Nhiều năm đã đi qua sau chiến tranh thế giới lần thứ hai, bản đồ địa lý kinh tế, chính trị thế giới đã được phân bố lại. Sự thành công hay thất bại của từng quốc gia đã được thời gian kh
Trang 1Lời mở đầu
Nhiều năm đã đi qua sau chiến tranh thế giới lần thứ hai, bản đồ địa lýkinh tế, chính trị thế giới đã đợc phân bố lại Sự thành công hay thất bại của từngquốc gia đã đợc thời gian khẳng định nh giá trị chung của quá trình phát triểnnhân loại Một trong những nớc thành công trong công cuộc xây dựng và pháttriển kinh tế xã hội phải kể đến Nhật Bản và các nớc NICs, Châu á tất nhiênkhông thể dựa vào một vài khía cạnh kinh tế xã hội để định giá sự phát triển,song nhiều công trình nghiên cứu của các nhà khoa học thế giới, đặc biệt là cácnhà hoạch định chính sách đều khẳng định đợc mấu chốt ở chỗ các nớc đều pháttriển nền kinh tế thị trờng và mở rộng giao lu quốc tế Quá trình khu vực hoá vàtoàn cầu hoá trong quan hệ kinh tế quốc tế không còn là xu hớng mà đã trở thànhquy luật khách quan Tuy nhiên để thúc đẩy nhanh chóng quá trình hội nhập phụthuộc ít nhiều vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể của mỗi nớc trong đó việc hoạchđịnh chính sách đúng đắn và các biện pháp thực hiện có vai trò đặc biệt quantrọng
Việt Nam là một nớc đang trong quá trình thực hiện công nghiệp hoá, pháttriển các hoạt động kinh tế đối ngoại nói chung, thúc đẩy xuất khẩu nói riêng đ-ợc coi là một trong những nội dung quan trọng hàng đầu trong chiến lợc pháttriển kinh tế xã hội Thúc đẩy xuất khẩu nhằm khai thác lợi thế của đất nớc thựchiện quá trình hội nhập kinh tế trong phạm vi khu vực cũng nh quốc tế đồng thờiphát triển nguồn thu ngoại tệ phục vụ cho quá trình công nghiệp hoá hiện đạihoá Trong những năm gần đây, xuất khẩu của Việt Nam đã đạt đợc kết quả nhấtđịnh, chẳng hạn nh trong việc chuyển hớng và mở rộng thị trờng, trao quyền tựchủ cho các doanh nghiệp thay đổi cơ cấu mặt hàng ngày càng phù hợp với yêucầu của thị trờng Tuy nhiên vẫn còn một số điểm cần lu ý đó là việc cơ cấu hàngxuất khẩu vẫn chủ yếu là sản phẩm thô và sơ chế, khả năng cạnh tranh của hàngViệt Nam trên thị trờng thế giới còn rất hạn chế, chủ yếu là do tiêu chuẩn và giáthành của nhiều mặt hàng cha đạt tiêu chuẩn quốc tế.
Do đó cần phải có một hệ thống các chính sách thúc đẩy xuất khẩu, giảm
thiểu những hạn chế trên Chuyên đề: “Trong xu thế hội nhập của thị trờng
hiện nay các doanh nghiệp Việt Nam (doanh nghiệp của bạn) phải làmnhững gì để nâng cao chất lợng hàng hoá và bắt kịp thị trờng” ở Việt Nam là
tên đề án môn học thơng mại hớng tới hội nhập kinh tế quốc tế.
Chơng i Sự cần thiết phải thực thi chiến lợc hớng vềxuất khẩu
Các nhà kinh tế học hiện đại đã chỉ ra rằng : có hai phơng pháp thực hiệnquá trình công nghiệp hoá (CNH) là chiến lợc thay thế nhập khẩu và chiến lợc h-ớng về xuất khẩu Còn chiến lợc xuất khẩu sản phẩm thô đợc coi là chiến lợc tạonguồn vốn ban đầu cho quá trình CNH Đồng thời, họ cũng chỉ ra rằng việc lựachọn chiến lợc nào cho phát triển kinh tế đất nớc là tuỳ thuộc vào đặc điểm, điềukiện của mỗi nớc.Tuy nhiên, đối với nớc nào áp dụng chiến lợc thay thế nhập
Trang 2khẩu cũng chỉ phát huy tác dụng trong thời gian ngắn và trong một phạm vi nhấtđịnh là quy mô thị trờng nhỏ dung lợng thơng mại không lớn Trong khi đó,công nghiệp hoá là một quá trình đa ngành công nghiệp tác động vào nền kinh tếxã hội một cách toàn diện, liên tục với trình độ công nghệ ngày càng cao Quátrình đó làm thay toàn diện nền kinh tế đa đất nớc từ một nớc có nền nôngnghiệp lạc hậu lên một nớc có nền công nghiệp hiện đại, phát triển Điều đó cónghĩa là quá trình CNH đòi hỏi một khoảng thời gian dài để xây dựng một nềnkinh tế có tiềm lực mạnh về mọi mặt Đây cũng đợc xác định là nhiêm vụ trungtâm trong chiến lợc phát triển của mọi quốc gia.
Trong lịch sử phát triển CNH, các quốc gia đều bắt đầu xây dựng từ mộtnền kinh tế nông nghiệp lạc hậu, công nghiệp phát triển còn hết sức sơ khai trởthành một nớc xuất khẩu lơng thực, công nghiệp hiện đại với công nghệ cao Nh-ng quá trình đó ở các nớc khác nhau thời gian hoàn thành là không giống nhau :Anh cần khoảng 120 năm, Mỹ cần khoảng 80 năm, nhóm các nớc NICs chỉ cầnkhoảng 30 năm Nh vậy một xu hớng chung là những nớc tiến hành CNH cầnthời gian hoàn thành càng ngắn nhng lại đạt đợc những kết quả rất cao Sở dĩ cóxu hớng trên là do quá trình CNH ở các nớc khác nhau tiến hành vào các thời kỳkhác nhau, tại các thời kỳ đó trình độ phát triển của khoa học công nghệ cũngkhông giống nhau mà cụ thể là càng ngày càng phát triển, càng hiện đại Mặtkhác, quá trình công nghiệp hoá ở các thời kỳ khác nhau đợc tiến hành theo cáctrình tự khác nhau từ thứ tự đến nhảy vọt hoặc kết hợp cả hai và sự can thiệp củaChính phủ vào quá trình đó cũng khác nhau Đây là sự khác biệt cơ bản của quátrình công nghiệp hoá ở Châu á và các nớc phơng Tây Đối với các nớc NICs vàASEAN thì sự can thiệp của Chính phủ có thể coi là một nhân tố quan trọngnhất quyết định sự thành công của quá trình CNH Điều đó chứng tỏ vai trò cầnthiết của Nhà nớc trong quản lý vĩ mô, lựa chọn đờng đi nớc bớc kết hợp với việclựa chọn các chính sách phát triển kinh tế, tạo ra hớng đúng để phát huy lợi thếso sánh của đất nớc Từ đó, tạo ra sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng đẩymạnh xuất khẩu, tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ trong nền kinh tếđất nớc.
Trong thời kỳ đầu các nớc NICs và ASEAN đều lựa chọn chính sách pháttriển kinh tế dựa vào nguồn lực có sẵn trong nớc và hàng tiêu dùng Thời kỳ này,vai trò của Chính phủ trong việc định hớng chiến lợc, tạo khuôn khỗ pháp luật,đặc biệt là đầu t phát triển cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuấtkinh doanh Khi chiến lợc này bộc lộ những hạn chế đặt ra yêu cầu khách quanlà phải chuyển hớng chiến lợc thì Chính phủ đã nhanh chóng định hớng lái nềnkinh tế cho phù hợp với quy luật và thời đại Nh vậy, quá trình chuyển hớngchiến lợc hớng về xuất khẩu là đúng đắn và phù hợp với quy luật cái cũ thay thếcái mới, bắt kịp xu hớng hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới Để thấy đợctính quy luật này, vai trò của Chính phủ thể hiện nh thế nào và tiện liên hệ vớiđiều kiện, đặc điểm nên khái quát mô hình CNH ở các nớc NICs và ASEAN ởnhững điểm sau :
Trang 3I - Nội dung của chiến lợc thay thế nhập khẩu
Chiến lợc thay thế nhập khẩu là để đẩy mạnh các nghành công nghiệptrong nớc trớc hết là công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, sau đó là các nghànhcông nghiệp khai thác, sản xuất sản phẩm nội địa thay thế sản phẩm từ tr ớc đếnnay phải nhập khẩu từ nớc ngoài
Năm 1971, ALin Coln nói: ” Tôi không biết nhiều về thuế quan Nhng tôibiết rất rõ khi tôi mua một cái áo ở nớc Anh, tôi có áo và nớc Anh có tiền Khitôi mua một cái áo ở Mĩ thì tôi có áo và nớc Mĩ có tiền” Có thể thấy ở đây mộtsự chú trọng vào thị trờng nội địa, lấy nó làm trung tâm để sản xuất và lu thônghàng hoá Bảo hộ hàng sản xuất trong nớc, chống lại sự cạnh tranh của hàngngoại là nhiệm vụ trung tâm của chiến lợc thay thế nhập khẩu Chiến lợc này đợcáp dụng rộng rãi từ cuối thập kỷ 50 đến gần cận nhất là các nớc NICs vàASEAN.
Về cơ bản chiến lợc này đợc áp dụng trong giai đoạn đầu với khoảng thờigian ngắn nhằm tạo tiền đề chuyển hớng chiến lợc hớng về xuất khẩu Cụ thể làđối với Hàn Quốc việc thực hiện kế hoạch 5 năm đầu tiên tạo điều kiện tăng dầndung lợng thị trờng nội địa nhất là đẩy mạnh các ngành công nghiệp nhẹ có khảnăng sử dụng nhiều sức lao động nhng cần ít vốn nh các ngành : dệt, may mặc,chế biến
Trong khi đó, Đài Loan sử dụng chiến lợc phát triển ông nghiệp gắn vớichiến lợc phát triển công nghiệp thay thế nhập khẩu nhằm đáp ứng nhu cầu tiêudùng nội địa và giải quyết việc làm Tuy nhiên, ngay trong giai đoạn này ĐàiLoan cũng đã thấy đợc khuyết điểm của chiến lợc mà họ đang sử dụng đó là thịtrờng trong nớc có quy mô nhỏ sức mua không lớn lên tăng trởng chậm lại Kế hoạch 5 năm 1966 - 1970 của Malaixia thể hiện rõ đờng lối phát triểnkinh tế là thực thi chiến lợc thay thế nhập khẩu để khẳng của Malaixia trongbuôn bán cũng nh trong phân công lao động quốc tế Thời kỳ này Malaxyia chútrọng phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp đặc biệt là sản xuất nôngnghiệp nhằm cơ giới hoá việc gieo trồng các loại cây mà Malayxia đã phải nhậpkhẩu Có thể thấy rằng trong kế hoạch 5 năm 1966-1970 Malayxia tiến hànhchiến lợc thay thế nhập khẩu nhng lại không lấy cây lúa làm trọng tâm mà lạiphát triển cây công nghiệp dài ngày để thu sản phẩm xuất khẩu Do đó, kết quảcủa việc thực hiện chiến lợc này Malayxia không những đảm bảo cơ bản về nhucầu lơng thực mà còn tiết kiệm đợc ngoại tệ làm tiền đề chuyển hớng chiến lợchớng về xuất khẩu
Khác với Malayxia, Thái Lan ngay từ đầu đã có một cơ sở kinh tế khávững vàng do Mỹ xây dựng trong thời kỹ chiến tranh Đông Dơng Cộng với vị tríđịa lý thuận lợi, Thái Lan bớc vào chiến lợc thay thế nhập khẩu với mục tiêuchính là đẩy mạnh phát triển công nghiệp và những ngành công nghiệp sử dụngnhiều lao động để tận dụng nguồn lao động trong nớc Nếu nh Malayxia tongchính sách phát triển nông nghiệp chú trọng vào cây công nghiệp : cọ dừa, cà fê,ca cao thì Thái Lan lại tập chung vào phát triển cây lơng thực, áp dụng những
Trang 4chính sách khuyến khích xuất khẩu hàng nông sản và những sản phẩm dựa vàonguồn tài nguyên thiên nhiên Kết quả là Thái Lan luôn là một nớc xuất khẩu l-ơng thực lớn ra thị trờng thế giới, đồng thời giải quyết đợc vấn đề việc làm choxã hội góp phần ổn định đất nớc
Tóm lại, việc thực thi chiến lợc thay thế nhập khẩu ở các nớc NICs cũngnh các tiến hành chiến lợc thay thế nhập khẩu các nớc đều khắc phục đợc vấn đềlơng thực và giải quyết đợc việc làm cho xã hội
Ngay từ nhận định ban đầu, chiến lợc thay thế nhập khẩu chỉ phát huytrong thời gian ngắn với quy mô thị trờng nhỏ Sau đó, nó bộc lộ những hạn chếcủa mình nh giới hạn về thị trờng trong nớc, không cập nhật đợc với khoa họccông nghệ hiện đại đặc biệt là làm chậm tiến độ công nghiệp hoá của đất nớc
II Hạn chế của chiến lợc thay thế nhập khẩu
Những hạn chế của chiến lợc hớng nội là xuất phát từ phạm vi áp dụngcủa nó và yêu cầu để thực hiện chiến lợc này có hiệu quả Khi đối tợng áp dụngcho chiến lợc này không phù hợp thì những u điểm của nó không những khôngđợc phát huy mà còn bộc lộ những hạn chế làm kìm hãm xu hớng phát triển kinhtế của một đất nớc
Thực vậy, khi thực hiện một đờng lối, vạch ra một phơng hớng phát triểnthì không thể không tính đến thị trờng ảnh hởng của nó Xuất phát từ nội dungcủa chiến lợc thay thế nhập khẩu là sản xuất những mặt hàng đáp ứng nhu cầutối thiểu của đất nớc tức là lấy thị trờng trong nớc làm trọng tâm để buôn bán vàlu thông hàng hoá thì chí ít về quy mô thị trờng đó trớc hết phải rộng rãi Đối vớimột nớc thị trờng nội địa đợc coi là phù hợp với chiến lợc này là một đất nớc cóquy mô dân số đông, sức tiêu thụ lớn Khi quy mô dân số đông và khả năng tiêudùng lớn thì tơng quan giữa sản xuất và tiêu dùng mới cân đối tức là sản xuất mởrộng cũng tiêu thụ hết Do đó, với những nớc có quy mô dân số nhỏ bé thì dunglợng thị trờng nhỏ, chỉ cần sản xuất dới mức tối u cũng đã đáp ứng đủ nhu cầu.Điều đó đồng nghĩa với không có động lực để mở rộng sản xuất hay tối u hoácác yếu tố nguồn lực.Thực tế điều này xảy ra ở những nớc có quy mô nhỏ bé nhHàn Quốc.
Nh vậy với những nớc có phạm vi, quy mô thị trờng nhỏ thì việc áp dụngchiến lợc hớng nội là không phù hợp Đây có thể coi là một yêu cầu để thực hiệnchiến lợc nhng cũng có thể coi là một hạn chế của chiến lợc
Tuy nhiên nói nh thế không có nghĩa là khi quy mô thị trờng lớn thì ápdụng chiến lợc hớng nội là thành công mà ngay khi điều kiện đó đợc đáp ứng thìnhững hạn chế khác của chiến lợc nh làm giảm khả năng cạnh tranh của cácdoanh nghiệp trong nớc lại tăng lên Sở dĩ nảy sinh ra vấn đề này là xuất phát từsự can thiệp của Chính phủ.
Khi mà động cơ có tác động mạnh mẽ nhất để các doanh nghiệp sản xuấtcạnh tranh với nhau là lợi nhuận thì yếu tố này đã bị triệt tiêu khi có sự can thiệpcủa Chính phủ Bởi vì, khi Chính phủ bảo hộ bằng hạn ngạch hay thuế quan tức
Trang 5là Chính phủ đã chịu phần thua lỗ thực sự mà các doanh nghiệp hoạt động khôngcó hiệu quả mang lại Do đợc bảo hộ và mua nguyên vật liệu đầu vào với giá rẻnên các nhà sản xuất yên tâm không phải lo cạnh tranh tìm kiếm thị trờng đểmua đợc nguyên liệu rẻ, hay cải tiến công nghệ để nâng cao năng xuất, hạ giáthành sản phẩm cạnh tranh với giá hàng nhập trên thị trờng quốc tế Tất cả cácquá trình đó đáng nhẽ họ phải tìm tòi nghiên cứu thì họ lại trông chờ vào sự bảohộ của Chính phủ Kết quả của sự bảo hộ này làm thất thu cho ngân sách nhà n-ớc đồng thời làm tăng khoảng cách chênh lệch trình độ sản xuất giữa các nớctrong khu vực cũng nh trong thị trờng quốc tế Quá trình này nếu không kịp thờinhận ra, dần dần bãi bỏ bảo hộ thì sẽ làm cho nền kinh tế trì trệ lạc hậu, ngàycàng tụt hậu so với thời đại.
Thực tế các nớc NICs và ASEAN cũng nhanh chóng nhận ra hạn chế nàyvà họ khắc phục bằng cách giảm dần bảo hộ hoặc thay đổi chiến lợc bảo hộ chophù hợp với điều kiện của đất nớc mình Hàn Quốc là một ví dụ: trong giai đoạnphát triển mậu dịch 1962-1971 Hàn Quốc thực thi chiến lợc thay thế nhập khẩugặp khó khăn là năng lực xuất khẩu hạn chế dẫn tới mất cân đối xuất và nhậpkhẩu Hàn Quốc cũng phát triển một số ngành công nghiệp nặng tạo điều kiệnchuyển mạnh sang chính sách hớng về xuất khẩu.
Nh vậy, hạn chế thứ nhất của chiến lợc hớng nội là làm giảm cạnh tranhcủa các doanh nghiệp trong nớc đợc xuất phát từ sự can thiệp của Chính phủ.Nhng không vì thế mà Chính phủ bỏ mặc cho nền kinh tế tự vận động theo cơchế thị trờng mà cần phải khẳng định một cách chắc chắn rằng: vai trò của Chínhphủ là một điều kiện quan trọng nhất để thực hiện chiến lợc hớng nội thànhcông Bởi vì, trong thời kỳ đầu công nghiệp trong nớc còn non trẻ cha thể đa rađể cạnh tranh trên thị trờng quốc tế thì Chính phủ cần phải bảo hộ để nuôi dỡngnó cho “đủ lông đủ cánh” rồi phải đa nó ra thi trờng cho nó tự vận động Chonên, biện pháp bảo hộ chỉ là biện pháp tạm thời và cần phải đợc giảm dần khicác ngành sản xuất trong nớc phát triển hơn.
Hạn chế thứ hai của chiến lợc hớng nội đó là những tệ nạn phát sinh từviệc thực hiện không nghiêm túc của các đối tợng chịu thuế và các cơ quan thuếvụ Điều này dẫn đến tình trạng trốn lậu thuế, hối lộ đội ngũ cán bộ thuế quangây ra thất thu cho ngân sách nhà nớc, làm mất lòng tin của nhân dân Đâykhông còn là vấn đề vi phạm luật đơn thuần mà ngày nay đặc biệt đối với nớc tanó trở thành một quốc nạn.
Bên cạnh việc trốn lậu thuế là việc xin xỏ, hối lộ các quan chức phụ tráchphân phối hạn ngạch nhập khẩu Việc đánh giá sự thành công của các doanhnghiệp sẽ không còn chính xác nếu nhìn vào đó mà đánh giá thực lực của doanhnghiệp cũng nh khả năng quản lý của lãnh đạo mà sự thành công đó có thể nhờvào tài khéo léo, biết thơng lợng có hiệu quả với các nhà chức trách phụ tráchthuế quan hay hạn ngạch Điều này không khuyến khích các t nhân giỏi phát huynăng lực của mình.
Trang 6Một hạn chế nữa của chiến lợc thay thế nhập khẩu là hạn chế xu hớngcông nghiệp hoá của đất nớc Chiến lợc này bắt nguồn từ công nghiệp hàng tiêudùng sau đó tiếp tục tạo thị trờng cho các ngành sản xuất sản phẩm trung gian.Thờng thị trờng trung gian nhỏ hơn thị trờng hàng tiêu dùng nên đầu t vào lĩnhvực này lại gặp những khó khăn nhất định Do vậy, lại trông chờ vào bảo hộ điềunày làm tăng giá đầu vào đối với những ngành sản xuất hàng tiêu dùng Để đảmbảo lợi nhuận của các ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng vẫn tiếp tụcphụ thuộc vào nguyên liệu nhập khẩu làm cho các ngành công nghiệp sản xuấtnguyên vật liệu trong nớc không có khả năng phát triển hạn chế sự hình thành cơcấu công nghiệp đa dạng của đất nớc.
Theo một số nhà kinh tế hiện đại thì chiến lợc thay thế nhập khẩu khôngđồng nhất với sự đóng cửa nền kinh tế mà nó song song diễn ra hai quá trình :một mặt hạn chế thậm chí ngăn cấm việc nhập khẩu hàng hoá trong nớc có khảnăng sản xuất, khuyến khích tiêu dùng nội địa, Mặt khác cho phép nhập khẩucác yếu tố để sản xuất hàng hoá thay thế nhập khẩu Trong khi đó để khuyếnkhích các nhà đầu t phát triển sản xuất hàng hoá thay thế nhập khẩu, Chình phủáp dụng nhiều biện pháp khác nhau, trong đó quan trọng nhất là hàng hoá sảnxuất trong nớc bằng thuế quan, hạn ngạch nhập khẩu, u đãi đầu t, Chính từnhững u đãi này nên các sản phẩm sản xuất trong nớc không có khả năng cạnhtranh và khả năng tiêu thụ trên thị trờng quốc tế Do đó, không có khoản thungoại tệ từ xuất khẩu nhng vẫn phải chi ngoại tệ để nhập khẩu máy móc thiết bịvà ngyuên liệu từ nớc ngoài dẫn tới tình trạng thâm hụt cán cân thơng mại và nợnớc ngoài gia tăng Nền kinh tế đó trái hẳn với mô hình kinh tế mà các nớc đangphát triển xây dựng đó là : xây dựng một nền kinh tế độc lập, phát huy nội lực làchính, ít bị phụ thuộc vào nớc ngoài.
Do chiến lợc hớng nội có những hạn chế trên, muốn khắc phục nó để đanền kinh tế phát triển đi lên tất yếu phải tìm cách thay đổi chiến lợc Các nớcđang phát triển nhận thấy rằng để khắc phục vấn đề nợ nớc ngoài, mất cân đốitrong hoạt động xuất khẩu, quy mô thị trờng nhỏ hẹp thì chỉ có cách là dựa vàothị trờng rộng lớn bên ngoài Muốn vậy, phải mở cửa tiến hành chiến lợc hớngngoại.
III Tính tất yếu khách quan thực thi chiến lợc hớng vào xuấtkhẩu.
Nh đã phân tích ở trên, lựa chọn chiến lợc phát triển kinh tế cho một đất ớc có tầm quan trọng nh thế nào tới sự thành công hay thất bại của nớc đó Nóquyết định nhanh chóng phát triển cùng với xu hớng thời đại hay không, hoànthành quá trình CNH nhanh hay chậm Chiến lợc thay thế nhập khẩu đã nhanhchóng bộc lộ những hạn chế đặt ra một đòi hỏi tất yếu cho các nớc đang áp dụngnó phải đổi hớng chiến lợc Điều đó là phù hợp với xu hớng phát triển của nềnkinh tế, phù hợp với quy luật khách quan đó là cái cũ phải đợc thay thế bằng mộtcái mới tiến bộ hơn, là chiến lợc hớng về xuất khẩu Với chiến lợc này các nớckhắc phục đợc những điều kiện không phù hợp của mình với chiến lợc thay thế
Trang 7n-nhập khẩu đó là một thị trờng trong nớc nhỏ hẹp, một nền kinh tế mất cân đối vànợ chồng chất nớc ngoài Đồng thời chiến lợc này cho phép tất cả mọi nớc tiêudùng một lợng hàng hoá dịch vụ nhiều hơn mức có thể tiêu dùng với giới hạn sảnxuất trong nớc dựa vào lợi thế so sánh Điều ấy có nghĩa là tôi có thể tiêu dùngmột mức nhiều hơn khả năng tôi sản xuất nếu tôi trao đổi với anh và ngợc lại anhcũng đợc lợi khi anh trao đổi với tôi Xét một cách khái quát hơn chiến lợc hớngvề xuất khẩu tác động vào phát triển nền kinh tế ở những mặt sau
-Tạo ra khả năng xây dựng cơ cấu kinh tế mới, năng động hơn Sự pháttriển của ngành công nghiệp trực tiếp xuất khẩu tác động đến các ngành cungcấp đầu vào tạo ra một mối liên hệ ngợc có hệ thống thúc đẩy những ngành pháttriển Không những thế, khi có tích luỹ từ việc xuất khẩu sản phẩm tìm mối liênhệ xuôi giữa sản phẩm thô và ngành công nghiệp chế biến phát triển Sự pháttriển của tất cả các ngành này làm tăng thu nhập cho ngời lao động, tạo ra mốiliên hệ gián tiếp cho sự phát triển công nghiệp hàng tiêu dùng và dịch vụ Nhvậy, chiến lợc hớng ngoại kéo các ngành trong nền kinh tế lại gần nhau và buộcchúng phải có quan hệ với nhau.
- Nếu nh chiến lợc thay thế nhập khẩu lấy thị trờng trong nớc làm trọngtâm cho phát triển thì chiến lợc hớng vào xuất khẩu lại lấy thị trờng quốc tế làmtrung tâm cho mọi sự phát triển Trong chiến lợc hớng nội các doanh nghiệp Nhànớc ỷ lại vào Chính phủ, không có khả năng cạnh tranh thì trong chiến lợc hớngngoại các doanh nghiệp trong nớc muốn đứng vững trong cạnh tranh phải dựavào các tiêu chuẩn quốc tế Mặt khác, các doanh nghiệp không bị giới hạn bởimột quy mô thị trờng nhỏ hẹp cho nên họ có thể mở rộng sản xuất để lợi dụnglợi thế quy mô
-Không những khi xây dựng nền kinh tế mở tiếp cận đợc với nền kinh tếcó trình độ, phát triển cao hơn mà nhờ vào xuất khẩu đất nớc còn có nguồn thunhập là ngoại tệ, không phải nợ lần bị động mà còn có tiền để mua sắm máymóc thiết bị hiện đại, đầu t cho nghiên cứu phát triển máy móc điều đó giúp chonền kinh tế chủ động hơn trong chiến lợc của mình.
Tất cả những u điểm mà chiến lợc hớng ngoại khắc phục đợc hạn chế củachiến lợc hớng nội là một nguyên nhân để các nớc chuyển hớng chiến lợc pháttriển thì nguyên nhân thứ hai là xu hớng hội nhập kinh tế quốc tế
Có thể nói hội nhập kinh tế quốc tế là nhu cầu cần thiết của quá trình pháttriển lực lợng sản xuất Sự lớn mạnh của lực lợng sản xuất khiến thị trờng nội địatrở nên nhỏ hẹp, buộc các quốc gia phải ngồi lại với nhau để tìm cách khơi thôngdòng chảy của hàng hoá, dịch vụ, đồng vốn và sức lao động Họ đấu tranh thoảhiệp với nhau nhằm mở rộng hơn nữa thị trờng cho phát triển kinh tế Xét cả vềphơng diện nhu cầu phát triển của bản thân, cả về phơng diện buôn có bạn, báncó phờng.Việt Nam không thể đứng ngoài xu thế này.
Trang 8IV Tác động của quá trình hội nhập hình tế quốc tế đến hoạtđộng ngoại thơng của Việt nam
Hoạt động đối ngoại gồm ba nội dung cơ bản, hoạt động ngoại thơng, hoạtđộng hợp tác và hoạt động du lịch-dịch vụ thì hoạt động ngoại thơng chiếm vị tríquan trọng.
Thông qua hoạt động ngoại thơng các quốc gia phát hiện ra những lợi thếcủa mình và phát huy trên thị trờng quốc tế Hội nhập kinh tế tạo điều kiện chocác quốc gia tận dụng đợc lợi thế so sánh, mà muốn tận dụng đợc thì phải thôngqua buôn bán ngoại thơng Quan hệ giữa hội nhập quốc tế và hoạt động ngoại th-ơng là quan hệ hữu cơ với nhau Khi hội nhập càng mạnh mẽ thì ngoại thơng cầnđợc tự do hoá, xoá bỏ độc quyền Do đó, hoạt động ngoại thơng đợc quan tâmvào bậc nhất ở tất cả mọi quốc gia Bản thân hoạt động ngoại thơng có những tácđộng đến tăng trởng kinh tế.
Kết quả của hoạt động ngoại thơng đợc đánh giá qua cán cân thanh toánxuất nhập khẩu biểu hiện sự tăng hoặc giảm thu nhập ngoại tệ của đất nớc
ở nớc ta, đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế là một chủ trơng của đạihội VIII mà đảng ta đặc biệt chú trọng nâng cao hiệu quả hoạt động của kinh tếđối ngoại Kết hợp chặt chễ hoạt động ngoại giao của nhà nớc hoạt động đốingoại của Đảng và hoạt động đối ngoại của nhân dân Hoàn thiện cơ chế quản lýthống nhất các hoạt động đối ngoại, tạo thành sức mạnh tổng hợp trên lĩnh vựcnày.
Nói tóm lại, do yêu cầu khách quan của đất nớc phải phù hợp với thực tiễnvà thời đại nên hoạt động kinh tế đối ngoại nói chung và hoạt động ngoại thơngnói riêng có những thay đổi đáng kể thể hiện ở những mặt sau :
- Nớc ta mở rộng quan hệ với các nớc trên thế giới trên tinh thần ViêtNam muốn làm bạn và là đối tác tin cậy của các nớc trong cộng đồng quốc tế,phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển
- Mở rộng quan hệ nhiều mặt, song phơng và đa phơng lẫn nhau tôn trọngđộc lập chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhau.
- Những ngành thay đổi trong hoạt động kinh tế đối ngoại dẫn tới nhữngchuyển biến quan trọng trên toàn bộ hoạt động kinh tế của đất nớc ta nhiều lĩnhvực đầu t, hợp tác quốc tế và đặc biệt là hoạt động ngoại thơng
- Nhà nớc xoá bỏ độc quyền ngoại thơng sang tự do ngoại thơng
- Cán cân thơng mại dần dần đợc cải thiện đáp ứng đợc 4/5 kim ngạchngoại tệ để nhập khẩu máy móc thiết bị
- Cơ cấu nhóm hàng, mặt hàng xuất khẩu đợc mở rộng đặc biệt là nhóm,mặt hàng xuất khẩu chủ lực.
- Thị trờng xuất khẩu của Việt Nam cũng dần dần đựơc khai thông, mởrộng trên quy mô và tỷ trọng trên từng thị trờng.
- Nhập khẩu cũng có những thay đổi cơ bản về cơ cấu mặt hàng giảmmạnh nhập khẩu các thiết bị toàn bộ và tăng tỷ trọng của các hàng lẻ gồmnguyên nhiên liệu, thiết bị và phụ tùng …
Trang 9V- ảnh hởng của các chính sách trong kinh tế đối ngoại tớihoạt động xuất khẩu của nớc ta.
Xuất phát từ mục tiêu, nhiệm vụ trung tâm là đẩy mạnh CNH-HĐH thì hộinhập kinh tế sẽ tạo điều kiện thu hút nguồn vật chất nh vốn, thiết bị, vật liệu mànớc ta đang rất thiếu và rất cần Tuy nhiên để có thể thu hút đựợc nguồn vật chấtđó, nớc ta phải tạo ra những cơ hội đầu t hấp dẫn để thu hút vốn nớc ngoài, phảicó ngoại tệ để nhập khẩu máy móc thiết bị tiến kịp khoa học và công nghệ hiệnđại Đồng thời phải đón đầu những kiến thức quản lý kinh tế hiện đại để vậndụng có hiệu quả
Hoạt động xuất nhập khẩu là một nội dung quan trọng trong hoạt độngngoại thơng Do đó hoạt động này chịu ảnh hởng trực tiếp của các chính sáchngoại thơng Những thay đổi trong hoạt động xuất nhập khẩu làm thay đổi cănbản hoạt động ngoại thơng, đến lợt mình, những thành công trong hoạt độngngoại thơng thúc đẩy hoạt động xuất khẩu phát triển.
Trong những năm qua, nớc ta đã có những chính sách đổi mới theo hớngmở cửa rất hấp dẫn thúc đẩy hoạt động xuất khẩu thay đổi một cách toàn diệntrên các mặt nhu : quy mô mở rộng và tốc độ tăng trởng nhanh, cơ cấu nhómhàng, mặt hàng xuất khẩu cũng đợc mở rộng theo chiều sâu cơ cấu thị trờng xuấtkhẩu đợc mở rộng đặc biệt là hàng xuất khẩu Việt Nam đã xâm nhập vào một sốthị trờng khó tính nhất trên thế giới là Mỹ và EU
Bớc vào thế kỷ mới Việt Nam vẫn phát triển trên tinh thần phát huy nộilực là chính nhng phải tận dụng các nguồn ngoại lực Kết hợp nội lực với ngoạilực thành sức mạnh tổng hợp tiến công mạnh mễ vào CNH- HĐH Qua đó tathấy hoạt động xuất nhập khẩu trong thời gian tới không những không bị xemnhẹ mà còn đợc quan tâm tạo điều kiện phát triển từ những chính sách u đãi Đặcbiệt là từ nay đến 2006 Việt Nam phải dần dần hoàn thành giảm dần tiến tới xoábỏ hạn ngạch và thuế quan theo hiệp định hiệu lực chung (CEPT) để tham giantrên tinh thần phát huy nội lực là chính nhth thuế quan có hiệu lực chung (CEPT)
để tham gian trên tinh thần phát huy nội lực là thuế quan có hiệu lực chung(CEPT) để tham gian trên.
Sự phát triển nhanh chóng của hoạt động xuất khẩu trong mời năm qua cóthể xem là một thành tựu nổi bật của công cuộc đổi mới Điều đó thể hiện quatốc độ tăng trởng, quy mô xuất khẩu, cơ cấu nhóm, mặt hàng xuất khẩu, cơ cấuthị trờng xuất khẩu và cơ cấu chủ thể tham gia hoạt động xuất khẩu.
Năm 1989 kim ngạch xuất nhập khẩu đạt 4.511,8 triệu rúp-USD trong đóxuất khẩu 1946 triệu, đến năm 2000 con số này đã lên tới 23,16 tỷ USD trong đóxuất khẩu chiếm 11.540 triệu USD Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu bình quânhàng năm của thời kỳ 91-95 là 28%.
Trong 6 năm qua, toàn đảng toàn dân ra sức thực hiện Nghị quết Đại hộiVIII nên đã đạt đợc những thành tựu sau : xuất khẩu nông nghiệp (gạo, hàngthuỷ sản và các sản phẩm cây công nghiệp) chiếm gần 40% tổng kim ngạch xuấtkhẩu cả nớc Xuất khẩu sản phẩm cây công nghiệp tăng nhanh, giá trị xuất khẩu
Trang 10hàng công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, thủ công năm 2000 khoảng 8,7 tỷUSD gấp 3 lấn so với năm 1995
Tổng kim ngạch xuất khẩu đạt cao nhất từ trớc tới nay khoảng 50 tỷ USDtăng bình quân 18,6% Chênh lệch xuất, nhập khẩu giảm mạnh từ 49,6%(năm1995) xuống còn 3,1% (năm 2000) so với tổng kim ngạch xuất khẩu.
Đạt đợc kết quả trên ngoài yếu tố xây dựng và phát triển thị trờng còn phảikể đến đầu t và phát triển năng lực sản xuất ở mọi thành phần kinh tế mà biểuhiện rõ nhất lầ việc hình thành nhiều ngành hàng mũi nhọn Số liệu thống kê chothấy trên 78% kim ngạch xuất khẩu mời tháng đầu năm nay thuộc về những mặthàng chủ lực bao gồm những nhóm, mặt hàng đạt giá trị xuất khẩu từ 100 triệuUSD trở lên Nếu trong những năm 1991-1993 mới có lác đác một vài mặt hàngchủ lực thì đến nay con số đã lên tới 12- 13 mặt hàng.
Tuy đạt đợc những kết quả trên nhng khi nhìn lại trong những năm qua thìthấy tốc độ tăng chậm lại biểu hịên cụ thể là : năm 1994 tốc độ tăng xuất khẩu là35,8%; năm 1995 tăng 34,4%; năm 1996 tăng 33,2%; năm 1998 chỉ còn 26%;năm 1999 chỉ còn 2,4% đến năm 2000 là 23,1%.
Một nguyên nhân quan trọng của hiện tợng này là do cơ cấu hàng xuấtkhẩu cha có những thay đổi căn bản so với thời kỳ 91-95 để tạo ra những xung l-ợng mới cho tăng trởng xuất khẩu Bên cạnh đó, việc chuyển hớng các mặt hàngxuất khẩu đặc biệt là thịt chế biến vào thị trờng Liên Xô (cũ) gặp rất nhiều khókhăn Cuộc khủng hoảng kinh tế khu vực cũng nh sự gia tăng xuất khẩu củaTrung Quốc đã làm cho việc xuất khẩu thịt lợn sang thị trờng Hồng Kông trở nênbế tắc
Về quy mô, xuất khẩu của nớc ta còn hết sức nhỏ bé xét cả về tơng đốilẫn tuyệt đối Nếu tính bình quân đầu ngời ngay từ những năm 1986 và hiện lêntới 80-90 tỷ USD Thái Lan đạt kim ngạch xuất khẩu 10 tỷ từ những năm 1987,hiện lên tới 55-60 tỷ USD Philipin là nớc kém hơn nhng cũng đạt kim ngạchxuất khẩu 10 tỷ USD vào năm 1992 và hiện nay xấp xỉ 25 tỷ USD Nếu tính kimngạch xuất khẩu/đầu ngời, năm 1996 Malaixia đã đạt 3700 USD, Thái Lan đạt930 USD và Philipin đạt 285 USD trong khi đó Việt Nam mới đạt 96 USD Năm2000 Indolexia đạt 267 USD, Philipin 344 USD, Thái Lan 943 USD, Malaixia3750 USD, Hàn Quốc 3961 USD, Xingapo 4167 USD, VIệt Nam 150 USD/đầungời.
Thực tế cho thấy, nguy cơ này xa hơn là hiện thực nếu nh chúng ta khôngcó giải pháp để tạo ra những chuyển biến cơ bản cho hoạt động xuất nhập khẩunói chung và cho xuất khẩu nói riêng Nh trên đã phân tích một trong nhữngnguyên nhân chủ quan quan trọng gây ra hiện tợng tốc độ xuất khẩu ngày mộtchậm dần là do cơ cấu mặt hàng ít có sự thay đổi căn bản.
Trong thời gian qua, việc chuyển dịch cơ cấu diện ra chủ yếu nhờ tăngnhanh kim ngạch xuất khẩu của bốn nhóm hàng : dệt may, giầy dép, sản phẩmgỗ tinh chế và điện tử (bao gồm cả linh kiện máy tính ) Trong số này chỉ có sản
Trang 11phẩm gỗ tinh chế là đạt hàm lợng nội địa cao các nhóm hàng còn lại chủ yếu dựavao phơng pháp gia công hàm lợng nội địa tơng đối thấp.
Song một điều không thể phủ nhận khi nhìn lại trong thời gia qua cơ cấunhóm, mặt hàng xuất khẩu vẫn tiếp tục chuyển dịch theo hớng tăng dần tỷ trọnghàng đã qua chế biến, nhất là chế biến sâu Nếu nh năm 1991, hàng nguyên liệuthô chiếm trên 92%thì nay chỉ còn 60% kim ngạch xuất khẩu Hàng chế biếntrong đó có hàng chế tạo năm 1991 chỉ chiếm khoảng 8% thì đến năm 2000 đãtăng lên 40% Nhóm hàng nông lâm thuỷ-hải sản năm 91 chiếm 53% đến nayxuống còn 36,5%, nhóm hàng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp năm 91 chiếm47%, năm 2000 đã lên tới 63,5% tổng kim ngạch xuất khẩu.
Nhóm hàng xuất khẩu ngày càng đợc mở rộng đã có 16 nhóm mặt hànghoàn toàn mới và khoảng 20 nhóm mặt hàng lần đầu tiên thâm nhập vào một sốthị trờng Nếu nh năm 1991 mới có 4 nhóm mặt hàng xuất khẩu chủ lực là dầuthô, thuỷ-hải sản, gạo và dệt may thì đến năm 2000 đã có thêm 8 mặt hàng chủlực mới là cà phê, cao su, điều, giầy dép, than đá, hàng điện tử, hàng thủ côngmỹ nghệ và rau quả Tuy nhiên tuỳ thuộc vào diễn biến của thị trờng quốc tếmức đóng góp của mỗi mặt hàng chủ lực trong từng năm có khác nhau Nếuhàng dệt may, giầy dép, thuỷ sản, cà phê, hạt điều đóng góp lớn vào việc tăngtốc độ tăng trởng xuất khẩu của năm 97(26,6%) thì đầu năm đến nay đến lợt dầuthô, thuỷ sản, máy tính điện tử, thủ công mỹ nghệ, rau quả đóng vai trò tiênphong trong việc tăng trởng giá trị suất khẩu Theo Tổng cục Thống kê tỷ trọngđóng góp vào tốc độ tăng trởng xuất khẩu trong mời tháng qua của dầu thô là51%; thuỷ sản là 16,3%; máy tính điện tử là 7,3%.
Một điều nữa đáng ghi nhận là từ đầu năm đến nay nhóm hàng nông sảncủa Việt Nam (trừ gạo) luôn tỏ ra sung sức về khả năng sản xuất và có mức xuấtkhẩu ngày một tăng Trong năm vừa qua, cả nớc xuất khẩu 74000 tấn lạc nhân(tăng gần 47%); 214000 tấn cao su (tăng 18,3%) ; 543000 tấn cà phê (tăng65,4%) đã vợt kế hoach cả năm 8,5%; 34000 tấn chè (tăng 36% so với cùng kỳnăm ngoái) Đặc biệt lần đầu tiên kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản trong năm quakhông những vợt ngỡng một tỷ mà còn đạt 1,16 tỷ USD tăng 49.45% so với cùngkỳ năm trớc, vợt 6% so với kế hoạch năm Kết quả xuất khẩu của nhóm hàngcông nghiệp chế tác từ đầu năm đến nay vẫn giữ đợc nhịp độ tăng trởng khá.Kim ngạch xuất khẩu của hàng dệt may trong mời tháng qua đạt trên 1.516 tỷUSD ( tăng 4.4% so với cùng kỳ năm trớc), giầy dép đạt 1.163 tỷ USD tăng5.2%, hàng thủ công mỹ nghệ đạt gần 200 triệu USD tăng gần 49% và vợt kếhoạch năm 10.6%, điện tử đạt 132 triệu USD tăng 9%, máy vi tính đạt 518 triệuUSD tăng 38.6% so với cùng kỳ năm trớc.
Theo ông Lê Đức Gia-Phó vụ Trởng Vụ tổ chức Bộ thơng mại ba nhómhàng nêu trên có tầm quan trọng nh ba chân kiềng của hoạt động xuất khẩu nớcta Ông nhận định : “hàng năm do nhiều yếu tố khác nhau có thể nhóm hàng nàytăng nhóm hàng kia giảm nhng nếu biết phát huy để bù trừ cho nhau thì kimngạch xuất khẩu của Việt Nam vẫn tăng trởng bền vững”.
Trang 12Nếu nh trên phân tích cho rằng một trong những nguyên nhân quan trọngcủa hiện tợng tốc độ tăng trởng giảm dần là do cơ cấu hàng xuất khẩu cha cónhững thay đổi trên tất cả các mặt hàng mà chủ yếu nhờ tăng nhanh kimh ngạchcủa bốn nhóm hàng cơ bản : dệt may, giầy dép, sản phẩm gỗ tinh chế và điện tửthì vấn đề thị trờng xuất khẩu là lời giải cho câu hỏi vì sao cơ cấu hàng xuấtkhẩu có sự thay đổi tích cực mà tổng kim ngạch xuất khẩu vẫn tiềm ẩn nguy cơtăng trởng chậm.
Hiện nay, nớc ta đã có quan hệ thơng mại với hơn 60 nớc và có thoả thuậnđối xử tối hậu quốc (MFN) với 68 quốc gia và vùng lãnh thổ.
Sự tan rã của khối SEV dẫn tới những thay đổi lớn trong cơ cấu thị trờngxuất khẩu của nớc ta thể hiện : Liên Xô (cũ) và Đông Âu, Việt Nam chỉ cònchiếm gần 2% kim ngạch xuất khẩu đạt 230 triệu USD Do đó, Châu á trở thànhthị trờng xuất khẩu chính ở nớc ta Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu cho thị trờngnày tăng từ 26,73% vào năm 1989 lên 43,29% vào năm 1990 và năm 1991 tănglên tới 76,73% và luôn duy trì trong khoảng 72-74% từ đó đến nay Trong đóNhật Bản và ASEAN đóng vai trò lớn ( Nhật Bản chiếm 15,8%; các nớc ASEANchiếm 21,3%) Nhìn chung, cơ cấu thi trờng xuất khẩu đã có những chuyển hớngtích cực ở khu vực Châu á- Thái Bình Dơng do các thị trờng trong khu vựcđang trên đà khôi phục, sức mua tăng lên một số mặt hàng của Việt Nam xuấtkhẩu tăng lên ( điện tử, lơng thực, thực phẩm…)
Khu vực Âu- Mỹ hàng năm nớc ta xuất siêu trên 2000 triệu USD Các mặthàng xuất khẩu chủ yếu là: hàng may mặc, giầy dép, thuỷ sản, cao su….
Với thị trờng Tây-Nam A-Châu Phi quan hệ kinh tế-thơng mại giữa ViệtNam và khu vực này cha đợc phát triển đáng kể, mặc dù ta có khả nâng xuấtkhẩu gạo, chè đồ điện tử, hàng may mặc, giầy dép… có thể nhận định rằng đâylà khu vực còn nhiều tiềm năng để khai thác nếu sử lý tốt vấn đề thông tin, xâydựng lòng tin và sự tín nhiệm.
Bên cạnh nớc ta là Trung Quốc, sự gia tăng của Trung Quốc là một hạnchế gây ảnh hởng rất lớn cho thị trờng xuất khẩu của Việt Nam Tuy nhiên kimngạch xuất khẩu chính sang Trung Quốc tăng từ 340, 2 triệu USD năm 1996 lên858,9 triệu USD vào năm 2000.
Tỷ trọng xuất khẩu sang EU nói riêng và Châu Âu nói chung tăng dầntrong những năm qua Năm 1991, EU mới chiếm 5 - 6% kim ngạch xuất khẩu thìđến nay đã tăng lên 21,7%.
Nhìn chung quá trình chuyển dịch cơ cấu thị trờng suất khẩu đã diễn ra ơng đối tốt trong thời gian qua, góp phần đáng kể vào việc duy trì tốc độ tăng tr -ởng kim ngạch suất khẩu sau khi mất đi thị trờng truyền thống Tuy nhiên, sựchuyển dịch này cha đợc định hớng trên tầm nhìn dài hạn, chủ yếu mới là sựthích ứng với thay đổi đột biến của tình hình và vì vậy đã nhanh chóng bộc lộnhững điểm yếu Từ chỗ trớc đây phụ thuộc chủ yếu vào buôn bán với hội đồngtơng trợ kinh tế (SEV) xuất khẩu nớc ta hiện nay lại phụ thuộc lớn vào thị trờng
Trang 13t-Châu á Dẫn đến cơ cấu thị trờng nớc ta hiện nay vẫn thiên lệch, thậm chí trênphơng diện nào đó còn thiên lệch hơn cả trớc đây.
Thị trờng nớc ta mới chỉ có chiều rộng mà cha có chiều sâu, hàng hoá vàdịch vụ của nớc ta cha chiếm đớc thị phần lớn tại các thị trờng đã xâm nhập đợc,thậm chí còn bị mất chỗ đứng trên một số thị trờng Một hạn chế nữa là ở mộtsố thị trờng có dung lợng hàng hoá và dịch vụ của ta cha có mặt, việc tìm kiếm,mở rộng thị trờng còn có phần thụ động, hoạt động xúc tiến thơng mại và đầu tđể xâm nhập thị trờng cha đợc quan tâm đúng mức.
Mặt khác, việc chậm trở lại với thị trờng truyền thống và mở lối để “ láchchân” vào các thị trờng khác trong những năm gần đây thể hiện sự bất cập trongchính sách bạn hàng xuất khẩu của nớc ta Nh vậy, mặc dù chúng ta chủ trơng đaphơng hoá thị trờng, đa phơng hoá quan hệ nhng trên thực tế lại thiếu nhữngchính sách và giải pháp cụ thể thúc đấy quan hệ đó.
Bên cạnh những chuyển động về cơ cấu thị trờng, cơ cấu chủ thể tham giahoạt đông xuất khẩu cũng có những thay đổi lớn trong những năm vừa qua Cơchế xuất nhập khẩu đẫ đợc đổi mới một cách cơ bản, chuyển từ cơ chế nhà nớcđộc quyền ngoại thơng sang cơ chế mở rộng quyền xuất nhập khẩu cho cacs địaphơng, các ngành và các thành phầ kinh tế; từ cơ chế hành chính mệnh lệnh sangsự vận hành theo cơ chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Ngày 30/7/1999,chính phủ đã ban hành nghị định số 57/1999 ND-OP quy định chi tiết về hoạtđộng xuất khẩu, nhập khẩu, gia công và mua bán hàng hoá, đại lý với nớc ngoài.Nghi định và xu hớng thay đổi cơ chế trên đã xoá bỏ hoàn toàn chế độ giấy phépkinh doanh xuất nhập khẩu Tới nay đã có 8.137 doanh nghiệp đăng ký mã sốdoanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu tăng hơn 3 lần so với thời thời gian tr-ớc ngày 1/9/1999, trong đó các doanh nghiệp quốc doanh là 4.497, ngoài quốcdoanh là 3.640 Cùng với sự thay đổi cơ cấu mặt hàng, cơ cấu thị trờng, thì sựthay đổi cơ cấu chủ thể tham gia hoạt động xuất khẩu đợc xem là sự thay đổi sâurộng nhất Điều đó chứng tỏ nhà nớc ta đã có những nhận định ban đầu đúngđắn, những chính sách đa ra dù cha đợc là hoàn chỉnh thì cũng đã phần nào phùhợp với xu hớng phát triển và điều kiện thực tiễn Kết quả của những cố gắng đólà “ kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vẫn tăng trởng bền vững” nh phó vụ tr-ởng vụ tổ chức Bộ thơng mại nhận xét Ngoài việc phát huy nội lực của cácdoanh nghoiệp trong nớc, để đạt đợc kết quả trên cong có phần đóng góp của cácdoanh nghiệp cóa vốn đầu t nớc ngoài cha kể kim ngạch xuất khẩu dầu thô (trên2,75 tỷ USD), kim ngạch xuất khẩu của các mặt hàng khác của khu vực đầu t n-ớc ngoài cũng đạt trên 2,7 tỷ USD, tăng 29,7% so với kết quả 10 tháng đầu năm2000.
Tựu chung lại, xuất khẩu Việt Nam trong thời gian qua có những thay đổilớn cả về quy mô, tốc độ, cơ cấu mặt hàng, cơ cấu thị trờng và đặc biệt là cơ cấuchủ thể tham gia hoạt đông xuất khẩu Những chuyển biến này làm thay đổi cụcdiện nền kinh tế đất nớc, góp phần lớn vào thu nhập quốc dân, cải thiện đời sốngcủa nhân dân, thay đổi căn bản cơ cấu công nghiệp của đất nớc thúc đẩy sự hìnhthành cơ cấu copong nghiệp đa dạng của đất nớc Qua đó, phát hiện những
Trang 14ngành có tiềm năng phát triển lớn, có khả năng tạo bớc đột phá và trở thànhngành xuất khẩu đầu tầu nh dệt may, dầy dép, điện tử và đặc biệt là ngành khaithác và chế biến thuỷ sản.
Tình hình xuất khẩu thủy sản trong thời gian qua
Thuỷ sản là một ngành kinh tế quan trọng của Việt Nam Nó không nhữngđóng góp vào thu nhập quốc dân cũng nh là mặt hàng có giá trị xuất khẩu caomà còn là một ngành góp phần giải quyết lao động d thừa ở nông thôn, cải thiệnbộ mặt của nông thôn miền biển, làm giầu cho đất nớc.
Hơn nữa ngành thuỷ sản nớc ta còn có tiềm năng rất lớn, cần phải pháthuy hơn nữa để tăng vai trò của ngành thuỷ sản trong sự nghiệp công nghiệp hoáhiện đại hoá đất nớc ở Việt Nam, nh chỉ thị 20 CT/TƯ của Bộ chính trị đã nêurõ: “vùng biển, hải đảo và ven biển là địa bàn chiến lợc có vị trí quyết định đốivới sự phát triển của nớc ta, là thế mạnh và tiềm năng quan trọng chọ sự nghiệpCNH, HĐH” Do vậy chỉ thị cũng nêu: “Dựa trên những tiến bộ về khoa học vàcông nghệ làm động lực vừa thúc đẩy nghiên cứu, quản lý khai thác tiềm năngbiển có hiệu quả ”
Cùng với tốc độ tăng trởng của hoạt động xuất khẩu, kim ngạch xuất khẩunăm 1999 chiếm 8,17% toàn quốc đứng hàng thứ t trong số mặt hàng thu nhiềungoại tệ cho đất nớc, trong thời gian 10 năm qua ngành thuỷ sản có mức tăng tr-ởng bình quân hàng năm về tổng sản lợng khoảng 4%, giá trị kim ngạch xuấtkhẩu tăng từ 0 đến 15% đạt 858,6 triệu USD vào năm 1999 Tuy nhiên đây mớichỉ là con số khởi đầu (theo nhận xét của ông Nguyễn Trọng Hồng Thứ trởngbộ thuỷ sản) bởi vì ngành khai thác và chế biến thuỷ sản vẫn còn là ngành tiềmnăng cha đợc đầu t và phát triển đúng mức.
Trong hoạt động xuất khẩu thuỷ sản đang khẳng định vai trò chủ lực trongxuất khẩu ở Việt Nam Hiện nay nớc ta đứng thứ 29 trên Thế giới về xuất khẩuthuỷ sản, xuất khẩu sang 45 nớc Trong 12 năm qua, tốc độ tăng trởng xuất khẩubình quân là 20% /năm (từ 90 triệu USD năm 1988 năm 2001 dự kiến 1.2 tỷUSD) ớc tính giá trị xuất khẩu thuỷ sản quý 1/2001 sẽ đạt 212 triệu USD tăng13,88% so với cùng kỳ năm ngoái Kết quả cao nhất là trong hai năm 1999 2000đã đa hàng thuỷ sản lọt vào danh sách năm hàng xuất khẩu chủ lực đạt giá trị caonhất của Việt Nam và là một trong ba mặt hàng xuất khẩu chủ lực đạt mức tăngtrởng trên 10% về giá trị trong hai năm qua: năm 1999 tăng 10,59% so với năm1998, năm 2000 tăng 13,08% so với năm 1999 Nếu tính cả giai đoạn 11 năm1990 đến 2000 tổng kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản tăng gấp 4,06 lần so với năm1990.
Về cơ cấu mặt hàng xuất khẩu trong hai năm 1999 và 2000 những mặthàng thuỷ sản xuất khẩu chính là: đơn vị là %.
Trang 15Nhuyễn thể đông lạnh 11 9
Nhìn vào số liệu trên thì trong hai năm 1999 và 2000 cơ cấu mặt hàngxuất khẩu chính của thuỷ sản đợc mở rộng nhng vẫn trọng điểm là hàng tômđông lạnh chiếm 39%.
Tính đến hết tháng 8/2000, sản lợng khai thác thuỷ sản đạt 911233 tấntăng 110,47% so với cùng kỳ năm 1999 Một số loài trớc đây dùng chế biến bộtcá hoặc phơi khô rồi tiêu dùng nội địa nh cá bò, cá cơm nay cũng tận dụng đểchế biến xuất khẩu
Phơng thức nuôi trồng cũng đợc chuyển đổi : mức độ thâm canh cáo nângsản lợng khai thác lên tới 442.888 tấn kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản tăng nhanhnh vậy là do cả nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan; đó là “ thiênthời địa lợi “, nhu cầu thuỷ sản trên thế giới tăng mạnh đặc biệt là với mặt hàngchế biến giá trị gia tăng và giá trị cao hàng thuỷ sản Việt Nam đợc đánh giá caohơn so với những năm trớc Do đó, doanh nghiệp đa tỷ trọng hàng giá trị gia tăngtừ 19,7% năm 2000, lên khoảng 30% trong năm nay.
Mặt khác giá trị xuất khẩu một số mặt hàng thuỷ sản chủ lực của ViệtNam tăng lên đáng kể : riêng giá trị kim nghạch xuất khẩu tôm các loại trongnăm 2000 đạt 428 triệu USD so với 282 triệu USD của năm 1999.
Kết quả trên là hệ quả tất yếu của việc chủ động tìm khách hàng, lấy xuấtkhẩu làm trọng tâm của ngành thuỷ sản Cùng với chính sách hỗ trợ của ChínhPhủ về thuế, tín dụng, đầu t các doanh ngiệp xuất khẩu thuỷ sản đã phát huyhết khả năng và tích cực mở rộng thị trờng Việt Nam hiện nằm trong danh sáchmột xuất khẩu vào liên minh châu Âu (EU) và có 40 cơ sở nớc ta có mã số chothị trờng này Đây chính là bàn đạp quan trọng cho xuất khẩu thuỷ sản Việt Namvào các thị trờng khác.
Trong những năm gần đây kim nghạch xuất khẩu của nớc ta sang Mỹcũng tăng lên từ 39 triệu năm 1998 lên tới 80 triệu năm 1999 và 129 triệu năm2000 Ước tính tổng giá trị xuất khẩu thuỷ sản sang thị trờng này trong cả năm2001 sẽ đạt 250 triệu và Mỹ là thị trờng nhập khẩu thuỷ sản lớn thứ hai của ViệtNam.
Về cơ cấu chủ thể tham gia hoạt động xuất khẩu thuỷ sản trong thời gianqua đã có những thay đổi đáng kể Nhiều doanh nghiệp Việt Nam đủ điều kiệnxuất khẩu sang thị trờng EU, có thể liệt kê ra một số doanh nghiệp nh An Giangfisery import-export company, work shop No 1- AGIFISH Ngoc Ha companyLtd Food processing and trading đặc biệt là ngày 14-7-1999 Chủ tịch nớc kýquyết định 287/KT/CTN đã phong tặng danh hiệu anh hùng lao động với thànhtích đặc biệt xuất sắc trong thời kỳ đổi mới cho xí nghiệp chế biến thuỷ sản xuấtkhẩu Cần Thơ (Cafatex) Đây là xí nghiệp đạt đợc những thành công to lớn trongviệc xác định đúng thị hiếu của khách hàng để cân đối cơ cấu sản phẩm xuất