(LUẬN văn THẠC sĩ) KIỂM sát VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT tố GIÁC, TIN báo về tội PHẠM và KIẾN NGHỊ KHỞI tố từ THỰC TIỄN QUÂN KHU 7 VIỆT NAM

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - LÊ TÚ KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ TỪ THỰC TIỄN QUÂN KHU VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội, năm 2021 download by : skknchat@gmail.com VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - LÊ TÚ KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ TỪ THỰC TIỄN QUÂN KHU VIỆT NAM Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN KHOÁT Hà Nội, năm 2021 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, ví dụ, trích dẫn kết luận trình bày luận văn đảm bảo xác, trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Tú download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ .7 1.1 Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 1.2 Quy định pháp luật Tố tụng hình Việt Nam kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố .23 Chương 2: THỰC TIỄN THI HÀNH QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ TẠI QUÂN KHU 34 2.1 Khái quát tình hình kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Quân khu 34 2.2 Thực trạng kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Quân khu .40 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ TẠI QUÂN KHU 54 3.1 Giải pháp nâng cao nhận thức, lực hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố .54 3.2 Giải pháp pháp luật 58 3.3 Giải pháp tổ chức cán .60 3.4 Các giải pháp khác .62 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .71 download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Căn bản, để quan có thẩm quyền tiến hành xác minh đánh giá có hay khơng có dấu hiệu tội phạm tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố để từ ban hành Quyết định khởi tố, khơng khởi tố vụ án hình ban hành văn bản, định tố tụng khác theo luật định; đồng thời việc chống làm oan người khơng có tội, chống để lọt tội phạm xuất phát từ khâu tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Do đó, cơng tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trình giải vụ án hình nhằm bảo đảm việc đấu tranh phòng, chống tội phạm đạt hiệu cao Tại Điều 50 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 quy định: “Các Viện kiểm sát quân thuộc hệ thống Viện kiểm sát nhân dân tổ chức Quân đội nhân dân Việt Nam để thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Quân đội” Trong năm qua, hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu có nhiều nỗ lực đạt kết định góp phần thực tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế yêu cầu cải cách tư pháp Trong công tác này, hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu cịn có hạn chế, thiếu sót như: Từ quy định pháp luật thực tiễn áp dụng, nhận thức pháp luật chưa thống nhất, công tác phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân sự, quan tiến hành tố tụng ngồi Qn đội có thời điểm chưa nhịp nhàng dẫn đến hiệu giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố cịn gặp khó khăn, vướng mắc; nhiều vụ việc phân loại ban đầu chưa xác, thống quan dẫn đến kết giải không download by : skknchat@gmail.com cao, thời hạn giải có vụ việc kéo dài Các quan, đơn vị bị chi phối, áp lực từ người huy quản lý cấp nên chưa phản ánh đầy đủ, trung thực, xác phản ánh chậm trễ tình hình vi phạm, tội phạm… làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm, ảnh hưởng đến nghiêm minh pháp luật, uy tín quan tiến hành tố tụng Qn đội nói riêng, uy tín Qn đội nhân dân Việt Nam anh hùng nói chung mục tiêu xây dựng Quân đội nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại Để góp phần hồn thiện lý luận, pháp luật công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; đồng thời khắc phục hạn chế, vướng mắc hoạt động thực tiễn, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố từ thực tiễn Quân khu Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sỹ nhằm đáp ứng yêu cầu cấp thiết giai đoạn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố có nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu công bố sách, báo, tạp chí, trang thơng tin điện tử chun ngành luận án Tiến sĩ, luận văn Thạc sĩ Luật học…như: Giáo trình Luật Tố tụng hình Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Nhà xuất Hồng Đức; Nguyễn Ngọc Anh, Phan Trung Hồi đồng chủ biên (2019) Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội; Phạm Quốc Huy (2009), Bàn khái niệm “Tố giác tội phạm”, “Tin báo tội phạm” “Kiến nghị khởi tố” Bộ luật Hình sự, Tạp chí Kiểm sát (số 17); Lê Ra (2012), Cần thống nhận thức khái niệm tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố nguồn thông tin tội phạm, Tạp chí Kiểm sát (số 20); Nơng Xn Trường (2014), Vai trị, trách nhiệm Viện kiểm sát giải tin download by : skknchat@gmail.com báo, tố giác tội phạm, thực trạng số giải pháp (Trang thông tin điện tử Viện kiểm sát nhân dân tối cao), Hà Nội; Tạ Quang Khải (2015), Hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra giai đoạn điều tra vụ án hình thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát quân sự, Luận án Tiến sĩ Luật học; Dương Tiến Mạnh (2015), Kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm Luật Tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học; Phạm Thu Hồng (2016), Kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn, Luận văn Thạc sĩ Luật học; Trần Khánh Trường (2017), Kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sĩ Luật học; Nguyễn Thị Hồng Loan (2018), Kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ Luật học… Tuy nhiên, chưa có nhà khoa học hay cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, chun sâu cụ thể cơng tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố từ thực tiễn Quân khu Vì vậy, tác giả lựa chọn nội dung làm đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nhằm bổ sung, làm giàu thêm sở lý luận, pháp luật thực tiễn công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra Quân đội thuộc thẩm quyền kiểm sát hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu Từ đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu công tác thực tiễn làm tiền đề quan trọng công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm download by : skknchat@gmail.com 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật Việt Nam công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Phân tích, làm rõ đặc trưng thẩm quyền hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu thực chức nhiệm vụ kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Đánh giá thực trạng kết đạt được, tồn tại, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân hạn chế công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu từ năm 2016 đến 2020 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu theo thẩm quyền Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật Việt Nam thực tiễn thực công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu theo thẩm quyền 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Nghiên cứu phạm vi hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Quân đội địa bàn Quân khu hoạt động kiểm sát thuộc thẩm quyền hai cấp Viện kiểm sát quân Quân khu 7; kiểm sát từ Cơ quan điều tra tiếp nhận nguồn tin vào sổ thụ lý, tiến hành giải theo trình tự thủ tục quy định kết thúc Cơ quan điều tra ban hành Quyết định khởi tố không khởi tố vụ án hình sự, Viện kiểm sát tiến hành trực tiếp kiểm sát Cơ download by : skknchat@gmail.com quan điều tra công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Về thời gian: từ năm 2016 đến năm 2020 Về không gian: Quân khu Việt Nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận Mác Lê-nin vật biện chứng vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, Nhà nước cải cách tư pháp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa để tiếp cận nghiên cứu nội dung liên quan đến đề tài Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp phân tích tổng hợp để thu thập, đánh giá nguồn tài liệu Phương pháp phân tích hệ thống để hình thành khái niệm, phạm trù luận văn Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn để xem xét đánh giá thực trạng kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Quân đội địa bàn Quân khu Phương pháp so sánh để làm rõ đặc điểm, nhiệm vụ quyền hạn hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra cấp Phương pháp điều tra, khảo sát để nghiên cứu thực tiễn hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu 7, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên trực tiếp kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố để rút nhận xét, đánh giá Phương pháp chuyên gia để nghiên cứu rút kết luận, đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Quân đội nói chung địa bàn Quân khu nói riêng Phương pháp trao đổi, tọa đàm để làm sáng tỏ số vấn đề ý kiến khác nhận thức đánh giá thực trạng công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Quân đội download by : skknchat@gmail.com Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận luận văn Luận văn góp phần bổ sung, hoàn thiện lý luận pháp luật công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát quân nói chung, hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu Việt Nam nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn Luận văn góp phần hồn thiện lý luận, pháp luật nâng cao chất lượng hoạt động thực tiễn cho Viện kiểm sát quân nói chung, hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu nói riêng, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên trực tiếp làm công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Ngoài ra, kết nghiên cứu đề tài cịn làm tài liệu tham khảo công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo; nội dung Luận văn gồm chương, cụ thể sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật Tố tụng hình Việt Nam kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Chương 2: Thực tiễn thi hành quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Quân khu Chương 3: Các giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Quân khu download by : skknchat@gmail.com môn nghiệp vụ đặc biệt công tác kiểm sát việc tiếp nhận, phân loại, giải tố giác, tin báo tội phạm Xây dựng tăng cường mối quan hệ, ký kết Quy chế phối hợp với cấp ủy, huy quan, đơn vị Quân đội, cấp ủy, quyền địa phương quan bảo vệ pháp luật địa bàn đảm nhiệm việc trao đổi thông tin, kịp thời nắm nguồn tin, tình hình vi phạm, tội phạm, khơng để bị động nhanh chóng đề biện pháp xử lý, giải hiệu giữ vững kỷ cương, kỷ luật Quân đội quan, đơn vị, góp phần xây dựng trận khu vực phòng thủ, quốc phòng địa phương địa bàn Hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu chủ động làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy, huy quan, đơn vị việc phòng ngừa hiệu vi phạm pháp luật, tội phạm; làm tốt công tác phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, Hạ sỹ quan, chiến sỹ, Quân nhân chuyên nghiệp, nhân viên, Dân quân tự vệ quan, đơn vị, địa phương; cấp ủy, huy quan, đơn vị phối hợp tạo điều kiện giúp hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu việc củng cố, kiện toàn tổ chức hoạt động, triển khai có hiệu nhiệm vụ tiến trình cải cách tư pháp Đảng ủy, huy Viện kiểm sát quân Quân khu thường xuyên lãnh đạo, đạo thực nghiêm Quy chế số 1197/QCPH/VKS-ĐTHS ngày 18/11/2016 Viện kiểm sát quân trung ương, Cục Điều tra hình Bộ Quốc phịng phối hợp kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Đồng thời, phải chủ động liên hệ xây dựng, ký kết quy chế phối hợp sát với đặc điểm, tình hình, nhiệm vụ hai cấp Viện kiểm sát quân Cơ quan điều tra thuộc Quân khu hai cấp Cơ quan điều tra hình đóng qn địa bàn thuộc thẩm quyền kiểm sát hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu thực nhiệm vụ để thực tốt chức năng, nhiệm vụ bên, đồng 66 download by : skknchat@gmail.com thời tiếp nhận, phân loại, giải đắn vụ việc, không bỏ lọt tội phạm, người phạm tội, không làm oan người vô tội từ ban đầu, bảo đảm hoạt động Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Điều tra viên, Kiểm tra viên, Kiểm sát viên phải tuân thủ theo quy định pháp luật tránh tình trạng mặt, khơng lịng, đề cao thái hóa thẩm quyền quan giải vụ việc Chủ động liên hệ, thực tốt mối quan hệ, xây dựng Quy chế phối hợp với quan tiến hành tố tụng Quân đội địa bàn đảm nhiệm, nhằm trao đổi thơng tin, giải tốt tình hình tội phạm từ phát việc có liên quan đến Quân đội, kịp thời bàn bạc, thận trọng xác định thẩm quyền, bàn giao hồ sơ vụ việc, đối tượng, tránh tình trạng tồn hạn chế, thiếu sót thủ tục tố tụng; đặc biệt tránh trường hợp tiếp nhận vụ việc không thẩm quyền dẫn đến phải chuyển giao lại Về đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị đại Quan tâm đầu tư đại hóa sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ cho công tác nghiệp vụ chun mơn nói chung, cơng tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố nói riêng chủ trương Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định, đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Theo đó, phải quan tâm tăng cường, bổ sung ngân sách Nhà nước, ngân sách quốc phòng, ngân sách địa phương phân bổ cho hạng mục mua sắm trang thiết bị nghiệp vụ để Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu đủ điều kiện, khả đầu tư, nâng cấp, trang bị phương tiện, máy tính xách tay, máy in, photocopy, scan màu dùng để số hóa tài liệu, camera, máy ghi âm thiết bị công nghệ chuyên dùng, đại khác Đồng thời quan tâm đầu tư xây dựng, lắp đặt hệ thống trang 67 download by : skknchat@gmail.com thiết bị phịng chức hỏi cung có ghi âm, ghi hình cho Viện kiểm sát quân đảm bảo tiêu chuẩn, chất lượng theo quy định đạt hiệu cao Đặc biệt ưu tiên việc ứng dụng công nghệ thông tin Hội nghị, giao ban, hội ý, tập huấn trực tuyến Viện kiểm sát quân Quân khu Viện kiểm sát quân Khu vực đóng quân tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương, địa bàn khác nên cách trở địa lý Với đặc thù Viện kiểm sát quân nước nói chung, thuộc Quân khu nói riêng vừa đạo, điều hành công tác nghiệp vụ chuyên môn xử lý, giải vụ án, vụ việc bí mật quân sự, đồng thời vừa đạo điều hành công tác qn quốc phịng đảm bảo kịp thời, nhanh chóng, tuyệt đối bí mật nên phải đảm bảo hệ thống mạng đường truyền số liệu quân riêng biệt (hệ thống mạng MISTEN) Quân đội, Quân khu nói chung, hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu nói riêng thơng suốt, an tồn tuyệt đối liệu thông tin Tiểu kết Chương Từ kết nghiên cứu, tổng hợp diễn biến tình hình kiểm sát kết kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố địa bàn Quân khu đồng thời phân tích, đánh giá hạn chế, vướng mắc, nguyên nhân chủ quan, khách quan Qua đó, Chương tác giả đề giải pháp nâng cao lực, nhận thức, hoàn thiện pháp luật tổ chức cán bộ… nhằm nâng cao hiệu kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố nói chung, địa bàn đảm nhiệm hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu nói riêng Những giải pháp cần quan tâm, triển khai, thực toàn diện, đồng bộ, thống đạt kết khả thi giai đoạn năm công cải cách tư pháp 68 download by : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, tiền đề trình tố tụng giải vụ án hình địa bàn theo thẩm quyền; đồng thời việc chống làm oan người tội, chống để lọt tội phạm xuất phát từ khâu cơng tác Do đó, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố nhân tố then chốt, bảo đảm cho cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm Quân đội đạt hiệu cao Quán triệt nhận thức trên, luận văn tập trung sâu nghiên cứu lý luận, quy định pháp luật Tố tụng hình Việt Nam, mối quan hệ kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Trên sở nghiên cứu, tổng hợp diễn biến tình hình kiểm sát kết kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố địa bàn Quân khu từ năm 2016 đến năm 2020 Qua đó, nhìn nhận cách tổng thể, tồn diện; đồng thời phân tích, đánh giá hạn chế, vướng mắc tìm nguyên nhân chủ quan, khách quan cụ thể hạn chế, vướng mắc thực nhiệm vụ kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố địa bàn Quân khu Luận văn đề giải pháp nâng cao lực, nhận thức, hoàn thiện pháp luật tổ chức cán bộ… nhằm nâng cao hiệu kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố nói chung, địa bàn đảm nhiệm hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu nói riêng 69 download by : skknchat@gmail.com Với kết nghiên cứu luận văn góp phần nâng cao nhận thức lý luận kinh nghiệm thực tiễn hoạt động hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố thuộc thẩm quyền 70 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh, Phan Trung Hoài (đồng chủ biên) (2019), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nhà xuất Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 02/8/2013, Hà Nội Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thôn, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 29/12/2017, Hà Nội Bộ Quốc phòng (2011), Quyết định số 1518/QĐ-BQP ngày 09/5/2011 thành lập Cơ quan An ninh điều tra Khối Quân đồn, Binh Chủng, Tổng Cục (Phịng An ninh điều tra án cấp 2) thuộc Cục Bảo vệ an ninh/Tổng Cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam, Hà Nội Cục Điều tra hình Bộ Quốc phịng (2006), Hướng dẫn số 399/HDĐTHS ngày 28/6/2006, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Nguyễn Thu Hồng (2016), Kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 10 Tạ Quang Khải (2015), Hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra giai đoạn điều tra vụ án hình thuộc thẩm quyền 71 download by : skknchat@gmail.com Viện kiểm sát quân sự, Luận văn Tiến sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 11 Nguyễn Thi Hồng Loan (2018), Kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 12 Phạm Lê Liên (chủ biên) (2015), Từ điển Tiếng Việt thông dụng, Nhà xuất Hồng Đức, Hà Nội 13 Dương Thị Hồng Lĩnh (2016), Những điểm quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 cần lưu ý tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Tạp chí Kiểm sát online (số 52), trang 16 - 19, Hà Nội 14 Dương Tiến Mạnh (2015), Kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm luật Tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 15 Thái Văn Mừng (2020), Vướng mắc áp dụng quy định tạm đình việc giải tố giác, tin báo tội phạm, Tạp chí Kiểm sát (số 18), trang 51 - 54, Hà Nội 16 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2012), Nghị số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 18 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 72 download by : skknchat@gmail.com 21 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Cơ quan Điều tra hình sự, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (2018), Luật Tố cáo, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2019), Nghị số 96/2019/QH14 ngày 27/11/2019 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 24 Phạm Thái (2017), Khởi tố vụ án tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Tiến sĩ Luật học, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 25 Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an (2005), Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT-TANDTCVKSNDTC-BQP-BCA ngày 18/4/2005, Hà Nội 26 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Nội vụ, Bộ Quốc phòng, Bộ Lâm nghiệp, Tổng cục Hải quan (1992), Thông tư liên ngành số 03/TTLN ngày 15/5/1992, Hà Nội 27 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Chỉ thị số 06/CT-VKSTC ngày 06/12/2013 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, Hà Nội 28 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Quy chế công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội 29 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố, Hà Nội 30 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Quy chế chế độ thông tin, báo cáo quản lý công tác ngành Kiểm sát nhân dân (Ban hành kèm theo Quyết định số 279/QĐ-VKSTC ngày 01/8/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao), Hà Nội 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Hệ thống tiêu đánh giá kết công tác nghiệp vụ ngành Kiểm sát nhân dân (Ban 73 download by : skknchat@gmail.com hành kèm theo Quyết định số 379/QĐ-VKSTC ngày 10/10/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao), Hà Nội 32 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Quy chế tạm thời công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội 33 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, thực nghiệm điều tra giám định, Hà Nội 34 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2019), Quy định công tác hướng dẫn, giải đáp vướng mắc pháp luật, nghiệp vụ, trả lời thỉnh thị ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội 35 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2020), Quy chế công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố, Hà Nội 36 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2020), Hệ thống tiêu đánh giá kết công tác nghiệp vụ ngành Kiểm sát nhân dân (Ban hành kèm theo Quyết định số 139/QĐ-VKSTC ngày 29/4/2020 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao), Hà Nội 37 Viện kiểm sát quân trung ương, Cục Điều tra hình Bộ Quốc phịng (2016), Quy chế số 1197/QCPH/VKS-ĐTHS ngày 18/11/2016 Viện kiểm sát quân trung ương, Cục Điều tra hình Bộ Quốc phịng phối hợp kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội 38 Viện kiểm sát quân Trung ương (2016 - 2020), Chương trình cơng tác Kiểm sát quân năm, Hà Nội 39 Viện kiểm sát quân Quân khu (2016 - 2020), Kế hoạch công tác Kiểm sát quân năm, Thành phố Hồ Chí Minh 40 Viện kiểm sát quân Quân khu (2016 - 2020), Báo cáo tổng kết công tác Kiểm sát quân năm, Thành phố Hồ Chí Minh 74 download by : skknchat@gmail.com 41 Võ Khánh Vinh (2010), Quyền người: tiếp cận đa ngành liên ngành khoa học xã hội, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 42 Võ Khánh Vinh (2011), Cơ chế bảo đảm bảo vệ quyền người, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 43 Võ Khánh Vinh (2012), Xã hội học pháp luật, vấn đề bản, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 44 Võ Khánh Vinh (2013), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 75 download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC Sơ đồ 2.1 Tổ chức Viện kiểm sát quân Sơ đồ 2.2 Tổ chức Cơ quan Điều tra hình Quân đội Sơ đồ 2.3 Tổ chức Cơ quan An ninh điều tra Quân đội Bảng 2.1 Tổng hợp số liệu kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố theo thẩm quyền Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu từ năm 2016 đến năm 2020 download by : skknchat@gmail.com Sơ đồ 2.1 Tổ chức Viện kiểm sát quân Viện kiểm sát quân trung ương Văn phòng, Phòng nghiệp vụ Viện kiểm sát quân Quân khu: 1, 2, 3, 4, 5, 7, (07 quan) Viện kiểm sát quân Thủ đô Hà Nội Các Ban: 1, 2, Các Ban Thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử hình (Ban 1), Ban Kiểm sát tạm giữ, tạm giam, thi hành án Khiếu tố (Ban 2), Ban Kế hoạch tổng hợp Hành (Ban 3) thuộc Viện kiểm sát quân Quân khu: 1, 2, 3, 4, 5, 7, Viện kiểm sát quân Khu vực Thủ đô Hà Nội - Quân khu có Viện kiểm sát quân Khu vực: 11, 12, 13 - Quân khu có Viện kiểm sát quân Khu vực: 21, 22, 23 - Quân khu có Viện kiểm sát quân Khu vực: 31, 32, 33 - Quân khu có Viện kiểm sát quân Khu vực: 41, 42, 43 - Quân khu có Viện kiểm sát quân Khu vực: 51, 52, 53 - Quân khu có Viện kiểm sát quân Khu vực 71 (đảm nhiệm Thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, tỉnh Long An); Khu vực 72 (đảm nhiệm tỉnh Đồng Nai, Bình Thuận, Lâm Đồng); Khu vực 73 (đảm nhiệm tỉnh Bình Dương, Bình Phước, Tây Ninh) - Quân khu có Viện kiểm sát quân Khu vực: 91, 92, 93 (21 quan) Viện kiểm sát quân Bộ đội Biên phòng, Quân chủng Hải qn, Qn chủng Phịng khơng Khơng qn (03 quan) Các Ban: 1, 2, thuộc Viện kiểm sát quân Bộ đội Biên phòng, Quân chủng Hải qn, Qn chủng Phịng khơng Khơng qn Nguồn: Viện kiểm sát quân trung ương download by : skknchat@gmail.com Viện kiểm sát quân Khu vực: 1, thuộc Bộ đội Biên phòng, Quân chủng Hải quân, Quân chủng Phòng không Không quân (06 quan) Sơ đồ 2.2 Tổ chức Cơ quan Điều tra hình Quân đội Cơ quan Điều tra hình (CQ ĐTHS) Bộ Quốc phòng Các Phòng nghiệp vụ CQ ĐTHS tổ chức nghiệp Bộ Quốc phòng CQ ĐTHS Khu vực: 1, tổ chức nghiệp Bộ Quốc phòng (Khu vực địa bàn đảm nhiệm từ Đà Nẵng đến Cà Mau, trụ sở Thành phố Hồ Chí Minh) (02 quan) CQ ĐTHS Quân khu: 1, 2, 3, 4, 5, 7, (07 quan) - Quân khu có CQ ĐTHS Khu vực: 1, 2, 3, - Quân khu có CQ ĐTHS Khu vực: 1, 2, 3, 4, - Quân khu có CQ ĐTHS Khu vực: 1, 2, 3, 4, - Quân khu có CQ ĐTHS Khu vực: 1, 2, 3, - Quân khu có CQ ĐTHS Khu vực: 1, 2, 3, 4, - Quân khu có CQ ĐTHS Khu vực (đảm nhiệm Thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Long An); Khu vực (đảm nhiệm tỉnh Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu); Khu vực (đảm nhiệm tỉnh Bình Dương, Bình Phước); Khu vực (đảm nhiệm tỉnh Tây Ninh); Khu vực (đảm nhiệm tỉnh Bình Thuận, Lâm Đồng) - Quân khu có CQ ĐTHS Khu vực: 1, 2, 3, 4, 5, (34 quan) CQ ĐTHS Bộ Tổng Tham mưu, Tổng Cục (06 quan) CQ ĐTHS Khu vực thuộc Bộ Tổng Tham mưu, Tổng Cục (07 quan) Riêng Tổng Cục Kỹ Thuật có CQ ĐTHS Khu vực: 1, (Khu vực địa bàn đảm nhiệm từ Đà Nẵng đến Cà Mau, trụ sở Thành phố Hồ Chí Minh) CQ ĐTHS Quân đoàn; Binh đoàn; Binh chủng (14 quan) Riêng Qn đồn có trụ sở cấp CQ ĐTHS tỉnh Bình Dương; Binh đồn 16 có trụ sở cấp CQ ĐTHS tỉnh Bình Phước CQ ĐTHS Khu vực Quân đoàn; Binh đoàn; Binh chủng (14 quan) Nguồn: Cục Điều tra hình Bộ Quốc phòng download by : skknchat@gmail.com CQ ĐTHS Bộ đội Biên phòng, Quân chủng Hải quân, Quân chủng Phịng khơng Khơng qn (03 quan) CQ ĐTHS Khu vực: 1, 2, thuộc Bộ đội Biên phòng, Quân chủng Hải qn, Qn chủng Phịng khơng Khơng qn (09 quan) Sơ đồ 2.3 Tổ chức Cơ quan An ninh điều tra Quân đội Cơ quan An ninh điều tra Bộ Quốc phòng Các Phòng, đơn vị nghiệp vụ Cơ quan An ninh điều tra Khối Quân đoàn, Binh Chủng, Tổng Cục Cơ quan An ninh điều tra Quân khu: 1, 2, 3, 4, 5, 7, (07 quan) Cơ quan An ninh điều tra Bộ đội Biên phịng, Qn chủng Hải qn, Qn chủng Phịng khơng Không quân (03 quan) Nguồn: Cục Bảo vệ An ninh Quân đội download by : skknchat@gmail.com Bảng 2.1 Tổng hợp số liệu kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố theo thẩm quyền Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu từ năm 2016 đến năm 2020 Năm Kiểm sát việc tiếp nhận, giải vụ việc Kiểm sát vụ việc khởi tố vụ án, bị can Số liệu 2016 81 vụ/ 98 người 24 vụ/ 36 bị can 2017 74 vụ/ 86 người 23 vụ/ 28 bị can 2018 75 vụ/ 88 người 23 vụ/ 30 bị can 2019 73 vụ/ 94 người 17 vụ/ 26 bị can 2020 78 vụ/ 84 người 28 vụ/ 31 bị can Tổng 337 vụ/ 450 người 115 vụ/ 151 bị can Tỷ lệ % 29,63 % số vụ 36,73 % số người 31,08 % số vụ 32,55 % số người 30,67 % số vụ 34,09 % số người 23,28 % số vụ 27,66 % số người 37,83 % số vụ 36,9 % số người 30,5 % số vụ 33,55 % số người Kiểm sát vụ việc không khởi tố vụ án, bị can Số liệu 38 vụ/ 40 người 45 vụ/ 50 người 53 vụ/ 66 người 50 vụ/ 60 người 49 vụ/ 49 người 235 vụ/ 265 người Tỷ lệ % 46,91 % số vụ 40,81 % số người 60,81 % số vụ 58,14 % số người 70,67 % số vụ 75 % số người 48,49 % số vụ 36,83 % số người 66,21 % số vụ 58,33 % số người 62,33 % số vụ 58,89 % số người Kiểm sát vụ việc Tạm đình Số liệu Tỷ lệ % Kiểm sát vụ việc chuyển Cơ quan cảnh sát điều tra giải Số liệu 05 vụ/ 05 người 04 vụ/ 04 người 01 vụ/ 01 người 1,33 % số vụ 1,13 % số người 03 vụ/ 03 người 01 vụ 1,37 % số vụ 03 vụ/ 03 người 01 vụ/ 05 người 03 vụ/ 06 người 1,35 % số vụ 5,95 % số người 0,79 % số vụ 1,33 % số người 01 vụ/ 03 người 16 vụ/ 18 người Tỷ lệ % 6,17 % số vụ 5,1 % số người 5,4 % số vụ 4,65 % số người 4% số vụ 3,4 % số người 4,11 % số vụ 3,19 % số người 1,35 % số vụ 3,57 % số người 4,24 % số vụ 4% số người Chuyển sang năm kiểm sát Số liệu 14 vụ/ 17 người 16 vụ/ 21 người 11 vụ/ 09 người 13 vụ/ 14 người 08 vụ/ 10 người 08 vụ/ 10 người Nguồn: Tổng hợp theo số liệu báo cáo hàng năm từ năm 2016 đến năm 2020 Viện kiểm sát quân Quân khu download by : skknchat@gmail.com Tỷ lệ % 17,28 % số vụ 17,34 % số người 21,62 % số vụ 24,41 % số người 14,67 % số vụ 10,22 % số người 17,8 % số vụ 14,89 % số người 10,81 % số vụ 11,9 % số người 2,12 % số vụ 2,22 % số người ... giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Phạm vi kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố từ quan có thẩm quyền giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi. .. NAM VỀ KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ .7 1.1 Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi. .. SỰ VIỆT NAM VỀ KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ TẠI QUÂN KHU 2.1 Khái quát tình hình kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm