Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính theo kết quả đo đạc bản đồ địa chính tại xã quang thuận, huyện bạch thông tỉnh bắc kạn

ư ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ QUANG HUY ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH THEO KẾT QUẢ ĐO ĐẠC BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH TẠI XÃ QUANG THUẬN, HUYỆN BẠCH THÔNG TỈNH BẮC KẠN Chuyên nghành : Quản lý đất đai Mã số : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên, năm 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ QUANG HUY ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH THEO KẾT QUẢ ĐO ĐẠC BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH TẠI XÃ QUANG THUẬN, HUYỆN BẠCH THÔNG TỈNH BẮC KẠN Chuyên nghành : Quản lý đất đai Mã số : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên, năm 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tn trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày.… tháng… năm 2014 Tác giả luận văn Lê Quang Huy ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập thực đề tài này, nhận quan tâm, giúp đỡ Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, sở Tài nguyên Môi trường Bắc Kạn, phòng Tài Ngun Mơi trường huyện Bạch Thơng, Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Bắc Kạn, Ủy ban nhân dân xã Quang Thuận, thầy, giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn – Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, thầy tận tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Ban giám hiệu, Phòng quản lý Sau đại học, thầy giáo, cô giáo giảng dạy chuyên ngành Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Kạn, Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Bắc Kạn, Phòng Tài Ngun Mơi trường huyện Bạch Thơng, Cấp ủy, quyền xã Quang Thuận bạn bè, đồng nghiệp người thân quan tâm giúp đỡ động viện tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn! Bắc Kạn, ngày … tháng … năm 2014 Học viên Lê Quang Huy MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài 2.1 Mục têu tổng quát 2.2 Mục têu cụ thể Chương 1:TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Lịch sử sở lí luận đề tài 1.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 11 1.2 Khái quát quy định tổng quan lập Hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 1.2.1 Tổng quan hệ thống hồ sơ địa 15 1.2.2 Các quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 22 1.2.3 Quy trình đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 25 1.2.4 Một số quy định ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 26 1.3 Tình hình đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn quốc 27 1.3.1 Tình hình lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn quốc 27 1.3.2 Tình hình lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Kạn 31 1.3.3 Tình hình lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 32 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 34 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 34 2.3 Nội dung nghiên cứu 34 2.4 Phương pháp nghiên cứu 37 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 37 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 37 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, xử lí phân tích số liệu 38 2.4.4 Phương pháp biểu đạt số liệu thông tin thu thập 38 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Khái quát tình hình xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 39 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 46 3.1.4 Thực trạng cơng tác quản lí nhà nước đất đai xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 49 3.2 Đánh giá cơng tác lập hồ sơ địa cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Trước sau đo đạc đồ địa 55 3.2.1 Đánh giá quy trình lập hồ sơ địa xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 55 3.2.2 Đánh giá kết lập hồ sơ địa để quản lí đất hộ gia đình, cá nhân xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn theo thời gian 56 3.2.3 Đánh giá kết lập hồ sơ địa để quản lí đất hộ gia đình, cá nhân xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn theo loại đất 58 3.2.4 Đánh giá công tác lập hồ sơ địa để quản lí đất hộ gia đình, cá nhân xã Quang Thuận, huyện Bạch Thơng, tỉnh Bắc Kạn theo phiếu điều tra 59 3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn trước sau đo đạc đồ địa 60 3.3.1 Đánh giá quy trình cấp giấy chứng nhận quền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 60 3.3.2 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn theo thời gian 63 3.3.3 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn theo loại đất 68 3.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn theo phiếu điều tra 68 3.3.5 So sánh kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quang Thuận xã Nguyên Phúc, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 73 3.4 Những khó khăn, tồn giải pháp cơng tác lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức hộ gia đình, cá nhân xã Quang Thuận, huyện Bạch Thơng, tỉnh Bắc Kạn 73 3.4.1 Những khó khăn, tồn 73 3.4.2 Giải pháp 74 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 76 Kết luận 76 Đề nghị 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CÁC CỤM VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi Trường ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai ĐKTK : Đăng ký thống kê GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất TCĐC : Tổng cục Địa TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Uỷ ban nhân dân Bảng 3.9: Tổng hợp số liệu bổ sung cấp đổi, cấp thôn Cấp đổi Thôn Số Số hộ giấy Cấp Tổng số Diện tch (m ) Số hộ Số giấy Diện tích (m ) Số giấy Diện tch (m ) Phiêng An 0 14 5.534,1 14 5.534,1 Nà Hin 12 3.127,7 1.736,5 21 4.864,2 Nà Lìu 2.163,9 490,3 2.654,2 Nà Vài 18 4.219,4 1 167,4 19 4.386,8 Nà Lẹng 7.864,7 1 262,3 8.127,0 Khuổi Piểu 8.344,9 28 11.073,9 34 19.418,8 Nà Kha 19 9.909,5 3.611,7 26 13.521,2 Nà Chạp 1.621,8 940,6 2.562,4 Nà Thoi 17 91 25.069,2 18 61 14.785,5 152 39.854,7 Boóc Khún 12 95 42.036,7 17 61 12.475,7 156 54.512,4 Tổng 43 257 104.357,8 59 191 51.078,0 448 155.435,8 (Nguồn Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông) - Đối với tổ chức: Căn Quyết định số 2460/QĐ-UBND ngày 11/8/2009 UBND tỉnh Bắc Kạn việc phê duyệt luận chứng kinh tế - kỹ thuật đo đạc đồ, xây dựng hệ thống hồ sơ địa khu đo 41 xã, thị trấn, tỉnh Bắc Kạn; Trên địa bàn xã có 15 tổ chức sử dụng đất Các tổ chức có nhiều vị trí sử dụng đất khác nên gây khó khăn trình cấp GCNQSDĐ Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức xã Quang Thuận thể qua bảng 3.10: Bảng 3.10: Danh sách tổ chức cấp CGNQSDĐ STT Tên chủ sử dụng đất Trụ sở làm việc UBND xã UBND Danh mục cơng trình xã Quang Thuận Trung tâm giao dịch cửa xã Loại đất TSC Diện tch (m ) 2.835,0 303,6 UBND xã Quang Thuận Trường PTCS Khu trường Quang Thuận Phân trường PTCS Nà Hin Trường Mầm Non Nhà văn hóa thơn (8 thơn) Quang Thuận DVH DGD Phân trường Mầm non Nà Thoi Phân trường Mầm non Nà Hin 1.108,9 4.270,6 711,8 138,8 DGD Phân trường Mầm non Nà Lẹng Tổng 280,2 133,4 9.782,3 (Nguồn: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh) Qua biểu ta thấy tnh đến thời điểm có 15/15 tổ chức có hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, diện tích kê khai đăng ký 9782,3 m Tồn xã có 15/15 tổ chức cấp GCNQSDĐ chiếm 100% so với số tổ chức kê khai đăng ký, diện tích cấp giấy chứng nhận 9782,3 m đạt 100% so với diện tích kê khai đăng ký Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn xã Quang Thuận đạt tỷ lệ cao 3.3.3 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn theo loại đất * Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn trước sau có đồ địa - Thời điểm chưa có đồ địa chính: Đất sản xuất nông nghiệp cấp cấp 507 giấy với diện tch 109,35ha; - Thời điểm sau có đồ địa chính: Tổng số 239 hộ với số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2053 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổng diện tích đất nơng nghiệp là: 68.61ha * Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông thơn cho hộ gia đình, cá nhân xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn trước sau có đồ địa - Thời điểm chưa có đồ địa chính: Đất nơng thơn cấp 106 giấy với diện tích 2.13ha - Thời điểm có đồ địa chính: Đất nơng thơn cấp 240 giấy với diện tích 39.41ha Qua ta thấy sau có đồ đo đạc địa tổng số giấy diện tích tăng cao 3.3.4 Đánh giá cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn theo phiếu điều tra * Ý kiến người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quang Thuận, huyện Bạch Thơng, tỉnh Bắc Kạn Sau có chủ trương nhà nước đo đạc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bà xã vui mừng hồn tồn ủng hộ tổ cơng tác lập đồ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhưng bà người dân lại có ý kiến thời hạn cấp giấy chứng nhận, trường hợp cấp đổi giấy chứng nhận có nhiều giấy chứng nhận vừa tới tay người dân thời hạn sử dụng đất hết hạn Đa số người vấn hiểu việc cấp GCNQSD đất đảm bảo cho quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, tạo điều kiện cho người sử dụng đất thực quyền theo quy định pháp luật Việc cấp GCNQSD đất giúp cho người sử dụng đất có tranh chấp xảy Mặt khác, trình tổ chức thực việc cấp GCNQSD đất, quan nhà nước có thẩm quyền kịp thời phát xử lý vi phạm, khiếu nại người sử dụng đất có liên quan nhằm kịp thời bảo vệ quyền lợi họ Bên cạnh hiểu biết chung GCNQSD đất, số hạn chế khác người sử dụng đất chưa thực hiểu phí lệ phí, vấn đề nộp thuế… Dẫn đến tình trạng người sử dụng đất không muốn đăng ký quyền sử dụng đất tâm lý phải nộp thuế nhiều, số hộ có đăng ký nhận thơng báo nộp nghĩa vụ tài lại kéo dài thời gian Đại đa số người sử dụng đất xã đồng bào dân tộc thiểu số nên vấn đề nhận thức nhiều hạn chế dẫn đến việc kê khai chủ sử dụng đất nhiều thiếu sót, độ xác chưa cao nên việc xử lý hồ sơ cán chuyên môn chậm Kết vấn chi tết thể qua bảng 3.11: Bảng 3.11: Tổng hợp điều tra hiểu biết chung người sử dụng đất GCNQSDĐ T T I II 1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Nội dung điều tra Những hiểu biết chung GCNQSD đất GCNQSD đất đề bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Đất muốn cấp GCNQSD đất phải có đủ điều kiện Nhà nước quy định Nhà nước quy định đối tượng cấp GCNQSD đất GCNQSD đất cấp cho người sử dụng đất theo mẫu thống Có quyền người sử dụng đất Những hiểu biết điều kiện cấp GCNQSD đất Đối tƣợng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chủ sử dụng đất hợp pháp đối tượng cấp GCNQSD đất Có đối tượng cấp GCNQSD đất Những đối tượng cấp GCNQSD đất Các đối tượng cấp GCNQSD đất có chuyển đổi cho khơng Hình thức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Có hình thức cấp GCNQSD đất Những hình thức cấp GCNQSD đất hình thức Nhà nước quy định cụ điều kiện thể cho hình thức Đối tƣợng vấn Ghi Ngƣời sử dụng Chiếm (%) đất 50/55 91 42/55 76 37/55 67 37/55 23/55 18/55 67 42 33 47/55 35/55 35/55 85 64 64 40/55 73 19/55 19/55 43/55 35 35 78 24/55 44 28/55 Thẩm quyền cấp GCNQSD đất quyền sử dụng đất 3.1 Bao nhiêu cấp có thẩm quyền cấp GCNQSD đất 16/55 Những cấp có thẩm quyền cấp GCNQSD đất 3.2 cấp 16/55 Nhà nước quy định cấp có thẩm quyền cấp 3.3 GCNQSD đất với đối tượng cấp 28/55 Tổng 55 phiếu 51 29 29 51 Qua thống kê phân tch tổng hợp phiếu điều tra ta thấy nắm bắt hiểu biết người dân thấp thể cụ thể qua số câu hỏi trả lời người dân Có hình thức cấp GCNQSD đất tỷ lệ trả lời câu hỏi đạt 19/55 phiếu đạt 35% * Ý kiến cán công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Đối với cán chun mơn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã số bất cập như, chưa thống tách phần diện tch đất trồng lấn lâm trường người dân Cho nên nhiều hộ dân sử dụng ổn định lâu dài chưa cấp giấy chứng nhận Và thời hạn sử dụng đất cần xem có biện pháp để tăng thời hạn sử dụng đât khơng nhiều gia đình bìa chưa đến tay người dân thời hạn sử dụng đất hết hạn, bất cập lãng phí tiền bạc Và qua câu hỏi điều tra cán chun mơn nắm trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tổng số phiếu điều tra 30 phiếu, qua số lượng trả lời vấn thấy vấn đề nhận thức hiểu biết cán quản lý GCNQSDĐ Cán quản lý bước nâng cao số lượng chất lượng, ngày có nhiều kinh nghiệm cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ Nhóm cán quản lý điều tra cho việc thực chế “một của” nên thủ tục cấp GCNQSDĐ tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến GCNQSDĐ sử dụng theo mẫu thống nên tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đăng ký cấp GCNQSDĐ cán thức công tác Bên cạnh cơng tác tun truyền pháp luật cán quản lý trọng, giúp cho người dân hiểu rõ pháp luật thủ tục hành cơng tác cấp GCNQSDĐ, đặc biệt lợi ích GCNQSDĐ Kết vấn chi tiết thể qua bảng 3.12: Bảng 3.12: Tổng hợp điều tra hiểu biết chung cán quản lý GCNQSDĐ TT Nội dung điều tra I Những hiểu biết chung GCNQSD đất GCNQSD đất đề bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Đất muốn cấp GCNQSD đất phải có đủ điều kiện Nhà nước quy định Nhà nước quy định đối tượng cấp GCNQSD đất GCNQSD đất cấp cho người sử dụng đất theo mẫu thống II 1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Có quyền người sử dụng đất Những hiểu biết điều kiện cấp GCNQSD đất Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chủ sử dụng đất hợp pháp đối tượng cấp GCNQSD đất Có đối tượng cấp GCNQSD đất Những đối tượng cấp GCNQSD đất Các đối tượng cấp GCNQSD đất có chuyển đổi cho khơng Hình thức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Có hình thức cấp GCNQSD đất Những hình thức cấp GCNQSD đất hình thức Nhà nước quy định cụ điều kiện thể cho hình Đối tượng vấn Cán quản lý Ghi Chiếm (%) 30/30 100 30/30 100 30/30 100 30/30 30/30 30/30 100 100 100 30/30 30/30 30/30 100 100 100 30/30 100 30/30 30/30 30/30 100 100 100 30/30 100 t 30/30 Thẩm quyền cấp GCNQSD đất quyền sử dụng đất 3.1 Bao nhiêu cấp có thẩm quyền cấp GCNQSD đất 30/30 Những cấp có thẩm quyền cấp GCNQSD đất 3.2 cấp 30/30 Nhà nước quy định cấp có thẩm quyền cấp 3.3 GCNQSD đất với đối tượng cấp 30/30 Tổng 30 phiếu 100 100 100 100 Qua ta thấy hai nhóm cán người dân quan tâm tới công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiểu biết vấn đề lại khác nhau, thời gian tới cần có chuyền thơng cơng tác cấp giấy chứng nhận nêu quan trọng giấy chứng nhận để người dân hiểu sâu dộng vấn đề 3.3.5 So sánh kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quang Thuận xã Nguyên Phúc, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Bảng 3.13: Tổng hợp số liệu cấp GCNQSDĐ xã Cấp đổi TT Xã Số Diện tích (m2) giấy Quang Thuận 1.348 795.993,4 Nguyên Phúc 1.646 933.834,8 Cấp Số giấy 945 3.187 Diện tích (m2) 284.303,2 Tổng Số Diện tích (m2) giấy 2.293 1.080.296,6 1.237.070,4 4.833 2.170.905,2 Qua biểu tổng hợp số liệu cấp GCNQSDĐ xã cho ta thấy tình hình cấp giấy trọng, quan tâm triển khai thực đạt kết tch cực; bước đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước đất đai, tạo điều kiện để tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ theo quy định Phòng Tài ngun Mơi trường huyện kết hợp với đơn vị tư vấn vận động tch cực bà nhân dân xã kê khai đăng ký đất đai Đồng thời tuyên truyền kiến thức đất đai đến cho người dân để hiểu tầm quan trọng việc kê khai đăng ký, cấp GCNQSDĐ 3.4 Những khó khăn, tồn giải pháp công tác lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức hộ gia đình, cá nhân xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 3.4.1 Những khó khăn, tồn + Các ký hiệu loại đất Hồ sơ địa bị thay đổi theo năm cơng tác quản lý gặp nhiều khó khăn Cho nên ảnh hưởng lớn đến nguồn cung cấp cho q trình số hóa Hồ sơ địa địa bàn tỉnh nói chung xã Quang Thuận nói riêng + Đối với hồ sơ đất tổ chức khó khăn lớn nguồn gốc đất nhiều tổ chức khơng tổ chức thoải thuận với hộ gia đình cá nhân chưa làm thủ tục thu hồi đất theo quy định + Việc ghi thời hạn sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với quy định Luật Đất đai chưa thoả mãn người sử dụng đất Nhiều trường hợp bìa đỏ chưa tới tay người dân thời hạn sử dụng đất bìa đỏ hết hạn sử dụng + Các văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai ban hành điều chỉnh thường xuyên, thiếu ổn định, chí có điều đọc lên nhiều người có cách hiểu khác dẫn đến số vướng mắc tổ chức thực + Một số cán chun mơn có tình trạng quan liêu cơng việc, đặc biệt hộ có phong bì Hồ sơ nhanh ngược lại Chính lý mà nhiều hộ dân khơng mặn mà làm thủ tục cấp giấy CNQSD đất 3.4.2 Giải pháp + Cho tổ chức rà soát lại quy định giấy tờ hợp lệ để cấp GCNQSD đất (đã ban hành kèm theo định số 750/QĐ-UB ngày 31/03 UBND tỉnh) theo hướng đơn giản hóa thủ tục phù hợp với Luật đất đai năm 2003 Hiện kiến nghị UBND tỉnh sửa đổi bổ sung cho phù hợp với Nghị đinh 181/CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai làm sở giải vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ số hộ tồn đọng chưa cấp GCNQSD đất địa bàn xã Quang Thuận + Cần phải nâng cao chất lượng số lượng cán làm công tác quản lý đất đai địa phương + Tăng cường công tác tra kiểm tra công tác cấp GCN QSDĐ, giải dứt điểm tồn vướng mắc công tác giao đất rà soát lại để cấp GCN QSDĐ cho hộ giao đất không thẩm quyền mà thực nghĩa vụ tài + Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCN QSDĐ địa bàn, hộ cấp trùng để có kế hoạch triển khai công việc cách hợp lý + Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCN QSDĐ nói riêng + Tiến hành tập huấn cho cán quản lý đất đai địa phương sử dụng thành thạo phần mềm MicroStation để phục vụ tốt cho cơng tác Quản lý hồ sơ địa cấp GCN QSDĐ KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Qua trình nghiên cứu đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa theo kết đo đạc đồ địa chính, học viên rút số kết luận kiến nghị sau: Kết luận * Khái quát tình hình xã Quang Thuận * Kết cụ thể hồ sơ địa xã Quang Thụân sau: - Bản đồ địa (118 tờ, từ tờ số 01 đến tờ số 118); - Sổ địa (02 quyển, từ số 01 tới số 02); - Sổ mục kê đất đai (02 quyển); - Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (01quyển); - Đĩa CD ghi liệu hồ sơ địa (1bộ: đĩa) + Kết lập hồ sơ địa để quản lí đất sản xuất nông nghiệp tăng lên 34,6ha + Kết lập hồ sơ địa để quản lí đất giảm xuống 39,72ha * Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đối với hộ gia đình cá nhân: Tổng số 345 hộ với tổng số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2293 giấy với tổng diện tích 108,03ha Trong đó: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đợt đầu: + Cấp đổi đợt đầu 263 hộ, tổng số giấy chứng nhận 1091 giấy với diện tch 69.16ha; + Cấp đợt đầu 221 hộ, tổng số giấy chứng nhận 754 giấy với diện tch 23.32ha; Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đợt bổ sung: + Cấp đổi bổ sung 43 hộ, tổng số giấy chứng nhận 257 giấy với diện tch 10.43ha; + Cấp bổ sung 59 hộ, tổng số giấy chứng nhận 191 giấy với diện tch 5.10ha; + Tổng số giấy cấp bổ sung 448 giấy với diện tích 15.54ha; - Với đất nông thôn: Đất nông thôn cấp 240 giấy với diện tích 39.41 - Với đất tổ chức: tính đến thời điểm có 15/15 tổ chức có hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, diện tích kê khai đăng ký 0.98ha.Tồn xã có 15/15 tổ chức cấp GCNQSDĐ chiếm 100% so với số tổ chức kê khai đăng ký, diện tích cấp giấy chứng nhận 0.98ha đạt 100% so với diện tch kê khai đăng ký Đề nghị Sau nghiên cứu thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ, lập HSĐC theo kết đo đạc đồ địa xã Quang Thuận, trước tồn nhằm đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ, lập HSĐC học viên xin đưa số kiến nghị sau: - Đề nghị UBND xã Quang Thuận có kế hoạch tăng cường thêm cán ngành Quản lý đất đai để đảm bảo trình quản lý địa bàn xã - UBND xã hàng năm phải trích phần kinh phí để tập huấn, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ cho cán địa để đáp ứng yêu cầu thay đổi công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, lập hồ sơ địa - UBND xã có biện pháp giải dứt điểm trường hợp vi phạm quản lý sử dụng đất, khơng để tình trạng nể nang gia đình làm ảnh hưởng tới chấp hành luật đất đai địa phương TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Định mức kinh tế - kỹ thuật: đăng ký quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài Nguyên Môi trường (2006), Tài liệu tập huấn đăng ký quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), báo cáo số 3141/BTNMT-PC ngày 15 tháng năm 2013 việc báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội quản lý nhà nước lĩnh vực tài nguyên môi trường Báo cáo số 80/BC-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2013 kết thực nhiệm vụ phát triển KT-XH, QP-AN năm 2013 Báo cáo số 57/BC-TN&MT ngày 02 tháng 12 năm 2013 Công tác Tài nguyên Môi trường năm 2013 Báo cáo thuyết minh tổng hợp phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24 tháng năm 2011 thị số 05/CT-TTg ngày 04 tháng năm 2013 việc đạo địa phương hoàn thành nhiệm vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng Lương Văn Hinh, Nguyễn Ngọc Nơng, Nguyễn Đình Thi (2002) Giáo trình Quy hoạch Sử dụng đất – Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội Luật Đất đai năm 2003 Nhà xuất Chính trị quốc gia 10 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, Chính phủ quy định bổ sung cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 11 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP, Chính phủ cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 13 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai – Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 14 Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 Sở TN&MT tỉnh Bắc Kạn (2009), Quyết định số 750/2009/QĐ-UBND quy định công tác quản lý nhà nước đất đai áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Kạn 16 Sở TN&MT tỉnh Bắc Kạn (2010), Quyết định số 1562/2010/QĐ-UBND ban hành Quy định cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn 17 Sở TN&MT tỉnh Bắc Kạn (2010), Quyết định số 1928/2010/QĐ-UBND điều chỉnh quy định công tác quản lý đất đai áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Kạn kèm theo Quyết định số 750/2009/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn ban hành 18 Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT,của Bộ Tài Nguyên Môi trường quy định việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa 19 Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT, Bộ Tài nguyên Môi trường quy định GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 20 Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT, Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chuẩn liệu địa ... NÔNG LÂM LÊ QUANG HUY ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH THEO KẾT QUẢ ĐO ĐẠC BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH TẠI XÃ QUANG THUẬN, HUYỆN BẠCH THÔNG TỈNH BẮC KẠN Chuyên... ký đất đai cấp GCNQSD, lập hồ sơ địa nước nói chung tỉnh Bắc Kạn nói riêng, em chọn đề tài: "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa theo kết đo đạc đồ địa xã Quang. .. nhằm hồn thiện cơng tác lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử đất xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng cơng tác lập hồ sơ địa chính, cấp