(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020

(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018 2020

Lý do chọn đề tàı nghıên cứu

Đất đai là tài nguyên quý giá của mỗi quốc gia, không chỉ là nơi cư trú và sản xuất của con người mà còn là không gian cho các hoạt động văn hóa, giao lưu và trao đổi thông tin Điều này làm phong phú thêm cuộc sống con người và tạo nên bản sắc văn hóa đặc trưng cho từng quốc gia và dân tộc.

Theo Luật Đất đai năm 2003, việc đăng ký quyền sử dụng đất và quản lý hồ sơ địa chính là một trong 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai, nhằm bảo vệ lợi ích của Nhà nước, cộng đồng và người sử dụng đất Hệ thống đăng ký đất đai cần đảm bảo tính pháp lý, độ chính xác và sự nhất quán của dữ liệu Tuy nhiên, thực tiễn ở Việt Nam vẫn gặp nhiều khó khăn trong việc triển khai đăng ký quyền sử dụng đất ở cấp địa phương Sự phát triển của thị trường bất động sản tạo ra nhu cầu cao về giao dịch và thông tin pháp lý liên quan đến đất đai Kể từ khi thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế "Một cửa", Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai đã trở thành cơ quan dịch vụ công, thực hiện quản lý hồ sơ địa chính một cách công khai và minh bạch, giúp giảm thời gian và chi phí cho người dân Trình độ cán bộ tại các cơ quan đăng ký đất đai cũng đã được nâng cao, góp phần vào thành công của cải cách hành chính trong lĩnh vực này.

Huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu, nổi bật với địa hình miền núi và nhiều đồi núi cao, đang trải qua sự chuyển mình đáng kể trong bối cảnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa Người dân nơi đây ngày càng coi trọng đất đai như tài sản quý giá, sử dụng cho các mục đích cư trú và thực hiện quyền chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp Tuy nhiên, công tác quản lý đất đai vẫn gặp nhiều thách thức, đặc biệt trong việc đăng ký biến động, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính.

Việc tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất và thực hiện giao dịch bất động sản tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu mặc dù đã có những cải tiến về trình tự và thời gian giải quyết hồ sơ, nhưng vẫn gặp khó khăn trong việc xử lý và cập nhật hồ sơ địa chính Do đó, đề tài "Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính giai đoạn 2018-2020" được thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả công tác này trong thời gian tới.

Mục tiêu nghiên cứu

Trong giai đoạn 2018 - 2020, huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu đã tiến hành đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính Việc này nhằm cải thiện quy trình quản lý đất đai, đảm bảo quyền lợi cho người dân và nâng cao hiệu quả trong việc sử dụng tài nguyên đất Các kết quả đánh giá cho thấy cần có những cải tiến trong quy trình và chính sách liên quan để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Để nâng cao hiệu quả công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu, cần triển khai một số giải pháp thiết thực Trước hết, tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về quyền và nghĩa vụ liên quan đến đất đai Thứ hai, cải tiến quy trình đăng ký và cấp giấy chứng nhận, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ Thứ ba, đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác địa chính, đảm bảo họ có đủ kiến thức và kỹ năng để thực hiện nhiệm vụ Cuối cùng, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai để tăng tính chính xác và minh bạch trong công tác quản lý.

Những đóng góp mớı của luận văn

Về lý luận

Bài viết này làm rõ các vấn đề lý luận liên quan đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính Nó đề cập đến khái niệm, nguyên tắc và quy trình trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giúp người đọc hiểu rõ hơn về tầm quan trọng và các bước cần thiết trong quy trình này.

Thông qua việc tổng kết và rút ra kinh nghiệm từ thực tiễn công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính tại các địa phương khác, huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu có thể áp dụng những bài học quý giá này để cải thiện quy trình đăng ký đất đai và quản lý hồ sơ địa chính hiệu quả hơn.

Về thực tiễn

Luận văn đã phân tích công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính tại huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu, từ đó nêu rõ những thành tựu đạt được cũng như những tồn tại và hạn chế hiện có Bài viết cũng chỉ ra nguyên nhân của những hạn chế này và đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện hiệu quả công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trong khu vực.

Luận văn hoàn thành sẽ là tài liệu hữu ích cho việc áp dụng thực tiễn trong công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính, đồng thời cung cấp thông tin tham khảo giá trị cho các địa phương khác.

ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Nội dung nghiên cứu

+ Tình hình quản lý, sử dụng và biến động đất đai trên địa bàn huyện Tam Đường

- Tình hình công tác quản lý nhà nước về đất đai

- Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Tam Đường

Trong giai đoạn 2018-2020, huyện Tam Đường đã có những biến động đáng kể trong việc sử dụng đất đai Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính được thực hiện một cách nghiêm túc và hiệu quả Việc đánh giá các hoạt động này cho thấy sự cải thiện trong quản lý đất đai, góp phần nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất.

- Kết quả đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Tam Đường

- Kết quả lập hồ sơ địa chính của huyện Tam Đường từ năm 2018-2020

Trong giai đoạn 2018-2020, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính tại huyện Tam Đường chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố Những yếu tố này bao gồm sự thay đổi trong chính sách pháp luật, tình hình kinh tế xã hội, và ý thức của người dân về quyền sử dụng đất Việc nâng cao hiệu quả quản lý đất đai cũng như cải thiện dịch vụ công trong lĩnh vực này là cần thiết để đáp ứng nhu cầu của người dân và phát triển bền vững.

Nhà nước quy định rõ ràng về thủ tục đăng ký đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đường Quy trình này bao gồm việc nộp hồ sơ, kiểm tra tính hợp lệ và cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất Để đảm bảo quyền lợi hợp pháp, người dân cần tuân thủ các bước quy định và cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết Việc thực hiện đúng quy trình không chỉ giúp bảo vệ quyền lợi cá nhân mà còn góp phần vào quản lý đất đai hiệu quả tại địa phương.

- Đặc điểm của huyện ảnh hưởng tới công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Kiểm tra kiểm soát của nhà nước và Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Lai Châu

Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký biến động và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Tam Đường bao gồm việc cải tiến quy trình làm việc, tăng cường đào tạo cho cán bộ địa chính, và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ Đồng thời, cần thiết lập hệ thống thông tin đất đai đồng bộ, đảm bảo tính chính xác và minh bạch trong việc cấp giấy chứng nhận Việc hoàn thiện hồ sơ địa chính cũng sẽ giúp người dân dễ dàng tiếp cận thông tin và thực hiện quyền lợi liên quan đến đất đai.

Phương pháp nghıên cứu

2.3.1 Phương pháp tiếp cận hệ thống, liên ngành

Nghiên cứu tổng quan và kinh nghiệm quốc tế về công tác đăng ký đất đai cho thấy cần đánh giá các phương pháp hiện tại tại Việt Nam, đặc biệt là quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính Từ đó, chúng tôi đề xuất các phương pháp tiếp cận dựa trên lợi thế so sánh nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, góp phần phát triển bền vững tại huyện Tam Đường.

2.3.2 Phương pháp điều tra số liệu

2.3.2.1 hương pháp điều tra số liệu thứ cấp

- Thu tập số liệu về điều kiện tự nhiên; hiện trạng và tình hình quản lý sử dụng đất tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tam Đường

Tại Phòng Thống kê huyện Tam Đường, chúng tôi đã thu thập các báo cáo về tình hình phát triển kinh tế xã hội của huyện cùng với số liệu thống kê từ năm 2018 đến 2020 Những thông tin này sẽ cung cấp cái nhìn tổng quan về sự phát triển kinh tế xã hội của khu vực trong giai đoạn này.

Trong giai đoạn 2018-2020, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đường đã thu thập và áp dụng các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động của mình Kết quả hoạt động và thực hiện nhiệm vụ của chi nhánh trong thời gian này đã được ghi nhận, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý đất đai tại địa phương.

2.2.2.2 hương pháp điều tra số liệu sơ cấp

Nghiên cứu được thực hiện tại ba xã và thị trấn với đặc điểm đất đai, điều kiện kinh tế - xã hội và số lượng người dân đến Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Mỗi địa phương sẽ khảo sát 30 trường hợp, tổng cộng thu thập 90 phiếu khảo sát.

Bài viết thu thập số liệu sơ cấp thông qua việc điều tra cán bộ tại Văn phòng đăng ký và hộ gia đình, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính liên quan đến Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đường Thông tin được thu thập qua mẫu phiếu điều tra chuẩn bị trước, liên quan đến đăng ký quyền sử dụng đất và đánh giá của người dân, cán bộ về hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai.

Thông tin được thu thập qua bảng câu hỏi bao gồm tên, địa chỉ, cách tiếp cận thông tin và mức độ công khai của thủ tục hành chính Điều này giúp đánh giá mức độ công khai, thời gian thực hiện, cũng như thái độ và mức độ hướng dẫn của cán bộ tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai.

Số lượng phiếu điều tra được thực hiện đối với 100% cán bộ tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đường, cùng với các hộ gia đình và cá nhân tại 3 xã, thị trấn đến giao dịch trực tiếp Trong đó, có 10 cán bộ trực tiếp tham gia hoạt động của Chi nhánh được khảo sát.

2.3.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu

Dựa trên các số liệu và tài liệu đã thu thập, quá trình xử lý được thực hiện bằng phần mềm Microsoft Excel Kết quả được trình bày thông qua các bảng số liệu và biểu đồ trực quan.

Tổng hợp số liệu theo đơn vị hành chính, thời gian và đối tượng là cơ sở quan trọng để đánh giá kết quả nghiên cứu Việc phân loại số liệu và tài liệu theo các lĩnh vực khác nhau giúp sắp xếp và lựa chọn thông tin phù hợp cho các chuyên đề cụ thể.

2.3.4 Phương pháp so sánh, đánh giá

Dựa trên dữ liệu đã thu thập, tiến hành so sánh kết quả đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính giữa các xã trong huyện Đồng thời, so sánh kết quả thực tế đạt được trong công tác này với các chỉ tiêu đã đề ra.

Các tiêu chí đánh giá công tác ĐKĐĐ, cấp GCN và lập HSĐC bao gồm: số liệu hồ sơ và diện tích kê khai ĐKĐĐ; số hồ sơ và diện tích cấp GCNQSDĐ; tỷ lệ hồ sơ được cấp GCNQSDĐ so với số hồ sơ KKĐK; và tỷ lệ diện tích được cấp so với diện tích KKĐK trong khu vực nghiên cứu.

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

Tình hình quản lý, sử dụng và bıến động đất đaı trên địa bàn huyện Tam Đường

3.1.1 Tình hình công tác quản lý nhà nước về đất đai

3.1.1.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất

Từ năm 2014 đến nay, UBND tỉnh Lai Châu đã thực hiện Luật đất đai năm 2013 và chỉ đạo của Bộ Tài nguyên và Môi trường bằng cách ban hành nhiều quyết định và văn bản hướng dẫn các địa phương Những văn bản này được phát hành kịp thời và phù hợp với thực tế, tạo cơ sở cho việc quản lý và nâng cao hiệu quả công tác quản lý đất đai, đồng thời ngăn chặn các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất.

UBND huyện đã ban hành các văn bản chỉ đạo nhằm tăng cường quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường tại các xã, thị trấn theo phân cấp Các cán bộ địa chính được hướng dẫn thực hiện pháp luật thông qua các buổi họp giao ban, họp thôn bản, kiểm tra và đi cơ sở Nhờ đó, ý thức của người dân về quyền và nghĩa vụ của mình đối với nhà nước trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường đã được nâng cao rõ rệt.

3.1.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

Thực hiện Chỉ thị 364/CT - HĐBT của Chính phủ, công tác xác định và quản lý địa giới hành chính tại huyện Tam Đường đã đạt được nhiều kết quả tích cực Ranh giới giữa huyện Tam Đường và các huyện lân cận được xác định dựa trên các yếu tố địa vật cố định và mốc giới, đồng thời được chuyển vẽ lên bản đồ Các xã và thị trấn trong huyện đã phối hợp chặt chẽ với cơ quan chức năng để hoạch định ranh giới hành chính, cắm mốc giới và ổn định phạm vi quản lý đất đai Hiện nay, hệ thống hồ sơ địa giới hành chính đã được thống nhất và lưu trữ đầy đủ, rõ ràng.

Tuy nhiên, trong quá trình quản lý địa giới hành chính giữa hai tỉnh Lai

Châu và Lào Cai đang đối mặt với một số vấn đề trong quản lý khu vực đèo Sa Pa, đặc biệt là sự không thống nhất giữa hồ sơ địa giới hành chính, bản đồ và thực địa Cụ thể, mốc địa giới hành chính 2T.1 (LC-LC) được xác định tại đỉnh đèo Sa Pa, nhưng theo bản đồ, mốc này lại nằm ở khu vực núi Sẻ, cách thực địa khoảng 850 m theo trục đường 4D về phía huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai (UBND huyện Tam Đường, 2020).

3.1.1.3 Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất

Phòng Tài nguyên và Môi trường thực hiện lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính khi có biến động trong quản lý và sử dụng đất đai, như tách thửa, hợp thửa, thay đổi chủ sử dụng hoặc mục đích sử dụng, cũng như khi bị thu hồi hoặc giao đất Các hồ sơ như sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ địa chính và sổ đăng ký biến động đất đai được lưu giữ cẩn thận để tránh ẩm mốc, rách nát và thất lạc Tuy nhiên, do số lượng công trình giải phóng mặt bằng tăng lên trong những năm gần đây, việc cập nhật và chỉnh lý hồ sơ địa chính chưa được thực hiện thường xuyên và đầy đủ (UBND huyện Tam Đường, 2020).

3.1.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Nhận thức rõ tầm quan trọng của quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, huyện Tam Đường đã triển khai hiệu quả công tác này trong những năm qua Từ năm 2018 đến 2020, UBND huyện đã được UBND tỉnh Lai Châu phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm, tạo cơ sở cho việc thu hồi, giao đất, chuyển mục đích sử dụng và cho thuê đất Đồng thời, huyện cũng phối hợp với đơn vị tư vấn để hoàn thiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020.

Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất hàng năm đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và sử dụng đất đai, giúp người sử dụng đất an tâm đầu tư Điều này đảm bảo việc sử dụng đất hiệu quả, phù hợp với quy hoạch và pháp luật hiện hành.

3.1.1.5 Quản lý về việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

Sau khi Luật Đất đai có hiệu lực, theo Công văn số 1622/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 06/5/2014 và Công văn số 3398/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 14/8/2014, UBND các tỉnh, thành phố được hướng dẫn về việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ và đất rừng đặc dụng để thực hiện các công trình, dự án địa phương.

Việc lập hồ sơ thu hồi, giao và cho thuê đất cho các dự án tại Lai Châu được thực hiện đồng bộ, đúng quy định và theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm đã được phê duyệt Quy trình triển khai được thực hiện công khai, dân chủ và đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất UBND huyện Tam Đường đã kịp thời giải quyết nhiều ý kiến và thắc mắc của người dân về giá đất và các chính sách liên quan đến thu hồi đất Hiện nay, các địa phương có đất bị thu hồi để phát triển cơ sở hạ tầng đều có tình hình an ninh ổn định, kinh tế phát triển và đời sống nhân dân được cải thiện.

Bảng 3.1 Kết quả thực hiện giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất huyện Tam Đường giai đoạn 2018-2020 Đơn vị tính: trường hợp

Giao đất có thu tiền

Cấp đất cho cán bộ

Nguồn: UBND huyện Tam Đường (2020)

Trong giai đoạn 2018 - 2020, UBND huyện đã thực hiện giao đất có thu tiền sử dụng đất cho 11 trường hợp và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tái định cư cho 41 hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi để thực hiện dự án Năm 2018, huyện giao đất cho 01 trường hợp trúng đấu giá với diện tích 105 m², trong khi năm 2019 cho thuê đất 01 trường hợp với diện tích 210 m² Bên cạnh đó, UBND huyện cũng đã phê duyệt chuyển mục đích sử dụng đất cho 223 trường hợp từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp (làm nhà ở), phù hợp với quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất địa phương.

3.1.1.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất

Năm 2018, UBND huyện đã thu hồi 348.490,3 m² đất từ 04 dự án, ảnh hưởng đến 190 hộ gia đình, cá nhân và tổ chức Đồng thời, huyện cũng phê duyệt bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho 04 công trình với tổng số tiền lên tới 25.781.297.671 đồng Trong đó, bồi thường đất là 5.650.411.100 đồng, cây cối hoa màu là 2.091.760.987 đồng, vật kiến trúc là 728.035.104 đồng, và chính sách hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi là 17.311.190.750 đồng (UBND huyện Tam Đường, 2020).

Năm 2019, UBND huyện đã thu hồi đất của 136 hộ gia đình, cá nhân và tổ chức với tổng diện tích 153.970,44 m² để thực hiện 11 công trình, dự án Đồng thời, huyện cũng đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các hộ bị ảnh hưởng, với tổng số tiền bồi thường lên tới 6.262.410.727 đồng Trong đó, bồi thường đất là 1.174.954.000 đồng, bồi thường cây cối hoa màu là 398.448.910 đồng, bồi thường vật kiến trúc là 482.055.655 đồng và chính sách hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi là 3.731.812.100 đồng (UBND huyện Tam Đường, 2020).

Năm 2020, UBND huyện Tam Đường đã ban hành 15 quyết định thu hồi đất liên quan đến 13 dự án, với tổng diện tích lên tới 263.594,5m², ảnh hưởng đến 483 hộ gia đình, cá nhân và tổ chức Đồng thời, huyện cũng đã tham mưu cho UBND huyện ban hành 15 văn bản liên quan.

Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư có tổng số tiền lên tới 10.055.202.138,96 đồng, bao gồm: bồi thường đất 457.811.400 đồng, bồi thường cây cối hoa màu 3.128.748.344 đồng, bồi thường vật kiến trúc 1.963.682.652 đồng, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất 1.468.771.600 đồng, chi phí giải phóng mặt bằng 3.033.188.143 đồng và chi phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất (UBND huyện Tam Đường, 2020).

Đánh giá công tác dăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính tại huyện Tam Đường giai đoạn năm 2018-2020

và lập hồ sơ địa chính tại huyện Tam Đường giai đoạn năm 2018-2020

3.2.1 Kết quả đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Tam Đường

3.2.1.1 Công tác đăng ký biến động khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu Đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đất đƣợc UBND tỉnh quy định và thực hiện trên toàn tỉnh Lai Châu nói chung và huyện Tam Đường nói riêng như sau:

Người sử dụng đất cần nộp hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND huyện Tam Đường Hồ sơ có thể được tiếp nhận bởi cán bộ của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai hoặc nộp trực tiếp tại UBND cấp xã.

Bước 2: Ủy ban nhân dân cấp xã tiến hành các công việc sau:

Kiểm tra và đối chiếu hồ sơ quản lý đất đai và quy hoạch theo quy định hiện hành nhằm xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm bắt đầu sử dụng, nguồn gốc tài sản, thời điểm hình thành tài sản, tình trạng tranh chấp liên quan đến đất đai và tài sản gắn liền với đất Đồng thời, cần đảm bảo sự phù hợp với quy hoạch, các quy định về hành lang bảo vệ an toàn công trình công cộng, cũng như các di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng (nếu có).

Trích lục bản đồ thửa đất được thực hiện đối với khu vực đã hoàn thành công tác đo đạc và lập bản đồ địa chính Trong trường hợp khu vực chưa hoàn thành đo đạc hoặc chưa có sơ đồ nhà ở, công trình xây dựng, UBND cấp xã cần thông báo cho Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai và người đề nghị công nhận quyền sử dụng đất để thực hiện trích đo địa chính thửa đất Thời gian trích đo hoặc kiểm tra bản trích đo không quá 10 ngày làm việc và không tính vào thời gian giải quyết thủ tục công nhận quyền sử dụng đất Đồng thời, cần xác nhận và đề nghị ghi nợ tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ đối với các trường hợp có đơn đề nghị ghi nợ.

Thông báo công khai kết quả kiểm tra tại trụ sở UBND cấp xã và tổ dân phố, khu dân cư liên quan đến thửa đất sẽ được thực hiện đối với những trường hợp đủ điều kiện trình UBND cấp huyện để cấp Quyết định công nhận quyền sử dụng đất trong thời gian quy định.

Sau 15 ngày thông báo công khai, nếu không có khiếu kiện phát sinh, cần lập biên bản kết thúc công khai và Tờ trình kèm hồ sơ gửi UBND cấp huyện để đề nghị công nhận quyền sử dụng đất.

Người sử dụng đất khi nộp hồ sơ tại chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai sẽ được chi nhánh này gửi hồ sơ đến UBND cấp xã trong vòng 01 ngày Việc này nhằm lấy ý kiến xác nhận và công khai kết quả theo quy định hiện hành.

Tại chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện, bước 3 bao gồm việc tiếp nhận hồ sơ từ UBND cấp xã và thực hiện các thủ tục cần thiết để xử lý hồ sơ.

Kiểm tra hồ sơ và xác minh thực địa là bước cần thiết để xác định đủ điều kiện hay không đủ điều kiện công nhận quyền sử dụng đất Nếu đủ điều kiện, cần lập Tờ trình và dự thảo Quyết định của UBND cấp huyện để trình ký Quyết định công nhận quyền sử dụng đất.

Nếu không đủ điều kiện để công nhận quyền sử dụng đất, cần thông báo cho UBND cấp xã và người đề nghị công nhận quyền sử dụng đất Trong trường hợp đất thuộc diện cho thuê hàng năm để sử dụng tạm thời, hướng dẫn hộ gia đình và cá nhân thực hiện thủ tục thuê đất theo quy định.

Thời gian xử lý hồ sơ tại Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện tối đa là 7 ngày làm việc, tính từ ngày nhận hồ sơ từ UBND cấp xã.

Hình 3.3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Bước 4: Tiếp theo hồ sơ sẽ được gửi đến phòng Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban nhân dân cấp huyện

Trong vòng ba ngày làm việc sau khi nhận hồ sơ, Phòng Tài nguyên và Môi trường sẽ thẩm định và trình UBND cấp huyện để xem xét và ký Quyết định công nhận quyền sử dụng đất.

Sau khi nhận quyết định từ Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường chuyển hồ sơ cho chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Chi nhánh này sẽ gửi số liệu địa chính sang Chi cục Thuế, nơi có trách nhiệm tính toán các nghĩa vụ tài chính Sau khi hoàn tất, Chi cục Thuế sẽ gửi lại thông tin cho chi nhánh VPĐK đất đai, từ đó bộ phận tiếp nhận hồ sơ sẽ thông báo cho người sử dụng đất Toàn bộ quy trình này được thực hiện trong khoảng 7 ngày làm việc.

Bước 5: Người sử dụng đất hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo thông báo đƣợc nhận

Gửi xác minh đã hoàn thành nghĩa vụ tới bộ phận tiếp nhận và trả kết quả để để nhận phiếu hẹn trả kết quả

Bước 6: Chi nhánh VPĐK đất đai tiếp nhận kết quả thực hiện NVTC và thực hiện in Giấy chứng nhận sau đó trình phòng TN&MT

Bước 7: Phòng TN&MT lập tờ trình, trình UBND huyện ra quyết định cấp giấy

Bước 8: Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng theo thời gian ghi trong phiếu hẹn

Khi người sử dụng đất nộp hồ sơ tại cơ quan cấp xã, bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính sẽ có trách nhiệm nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai sau khi hoàn tất thủ tục và trao trả lại cho người nộp hồ sơ.

Thời hạn giải quyết đăng ký đất đai và tài sản gắn liền với đất là 19 ngày, bắt đầu từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Thời gian này bao gồm việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất.

+ Thời gian thực hiện các công việc tại chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đường: 06 ngày

Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đaı, cấp gıấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường gıaı đoạn 2018-2020

3.3.1 Quy định của nhà nước về thủ tục đăng ký đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đường Đây là nhân tố quyết định nội dung hoạt động của các đơn vị sự nghiệp Khi nội dung hoạt động thay đổi thì cách thức và phương tiện thực hiện phải thay đổi theo Bởi vậy, cơ chế công tác đăng ký và CGCNQSDĐ của các đơn vị sự nghiệp phải thay đổi, phải hoàn thiện để đáp ứng nội dung hoạt động của đơn vị

Bảng số liệu cho thấy rằng chính sách của nhà nước về đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CGCNQSDĐ) nhìn chung phù hợp với văn phòng Tuy nhiên, mỗi đơn vị hành chính có những đặc điểm riêng, dẫn đến một số hạn chế cần được cải thiện trong từng phương diện.

Theo kết quả điều tra, có 70% ý kiến cho rằng chính sách công tác đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CGCNQSDĐ) đã phù hợp với đặc điểm tài chính của văn phòng, trong khi 30% còn lại cho rằng chính sách này chưa đáp ứng được yêu cầu.

Bảng 3.9 Đánh giá về sự phù hợp của chính sách nhà nước về công tác đăng ký và CGCNQSDĐ đối với chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai (n)

Số ý kiến % Số ý kiến % Số ý kiến %

1 Chính sách nhà nước về công tác đăng ký và CGCNQSDĐ đối với tình hình tài chính của chi nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

2 Có nên điều chỉnh chính sách nhà nước về công tác đăng ký và CGCNQSDĐ không?

3 Chính sách nhà nước về công tác đăng ký và CGCNQSDĐ có đã đảm bảo đƣợc tính minh bạch công khai chƣa?

4 Chính sách tự chủ về tài chính tại đơn vị hành chính sự nghiệp có thu đã đƣợc văn phòng thực hiện tốt chƣa? 7 70 3 30 0 0

5 Đánh giá nhƣ thế nào về quá trình thực hiện quyết toán tài chính của văn phòng đối với nhà nước?

Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2020)

Có 60% ý kiến cho rằng cần điều chỉnh chính sách tài chính tại văn phòng, trong khi 40% cho rằng nên giữ nguyên Chính sách nhà nước được đánh giá là công khai, minh bạch và rõ ràng Văn phòng đã thể hiện khả năng tự chủ về tài chính, với tỷ lệ 70% doanh thu nộp vào ngân sách nhà nước hàng năm.

Theo khảo sát, 30% người tham gia cho rằng việc chậm nộp quyết toán là do doanh thu còn nợ đọng Một phần tương tự (30%) nhận xét rằng quy trình quyết toán tại văn phòng thiếu tính chặt chẽ và rõ ràng, dẫn đến khó khăn trong việc phát hiện lỗi sai Ngược lại, 50% không gặp vấn đề gì trong quá trình quyết toán, trong khi 20% còn lại không có ý kiến về vấn đề này.

3.3.2 Đặc điểm của huyện ảnh hưởng tới công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Huyện Tam Đường, thuộc tỉnh Lai Châu, bao gồm 13 đơn vị hành chính, trong đó có 1 thị trấn và 12 xã, với dân số chủ yếu tập trung ở vùng nông thôn Đặc điểm địa lý và hành chính của huyện ảnh hưởng đến công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Mỗi địa phương có những đặc trưng riêng về hành chính và đất đai, cùng với nhận thức của người dân về tầm quan trọng của việc đăng ký và cấp giấy chứng nhận, sẽ tác động đến quá trình hoàn thiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Bảng 3.10 Trình độ học vấn của người dân (n)

Thị trấn Tam Đường Bình Lư Khun Há Tổng

Số người Cơ cấu Số người Cơ cấu

Nguồn: Số liệu điều tra (2020)

Theo bảng 3.10, trình độ học vấn của người dân huyện Tam Đường còn thấp, với 27% (24/90 người) có trình độ cấp 1, 49% (44/90 người) có trình độ cấp 2 và 24% (22/90 người) có trình độ cấp 3 Trình độ học vấn của người dân là yếu tố quan trọng quyết định sự thành công hay thất bại trong việc thực hiện chương trình, kế hoạch, cũng như trong quá trình hoàn thiện thủ tục đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Bảng 3.11 thể hiện đánh giá của người dân về quy trình đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đường Những phản hồi này phản ánh mức độ hài lòng của cộng đồng đối với dịch vụ và hiệu quả công tác quản lý đất đai tại địa phương.

Số ý kiến % Số ý kiến % Số ý kiến %

1 Ý kiến đánh giá tốt về thủ tục đăng ký 48 53,33 12 13,33 30 33,33

2 Ý kiến cho rằng thời gian làm thủ tục đăng ký dài 40 44,44 40 44,44 10 11,11

3 Ý kiến về rút ngắn thời gian thực hiện NVTC 45 50,00 27 30,00 18 20,00

4 Ý kiến về lệ phí cấp GCN cao 90 100,00 0 0,00 0 0,00

5 Ý kiến điều chỉnh phí và lệ phí 58 64,44 22 24,44 10 11,11

Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2020)

Theo bảng 3.11, về thủ tục đăng ký, có 53,33% ý kiến đánh giá là khá tốt và tạm ổn Trong khi đó, 13,33% ý kiến cho rằng thủ tục vẫn còn rườm rà và chưa hợp lý Phần còn lại không đưa ra ý kiến.

Thời gian hoàn thành thủ tục đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) hiện tại có sự phân chia ý kiến rõ rệt Cụ thể, 44,44% người cho rằng thời gian vẫn còn dài và họ phải chờ đợi lâu, trong khi 44,44% khác lại nhận định rằng thời gian này không quá dài, bởi vì quy trình cấp giấy chứng nhận đã được rút ngắn đáng kể so với trước đây Một phần nhỏ còn lại không có ý kiến cụ thể, vì họ cho rằng thời gian cấp giấy có thể nhanh hay chậm tùy thuộc vào từng đợt đăng ký.

Theo khảo sát, 50% người dân ủng hộ việc cải cách thủ tục hành chính để đơn giản hóa quy trình đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhằm mang lại sự thuận tiện và nhanh chóng hơn Trong khi đó, 30% cho rằng không cần thay đổi thủ tục hiện tại, và 20% không có ý kiến, nhấn mạnh rằng thủ tục là quy định của nhà nước và cần được tuân thủ.

Phần phí, lệ phí cấp giấy chứng nhận thì 100% còn cho là cao

Thay đổi phí, lệ phí thì có 64,44% cho là nên thay đổi và giảm xuống, 24,44% cho là giữa nguyên và 11,11% thì không có ý kiến

Công tác quản lý Nhà nước về đất đai của cấp dưới

Công tác quản lý của Văn Phòng đăng ký đất đai tỉnh Lai Châu đối với các chi nhánh cấp dưới được thực hiện thông qua việc kiểm tra và kiểm soát bằng nhiều hình thức khác nhau.

Nhà nước và Văn phòng tỉnh Lai Châu đã ban hành chỉ đạo bằng văn bản, yêu cầu chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đường và các chi nhánh khác thực hiện nghiêm túc các quy định.

Vào thứ hai, các chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đường và các chi nhánh khác sẽ nộp báo cáo hàng quý lên Văn Phòng đăng ký đất đai tỉnh Lai Châu.

Vào thứ ba, Văn Phòng đăng ký đất đai tỉnh Lai Châu đã tiến hành các đợt kiểm tra tại các chi nhánh của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lai Châu.

Bảng 3.12 Đánh giá về công tác kiểm tra kiểm tra kiểm soát trong công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (n)

Nội dung Tốt Bình thường Không tốt

Số ý kiến % Số ý kiến % Số ý kiến %

1 Đánh giá về công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 7 70 3 30 0 0

2 Đánh giá tính hiệu quả quản lý công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong những năm qua 4 40 5 50 1 10

3 Đánh giá về sự chỉ đạo của cơ quan chủ quản về những điều chỉnh trong công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Nguồn: Tổng hợp điều tra (2020)

Gıảı pháp hoàn thıện công tác đăng ký bıến động, cấp gıấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường

3.4.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền

Nghiên cứu cho thấy người dân Tam Đường, đặc biệt là ở nông thôn, vẫn chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Họ thường nghĩ rằng đất đai là tài sản của tổ tiên để lại và việc nhà nước giao ruộng chỉ cần canh tác mà không cần giấy tờ Do đó, việc sở hữu giấy chứng nhận không được coi trọng Cần tăng cường công tác tuyên truyền để giúp người dân hiểu rõ hơn về vai trò của giấy chứng nhận và quy trình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Nhƣ vậy chi nhánh văn phòng cần phải thực hiện một số biện pháp sau:

Để hỗ trợ người dân trong việc đăng ký xin cấp giấy chứng nhận, cần in ấn tài liệu hướng dẫn quy trình và thủ tục cần thiết Đồng thời, công khai bộ thủ tục hành chính và mức thu phí, lệ phí cho từng loại hình đăng ký cũng là điều quan trọng để đảm bảo minh bạch và thuận lợi cho người dân.

Tổ chức các buổi tuyên truyền về pháp luật và chính sách liên quan đến phát triển nông nghiệp, nông thôn, quản lý đất đai và nghĩa vụ tài chính trong lĩnh vực đất đai là rất quan trọng Những buổi tuyên truyền này giúp người dân hiểu rõ về quyền lợi khi được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cũng như trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước Việc nâng cao nhận thức về chính sách đất đai không chỉ bảo vệ quyền lợi của người dân mà còn góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của nông thôn.

Công tác thông tin và tuyên truyền cần tuân thủ các nguyên tắc quan trọng như: đảm bảo tính đầy đủ, chính xác, kịp thời và tạo sự tương tác hai chiều giữa các hộ dân với chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đường cùng các cơ quan liên quan khác.

3.4.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính

Để nâng cao hiệu quả và chuyên môn hóa trong việc tiếp nhận thủ tục hành chính tại chi nhánh văn phòng, cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính Điều này sẽ giúp người dân giảm bớt các thủ tục và tiết kiệm chi phí đi lại cũng như thời gian chờ đợi.

Sở Tài nguyên và Môi trường đã triển khai đồng bộ các nhiệm vụ trong lĩnh vực đất đai, bám sát các chỉ thị và chương trình công tác của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Mục tiêu là nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai và tài nguyên môi trường, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp Qua đó, góp phần duy trì và nâng cao chỉ số PAPI, PCI của tỉnh.

Chi nhánh văn phòng đất đai huyện Tam Đường đang nỗ lực cải thiện quy trình hành chính bằng cách thực hiện quy chế một cửa, rút ngắn thời gian xem xét hồ sơ và áp dụng phần mềm quản lý trong giải quyết thủ tục hành chính Đơn giản hóa hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giữa các cơ quan cũng là một mục tiêu quan trọng Để nâng cao sự minh bạch, văn phòng đã niêm yết công khai số điện thoại đường dây nóng và địa chỉ thư điện tử để tiếp nhận ý kiến phản ánh từ người dân và doanh nghiệp Bên cạnh đó, việc tập huấn nâng cao kỹ năng cho đội ngũ cán bộ và gắn trách nhiệm cho người đứng đầu các phòng, ban sẽ giúp hạn chế sai sót trong thủ tục hành chính.

3.4.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tại chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai

Đội ngũ cán bộ là bộ phận quan trọng, quyết định chất lượng và hiệu quả công tác, đặc biệt trong việc đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Do đó, nâng cao năng lực chuyên môn của cán bộ là yêu cầu thiết yếu trong bối cảnh cơ chế mới Để đạt được mục tiêu này, cần xây dựng kế hoạch tổng thể và thực hiện liên tục với các phương thức phù hợp nhằm tuyển chọn, sử dụng, đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ.

Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tại chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đường, cần xây dựng và thực hiện các kế hoạch cụ thể nhằm cải thiện năng lực và hiệu quả công việc của cán bộ.

Rà soát và đánh giá toàn bộ bộ máy đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) của đơn vị về năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức Dựa trên kết quả đánh giá, tiến hành sắp xếp lại tổ chức và kiện toàn bộ máy đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ theo hướng tinh gọn, chuyên trách và hoạt động hiệu quả.

Để nâng cao chuyên môn và khả năng ứng dụng phần mềm quản lý cơ sở dữ liệu, cần tăng cường bồi dưỡng kiến thức thông qua việc tham gia các lớp tập huấn, đặc biệt là khi có chính sách mới liên quan đến công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ).

Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ về chính trị, tin học và ngoại ngữ được xây dựng nhằm trang bị những kỹ năng thiết yếu phục vụ cho công việc chuyên môn.

Khuyến khích cán bộ công nhân viên tự học để nâng cao trình độ chuyên môn và cập nhật các văn bản, chế độ cũng như kiến thức mới trong lĩnh vực quản lý là rất cần thiết Việc này không chỉ giúp nâng cao năng lực cá nhân mà còn góp phần vào sự phát triển chung của tổ chức.

Công tác thu phí và lệ phí cần được cập nhật thường xuyên các quy định mới về mức thu, thông qua việc tổ chức các lớp tập huấn nâng cao năng lực và trách nhiệm cho cán bộ phụ trách Điều này giúp đảm bảo việc thu phí diễn ra chính xác và đúng quy định, tránh tình trạng thu sai.

3.4.4 Hoàn thiện các nội dung quy trình công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử đất

Thủ tục hành chính tại Việt Nam, đặc biệt là trong công tác cấp giấy chứng nhận đăng ký, hiện đang gặp phải vấn đề rườm rà và tốn thời gian so với các nước phát triển Do đó, việc cải cách và hoàn thiện quy trình đăng ký cũng như cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là cần thiết để nâng cao niềm tin của người dân.

Kết luận

1 Nghiên cứu đã đƣa ra hệ thống cơ sở lý luận về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính Chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính Thông qua tổng kết và rút kinh nghiệm từ thực tiễn về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính của một số địa phương để rút ra những kinh nghiệm cho nghiên cứu tại địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu

2 Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu cơ bản đã theo đúng quy định của pháp luật về đất đai Hiện trạng sử dụng đất năm 2020, huyện Tam Đường có tổng diện tích đất tự nhiên là 68.452,38 ha, trong đó: diện tích đất nông nghiệp là 42.899,78 ha, chiếm 62,67%; đất phi nông nghiệp là 2.252,15 ha, chiếm 3,29%; đất chƣa sử dụng 23.300,45 ha, chiếm 34,04%

3 Đánh giá công tác dăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính tại huyện Tam Đường giai đoạn năm 2018-2020: Tình hình đăng ký biến động khi chuyển quyền sử dụng đất năm 2018 là 1061 hồ sơ, năm 2020 là 1055 hồ sơ Tốc độ phát triển bình quân đạt 99,72% Lƣợng cấp đổi GCN QSDĐ năm 2020 là 92 hồ sơ Lƣợng xóa thế chấp năm 2020 là 1.452 hồ sơ

Sổ cấp Giấy chứng nhận QSDĐ đất có 45 quyển được cập nhật thường xuyên

4 Nghiên cứu đã đưa ra một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác dăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính tại huyện Tam Đường giai đoạn năm 2018-2020 như sau: Quy định của nhà nước về thủ tục đăng ký đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đường; Đặc điểm của huyện ảnh hưởng tới công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Kiểm tra kiểm soát của nhà nước và Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Lai Châu

5 Để nâng cao hiệu quả công tác dăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính tại huyện Tam Đường trong thời gian tới cần thực hiện đồng bộ các giải pháp nhƣ sau: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền; Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ tại chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai; Hoàn thiện các nội dung quy trình công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử đất; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác thuế, phí, lệ phí, tình hình thu - chi tại chi nhánh; Giải pháp khen thưởng và xử phạt.

Kıến nghị

UBND tỉnh cần xây dựng các phương án chỉ đạo cụ thể và phân công trách nhiệm rõ ràng giữa các ngành để phối hợp tháo gỡ khó khăn Đồng thời, UBND tỉnh cũng nên tăng cường đội ngũ cán bộ ngành Quản lý đất đai và thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ địa chính nhằm đáp ứng yêu cầu thay đổi trong công tác ĐKĐĐ và cấp GCN hiện nay.

Sở Tài nguyên và Môi trường cần chú trọng hơn đến đời sống của cán bộ, viên chức, bởi đây là ngành nghề phức tạp, yêu cầu trách nhiệm và chuyên môn cao Huyện uỷ và UBND huyện Tam Đường nên tổ chức thông báo, phổ biến và tuyên truyền chính sách pháp luật về đất đai đến từng xã, thị trấn, giúp người dân hiểu rõ ý nghĩa của công tác Đăng ký Đất đai và cấp Giấy chứng nhận.

1 Bộ Tài chính (2014) Thông tƣ số 76/2014/TT-BTC ngày 116 tháng 6 năm

2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của nghị định 45/2014/NĐ-

CP ngày 15/5/2014 của chính phủ về thu tiền sử dụng đất

2 Bộ Tài chính (2014) Thông tƣ số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm

Năm 2014, Bộ Tài chính đã ban hành hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP, ngày 15 tháng 5 năm 2014, quy định về việc thu tiền thuê đất và thuê mặt nước.

3 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 15/05/2014 quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyến sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất

4 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT, ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính

5 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT, ngày 19/05/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn thành lập bản đồ địa chính

6 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất

7 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, ngày 01/7/2014 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai;

8 Chính phủ (2014) Nghị định số 45/2014/NĐ-CP, ngày 01/7/2014 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất

9 Chính phủ (2014) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về giá đất

10 Chính phủ (2014) Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm

2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất

11 Chính phủ (2014) Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước

12 Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

13 Chính phủ (2014) Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 11 năm

2014 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai

14 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đường (2018) Báo cáo tổng kết cuối năm 2018

15 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đường (2019) Báo cáo tổng kết cuối năm 2019

16 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đường (2020) Báo cáo tổng kết cuối năm 2020

17 Đặng Anh Quân (2011) Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam và Thụy Điển, Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh - Đại học Lund, Thụy Điển

18 Nguyễn Thị Ngọc Liên (2015) Luận văn thạc sĩ “Quản lý tài chính tại Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh”

19 Nguyễn Văn Chiến (2006), Nghiên cứu các mô hình và phương thức hoạt động của tổ chức đăng ký đất đai của một số nước trong khu vực và một số nước phát triển

20 Nguyễn Đức Khả (2003) Lịch sử quản lý đất đai, NXB Đại học Quốc gia

21 Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tam Đường (2020) Báo cáo tổng hợp tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tam Đường năm 2020

22 Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tam Đường (2020) Báo cáo thuyết minh thống kê, kiểm kê đất đai năm 2020 huyện Tam Đường

23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992) Hiến pháp Việt Nam năm 1992

24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai

25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 2003

26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai

27 Tommy Osterberg (2010) Quản lý Đất đai ở Thụy Điển, Tổng hợp báo cáo khoa học kỷ niệm 65 năm ngành Quản lý Đất đai Việt Nam (1945 - 2010)

28 Vũ Bách Chiến (2014) Luận văn thạc sĩ “Tìm hiểu thực trạng đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận và lập hồ sơ địa chính của huyện Ba Vì -Thành phố Hà Nội.” Trường Đại Học Nông Nghiệp Hà Nội

29 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối với người dân)

II - Nội dung phỏng vấn

1 Ông (bà) cho biết Ý kiến đánh giá tốt về thủ tục đăng ký nhƣ thế nào?

2 Ông (bà) cho biết Ý kiến cho rằng thời gian làm thủ tục đăng ký dài nhƣ thế nào?

3 Ông (bà) cho biết Ý kiến về rút ngắn thời gian thực hiện NVTC nhƣ thế nào?

4 Ông (bà) cho biết Ý kiến về lệ phí cấp GCN cao nhƣ thế nào?

4 Ông (bà) cho biết Ý kiến điều chỉnh phí và lệ phí nhƣ thế nào?

6 Kiến nghị, đề xuất của anh (chị)? ………

NGƯỜI ĐIỀU TRA NGƯỜI TRẢ LỜI CÂU HỎI

(Cán bộ, chuyên viên của Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu) I- Thông tin về người được điều tra, phỏng vấn

II - Nội dung phỏng vấn

1 Ông (bà) cho biết chính sách nhà nước về công tác đăng ký và CGCNQSDĐ đối với tình hình tài chính của chi nhánh Văn phòng có phù hợp không?

2 Ông (bà) cho biết có nên điều chỉnh chính sách nhà nước về công tác đăng ký và CGCNQSDĐ không?

3 Ông (bà) cho biết Chính sách nhà nước về công tác đăng ký và CGCNQSDĐ có đã đảm bảo đƣợc tính minh bạch công khai chƣa?

4 Ông (bà) cho biết Chính sách tự chủ về tài chính tại đơn vị hành chính sự nghiệp có thu đã đƣợc văn phòng thực hiện tốt chƣa?

5 Ông (bà) đánh giá nhƣ thế nào về quá trình thực hiện quyết toán tài chính của văn phòng đối với nhà nước?

6 Ông (bà) Đánh giá về công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất?

7 Ông (bà) Đánh giá tính hiệu quả quản lý công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong những năm qua?

8 Ông (bà) Đánh giá về sự chỉ đạo của cơ quan chủ quản về những điều chỉnh trong công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất?

9 Ông (bà) cho biết Đánh giá về thủ tục trong đăng ký và CGCNQSDĐ nhƣ thế nào?

10 Ông (bà) cho biết Đánh giá về thời gian hoàn thiện thủ tục đăng ký và đƣợc

GCNQSDĐ có dài hay không?

11 Ông (bà) cho biết Nếu bạn đƣợc tham gia xây dựng quy chế làm việc trong công tác đăng ký và CGCNQSDĐ không?

12 Ông (bà) cho biết Các khoản thu lệ phí cấp giấy chứng nhận có hợp lý chƣa?

13 Ông (bà) cho biết Có nên thay đổi phí, lệ phí làm sổ đỏ hay không?