LLD-440147-NguyenThiThuHien

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TIỂU LUẬN MƠN: LUẬT LAO ĐỘNG ĐỀ BÀI: Phân tích thực trạng pháp luật lao động Việt Nam kỷ luật lao động sa thải đề xuất kiến nghị HỌ TÊN : NGUYỄN THỊ THU HIỀN MSSV : 440147 LỚP : N01 NHÓM : 04 Hà Nội, 2022 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT KLLĐ : Kỷ Luật lao động NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động HĐLĐ : Hợp đồng lao động MỤC LỤC I Khái quát chung số vấn đề kỷ luật lao động sa thải Khái niệm kỷ luật lao động Khái niệm, đặc điểm kỷ luật lao động sa thải II Thực trạng pháp luật lao động Việt Nam kỷ luật lao động sa thải Phân tích, đánh giá quy định pháp luật kỷ luật lao động sa thải 1.1 Căn xử lý pháp luật lao động sa thải 1.2 Nguyên tắc xử lý kỷ luật lao động sa thải 1.3 Về thẩm quyền xử lý kỷ luật sa thải 1.4 Thời hiệu thời hiệu xử lý kỷ luật sa thải 1.5 Trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật sa thải 1.6 Hậu pháp lý Thực trạng pháp luật nước ta kỷ luật lao động sa thải 10 III Đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật kỷ luật sa thải 12 IV Kết luận 13 Mở Trong doanh nghiệp, để trì ổn định phát triển kỷ luật lao động yếu tố vô quan trọng Hiện pháp luật lao động nước ta quy định có bốn hình thức kỷ luật lao động, sa thải hình thức kỷ luật nặng có ảnh hưởng trực tiếp đến người lao động xã hội Do đó, quy định pháp luật kỷ luật lao động sa thải đóng vai trị vơ quan trọng, cần thiết tuân thủ quy định pháp luật sa thải quy định pháp luật liên quan nội dung Vì vậy, em xin lựa chọn đề tài “phân tích thực trạng pháp luật lao động Việt Nam kỷ luật lao động sa thải đề xuất kiến nghị” để tìm hiểu thêm quy định vấn đề I Khái quát chung số vấn đề kỷ luật lao động sa thải Khái niệm kỷ luật lao động Căn Điều 117 Bộ luật lao động năm 2019 (BLLĐ năm 2019) kỷ luật lao động “kỷ luật lao động quy định việc tuân theo thời gian, công nghệ điều hành sản xuất, kinh doanh người sử dụng lao động ban hành nội quy lao động pháp luật quy định.” Khái niệm, đặc điểm kỷ luật lao động sa thải Kỷ luật lao động sa thải hình thức xử lý kỷ luật lao động phát sinh người lao động có hành vi vi phạm thuộc trường hợp áp dụng hình thức xử lý kỷ luật lao động theo quy định pháp luật Đây xác định hình thức xử lý kỷ luật mức độ cao Các đặc điểm kỷ luật lao động: Thứ nhất, chủ thể bị áp dụng kỷ luật sa thải người lao động Thứ hai, chủ thể áp dụng kỷ luật sa thải người sử dụng lao động Thứ ba, sa thải hình thức kỷ luật nghiêm khắc nhất, áp dụng người lao động (NLĐ) vi phạm kỷ luật lao động mức độ nghiêm trọng thuộc trường hợp quy định pháp luật lao động cụ thể hóa nội quy lao động II Thực trạng pháp luật lao động Việt Nam kỷ luật lao động sa thải Phân tích, đánh giá quy định pháp luật kỷ luật lao động sa thải 1.1 Căn xử lý pháp luật lao động sa thải Tại BLLĐ 2019, để xác định xử lý KLLĐ NLĐ hình thức sa thải, trước hết NLĐ có hành vi vi phạm KLLĐ NLĐ có lỡi, bên cạnh NSDLĐ phải tuân thủ quy định riêng pháp luật kèm theo hình thức xử lý kỷ luật sa thải Về việc xác định hành vi vi phạm KLLĐ phải dựa vào nội qui lao động NSDLĐ, HĐLĐ thỏa thuận bên, quy định pháp luật để xác định Bởi theo quy định Điều 117 BLLĐ 2019, KLLĐ quy định việc tuân theo thời gian, công nghệ điều hành sản xuất, kinh doanh NSĐLĐ ban hành nội quy lao động pháp luật quy định, Điều 127 BLLĐ 2019 quy định hành vi xử lý KLLĐ NLĐ có hành vi vi phạm khơng quy định nội quy lao động không thỏa thuận HĐLĐ giao kết pháp luật lao động khơng có quy định hành vi bị nghiêm cấm Điều 125 BLLĐ năm 2019 quy định trường hợp người sử dụng lao động có quyền sa thải người lao động gồm 04 trường hợp: Người lao động có hành vi trộm cắp, tham ơ, đánh bạc, cố ý gây thương tích, sử dụng ma túy nơi làm việc; Người lao động có hành vi tiết lộ bí mật kinh doanh, bí mật cơng nghệ, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ người sử dụng lao động phải có hành vi gây thiệt hại nghiêm trọng dọa người thiệt hại nghiêm trọng tài sản, lợi ích người sử dụng lao động quấy rối tình dục nơi làm việc quy định nội quy lao động; Người lao động bị xử lý kỷ luật kéo dài thời hạn nâng lương cách chức mà thời gian chấp hành kỷ luật lại có hành vi tái phạm; Người lao động tự ý bỏ việc 05 ngày cộng dồn thời hạn 30 ngày 20 ngày cộng dồn thời hạn 365 ngày tính từ ngày tự ý bỏ việc khơng có lý đáng 1.2 Nguyên tắc xử lý kỷ luật lao động sa thải Về nguyên tắc thứ nhất, theo quy định điểm a khoản Điều 122 BLLĐ 2019, để xử lý KLLĐ nói chung sa thải nói riêng với NLĐ, NSDLĐ phải chứng minh lỗi NLĐ, lỗi lỡi cố ý lỡi vơ ý Điều có nghĩa NLĐ phải thực hành vi vi phạm kỷ luật nêu tình trạng nhận thức điều khiển hành vi Vì vậy, NLĐ thực hành vi vi phạm kỷ luật mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi họ không bị xử lý KLLĐ (khoản Điều 122 BLLĐ 2019) Đây quy định tiếp tục kế thừa từ BLLĐ cũ 2012 Việc đối chiếu quy định nghĩa vụ chứng minh lỡi NLĐ thuộc NSDLĐ Thứ hai, Phải có tham gia tổ chức đại diện người lao động sở mà người lao động bị xử lý kỷ luật thành viên Nguyên tắc thủ tục đặc thù xử lý kỷ luật lao động nhằm đảm bảo tính khách quan, giúp cho NSDLĐ có thêm thơng tin, sở để đưa định xử lý kỷ luật hợp lý Thứ ba, NLĐ có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư bào chữa người khác bảo chữa Trường hợp người chưa đủ 15 tuổi phải có tham gia người đại diện theo pháp luật Đây nguyên tắc đặc biệt quan trọng nguyên tắc chung áp dụng cho loại trách nhiệm pháp lý Thứ tư, việc xử lý kỷ luật lao động phải ghi thành biên Nguyên tắc nhằm đảm bảo trình xử lý kỷ luật sa thải diễn pháp luật, tạo sở cho trình kiểm tra, phát hiện, xử lý quan Nhà nước có thẩm quyền NSDLĐ có hành vi vi phạm Đồng thời, việc xử lý kỷ luật sa thải lập thành biên bản, NSDLĐ phải cẩn trọng hơn, hạn chế độc đốn, tùy tiện Thứ năm, mỡi hành vi vi phạm KLLĐ bị xử lý hình thức kỷ luật Thứ sáu, Khi NLĐ đồng thời có nhiều hành vi vi phạm KLLĐ áp dụng hình thức kỷ luật cao tương ứng với hành vi vi phạm nặng Đây nguyên tắc mang tính đặc thù KLLĐ nói chung có kỷ luật sa thải Ngồi ra, pháp luật lao động quy định hành vi vi phạm kỷ luật NLĐ xảy “đồng thời” NLĐ phải chịu hình thức kỷ luật Thứ bảy, không xử lý kỷ luật sa thải đổi với NLĐ nghỉ ốm đau, điều dưỡng; nghỉ việc đồng ý người sử dụng lao động; Đang bị tạm giữ, tạm giam; Đang chờ kết quan có thẩm quyền điều tra xác minh kết luận hành vi vi phạm quy định khoản khoản Điều 125 Bộ luật này; Người lao động nữ mang thai; người lao động nghỉ thai sản, nuôi 12 tháng tuổi Thứ tám, không xử lý kỷ luật lao động người lao động vi phạm kỷ luật lao động mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi NLĐ trường hợp khơng có khả nhận thức điều khiển hành vi nên khơng bị coi có lỡi dù có hành vi vi phạm không bị xử lý kỷ luật sa thải Thứ chín, cấm hành vi Xâm phạm sức khỏe, danh dự, tính mạng, uy tín, nhân phẩm người lao động quyền người, quy định Điều 20 Hiến pháp năm 2012 Theo đó: “Mọi người có quyền bắt khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khỏe, danh dự nhân phẩm; không bị tra tổn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đổi xử khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm Thứ mười, cấm NSDLĐ dùng hình thức phạt tiền, cắt lương thay việc xử lý kỷ luật sa thải Tại Điều 124 BLLĐ năm 2019 quy định cụ thể hình thức xử lý KLLĐ, ngồi hình thức kỷ luật quy định điều khơng phép áp dụng hình thức khác Cuối cùng, NSDLĐ không xử lý kỷ luật sa thải NLĐ có hành vi vi phạm khơng quy định NQLĐ không thỏa thuận hợp đồng lao động giao kết pháp luật lao động khơng có quy định 1.3 Về thẩm quyền xử lý kỷ luật sa thải Theo quy định điểm i khoản Điều 69 Nghị định 145/2020/NĐ-CP “Người có thẩm quyền xử lý KLLĐ: người có thẩm quyền giao kết HĐLĐ bên phía NSĐLĐ quy định khoản Điều 18 BLLĐ 2019 người quy định cụ thể nội quy lao động” Do vậy, thấy rằng, so với BLLĐ cũ 2012 văn hướng dẫn luật trước đây, BLLĐ 2019 quy định chủ thể có thẩm quyền xử lý KLLĐ mở rộng nhiều Theo đó, trường hợp doanh nghiệp khơng có Nội quy lao động, người có thẩm quyền xử lý KLLĐ người có thẩm quyền giao kết HĐLĐ theo quy định khoản điều 18 BLLĐ 2019 gồm: Người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp người ủy quyền theo quy định pháp luật; Người đứng đầu quan, tổ chức có tư cách pháp nhân theo quy định pháp luật người ủy quyền theo quy định pháp luật; Người đại diện hộ gia đình, tổ hợp tác, tổ chức khác khơng có tư cách pháp nhân người ủy quyền theo quy định pháp luật; Cá nhân trực tiếp sử dụng lao động 1.4 Thời hiệu thời hiệu xử lý kỷ luật sa thải Việc xử lý KLLĐ nói chung hình thức kỷ luật sa thải nói riêng phải thực thời hiệu pháp luật quy định Cụ thể, Điều 123 BLLĐ 2019 Thời hiệu xử lý kỷ luật lao động 06 tháng kể từ ngày xảy hành vi vi phạm; trường hợp hành vi vi phạm liên quan trực tiếp đến tài chính, tài sản, tiết lộ bí mật cơng nghệ, bí mật kinh doanh người sử dụng lao động thời hiệu xử lý kỷ luật lao động 12 tháng; Khi hết thời gian quy định khoản Điều 122 Bộ luật này, hết thời hiệu cịn thời hiệu khơng đủ 60 ngày kéo dài thời hiệu để xử lý kỷ luật lao động không 60 ngày kể từ ngày hết thời gian nêu trên; Người sử dụng lao động phải ban hành định xử lý kỷ luật lao động thời hạn quy định khoản khoản Điều 1.5 Trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật sa thải Bên cạnh việc tuân thủ quy định thời hiệu xử lý KLLĐ, theo quy định khoản Điều 122 BLLĐ 2019 hướng dẫn chi tiết thi hành Điều 70 Nghị định 145/2020/NĐ-CP quy định chi tiết số điều BLLĐ điều kiện lao động QHLĐ (sau gọi tắt Nghị định 145/2020/NĐ-CP), việc xử lý KLLĐ nói chung sa thải NLĐ nói riêng phải theo trình tự, thủ tục sau: Bước thứ nhất, xác nhận hành vi vi phạm kỷ luật lao động: Khi phát người lao động có hành vi vi phạm kỷ luật lao động thời điểm xảy hành vi vi phạm, người sử dụng lao động tiến hành lập biên vi phạm thông báo đến tổ chức đại diện người lao động sở mà người lao động thành viên, người đại diện theo pháp luật người lao động chưa đủ 15 tuổi Trường hợp người sử dụng lao động phát hành vi vi phạm kỷ luật lao động sau thời điểm hành vi vi phạm xảy thực thu thập chứng chứng minh lỗi người lao động Tiếp theo, tổ chức họp xử lý kỷ luật lao động: Thông báo họp xử lý kỷ luật lao động, xác nhận tham dự hợp xử lý kỷ luật lao động, tiến hành họp xử lý kỷ luật lao động Bước ba, ban hành định xử lý kỷ luật: thời hiệu xử lý kỷ luật lao động, người có thẩm quyền xử lý kỷ luật lao động ban hành định xử lý kỷ luật lao động gửi đến thành phần phải tham dự 1.6 Hậu pháp lý Hậu pháp lý xử lý kỷ luật sa thải có hai trường hợp, thứ sa thải theo quy định pháp luật sa thải trái quy định pháp luật Căn vào quy định BLLĐ 2019 điều: Điều 34, Điều 46, Điều 48, Điều 131 BLLĐ 2019 hướng dẫn chi tiết thi hành Điều 73 Nghị định 145/2020/NĐCP Một là, việc sa thải pháp luật, tuân thủ quy định pháp luật phân tích mục 1, nêu tiến hành xử lý KLLĐ Khi đó, theo khoản Điều 34 BLLĐ 2019, HĐLĐ bên chấm dứt Các bên thực trách nhiệm theo quy định Điều 48 BLLĐ 2019 Hai là, việc sa thải không tuân thủ quy định nêu mục 1, 2, việc sa thải trái pháp luật Theo quy định Điều 131 BLLĐ 2019 hướng dẫn Điều 73 Nghị định 145/2020/NĐ-CP, trường hợp NSĐLĐ định xử lý KLLĐ theo hình thức sa thải trái quy định pháp luật ngồi nghĩa vụ, trách nhiệm theo quy định Chính phủ giải khiếu nại lĩnh vực lao động giải tranh chấp lao động cá nhân theo trình tự quy định Mục Chương XIV BLLĐ 2019 NSĐLĐ có nghĩa vụ thực quy định Điều 41 Luật Thực trạng pháp luật nước ta kỷ luật lao động sa thải Về vướng mắc, bất cập pháp luật nước ta kỷ luật sa thải: Nhìn chung, pháp luật kỷ luật sa thải đáp ứng yêu cầu, nhiên nhiều quy định cịn có nhiều vướng mắc, bất cập, gây cản trở cho việc phát triển kinh tế, thương mại nước ta Đầu tiên, pháp luật nước ta đưa quy định chung chung, khơng có hướng dẫn cụ thể, dẫn đến thiếu thống nhất, khó khăn trình áp dụng pháp luật Như pháp luật nước ta khơng có quy định rõ ràng hành vi xem để xử lý kỷ luật lao động sa thải, số xử lý kỷ luật sa thải giá trị tài sản bị trộm cắp, mức độ gây thương tích hay liều lượng ma túy sử dụng bao nhiêu, xác định “nơi làm việc”, khơng gian làm việc hay bên ngồi khơng gian Chưa hết, “gây thiệt hại nghiêm trọng, đe dọa gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng tài sản, lợi ích NSDLĐ Tiếp theo quy định NSDLĐ phải chứng minh lỗi NLĐ Việc phải chứng minh lỗi trước xử lý kỷ luật phù hợp, gây khơng khó khăn cho NSDLĐ việc khó, định tính thực thi thực tế không cao 10 Thứ hai, việc không xử lý kỷ luật NLĐ trường hợp khoản Điều 122 BLLĐ 2019 nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ họ tình trạng yếu Tuy nhiên, trường hợp người lao động phụ nữ mang thai, nghỉ thai sản vi phạm kỷ luật trường hợp liên quan đến tiết lộ bí mật kinh doanh, bí mật cơng nghệ quy định gây bất lợi cho NSDLĐ NLĐ không bị xử lý, NSDLĐ yên tâm NLĐ không tiếp tục vi phạm Theo quy định khoản Điều 122 BLLĐ 2019 NLĐ đồng thời có nhiều hành vi vi phạm kỷ luật NSDLĐ áp dụng hình thức kỷ luật cao tương ứng với hành vi vi phạm nặng Tức NLĐ thực nhiều hành vi vi phạm kỷ luật trách nhiệm kỷ luật cao họ NLĐ có có hành vi vi phạm mà hành vi tương ứng với hành vi nặng người trước Quy định khơng cơng bằng, khơng có ý nghĩa răn đe NLĐ có nhiều hành vi vi phạm kỷ luật Thứ ba quy định phải có tham gia tổ chức đại diện NLĐ sở mà NLĐ bị xử lý kỷ luật thành viên Tuy nhiên, dừng lại quy định chung, chưa cụ thể số lượng thành viên, cách thức tham gia tổ chức đại diện người lao động Quy định NLĐ phải có mặt có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư tổ chức đại diện người lao động bào chữa; trường hợp người chưa đủ 15 tuổi phải có tham gia người đại diện theo pháp luật Cũng tương tự quy định trên, quy định hợp lý lại trường hợp nhờ luật sư thủ tục nào, trách nhiệm NSDLĐ việc hay việc thực quyền tự bào chữa vấn đề cần quan tâm Thứ tư, việc xác định tái phạm theo luật lao động năm 2019 vào hành vi dễ nhận diện lại mang tính máy móc nhiều trường hợp không hẳn hợp lý Bởi lẽ nhiều trường hợp thời gian chấp 11 hành kỷ luật hình thức kỷ luật kéo dài thời hạn nâng lương cách chức, người lao động lại có hành vi vi phạm kỷ luật mức tương đương chí nghiêm trọng lại khơng phải lặp lại hành vi vi phạm không bị sa thải Về ưu điểm, điểm mới: Ưu điểm phải nhắc đến pháp luật nước ta ngày trở nên hoàn thiện quy định kỷ luật sa thải người lao động, luật sau có sửa đổi bổ sung phù hợp Đầu tiên phải kể đến việc mở rộng quy định xử lý kỷ luật lao động, việc mở rộng quy định đóng góp nhiều cho việc xử lý kỷ luật lao động So với quy định Điều 128 BLLĐ 2012 quy định xử lý kỷ luật hành vi vi phạm quy định Nội quy lao động, điểm BLLĐ 2019 bổ sung thêm khác quy định pháp luật nội dung bên thỏa thuận HĐLĐ để xác định hành vi vi phạm KLLĐ nói chung xử lý kỷ luật hình thức sa thải nói riêng Một ưu điểm pháp luật nước ta kỷ luật lao động sa thải bổ sung thêm hành vi vi phạm bị kỷ luật lao động sa thải, hành vi quấy rối tình dục quy định nội quy lao động Quy định khắc phục bất cập quy định BLLĐ năm 2012, chưa quy định nội dung nên khơng có tính răn đe loại hành vi III Đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật kỷ luật sa thải Qua phần phân tích trên, pháp luật nước ta cần sớm ban hành văn luật luật để quy định cụ thể nội dung pháp luật kỷ luật sa thải Nội dung văn bao gồm xác định lỡi NLĐ: Có thể vào nhận thức thái độ NLĐ áp dụng tương tự quy định vấn đề lỗi trách nhiệm hình với hình thức cố ý (trực tiếp, gián tiếp), vô ý (do cẩu thả tự tin) Bổ sung quy định số lượng thành viên, cách thức tham gia tổ 12 chức đại diện NLĐ xử lý kỷ luật lao động Quy định chi tiết quyền bào chữa, nhờ luật sư, tổ chức đại diện NLĐ bào chữa NLĐ Những vấn đề cần làm rõ thời điểm thực quyền, cách thức thực quyền, trách nhiệm NSDLĐ việc bảo đảm cho NLĐ thực quyền Tiếp theo, hướng dẫn nơi làm việc gây thiệt hại nghiêm trọng, đe dọa gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng Đồng thời, quy định mức độ thiệt hại, đe dọa gây thiệt hại theo tháng cụ thể, trọng thiệt hại vật chất thiệt hại phi vật chất Cần quy định thêm quyền NSDLĐ việc chuyển vị trí công việc người lao động trường hợp họ vi phạm kỷ luật lao động thời gian có thai, nghỉ thai sản nuôi 12 tháng tuổi để đảm bảo NLĐ không tiếp tục vi phạm kỷ luật thời gian không bị xử lý kỷ luật Cần quy định nguyên tắc áp dụng trách nhiệm kỷ luật theo hướng nghiêm khắc trường hợp NLĐ đồng thời có nhiều hành vi vi phạm kỷ luật mà hành vi có tính chất, mức kỷ luật nên có quy định áp dụng hình thức kỷ luật cao bậc để đảm bảo tính cơng Tại Điều 125 Bộ luật lao động, cần sửa đổi, bổ sung, mở rộng quy định pháp luật theo hướng cho phép người sử dụng lao động linh hoạt áp dụng hình thức xử lý kỷ luật sa thải NLĐ có hành vi có khả gây an tồn, cháy nổ nơi làm việc hành vi liên quan đến văn hóa ứng xử nơi làm việc gây đồn kết, xúc phạm danh dự, uy tín doanh nghiệp, IV Kết luận Trước tình hình kinh tế ngày mở rộng phát triển, việc trì ổn định để phát triển mơi trường làm việc vơ quan trọng Do đó, quy đinh kỷ luật lao động sa thải phải ngày hoàn thiện để đáp ứng cách tốt nhu cầu doanh nghiệp người lao động 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật lao động năm 2019 Bộ luật lao động năm 2012 Nghị định số 145/2020/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động điều kiện lao động quan hệ lao động Luận văn “Kỷ luật sa thải theo Bộ luật Lao động năm 2012 thực tiễn thực tỉnh Hịa Bình : luận văn thạc sĩ Luật học / Đinh Trường Sơn ; PGS TS Trần Thị Thúy Lâm hướng dẫn” Luận văn “Kỷ luật sa thải theo pháp luật lao động Việt Nam thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh: luận văn thạc sĩ luật học / Tống Văn Hùng ; PGS TS Nguyễn Hữu Chí hướng dẫn” http://pbgdpl.camau.gov.vn/xu-ly-ky-luat-sa-thai-nguoi-lao- dong.856 14