh sở phát triển bền vững cộng đồng, khu dân cư, quốc gia Và môi trường sống thân thiện hình thành kinh tế thơng minh mơi trường thơng minh XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THƠNG MINH: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 479 Ngồi ra, đặc điểm TPTM cịn thể qua khía cạnh như: TPTM sử dụng cơng nghệ số mạng lưới giao thông, cấp nước xử lý chất thải; TPTM sử dụng CNTT-TT phương tiện khác để cải thiện chất lượng sống, hiệu hoạt động dịch vụ (ITU, 2015); TPTM sử dụng cơng nghệ thơng minh, có cư dân thơng minh có hợp tác thơng minh [9] … TPTM nơi thực chiến lược phát triển tổng thể, thống dựa công nghệ giải pháp thông minh với thành phần gồm: công dân thơng minh, lượng thơng minh, chăm sóc sức khỏe thơng minh, tịa nhà thơng minh, di động thơng minh, sở hạ tầng, công nghệ điều hành thông minh quyền giáo dục thơng minh Hay TPTM hiểu cần triển khai lĩnh vực: quyền điện tử, kinh tế thơng minh, giao thơng thông minh, cư dân thông minh sống thông minh Hình mơ tả khái qt khía cạnh TPTM Hình Các khía cạnh thành phố thông minh Nguồn: http://kientrucvietnam.org.vn/thanh-pho-thong-minh-van-de-quantri-do-thi/ 480 QUẢN TRỊ THƠNG MINH TRONG MƠI TRƯỜNG PHỨC HỢP TỒN CẦU: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Việc lựa chọn mục tiêu phát triển thành phố khác tảng ứng dụng giải pháp TPTM dẫn đến khái niệm mơ hình TPTM tương ứng Và việc phát triển TPTM quốc gia, thành phố cần lựa chọn khái niệm cụ thể việc hiểu rõ mục tiêu, sử dụng hiệu nguồn lực sẵn có thành phố 2.3 Lợi ích việc xây dựng thành phố thơng minh Mơ hình TPTM tối ưu hóa dịch vụ cho người dân doanh nghiệp giúp đỡ tất bên liên quan có lợi ích xã hội, kinh tế mơi trường như: - Mơ hình TPTM giúp đưa định dựa liệu hiệu thơng qua việc thu thập phân tích liệu thành phố - Dịch vụ giao thông vận tải lại cho người dân TPTM thực tốt - TPTM xây dựng cộng đồng an toàn nhờ sử dụng tiến công nghệ nhận dạng biển số xe, camera CCTV theo dõi giao thông, tỉ lệ tội phạm thành phố thông minh giảm xuống thông tin tội phạm thu thập đa dạng hơn, nhanh kịp thời - TPTM cung cấp dịch vụ cơng hiệu - Các tịa nhà tiết kiệm lượng, cảm biến chất lượng không khí nguồn lượng sạch, lượng tái tạo cho phép giảm tác động tiêu cực với môi trường - TPTM giúp tăng cường bình đẳng tiếp cận công nghệ số - TPTM mang lại hội phát triển kinh tế - TPTM cải thiện nâng cao chất lượng sở hạ tầng [2] Việc xây dựng TPTM nhằm nâng cao hiệu hoạt động, tối đa hóa nỗ lực bền vững môi trường cung cấp dịch vụ cho người dân Điều giúp thành phố vượt qua thách thức vận hành hệ thống sở hạ tầng truyền thống tạo XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÔNG MINH: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 481 2.4 Xây dựng thành phố thơng minh nhìn từ giác độ quản trị Xây dựng TPTM không xem xét giác độ cơng nghệ người, mà cịn cần xem xét từ giác độ quản trị Bản chất xây dựng TPTM xây dựng hệ thống xã hội rộng lớn, hệ thống quản trị cầu nối đảm bảo tương thích với thay đổi cơng nghệ trình độ cư dân [4] Sự tương tác bên khác có liên quan thành phố tính để xác định TPTM Các TPTM nhìn từ góc độ tập trung vào người dùng, tập trung nhiều vào mối liên hệ người dân bên liên quan khác Muốn xây dựng TPTM thành cơng cần tạo thuận lợi kết nối người với thơng qua quản trị thơng minh TPTM nhìn từ giác độ quản trị đơn giản việc quản trị thành phố cách thông minh, nghĩa đưa lựa chọn sách đắn thực việc quản trị cách hiệu quả; nhấn mạnh cần thiết q trình định thơng minh thực thi định Việc định trở nên sáng tạo cách sử dụng công nghệ mạng Quản trị thơng minh q trình thu thập liệu thông tin liên quan đến quản lý công cảm biến hệ thống mạng cảm biến Các công nghệ sử dụng để củng cố tính hợp lý Chính phủ cách sử dụng thơng tin sẵn có, đầy đủ dễ tiếp cận cho quy trình định quản trị Để xây dựng vận hành thành công TPTM, bên cạnh việc tập trung phát triển công nghệ thông tin truyền thông tinh vi làm trung tâm cho hoạt động quản trị quyền thị cần phải tạo cấu trúc quản trị chủ động cởi mở, với tất chủ thể tham gia nhằm tối đa hóa hiệu kinh tế - xã hội sinh thái thành phố Cụ thể, xây dựng TPTM từ giác độ quản trị cần tập trung: (i) Xây dựng quyền thơng minh với công cụ công nghệ thông tin truyền thơng tinh vi (Chính phủ điện tử) điều 482 QUẢN TRỊ THƠNG MINH TRONG MƠI TRƯỜNG PHỨC HỢP TỒN CẦU: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN phối nhiều thành phần cấu thành khác TPTM cách minh bạch, kết nối hợp tác linh hoạt [4] Nền tảng để bước vào ứng dụng thông minh nước phát triển có đặc điểm riêng Tiếp cận quản trị thị giúp thay đổi hệ thống hành cứng nhắc tập trung giải theo “đúng quy định” sang tiếp cận theo hướng “đáp ứng đòi hỏi xã hội” sở khai thác sức sáng tạo nguồn lực rộng mở [12] Nói cách khác, quản trị thơng minh khơng đơn giản “chính sách công theo kịp với phát triển công nghệ” mà địi hỏi quyền thị phải quan tâm đến việc nắm bắt mặt cư dân TPTM từ kinh tế đến người, sống, phải gắn kết công dân địa phương cách hiệu (ii) Xây dựng khung pháp lý giải pháp giám sát đảm bảo an ninh thông tin riêng tư cho cá nhân tổ chức xã hội [4] Thể chế thông minh quản trị thông minh giúp giảm bớt lạm dụng, tái phân bổ lợi ích nguồn lực cần thiết, mở rộng phạm vi tác động ưu việt cơng nghệ tới nhóm xã hội khác Sự “thông minh” xã hội tảng để phát huy ứng dụng công nghệ Hệ thống quy hoạch quản lý dựa vào tảng dân chủ tạo chế sàng lọc xã hội để ưu việt công nghệ mổ xẻ rộng rãi lựa chọn nhờ q trình đối thoại Mơ hình “quy hoạch giao tiếp” (communicative planning) thay quy hoạch dựa vào chuyên gia giúp đạt tới hợp lý xã hội [13] (iii) Thiết lập hệ thống bảo vệ gian lận, trách nhiệm pháp lý cung cấp dịch vụ [4] Nghiên cứu thành lập trung tâm an tồn thơng tin quyền địa phương thực việc tạo tảng để quyền thị “quyết định thông minh” việc thực chức quản lý Ngồi tảng khác biệt, nước phát triển cịn phải ý tới khó khăn kỹ thuật lực Việc mua thiết bị camera giám sát; điều khiển hành trình, hay thiết kế cơng trình “xanh” giúp phận thành phố nhanh chóng “thơng minh hơn”; nhiên, hệ thống kỹ thuật làm việc tốt sở liệu XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÔNG MINH: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 483 xây dựng quản lý đồng sở liệu đầu tư bản, cập nhật, kết nối yếu điểm nước phát triển Vấn đề lực thể chế đảm bảo cho hệ thống kỹ thuật hoạt động ổn định mối quan ngại Sự lệ thuộc cơng nghệ từ bên ngồi tiềm ẩn rủi ro mua công nghệ từ CISCO, SIEMENS, HONEYWELL hay IBM dễ xong để đáp ứng yêu cầu thường xuyên nâng cấp phần mềm phần cứng để đảm bảo chất lượng lại không dễ ngân sách không đảm bảo [3] Hệ thống thông minh cần tương tác đa chiều tảng để khai thác tương tác giao tiếp phân tán phân quyền Điều đòi hỏi cấp độ hợp tác chia sẻ không dễ đạt thiếu tảng quản trị xã hội “mở” Quản trị thông minh cấu trúc quản trị chủ động cởi mở với tất chủ thể tham gia, nhằm tối đa hóa hiệu kinh tế - xã hội sinh thái thành phố, đối phó với ngoại ứng tiêu cực phụ thuộc vào đường phát triển lịch sử Với quan niệm quản trị thông minh này, để đạt yêu cầu TPTM cần phải có chuyển đổi thành phần bên quyền mà cịn tổ chức bên KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ XÂY DỰNG TPTM VÀ TÌNH HÌNH XÂY DỰNG TPTM TẠI VIỆT NAM 3.1 Kinh nghiệm quốc tế xây dựng TPTM Đơ thị hóa ngày tăng tốc quy mơ tồn cầu Hiện nay, dân số thị tồn giới nhiều dân số nơng thôn Các thành phố phải đối mặt với nhu cầu nước sạch, vật liệu xây dựng, đất đai, lương thực, giảm khí thải gây hiệu ứng nhà kính… tìm cách cung cấp dịch vụ chất lượng hơn, kiến tạo kinh tế cạnh tranh hơn, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên, tăng hiệu suất lao động, bảo vệ môi trường Xu hướng xây dựng TPTM giải pháp nhiều thành phố giới nhìn nhận lời giải cho toán nêu 484 QUẢN TRỊ THƠNG MINH TRONG MƠI TRƯỜNG PHỨC HỢP TỒN CẦU: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Trên giới có khoảng 100 thành phố triển khai chương trình để thực hóa mục tiêu trở thành thành phố thông minh Mỗi quốc gia thành phố lựa chọn cách riêng để đạt mục tiêu phụ thuộc vào bối cảnh phát triển Hình Tình hình phát triển thành phố tiêu biểu giới Nguồn: http://kientrucvietnam.org.vn/thanh-pho-thong-minh-van-de-quantri-do-thi/ Nhiều thành phố giới xây dựng TPTM để cân việc theo đuổi mục tiêu tăng trưởng nâng cao chất lượng sống người dân, nâng cao chất lượng đô thị hóa, hướng đến phát triển bền vững Sau kinh nghiệm xây dựng TPTM số quốc gia phát triển phát triển giới: 3.1.1 Xác định động lực xây dựng TPTM Tốc độ thị hóa thành phố quốc gia phát triển mạnh mẽ quốc gia phát triển Khoảng 70% lượng lượng tiêu thụ khí thải gây hiệu ứng nhà kính toàn cầu thành phố với tổng diện tích chiếm 5% diện tích tồn cầu Bên cạnh đó, nhu cầu nước sạch, vật liệu xây dựng, đất đai, lương thực, xử lý rác thải bảo vệ mơi trường gia XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THƠNG MINH: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 485 tăng nhanh chóng Do vậy, thành phố phải đối mặt với thách thức kể tìm cách cung cấp dịch vụ chất lượng hơn, kiến tạo kinh tế cạnh tranh hơn, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên, tăng hiệu suất lao động, bảo vệ môi trường Các thành phố phải đối mặt với vấn đề bất bình đẳng ngày tăng, chất lượng dịch vụ công suy giảm Bên cạnh đó, vấn đề khác trở nên nghiệm trọng như: ùn tắc giao thông, môi trường sống ngày xuống cấp, gia tăng dân số, tải hạ tầng cạn kiệt tài nguyên [2] Xu hướng phát triển nhanh chóng CNTT truyền thơng, liệu lớn, Internet, trí tuệ nhân tạo tạo hội rõ nét, nhanh chóng hiệu cho quốc gia nói chung thành phố nói riêng việc xử lý có hiệu vấn đề đặt đô thị Xu hướng xây dựng TPTM giải pháp nhiều thành phố giới nhìn nhận lời giải cho toán đặt vấn đề Xây dựng TPTM hứa hẹn thành phố hiệu hơn, hợp lý mang tính dẫn đầu TPTM thành phố đáng sống TPTM thành phố bền vững Để đạt mục tiêu trên, Malaysia xây dựng quy hoạch cấp quốc gia National Plan 3, cấu phần dành cho sáng kiến TPTM phần kế hoạch này, với ba mục tiêu là: (1) mở rộng tăng cường sở hạ tầng kỹ thuật số; (2) tăng cường mở rộng vùng phủ sóng băng thông rộng; (3) tăng cường cung cấp sở hạ tầng dịch vụ cho sáng kiến TPTM Riêng sách cho TPTM, việc phát triển TPTM nằm Chính sách quốc gia thành phố hóa Malaysia: “Mục tiêu Chính sách thành phố hóa quốc gia thúc đẩy điều phối quy hoạch phát triển thành phố bền vững, nhấn mạnh vào phát triển cân thể chất, môi trường, xã hội kinh tế Malaysia” Chính sách thành phố hóa quốc gia nhấn mạnh cần thiết phải có hệ thống truyền thơng hiệu việc đảm bảo thực xây dựng TPTM thông qua việc cung cấp băng thông rộng tốc độ cao khu vực thành phố cách toàn diện cạnh tranh Malaysia 486 QUẢN TRỊ THÔNG MINH TRONG MÔI TRƯỜNG PHỨC HỢP TOÀN CẦU: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN tham khảo nghiên cứu Frost Sullivan (2014) để xác định trụ cột TPTM bao gồm: quản trị thơng minh, lượng thơng minh, tịa nhà thông minh, di chuyển/giao thông thông minh, sở hạ tầng thơng minh, cơng nghệ thơng minh, chăm sóc sức khỏe thông minh công dân thông minh Malaysia sử dụng cách tiếp cận từ xuống với chiến lược quốc gia thành phố hóa, có phần dành cho TPTM [2] Tương tự cách tiếp cận xây dựng TPTM Malaysia trường hợp Thái Lan Trong xây dựng TPTM, Thái Lan sử dụng cách tiếp cận theo hai chiều: từ xuống thông qua việc xây dựng Ban đạo Quốc gia xây dựng TPTM từ lên thông qua Liên minh TPTM công ty phát triển thành phố Mặc dù xác định vấn đề đô thị đặt giống thành phố Thái Lan như: vấn đề ngập lụt thành phố, vấn đề rác thải thành phố, vấn đề an ninh thành phố, thành phố Thái Lan lại đưa mục tiêu hướng tới khác xây dựng TPTM Thành phố Bangkok đưa bốn mục tiêu cụ thể là: An toàn, Chỉ dẫn thông minh, Xanh Chất lượng sống dành cho người Thành phố Khon Kaen lại đưa hai mục tiêu là: Cơ hội cho đổi sáng tạo (khởi nghiệp, vườn ươm khởi nghiệp phịng thí nghiệm thành phố) Chất lượng sống Trong đó, thành phố Laem Chabang lại đặt ba mục tiêu xây dựng TPTM là: Cửa ngõ hành lang kinh tế phía Đơng, Mơi trường sạch, Cân cơng việc sống [2] Chính phủ Ấn Độ đưa sáng kiến xây dựng TPTM để thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Ấn Độ Được điều hành quan đại diện Chính phủ triển khai Bộ Phát triển đô thị, nhiệm vụ chiến lược nhằm tới mục tiêu, dẫn hướng cho phát triển kinh tế cải thiện điều kiện sống người dân cách kích hoạt phát triển địa phương khai thác khả công nghệ, đặc biệt công nghệ thông minh Nhiệm vụ có phạm vi áp dụng tới 100 thành phố, tiến hành triển khai từ năm 2015 tới 2020 Theo sáng kiến này, phát triển địa phương XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THƠNG MINH: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 487 củng cố cách giúp quyền địa phương thực chiến lược TPTM, tạo kết hữu ích cho người dân Ba số thành phần kế hoạch chiến lược bao gồm cải thiện thành phố, đổi thành phố mở rộng thành phố [2] Ngay từ năm 1980, Singapore triển khai công nghệ thông tin nhằm phục vụ cho giao thông lại dịch vụ công phục vụ cho công dân Singapore điển hình ứng dụng cơng nghệ vào quản trị thành phố nâng cao đời sống người dân Cách tiếp cận Singapore cách tiếp cận từ xuống đặc thù quốc gia - thành phố nhỏ diện tích dân cư Singapore thành phố có carbon thấp so với thành phố khác giới, khoảng 2,7 carbon dioxide (CO2)/đầu người [2] London có mục tiêu trở thành thành phố tốt giới dựa việc ứng dụng đổi công nghệ số Từ năm 2000, thành phố triển khai công nghệ camera quan sát hay camera an ninh để giám sát không gian công cộng Bên cạnh đó, thành phố đại hóa hệ thống, đặc biệt hệ thống giao thông công cộng sau tham khảo ý kiến người dân Thành phố triển khai hệ thống tin học mạng thu thập ý kiến người dân, điều tra xã hội học lĩnh vực chủ chốt thành phố London tiếp cận kết hợp định hướng thành phố tham gia người dân xây dựng TPTM [2] Thành phố Toronto - Canada đánh giá cao TPTM khu vực Bắc Mỹ Để đối phó với hệ lụy phát triển nhanh chóng nhà giá rẻ, tỷ lệ sinh thấp, thất nghiệp tăng cao, Chính quyền thành phố Toronto nghiên cứu áp dụng nhiều sách, chiến lược TPTM xây dựng Toronto trở thành trung tâm dịch vụ tài tồn cầu Ngồi Toronto cịn nơi cung cấp cơng nghệ thơng tin, công nghệ ô tô Cananda Vào năm 2012, thành phố Toronto khởi động sáng kiến liệu mở Vào năm 2018, sau tham vấn với 100 bên liên quan nước, thành phố công bố Kế hoạch tổng thể liệu mở 488 QUẢN TRỊ THƠNG MINH TRONG MƠI TRƯỜNG PHỨC HỢP TOÀN CẦU: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Tương tự từ năm 2013, thành phố Montreal - Canada đặt mục tiêu trở thành TPTM người dân Một quan chuyên trách TPTM số hóa thành phố thành lập năm 2014 Quy trình triển khai dựa việc tham khảo, điều tra đồng thuận ý kiến người dân tham gia công dân vào dự án TPTM thành phố Chính việc tham khảo ý kiến rộng rãi người dân giúp thành phố điều chỉnh sách phù hợp với nhu cầu thực tiễn người dân [5,7] 3.1.2 Lựa chọn trụ cột TPTM Một câu hỏi đặt cho thành phố triển khai xây dựng TPTM nên triển khai xây dựng TPTM lĩnh vực đâu lĩnh vực ưu tiên cần thực Việc xác định lĩnh vực ưu tiên điều kiện cần thiết để triển khai xây dựng thành công TPTM Việc lựa chọn xây dựng hệ thống thông minh địi hỏi phải có cách tiếp cận thơng minh Một ví dụ điển hình dự án TPTM triển khai thành phố Amsterdam Hà Lan Thành phố Amsterdam đặt mục tiêu giảm thải khí CO2 làm mục tiêu trung tâm xây dựng TPTM Qua đó, TPTM dựa trụ cột là: nhà ở, việc làm, di chuyển, dịch vụ công liệu mở Để làm điều này, thành phố mở diễn đàn để bên hữu quan trao đổi với nhằm nắm bắt nhu cầu khó khăn bên triển khai dự án TPTM, triển khai thí điểm ý tưởng TPTM Living Urban Labs trước triển khai rộng rãi quy mô thành phố mở nguồn liệu thành phố Và thành phố Amsterdam hình mẫu khai thác liệu lớn từ thị để triển khai có hiệu TPTM [1] Với cách tiếp cận toàn diện hướng tới phát triển TPTM, thành phố Barcelona thành công đánh giá TPTM bật nhiều phương diện Barcelona thực hiệu biện pháp có tính sáng tạo cao, bật việc lập đồ khơng gian địa tài sản, chia sẻ liệu cơng XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THƠNG MINH: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 489 dân, quan nhà nước tư nhân, đèn giao thơng thơng minh, tịa nhà xanh, bãi đỗ xe thông minh, hệ điều hành (OS) thành phố (phát triển cảm biến rộng, kiot dịch vụ cơng dân), phủ mở, mạng lưới xe buýt thông minh, dịch vụ chăm sóc từ xa (giúp đỡ khẩn cấp cho 70 nghìn người già thông qua mặt dây chuyền cảm biến), Trong nhiều thành phố phát triển thuộc tính cơng nghệ cao, Barcelona trội thành phố thành công mặt cung cấp dịch vụ phạm vi rộng Thành phố Madrid (Tây Ban Nha) thành phố tiên phong việc xây dựng TPTM thông qua tảng thông minh MINT để quản lý đồng dịch vụ khác thành phố Các dịch vụ bao gồm quản lý hạ tầng, thu gom, xử lý, tái chế rác thải, quản lý không gian công cộng không gian xanh…[2] 3.1.3 Phương thức tiếp cận xây dựng TPTM Q trình xây dựng TPTM ln tồn khó khăn, chí có nhiều thất bại Có hai cách tiếp cận xây dựng TPTM thông minh hóa hệ thống hạ tầng thị tồn tại; xây dựng thành phố hồn tồn ứng dụng cơng nghệ thơng tin nhằm quản lý vận hành hệ thống thành phố nhằm thu hút người dân doanh nghiệp tới sinh sống, làm việc đặt trụ sở thành phố xây dựng Songdo (Hàn Quốc) ví dụ hồn hảo thành phố bền vững thông minh Songdo thành phố xây dựng sử dụng công nghệ thông tin truyền thông Dự án thành phố thông minh Songdo chia thành sáu lĩnh vực bao gồm: vận tải, phịng ngừa tội phạm, phịng chống thiên tai, mơi trường tương tác công dân, cung cấp ứng dụng thơng minh bật quản lý mạng lưới nước sạch, nước thải nước qua xử lý, nhà thông minh… Các dịch vụ thông minh khác liên quan đến nhà ở, cửa hàng, học tập, sức khỏe,… tích cực triển khai [5] Tuy nhiên, việc thu hút doanh nghiệp người dân Songdo 490 QUẢN TRỊ THÔNG MINH TRONG MÔI TRƯỜNG PHỨC HỢP TỒN CẦU: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN khơng dễ dàng Thực tế phần ba dân số dự kiến sống Songdo doanh nghiệp tìm đến thành phố Ngun nhân thành phố xây dựng dựa hoàn toàn công nghệ, không xuất phát từ nhu cầu thực tiễn phát triển Tương tự, thành phố Lavasa Ấn Độ xây dựng hoàn toàn từ vùng đất trống với định hướng trở thành TPTM Nhưng vị trí địa lý thuận lợi, nằm xa tuyến giao thơng thương mại Ấn Độ, dân số tồn thành phố lại 10.000 người so với thiết kế ban đầu dành cho 250.000 cư dân Điều dẫn tới dịch vụ triển khai TPTM khơng thể hồn vốn [2] Tóm lại, việc xây dựng hoàn toàn TPTM phiêu lưu Điều kiện quan trọng TPTM xây dựng phải có vị trí địa lý hấp dẫn mặt kinh tế - xã hội, đáp ứng nhu cầu cư dân doanh nghiệp Vai trò CNTT Internet điều kiện cần thiết để phát triển TPTM mà 3.2 Tình hình xây dựng TPTM số vấn đề đặt trình xây dựng TPTM Việt Nam Tại Việt Nam, xu hướng xây dựng TPTM quan tâm thúc đẩy TPTM coi lựa chọn tất yếu, phù hợp với xu phát triển chung giới khả tiếp cận Việt Nam Tính đến tháng năm 2020, nước có 38/63 tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương triển khai xây dựng đề án phát triển TPTM, có đề án, kế hoạch ban hành cho toàn tỉnh đề án, kế hoạch ban hành cho đô thị thuộc tỉnh Các đề án phát triển TPTM phê duyệt chủ yếu xây dựng dựa mơ hình tập đồn, doanh nghiệp cơng nghệ thơng tin, tập trung việc đẩy mạnh phát triển hạ tầng công nghệ thông tin, chưa trọng vào việc đầu tư hạ tầng công nghệ Các lĩnh vực quan tâm nhiều phát triển TPTM gồm 05 lĩnh vực: Giáo dục thông minh; Y tế thông minh; Giao thông thông minh; Dịch vụ công thông minh; Du XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÔNG MINH: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 491 lịch thông minh Ngoài ra, số lĩnh vực khác An tồn thơng tin, Trung tâm giám sát điều hành thơng minh… đề cập Tuy nhiên, đa số tỉnh, thành phố giai đoạn đầu trình xây dựng TPTM ký kết hợp đồng, tạo lập đề án phát triển TPTM, triển khai thí điểm số dịch vụ TPTM… Một điểm chung địa phương phát triển TPTM hồn thiện Chính phủ điện tử Các chương trình gắn với xây dựng Chính phủ điện tử thúc đẩy thay đổi lĩnh vực quản lý ngân sách, thuế, hải quan quản lý đất đai Việc phát triển TPTM xúc tiến thơng qua chương trình hợp tác quốc tế Nhiều đề xuất hợp tác quốc tế với Nhật Bản, Phần Lan, Hà Lan Hoa Kỳ thiết lập nhằm hỗ trợ Việt Nam việc ứng dụng phát triển TPTM Ba năm gần đây, nhiều dự án đề xuất theo số chủ đề thành phố Ở cấp độ quốc gia, việc hình thành tổ chức nghiên cứu xúc tiến Chính phủ thành lập Ban Xây dựng Phát triển Hệ thống Thành phố Thông minh với tham gia nhiều bộ, ngành Mục tiêu triển khai giai đoạn 2006-2020 vận động nước, doanh nghiệp tham gia hợp tác, tư vấn, địa phương đăng ký tham gia mơ hình xây dựng đề án triển khai Chính phủ ký kết chương trình hỗ trợ từ đối tác nước IBM, Cisco, Hàn Quốc, Phần Lan chấp thuận dự án đầu tư đề xuất khung chương trình liên quan đến việc xây dựng, phát triển thành phố thông minh Tuy nhiên, việc triển khai nhiều việc phải làm bao gồm từ khung thể chế, từ chương trình, dự án đầu tư, chế thu hút xây dựng lực Kết trình phát triển phủ điện tử tăng cường khả ứng dụng công nghệ thông tin quan quản lý nhà nước góp phần vào xây dựng TPTM Về ứng dụng CNTT quan nhà nước, hạ tầng CNTT, có 17 bộ, quan ngang 49 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai mạng diện rộng WAN, kết nối tới 80% số đơn vị thuộc, trực thuộc bộ, ngành 75% sở, ngành, quận/ 492 QUẢN TRỊ THÔNG MINH TRONG MÔI TRƯỜNG PHỨC HỢP TOÀN CẦU: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN huyện tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; tỷ lệ cán bộ, cơng chức trang bị máy tính phục vụ công việc đạt 90,95% Trung ương; 97,14% sở, ban, ngành cấp tỉnh 90,87% UBND cấp huyện Hệ thống phần mềm quản lý văn điều hành triển khai 100% bộ, ngành, địa phương Dịch vụ công trực tuyến ngày tăng Cổng dịch vụ công quốc gia thiết lập, có 44.200 tài khoản đăng ký; 13,4 triệu lượt truy cập; 854.000 hồ sơ đồng trạng thái… Cổng Dịch vụ công quốc gia thời gian ngắn có thành đáng khích lệ, đáp ứng nhu cầu người dân xu hướng ứng dụng cơng nghệ thơng minh giới Hình Phát triển thành phố thông minh Việt Nam giai đoạn 2013-2015 Nguồn: Nhóm tác giả tổng hợp XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÔNG MINH: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 493 Việt Nam triển khai nhiều ứng dụng công nghệ ‘thông minh’ khu vực đô thị Các dự án theo ngành điện, nước, giao thơng cơng trình thơng minh khu vực tư nhân bắt đầu thực Tuy nhiên, thay đổi quản trị cấp độ thành phố liên ngành dừng mức độ đề án, thiếu dự án nghiên cứu đánh giá thí điểm song hành với đầu tư mặt kỹ thuật MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ VỀ XÂY DỰNG TPTM Ở VIỆT NAM TPTM cần hiểu làm cho tổ chức xã hội đô thị thông minh Thông minh khơng phải đích mà phương tiện để phát triển bền vững, cạnh tranh, thịnh vượng sống có chất lượng Thơng minh q trình diễn tiến khơng ngừng, khơng phải bắt đầu không kết thúc với sáng tạo rộng rãi xã hội tảng Thông minh không dựa vào cơng nghệ kết nối tính tốn hay kiểm sốt, mà cịn hệ thống quản trị với tương tác bên tham gia với mục tiêu cao phục vụ người Trách nhiệm hệ thống quản trị xây dựng tảng cho sáng tạo thông minh Các thành phố trước có nhiều học cần học hỏi tiếp thu, xong cần nhận thức khác biệt “người sau” hội, lợi thế, lẫn khó khăn Cơ cấu khơng gian, tổ chức quy hoạch đô thị, hệ thống quản trị, khác biệt tảng xã hội cần đánh giá mức để nâng tầm ‘thông minh’ vượt khu vực tách biệt lĩnh vực dễ dàng áp dụng công nghệ Sự tiếp thu cá thể trình tự nhiên, song lan tỏa phạm vi thị cần có chủ động quyền để thay đổi thể chế Xu hướng xây dựng TPTM ngày tăng diễn phổ biến không quốc gia phát triển mà quốc gia phát triển Kinh nghiệm quốc gia giới gợi ý cho thành phố Việt Nam số vấn đề cần ý xây dựng TPTM: Thứ nhất, có số trụ cột để xây dựng TPTM Chính quyền địa phương xây dựng TPTM cần lựa chọn xây dựng lĩnh vực đâu lĩnh vực ưu tiên để thực 494 QUẢN TRỊ THÔNG MINH TRONG MƠI TRƯỜNG PHỨC HỢP TỒN CẦU: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN sáu lĩnh vực sau: (1) Cơng dân thông minh, (2) Giao thông/di chuyển thông minh; (3) Môi trường thông minh; (4) Kinh tế thông minh; (5) Quản trị thông minh; (6) Cuộc sống thông minh Việc xác định lĩnh vực ưu tiên điều kiện cần để triển khai thành cơng TPTM Rất khó để triển khai đồng tất lĩnh vực lúc vấn đề liên quan đến vốn đầu tư xây dựng TPTM lớn, mơ hình kinh tế TPTM lại chưa rõ ràng nên việc triển khai xây dựng hệ thống hạ tầng thông minh thường triển khai theo thứ tự ưu tiên vấn đề đặt thành phố Tuy nhiên cần phải lưu ý rằng, việc lựa chọn trụ cột hạ tầng thơng minh khơng có nghĩa giải pháp thơng minh giới hạn lĩnh vực Một lựa chọn hạ tầng thơng minh đóng góp vào một vài mục tiêu xây dựng TPTM Thứ hai, lựa chọn trụ cột ưu tiên để xây dựng hệ thống thông minh phải dựa thứ tự ưu tiên khả thi cơng nghệ, tài chính, nguồn nhân lực Thứ tự ưu tiên dựa yếu tố sau: nhu cầu thiết người dân ưu tiên thành phố; khả thi việc áp dụng công nghệ thông minh nhằm giải vấn đề thiết đặt ra; khả thi vốn để xây dựng hạ tầng thơng minh cho lựa chọn nói trên; khả thi nguồn nhân lực nhằm đảm bảo việc xây dựng, khai thác vận hành bảo trì hệ thống thơng minh Nguồn nhân lực đóng vai trị quan trọng xây dựng thành công TPTM Bởi việc triển khai, vận hành bảo trì hạ tầng TPTM phải thực cách có hiệu phụ thuộc vào nguồn nhân lực thông minh Thứ ba, cần triển khai dự án hạ tầng thông minh trước hết quy mô nhỏ Sau thành công đúc rút kinh nghiệm triển khai thực tế triển khai quy mô rộng Thứ tư, không thiết phải giới hạn mục tiêu việc xây dựng TPTM vào trụ cột hạ tầng thơng minh định mà hồn tồn xác định mục tiêu gắn với vài trụ cột hạ tầng thơng minh để xây dựng hệ thống thông minh đồng nhằm đạt mục tiêu XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÔNG MINH: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 495 Thứ năm, mục tiêu đặt dự án thông minh TPTM phải phù hợp với mục tiêu phát triển chung thành phố đặt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch địa phương Để thực việc thơng minh hóa cơng tác quy hoạch TPTM cần phải có hệ thống quản lý thông tin sở liệu đô thị đảm bảo chất lượng, tin cậy phản ánh thực trạng đô thị Hệ thống sở liệu đầy đủ tảng để phân tích, đánh giá đưa định hướng, giải pháp quy hoạch sở cân nhắc yếu tố thuận lợi, khó khăn định hướng, mục tiêu KẾT LUẬN Bối cảnh thay đổi nhanh đòi hỏi thành phố cần sớm có nghiên cứu đánh giá tổng hợp để tìm lĩnh vực đột phá nhằm tạo tảng cho phát triển lâu dài cho doanh nghiệp xã hội Kinh nghiệm quốc tế cho thấy cần phải trọng lĩnh vực truyền thống mở rộng thị việc quản lý tích hợp Nền tảng “thông minh” cấp độ đô thị cách thức chia sẻ hợp tác hữu hiệu, bắt đầu việc mở kho liệu để chia sẻ Cơng nghệ điện tốn đám mây kết nối diện rộng giúp bên tham gia tối ưu hóa lựa chọn phía sản xuất tiêu thụ Trong ‘thế giới nhanh’, thông tin chia sẻ có giá trị nên hệ thống quản trị cần tạo đột phá việc kết nối liệu, từ khơng gian mơi trường sách đầu tư phát triển, dịch vụ hành thơng tin xã hội giúp tìm kiếm hội phát triển điều chỉnh hành vi Về lâu dài, cần phát triển lực quản trị để chuyển từ government sang governance - hệ thống quản trị có tính liên minh tận dụng nguồn lực xã hội phát triển Đồng thời, cần nâng tầm công nghệ ‘thơng minh’ từ cấp độ cơng trình lĩnh vực lên phạm vi cấp thành phố Điều đòi hỏi chủ động quyền kết nối theo khu vực (area based development) thay dự án (project based) Điều liên quan đến kết nối bên 496 QUẢN TRỊ THÔNG MINH TRONG MÔI TRƯỜNG PHỨC HỢP TOÀN CẦU: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN quan hệ chiều ngang dọc với bên Nhà nước Tất nhiên tảng công nghệ chất lượng cảm biến – hệ thống đo lường phản biện xã hội phải xây dựng; đầu tư xây dựng lực cho trung tâm thu thập phân tích xử lý liệu lớn (big data) Cơng nghệ túy với người Việt có lẽ thách thức lớn TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Văn Bình (2014), Ứng dụng Smart City thành phố Amsterdam (Hà Lan) đề xuất giải pháp phân luồng giao thông cho Hà Nội, Viện Công nghệ Thông tin Cục Phát triển đô thị Việt Nam - Bộ Xây dựng (2020), Tài liệu tham khảo “Xây dựng phát triển đô thị thông minh: Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam”, Diễn đàn cấp cao Đô thị thông minh ASEAN 2020 ngày 22-23/10/2020 Nguyễn Ngọc Hiếu - Đào Thị Bích Vân (2016), “Thành phố thơng minh & vấn đề quản trị thị”, Tạp chí Kiến trúc Việt Nam, Link: http://kientrucvietnam.org.vn/thanh-pho-thong-minh-van-dequan-tri-do-thi/ Nguyễn Tiến Hùng (2019), “Mơ hình phát triển thành phố thơng minh giới khuyến nghị cho Việt Nam”, Tạp chí Tài (Kỳ 1-tháng 10/2019), Link: http://tapchitaichinh.vn/nghiencuu-trao-doi/mo-hinh-phat-trien-thanh-pho-thong-minh-trenthe-gioi-va-khuyen-nghi-cho-viet-nam-314686.html Nguyễn Thị Vân Hương (2019), “Thành phố thông minh: Xu hướng phát triển giới Việt Nam”, Tạp chí Kiến trúc (số 09-2019), Link: https://www.tapchikientruc.com.vn/chuyen-muc/thanh-phothong-minh-xu-huong-phat-trien-tren-the-gioi-va-viet-nam.html Nguyễn Văn Khơi, Phạm Lê Cường, Hà Minh Hiệp (2017), “Mơ hình đô thị thông minh cần thiết xây dựng tiêu chuẩn quốc gia”, Tạp chí Khoa học cơng nghệ, số 5-2017 XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÔNG MINH: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 497 Lương Thị Kim Thanh (2018), Tìm hiểu quy hoạch thành phố thông minh Canada – phần 1, Cục Tin học hóa – Bộ Thơng tin Truyền thơng Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 950/QĐ-TTg ngày 1/8/2018 Phê duyệt Đề án phát triển đô thị thông minh bền vững Việt Nam giai đoạn 2018 – 2025, định hướng đến năm 2030 Tiếng Anh Albert Meijer, Manuel Pedro Rodrı´guez Bolı´var (2016), Governing the smart city: a review of the literature on smart urban governance, International Review of Administrative Sciences 2016, Vol 82(2) 392–408 10 Batagan L (2011), Smart cities and sustainability models, Informatica Economica˘ 15(3): 80–87 11 Giffinger, R et al (2007), Smart cities – Ranking of European mediumsized cities, Vienna, Austria: Centre o fRegional Science (SRF), Vienna University of Technology 12 B.Jessop (2002) Liberal, neo-liberal and urban governance Antipode 34, pp 452-472 13 P.Healey (1992) Planning throught debate: the communicative turn in planning theory Town-Planning-Review 1992, pp 143-162 14 Margarita Angelidou (2014), Smart city policies: A spatial approach, Elsevier Ltd All rights reserved, http://dx.doi.org/10.1016/j cities.2014.06.007, 0264-2751/ 15 Pieterse, E (2000), Participatory urban governance, Practical Approaches, Regional Trends and UMP Experiences, Nairobi, Kenya: United Nations Centre for Human Settlements (Habitat) 16 Vito Albino, Umberto Berardi and Rosa Maria Dangelico (2015), Smart Cities: Definitions, Dimensions, Performance, and Initiatives, Journal of Urban Technology, Vol 22, No 1, 3–21, http://dx.doi.org /10.1080/10630732.2014.942092  ... công nghệ thông minh vào lĩnh vực để chức thành phố hình thành XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THƠNG MINH: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 477 hoạt động hiệu quan điểm phát triển thành phố bền vững... hạ tầng truyền thống tạo XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÔNG MINH: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 481 2.4 Xây dựng thành phố thơng minh nhìn từ giác độ quản trị Xây dựng TPTM không xem xét giác... Hình Phát triển thành phố thông minh Việt Nam giai đoạn 2013-2015 Nguồn: Nhóm tác giả tổng hợp XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÔNG MINH: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 493 Việt Nam triển khai