Tiểu luận pháp luật trong kinh doanh du lịch

lOMoARcPSD|13013005 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Trường Đại học Thăng Long Tiểu luận Pháp luật kinhdoanh du lịch Tên đề tài Pháp luật kinh doanh dịch vụ khách sạn thực tiễn Khu nghỉ dưỡng & Spa Hội An HÀ NỘI-2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THĂNG LONG BỘ MÔN DU LỊCH -o0o TIỂU LUẬN MÔN PHÁP LUẬT TRONG KINH DOANH DU LỊCH lOMoARcPSD|13013005 Đề tài: Pháp luật kinh doanh dịch vụ khách sạn thực tiễn Khu nghỉ dưỡng & Spa Hội An lOMoARcPSD|13013005 Mục lụcCHƯƠNG .Error! Bookmark not defined I Khái niệm dịch vụ du lịch lưu trú du lịch 1 Khái niệm đặc điểm dịch vụ du lịch .1 Khái niệm lưu trú du lịch .6 II Khái niệm đặc điểm kinh doanh lưu trú du lịch Khái niệm kinh doanh lưu trú du lịch .9 Đặc điểm kinh doanh lưu trú du lịch 10 III Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch 13 IV Vai trò hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch .16 V Vai trò pháp luật hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch 18 CHƯƠNG .22 I Điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú thực trạng quy định pháp luật kinh doanh lưu trú 22 Điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú 22 II Thực tiễn kinh doanh dịch vụ lưu trú Sunrise Premium Resort Hoi An 291 Quá trình hình thành phát triển Công ty Cổ phần Khách sạn Dịch vụ Đại Dương (OCH) .27 Đôi nét Sunrise Premium Resort Hoi An 28 Thực tiễn kinh doanh dịch vụ lưu trú Sunrise Premium Resort Hoi An 29 III Một số giải pháp .33 Thành lập lực lượng cảnh sát du lịch 33 Quy định thêm biện pháp khắc phục hậu 34 Hoàn thiện pháp luật kinh doanh lưu trú du lịch .34 lOMoARcPSD|13013005 lOMoARcPSD|13013005 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ KINH DOANH LƯU TRÚ DU LỊCH I Khái niệm dịch vụ du lịch lưu trú du lịch Khái niệm đặc điểm dịch vụ du lịch Trong lịch sử nhân loại, du lịch ghi nhận sở thích, hoạt động nghỉ ngơi tích cực người Ngày du lịch trở thành nhu cầu thiếu đời sống văn hóa xã hội quốc gia Về mặt kinh tế, nước phát triển du lịch coi cứu cánh để vực dậy kinh tế ốm yếu quốc gia Hội đồng lữ hành Du lịch quốc tế (World travel and Tourism Council-WTTC) công bố du lịch ngành kinh tế lớn giới, vượt ngành sản xuất ô tô, thép, điện tử nông nghiệp Ở số quốc gia, du lịch nguồn thu ngoại tệ quan trọng ngoại thương Chính vậy, du lịch mối quan tâm nhiều quốc gia đem lại nguồn thu ngoại tệ lớn, chí số nước, du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Do khái niệm du lịch có nhiều cách hiểu khác Mathieson Wall Mỹ cho "Du lịch di chuyển tạm thời người dân đến nơi làm việc họ, hoạt động xảy trình lưu lại nơi đến sở vật chất tạo để đáp ứng nhu cầu họ" Với quan niệm này, cho thấy du lịch có đối tượng hướng đến người du lịch thể hoạt động đơn khách du lịch Cũng có quan niệm cho du lịch chuyến người khoả ng thời gian khơng nhằm mục đích kiếm tiền định nghĩa Hội nghị quốc tế thống kê du lịch Otawa Canada: "Du lịch hoạt động người tới nơi ngồi mơi trường thường xun (nơi thường xuyên khoảng thời gia n khoảng thời gian tổ chức du lịch quy định trước, mục đích chuyến để tiến hành hoạt động kiếm tiền phạm vi vùng tới thăm Ở góc độ bao quát hơn, Tổ chức Du lịch Thế giới (World Tourist Organization) cho du lịch bao gồm tất hoạt động người du hành, tạm trú, mục đích tham quan, khám phá tìm hiểu, trải nghiệm mục đích nghỉ ngơi, giải trí, thư giãn; mục đích hành nghề mục đích khác nữa, thời gian liên tục khơng q năm, bên ngồi môi trường sống định cư; loại trừ du hành mà có mục đích kiếm tiền Du lịch dạng nghỉ ngơi động môi trường sống khác hẳn nơi định cư Đây định nghĩa tương đối đầy đủ khái quát du lịch Tóm lại, từ định nghĩa cho thấy, khái niệm du lịch giới có nội hàm rộng, dùng để lại người tới vùng, lãnh thổ khác nơi họ sinh sống, với mục đích gì, chẳng hạn tham quan, khám phá, ngh ỉ ngơi thư giản, chí hành nghề, loại trừ mục đích kiếm tiền cách trực tiếp nơi họ đặt chân đến Ở góc độ khác, du lịch cịn xem xét khía cạnh kinh tế đánh giá Trường Tổng hợp kinh tế thành phố Varna, Bulgarie: "Du lịch tượng kinh tế xã hội lặp lặp lại đặn sản xuất trao đổi dịch vụ hàng hóa đơn vị kinh tế riêng biệt, độc lập - tổ chức, xí nghiệp với sở vật chất kỹ thuật chuyên môn nhằm đảm bảo lại, lưu trú, ăn uống, nghỉ ngơi với mục đích thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần người lưu trú nơi thường xuyên họ để nghỉ ngơi, chữa bệnh, giải trí (thuộc nhu cầu văn hóa, trị, kinh tế,v.v ) mà khơng có mục đích lao động kiếm lời" Như vậy, từ phân tích đưa đến nhìn nhận là, khái niệm du lịch cịn đánh giá góc độ kinh tế, ngànhững quy định pháp luật nhằm thúc đẩy phát triển hoạt động du lịch Theo điều 10 Pháp lệnh Du lịch năm 1999 du lịch hoạt động người ngồi nơi cư trú thường xun nhằm thỏa mãn nhu cầu tham quan, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định Với định nghĩa du lịch dừng lại việc hoạt động người nơi cư trú thường xuyên để thỏa mãn nhu cầu tham quan, giải trí, nghỉ dưỡng, Khoản Điều Luật Du lịch 2005 điều chỉnh khái niệm du lịch theo hướng cụ thể hơn, theo "Du lịch hoạt động có liên quan đến chuyến người nơi cư trú thường xuyên nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định" Như vậy, khái niệm du lịch theo quy định Việt Nam có phạm vi hẹp, với bốn mục đích l tham quan, tìm hiểu, giải trí nghỉ dưỡng Trong kinh tế thị trường, bên cạnh việc phát triển ngành du lịch kéo theo loại hình dịch vụ liên quan Theo định nghĩa ISO 9001:1991 dịch vụ kết mang lại nhờ hoạt động tương tác người cung cấp khách hàng, nhờ hoạt động người cung cấp để đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng Dịch vụ tiến hành không gắn liền với sản phẩm vật chất Như vậy, hiểu hoạt động dịch vụ bổ trợ du lịch ba o gồm hình thức sau: Thứ nhất, dịch vụ lữ hành, Dịch vụ lữ hành gồm hoạt động như: “Làm nhiệm vụ giao dịch kí kết với tổ chức kinh doanh du lịch nước, nước để xây dựng thực chương trình du lịch bán cho khách du lịch” Trong tồn song song hai hoạt động phổ biến sau: + Kinh doanh lữ hành (Tour Operators Business) việc thực hoạt động nghiên cứu thị trường, thành lập chương trình du lịch trọn gói, hay phần; Quảng cáo bán lOMoARcPSD|13013005 chương trình trực tiếp hay gián tiếp qua trung gian văn phòng đại diện, tổ chức thực chương trình hướng dẫn du lịch + Kinh doanh đại lý lữ hành(Travel Sub-agency Business) việc thực dịch vụ đưa đón, đăng ký nơi lưu trú, vận chuyển, hướng dẫn tham quan, bán chương trình du lịch doanh nghiệp lữ hành, cung cấp thông tin du lịch tư vấn du lịch nhằm hưởng hoa hồng Thứ hai, dịch vụ lưu trú du lịch, Kinh doanh lưu trú du lịch hoạt động kinh doanh dịch vụ lưu trú khách du lịch Dịch vụ thực sở lưu trú du lịch, gồm: Khách sạn; Làng du lịch; Biệt thự du lịch; Căn hộ du lịch; Bãi cắm trại du lịch; Nhà nghỉ du lịch; Nhà c ó phịng cho khách th; sở lưu trú du lịch khác Thứ ba, kinh doanh vận chuyển khách du lịch (Transportation), Kinh doanh vận chuyển khách du lịch việc cung cấp dịch vụ vận chuyển cho khách du lịch theo tuyến du lịch khu du lịch, điểm du lịch, đô thị du lịch Đặc trưng bật hoạt động du lịch dịch chuyển người từ nơi đến nơi khác nơi cư trú thường xuyên họ, với khoảng cách xa Do đề cập đến hoạt động du lịch nói chung, đến hoạt động kinh doanh du lịch nói riêng, không đề cập đến hoạt động kinh doanh vận chuyển Để phục vụ cho hoạt động kinh doanh có nhiều phương tiện vận chuyển khác như: Ô tô, tàu hỏa, tàu thủy, máy bay… Thực tế cho thấy có doanh nghiệp du lịch (trừ số tập đồn du lịch giới) đảm nhiệm toàn việc vận chuyển khách du lịch từ nơi cư trú họ đến điểm du lịch Phần lớn trường hợp khách du lịch sử dụng dịch vụ vận chuyển phương tiện giao thông đại chúng công ty chuyên kinh doanh dịch vụ vận chuyển Đây loại hình kinh doanh có điều kiện Thứ tư, dịch vụ phát triển khu du lịch, Kinh doanh phát triển khu du lịch, điểm du lịch bao gồm đầu tư bảo tồn, nâng cấp tài nguyên du lịch có, đưa tài nguyên du lịch tiềm vào khai thác, phát triển khu du lịch, điểm du lịch mới; kinh doanh kết cấu hạ tầng du lịch, sở vật chất - kỹ thuật du lịch Chủ thể kinh doanh phát triển khu du lịch, điểm du lịch phải xây dựng dự án phù hợp với phát triển du lịch, trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Thứ năm, dịch vụ du lịch khác Ngoài hoạt động kinh doanh nêu trên, lĩnh vực ho ạt động kinh doanh du lịch cịn có số hoạt động kinh doanh bổ trợ kinh doanh loại hình dịch vụ vui chơi giải trí; tuyên truyền, quảng cáo du lịch; tư vấn đầu tư du lịch Cùng với xu hướng phát triển ngày đa dạng nhu cầu khách du lịch, tiến khoa học kĩ thuật gia tăng mạnh doanh nghiệp du lịch dẫn đến cạnh tranh ngày tăng thị trường du lịch hoạt động kinh doanh bổ trợ ngày có xu hướng phát triển mạnh Như vậy, từ phân tích khẳng định: Du lịch ngành kinh tế dịch vụ Sản phẩm ngành du lịch chủ yếu dịch vụ không tồn dạng vật thể, không lưu kho lưu bãi, không chuyển quyền sở hữu sử dụng Dịch vụ du lịch kết mang lại nhờ hoạt động tương tác tổ chức cung ứng du lịch khách du lịch, thông qua hoạt động tương tác để đáp ứng nhu cầu khách du lịch mang lại lợi ích cho tổ chức cung ứng dịch vụ Cụ thể, việc cung cấp dịch vụ lữ hành, vận chuyển, lưu trú, ăn uống, vui chơi giải trí, hướng dẫn dịch vụ khác nhằm đáp ứng thỏa mãn nhu cầu khách du lịch Với khái niệm kinh doanh dịch vụ du lịch có đặc điểm sau: (i) Tính phi vật chất Đây tính chất quan trọng dịch vụ du lịch, tính phi vật chất làm cho du khách khơng thể nhìn thấy khơng thể thử nghiệm trước Cho nên du khách tính phi vật chất dịch vụ du lịch trừu tượng mà họ chưa lần sử dụng Dịch vụ du lịch khơng đồng hành với sản phẩm vật chất, dịch vụ du lịch mãi tồn tính phi vật chất Du khách thực khó đánh giá dịch vụ Từ nguyên nhân nêu mà nhà cung ứng dịch vụ du lịch cần phải cung cấp đầy đủ thông tin lợi ích dịch vụ khơng đơn chương trình dịch vụ, qua làm cho du khách phải định mua dịch vụ (ii) Tính đồng thời sản xuất tiêu dùng dịch vụ du lịch Đây đặc điểm quan trọng thể khác biệt dịch vụ hàng hóa Đối với hàng hóa (vật chất) trình sản xuất tiêu dùng tách rời Người ta sản xuất hàng hóa nơi khác thời gian khác với nơi bán tiêu dùng, cịn dịch vụ khơng thể Do tính đồng thời nên sản phẩm dịc h vụ du lịch lưu kho Chẳng hạn thời gian nhàn rỗi nhân viên du lịch vào lúc khơng có khách khơng thể để dành cho lúc cao điểm, phòng khách sạn khơng cho th ngày coi dịch vụ, nguồn thu…Dịch v ụ sản xuất tiêu dùng đồng thời nên cung cầu tách rời Cho nên việc tạo ăn khớp cung cầu dịch vụ quan trọng (iii) Sự tham gia khách du lịch trình tạo dịch vụ Đặc điểm nói lên khách du lịch chừng mực trở thành nội dung trình sản xuất Sự gặp gỡ khách hàng người sản xuất gắn bó qua lại chủ thể với Sự gắn liền họ tác động qua lại dịch vụ khẳng định phụ lOMoARcPSD|13013005 thuộc vào mức độ lành nghề, khả ý nguyện người tiêu dùng người cung cấp dịch vụ Ngoài nội dung kinh tế, tính cách người tương tác đóng vai trị quan trọng cảm giác, tin tưởng, tính thân thiện cá nhân, mối liên kết mối quan hệ dịch vụ coi trọng mua hàng hóa tiêu dùng khác Dịch vụ gắn liền với kinh nghiệm chủ quan, người q trình xã hội, tất nhiên có nhiều nh ân tố khác tác động lên trình người cung cấp dịch vụ người tiêu dùng khơng thể bí mật thay đổi thời gian, địa điểm tình tiết liên quan đến trình cung ứng dịch vụ Ngoài trao đổi thương mại, tương tác qua lại biểu nhân tố thứ ba trao đổi tâm lý Mức độ hài lòng khách hàng phụ thuộc nhiều vào sẵn sàng khả nhân viên làm dịch vụ, khả thực ý nguyện khách hàng, trường hợp thái độ giao tiếp với khách hàng quan trọng tiêu chí kĩ thuật, sản xuất tiêu dùng loại dịch vụ đòi hỏi phải tăng cường liên hệ người sản xuất với khách hàng Trong thời gian cung cấp dịch vụ, chức truyền thống gắn liền hai người bạn h àng (đối tác) với thị trường Người tiêu dùng đồng thời trở thành người đồng sáng tạo trình sản xuất dịch vụ Người tiêu dùng tham gia mặt thể chất, trí tuệ mức độ tình cảm trình tạo dịch vụ, xác định thời gian khả sản xuất (iv) Tính khơng chuyển đổi quyền sở hữu dịch vụ Khi mua hàng hóa người mua có quyền sở hữu hàng hóa sau sử dụng nào, dịch vụ thực khơng có quyền sở hữu chuyển từ người bán sang người mua Người mua người mua quyền sử dụng với tiến trình dịch vụ Chẳng hạn du lịch chuyển chở, khách sạn, sử dụng bãi biển thực tế họ khơng có quyền sở hữu chúng (v) Tính khơng thể di chuyển dịch vụ du lịch Vì sở du lịch vừa nơi sản xuất, vừa nơi cung ứng dịch vụ nên dịch vụ du lịch thuộc loại không di chuyển Khách hàng muốn tiêu dùng dịch vụ phải đến sở du lịch Do để nâng cao chất lượng dịch vụ đem lại hiệu kinh doanh, xây dựng điểm du lịch cần lựa chọn địa điểm thỏa mãn điều kiện tự nhiên: địa hình, khí hậu, thủy văn, tài ngun… Và điều kiện xã hội (dân số, phong tục tập quán, sách dân số, sở hạ tầng…) Đặc điểm dịch vụ du lịch đòi hỏi sở kinh doanh du lịch tiến hành dịch vụ du lịch xúc tiến mạnh mẽ để kéo du khách đến với điểm du lịch (vi) Tính thời vụ dịch vụ du lịch Dịch vụ có đặc trưng rõ nét tính thời vụ Ví dụ khách sạn khu nghỉ mát thường vắng khách vào mùa đông lại đông vào mùa hè Các nhà hàng khách sạn thường đông khách vào buổi trưa chiều tối, khách sạn gần trung tâm thành phố thường đông khách vào ngày nghỉ cuối tuần… dẫn đến cung cầu dịch vụ cân đối, vừa gây lãng phí sở vật chất lúc trái vụ chất lượng dịch vụ có nguy giảm sút Vì doanh nghiệp thường đưa chương trình khuyến cho khách du lịch cầu giảm tổ chức quản lí tốt chất lượng dịch vụ cầu cao điểm (vii) Tính trọn gói dịch vụ du lịch Bao gồm dịch vụ dịch vụ bổ sung Dịch vụ dịch vụ mà nhà cung ứng cung cấp cho khách hàng nhằm thỏa mãn nhu cầu bản, thiếu với khách hàng dịch vụ vận chuyển, dịch vụ phòng, dịch vụ nhà hàng, bar… dịch vụ bổ sung dịch vụ phụ cung cấp cho khách hàng nhằm thỏa mãn nhu cầu đặc trưng nhu cầu bổ sung khách Tuy chúng khơng có tính bắt buộc dịch vụ phải có chuyến hành trình du khách Nhiều dịch vụ bổ sung lại có tính định đến lựa chọn khách du lịch Tính trọn gói dịch vụ du lịch xuất phát từ nhu cầu đa dạng tổ ng hợp du khách Mặt khác địi hỏi tính chất đồng chất lượng dịch vụ (viii) Tính khơng đồng dịch vụ du lịch Do khách hàng muốn chăm sóc người riêng biệt nên dịch vụ du lịch thường bị cá nhân hóa khơng đồng Doanh nghiệp du lịch khó đưa tiêu chuẩn dịch vụ Tóm lại, dịch vụ du lịch mang đặc trưng mà loại hình khác khơng có Có thể thấy rõ khác sản phẩm vật chất sản phẩm du lịch là: Đối với sản phẩm vật chất sản phẩm cụ thể, trưng bày trước bán, sản phẩm vật chất cất giữ hay lưu kho, vận chuyển hay xuất khẩu, ngược lại dịch vụ du lịch lại sản phẩm phi vật chất hay vơ hình thơng thường không trưng bày bán, lưu kho, cất giữ, khơng thể vận chuyển khó xuất Ngồi ra, dịch vụ du lịch khơng có thay đổi chủ sở hữu cịn sản phẩm vật chất quyền sở hữu chuyển giao bán Khái niệm lưu trú du lịch Lưu trú việc cung cấp tiện nghi phục vụ nhu cầu khách chỗ ngủ thiết bị vệ sinh thời gian tạm xa nơi cư trú thường xuyên Có thể hiểu lưu trú việc cung cấp dịch vụ nghỉ qua đêm cho khách Cơ sở lưu trú du lịch sở cho thuê buồng, giường cung cấp dịch vụ khác phục vụ khách lưu trú, khách sạn sở lưu trú du lịch chủ yếu So với Pháp lệnh Du lịch năm 1999 sở lưu trú du lịch đề cập đến, sở lưu trú du lịch kinh doanh buồng giường cung cấp dịch vụ khác phục vụ khách du lịch Trong Luật Du lịch năm 2005 thể rõ nghĩa sở lưu trú CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT KINH DOANH LƯU TRÚ VÀ THỰC TIỄN TẠI KHU NGHỈ DƯỠNG & SPA HỘI AN (SUNRISE PREMIUM RESORT HOI AN) I Điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú thực trạng quy định pháp luật kinh doanh lưu trú Điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú Nhiều nghiên cứu cho rằng, quyền tự kinh doanh có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, tự hoạt động kinh tế, hoạt động sả n xuất cải vật chất cho xã hội, mà hoạt động kinh tế giữ vị trí trung tâm đời sống xã hội, định hay ảnh hưởng mặt hoạt động quốc gia Tuy nhiên, quyền tự kinh doanh gắn liền với hệ thống pháp luật cụ thể, quốc gia định nước có pháp luật, tự làm nên làm không bị ép buộc làm điều không nên làm Trong bối cảnh đó, quan niệm quyền tự kinh doanh giới hạn quản lý nhà nước phát triển thị trường ln có bước phát triển Và với giai đoạn phát triển, pháp luật lại có thay đổi việc nhận định lại nội hàm quyền tự kinh doanh Một lẽ đương nhiên là, quyền tự kinh doanh cá nhân mở rộng, pháp luật phải thay đổi cách thức nội dung quản lý nhà nước thị trường Trước đây, ngành nghề kinh doanh có điều kiện quan có thẩm quyền quy định điều kiện kinh doanh không xác định văn có hiệu lực pháp luật cao dẫn đến việc có nhiều văn quy định cách phân tán ngành nghề kinh doanh có điều kiện từ “ngoại lệ trở thành thơng lệ, từ hữu hạn thành tràn lan Từ Hiến pháp 2013 Luật Doanh nghiệp 2014 có hiệu lực, quyền tự kinh doanh doanh nghiệp mở rộng hơn, từ việc doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề mà pháp luật cho phép, đây, doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm Quyền tự kinh doanh lĩnh vực pháp luật doanh nghiệp nói chung pháp luật kinh doanh lưu trú du lịch nói riêng thể qua quy định quyền thành lập góp vốn vào doanh nghiệp; quyền tự định đoạt, tự định thành viên công ty, quyền tự chủ kinh doanh, tự định đoạt việc giải tranh chấp Theo quy định pháp luật hành kinh doanh lưu trú du lịch ngành nghề kinh doanh có điều kiện Tổ chức cá nhân kinh doanh lưu trú du lịch kể từ có đủ điều kiện theo quy định pháp luật, nghĩa quyền tự kinh doanh lưu trú du lịch có giới hạn cụ thể Giới hạn kinh doanh phụ thuộc vào lợi ích đáng chủ thể khác xã hội hoạt động tổ chức, cá nhân kinh doanh lưu trú du lịch ảnh hưởng đến nhiều lợi ích khác khách du lịch, nhà cung cấp, cộng đồng địa phương, an ninh, trị, tôn giáo, lịch sử Trong nguyên tắc pháp luật chứa nội hàm “đạo đức xã hội”, “thuần phong mỹ tục”, “lợi ích xã hội” hay “lợi ích cơng cộng” từ tạo nên 22 lOMoARcPSD|13013005 giới hạn quyền tự nói chung quyền tự kinh doanh nói riêng Để xác định rõ giới hạn quyền tự kinh doanh, cần có nguyên tắc quy định có giá trị bền vững Mặt khác, điều kiện kinh doanh hiểu tập hợp công cụ mà phủ sử dụng để đặt yêu cầu cơng dân doanh nghiệp Vì thế, có quan điểm cho rằng: “Điều kiện kinh doanh can thiệp quan hành vào quyền tự kin h doanh người dân, thường cụ thể hóa hành vi nhân viên hành có quyền chấp nhận khước từ việc đăng ký tổ chức hoạt động kinh doanh cụ thể” Theo khoản Điều Luật Doanh nghiệp 2014 doanh nghiệp phải có ng hĩa vụ đáp ứng đủ điều kiện kinh doanh kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo quy định Luật đầu tư bảo đảm trì đủ điều kiện đầu tư kinh doanh suốt trình hoạt động kinh doanh Việc doanh nghiệp phải đủ điều ki ện để kinh doanh số lĩnh vực kinh doanh thực cần thiết, điều phổ biến quốc gia khơng riêng Việt Nam Song khác quy định cấm kinh doanh, điều kiện kinh doanh Việt Nam nước mức độ phạm vi Mục đích việc để đảm bảo chủ thể kinh doanh ngành nghề khơng gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại cho lợi ích nhà nước cần bảo vệ Theo Luật Đầu tư 2014 có hiệu lực từ 01/07/2015 kinh doanh dịch vụ lưu trú tiếp tục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Đối với điều kiện kinh doanh phải có giấy phép, chủ thể kinh doanh phải tiến hành thủ tục xin cấp phép kinh doanh phải quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận hình thức giấy phép kinh doanh giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh Theo Luật Du lịch 2005, quy định chung nghĩa vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch thành lập doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật; kinh doanh du lịch theo nội dung giấy đăng ký kinh doanh, giấy phé p kinh doanh du lịch ngành nghề cần có giấy phép tổ chức, cá nhân kinh doanh lưu trú du lịch phải có đủ điều kiện sau: Các điều kiện chung bao gồm: a) Có đăng ký kinh doanh lưu trú du lịch b) Có biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, vệ sinh mơi trường, an tồn, phịng cháy, chữa cháy theo quy định pháp luật sở lưu trú du lịch; Các điều kiện cụ thể bao gồm: 23 a) Đối với khách sạn, làng du lịch phải đảm bảo yêu cầu tối thiểu xây dựng, trangthiết bị, dịch vụ, trình độ chun mơn, ngoại ngữ người quản lý nhân viên phục vụ theo tiêu chuẩn xếp hạng tương ứng loại hạng; b) Đối với biệt thự du lịch hộ du lịch phải bảo đảm yêu cầu tối thiểu trang thiết bị mức độ phục vụ theo tiêu chuẩn xếp hạng tương ứng loại, hạng; c) Đối với bãi cắm trại du lịch, nhà nghỉ du lịch, nhà có phịng cho khách du lịchthuê, sở lưu trú du lịch khác phải bảo đảm trang thiết bị tối thiểu đạt tiêu chuẩn kinh doanh lưu trú du lịch Có thể thấy, chủ thể kinh doanh theo Luật Du lịch 2005 mở rộng đến tổ chức cá nhân, có đủ điều kiện quy định Điều 64 Luật kinh doanh lưu trú du lịch Tuy nhiên, vấn đề đặt Luật Du lịch 2005 khơng có định nghĩa hay quy định tổ chức Điều tạo nhiều cách hiểu không thống chủ thể Nếu hiểu theo nghĩa rộng chủ thể kinh doanh tổ chức, cá nhân thực hành vi kinh doanh Bao gồm tổ chức, cá nhân làm thủ tục đăng ký hay xin phép kinh doanh tổ chức, cá nhân khác có thực hành vi kinh doanh nhằm mục đích kiếm lời Cịn hiểu theo nghĩa pháp luật thực định, chủ thể kinh doanh tổ chức, cá nhân thực hoạt động kinh doanh mang tính nghề nghiệp, hoạt động hình thức pháp lý định làm thủ tục, cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hay giấy chứng nhận đầu tư theo quy định pháp luât Như vậy, hiểu tổ chức muốn kinh doanh lưu trú du lịch đăng ký theo mơ hình doanh nghiệp hợp tác xã lựa chọn bốn hình thức sau: Doanh nghiệp tư nhân, Công ty trách nhiệm hữu hạng, Công ty cổ phần hay Công ty hợp danh Còn cá nhân kinh doanh lưu trú du lịch đăng ký mơ hình hộ kinh doanh cá thể Đối với hộ kinh doanh, theo khoản Điều 49 Nghị định 43/2010 quy định: “Hộ kinh doanh cá nhân công dân Việt Nam nhóm người hộ gia đình làm chủ, đăng ký kinh doanh địa điểm, sử dụng khơng q mười lao động, khơng có dấu tự chịu trách nhiệm toàn tài sản hoạt động kinh doanh” Đối với hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch ngành ng kinh doanh có điều kiện cá nhân phải đăng ký để nhà nước thống kê quản lý, giám sát đảm bảo điều kiện kinh doanh Địa điểm để đăng ký nơi đăng ký nhân thường trú, tạm trú địa điểm kinh doanh Theo quy định Điều 13 LDN 2005 tổ chức cá nhân không quyền thành lập quản lý, mua cổ phần, góp vốn vào doanh nghiệp đương nhiên không đủ điều kiện để tham gia hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch hình thức doanh nghiệp Tuy nhiên, trường hợp hộ kinh doanh pháp luật lại có quy định khác Các cá nhân thuộc hầu hết trường hợp bị cấm thành lập, quản lý, góp vốn vào doanh nghiệp khơng bị 24 lOMoARcPSD|13013005 cấm đăng ký làm chủ hộ kinh doanh Các đối tượng đăng ký hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch Bên cạnh điều kiện chung, thương nhân kinh doanh lưu trú du lịch phải đảm bảo điều kiện cụ thể khác, là: (i) Điều kiện sở vật chất kỹ thuật, Yêu cầu địa điểm kinh doanh phải phù hợp với quy định pháp luật văn hành Nhà nước vệ sinh phịng dịch, bảo vệ cảnh quan mơi trường, bảo đảm an tồn giao thơng trật tự xã hội Địa điểm kinh doanh phải cách xa khu vệ sinh cơng cộng, bãi rác, hồ ao tù 100 mét, xa nơi sản xuất có thải nhiều bụi, chất độc hại phát tiền ồn lớn, bệnh viện gây bệnh truyền nhiễm từ 100500 mét Ngoài yêu cầu trên, sở lưu trú phải nằm khu vực cần bảo vệ quốc phòng an ninh theo quy định quan có thẩm quyền Yêu cầu tối thiểu sở vật chất kỹ thuật tiêu chuẩn phục vụ địi hỏi Cơ sở lưu trú phải có trang thiết bị chất lượng phục vụ tốt, đảm bảo yêu cầu cụ thể loại sở lưu trú Nhà hàng ăn uống phải có trang thiết bị chất lượng phục vụ tốt đảm bảo yêu cầu (ii) Điều kiện đội ngũ cán bộ, cơng nhân viên, u cầu trình độ chuyên môn nghiệp vụ, người điều hành kinh doanh sở lưu trú nhà hàng ăn uống phải đào tạo công tác quản lý nghề nghiệp chuyên môn lĩnh vực kinh doanh, phục vụ Yêu cầu sức khoẻ, cán bộ, công nhân viên sở lưu trú nhà hàng ăn uống phải có sức khoẻ phù hợp với ngành nghề kinh doanh theo quy định Bộ Y tế Không mắc số bệnh truyền nhiễm theo quy định pháp luật Yêu cầu nhân sự, cán bộ, công nhân viên sở lưu trú phải đảm bảo điều kiện theo quy định Nghị định 17/CP ngày 23-12-1992 Chính phủ việc quản lý nghề kinh doanh đặc biệt (iii) Có biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, vệ sinh, an tồn, p hịng cháy, chữa cháytheo quy định pháp luật sở lưu trú du lịch, - Đảm bảo cơng tác an ninh trật tự, an tồn: Cơ sở kinh doanh lưu trú du lịch phải tích cực chủ động phối hợp với quyền Công an địa phương quy chế phối hợp đảm bả o công tác an ninh, trật tự kinh doanh du lịch Tăng cường phối hợp chặt chẽ với tổ chức đoàn thể địa phương 25 nhằm ngăn chặn kịp thời tình trạng gây rối đối tượng cho khách du lịch thời gian lưu trú sở kinh doanh lưu trú Quán triệt, thực nghiêm quy định Chính phủ việc cấm sản xuất, vận chuyển, buôn bán sử dụng chất nổ Giáo dục, tuyên truyền mạnh mẽ đội ngũ nhân viên phục vụ khách du lịch việc thực tốt Luật giao thông đường Tổ chức tốt công tác trực, bảo vệ nhằm bảo vệ an ninh, trật tự sở lưu trú du lịch sẵn sàng phối hợp xử lý có vụ việc liên quan - Đảm bảo an tồn phịng chống cháy nổ sở kinh doanh lưu trú Nghiêm túc chấp hành qui định phòng chống cháy nổ Xây dựng phương án chữa cháy sở kinh doanh lưu trú Trang bị đủ phương tiện phòng cháy chữa cháy theo qui định Đối với sở kinh doanh lưu trú chưa trang bị hệ thống nước phòng cháy chữa cháy, phải bố trí bình chữa cháy khu vực hợp lý, dễ thấy Thường xuyên kiểm tra định kỳ thay bình hết thời hạn sử dụng Tổ chức cho tất cán bộ, nhân viên học tập cách sử dụng biết sử dụng phương tiện phòng cháy chữa cháy sở kinh doanh lưu trú Kiểm tra hệ thống điện sử dụng sở kinh doanh lưu trú (đường dây, hệ thống đèn, quạt…) Trang bị thiết bị an toàn điện phòng nghỉ, phòng làm việc; hệ thống đèn sạc khu vực hành lang, lối thoát hiểm Bố trí ổ điện, cơng tắc, cầu dao hợp lý Trong cao điểm tắt nguồn điện khu vực không hoạt động Xây dựng ý thức tiết kiệm điện cán bộ, nhân viên Khu vực nhà kho, gầm cầu thang phải kiểm tra vệ sinh thường xuyên Đối với sở kinh doanh lưu trú kèm theo dịch vụ ăn uống sử dụng bếp gas, phải bố trí bình gas nơi hợp lý, có tường rào kiên cố ngăn cách, tránh nơi đông người sinh hoạt, lại Phải thực hợp đồng với nơi cung cấp có tư cách pháp nhân có kế hoạch kiểm tra thường xun thiết bị an tồn khơng để xảy rị rỉ khí đốt Khi sử dụng đảm bảo qui trình - Đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm: Ngoài việc thực nghiêm túc qui định vệ sinh an toàn thực phẩm, sở kinh doanh lưu trú tuyệt đối không để xảy ngộ độc thực phẩm Cơ sở kinh doanh lưu trú cần thực lập phương án phòng chống ngộ độc để xử lý kịp thời hiệu xảy cố sở kinh doanh lưu trú Có thể thấy, điều kiện đăng ký kinh doanh lưu trú du lịch, quan nhà nước phải có trách nhiệm kiểm tra, thẩm định để cấp giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận kinh doanh, với điều kiện kinh doanh không cần giấy phép, nhà nước ghi nhậ n không chịu trách nhiệm điều kiện kinh doanh thương nhân kê khai Tuy nhiên thực tế cho thấy, 26 lOMoARcPSD|13013005 việc kiểm tra giám sát trình tạo điều kiện kinh doanh khơng cần giấy phép khó hiệu nhiều so với giấy phép Nếu so sánh với Luật Doanh nghiệp 2005, khẳng định rằng, Luật Doanh nghiệp 2014 có quy định tiến quyền tự kinh doanh theo hướng thơng thống đảm bảo chặt chẽ, sửa đổi Khoản Điều Luật Doanh nghiệp 2005 nghĩa vụ doanh nghiệp: doanh nghiệp phải hoạt động kinh doanh theo ngành, nghề ghi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; bảo đảm điều kiện kinh doanh theo quy định pháp luật kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện quy định doanh nghiệp phải đáp ứng đủ điều kiện kinh doanh kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo quy định Luật đầu tư bảo đảm trì đủ điều kiện đầu tư kinh doanh suốt q trình hoạt động kinh doanh Mới đây, để tạo điều kiện cho sở kinh doanh lưu trú du lịch hoạt động kinh doanh có hiệu quả, Chính phủ u cầu Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Tài rà soát quy định pháp luật Luật Đầu tư, Nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư…, kiến nghị cấp có thẩm quyền điều chỉnh theo hướng nâng mức ưu đãi hoạt động đầu tư, kinh doanh lĩnh vực khách sạn, lữ hành, du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng Mặt khác, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ, ngành địa phương rà soát quy định giao đất, thuế sử dụng đất để kiến nghị sửa đổi nhằm giảm thuế sử dụng đất tiền thuê đất dự án đầu tư sở lưu trú, khu du lịch sử dụng nhiều diện tích cho khơng gian cảnh quan Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ, ngành liên quan rà soát quy định nhập trang thiết bị, phương tiện vận tải chuyên dụng cần thiết để phát triển du lịch cao cấp mà nước chưa sản xuất như: Tàu cánh ngầm, du thuyền, thủy phi cơ, máy bay hạng nhỏ, kinh khí cầu đạt chuẩn quốc tế để nhằm thúc đẩy hoạt động kinh doanh liên quan đến du lịch hiệu phát triển II Thực tiễn kinh doanh dịch vụ lưu trú Sunrise Premium Resort Hoi An Quá trình hình thành phát triển Cơng ty Cổ phần Khách sạn Dịch vụ Đại Dương (OCH) Sunrise Premium Resort & Spa Hoi An khu nghỉ dưỡng đạt tiêu chuẩn quốc tế công ty Cổ phần khách sạn Dịch vụ Đại Dương (OCH) 2006: Công ty Cổ phần Khách sạn Dịch vụ Đại Dương thành lập từ năm 2006 với tên gọi trước Công ty Cổ phần Xây dựng – Thương mại Bảo Long, với số vốn điều lệ ban đầu 10 tỷ đồng Công ty hoạt động chủ yếu lĩnh vực bất động sản, thiết kế kỹ thuật, tư vấn lập dự án 27 2006 – 2009: Trải qua năm kinh doanh phát triển, Cô ng ty Cổ phần Xây dựng – Thương mại Bảo Long đổi tên thành Công ty Cổ phần Khách sạn Dịch vụ Đại Dương vốn điều lệ Công ty tăng lên 530 tỷ đồng, đồng thời mở rộng hoạt động kinh doanh sang lĩnh vực kinh doanh dịch vụ khách sạn, ăn uống ; kinh doanh bất động sản; sản xuất chế biến thực phẩm; mua bán lương thực, thực phẩm,… Trong năm 2009, OCH thực đầu tư nắm cổ phần chi phối Công ty Cổ phần Sài Gịn – Givral, Cơng ty CP Dịch vụ hỗ trợ Phát triển đầu tư (IOC) vào ngà y 30/06/2009 31/12/2009 Đến ngày 31/12/2009, OCH tái cấu trúc trở thành cơng ty Cơng ty CP Tập đồn Đại Dương (OGC) Đây xem bước ngoặt cho hình thành phát triển OCH - 2010: Tháng 2/2010, vốn điều lệ tăng lên 750 tỷ đồng khẳng định vị phát triển lớn mạnh OCH với nhiều dự án khách sạn, khu nghỉ dưỡng cao cấp Để chủ động vốn cho việc triển khai dự án, đến tháng 7/2010, OCH tiếp tục tăng vốn lên 1.000 tỷ đồng Định hướng phát triển Công ty thời gian tới phát triển đồng thời ngành nghề: đầu tư kinh doanh khách sạn, kinh doanh bất động sản, quản lý khách sạn, nhà hàng dịch vụ liên quan; sản vuất kinh doanh thực phẩm OCH Công ty Cơng ty Cổ phần Tập đồn Đạ i Dương – chuyên lĩnh vực tài chính, ngân hàng, đầu tư bất động sản Với tầm nhìn chiến lược, OGC xây dựng bước mạnh mẽ hướng tới mục tiêu trở thành tập đoàn kinh tế đa quốc gia Việt Nam khẳng định vị thời vàng kinh tế hội nhập Đôi nét Sunrise Premium Resort Hoi An Tọa lạc Bãi biển Cửa Đại, cung cấp 200 phòng nghỉ, phòng Suites Villa sang trọng phong cách với view hướng vườn hướng biển, trang bị thiết bị tiện ích nhằm mang đến trải nghiệm đáng nhớ cho du khách 28 lOMoARcPSD|13013005 Cơ sở vật chất tuyệt vời vị trí đắc địa làm cho Khu nghỉ dưỡng Sunrise Premium Hội An trở thành nơi hoàn hảo để tận hưởng kỳ nghỉ Hội An Khu nghỉ dưỡng cung cấp nhiều phương tiện dịch vụ giải trí đa dạng, bao gồm yoga, bồn tắm nước nóng, phịng tập thể dục, phịng xơng hơi, Đặc biệt du khách chăm sóc thư giãn Bliss Spa với gói liệu pháp trị liệu đá nóng, khử độc thảo dược chống lão hóa cho da mặt Peak Fitness cung cấp trang thiết bị đại huấn luyện viên cá nhân Tại cịn có s ân tennis, dịch vụ cho thuê xe đạp cửa hàng thời trang phục vụ sở thích mua sắm du khách Nhà hàng Spice Garden Restaurant phục vụ ẩm thực Việt Nam Châu Á Nhà hàng The Pool House cung cấp ăn quốc tế với hải sản tươi ngon đồ trán g miệng tươi hấp dẫn Các lựa chọn ăn uống khác cao cấp mang hướng Italy cổ điển The Lounge hay ly cocktail Sisha có hương vị Coconut Bar Địa chỉ: đường Âu Cơ, biển Cửa Đại, Thành phố Hội An, Tỉnh Quảng Nam, Việt Nam Thực tiễn kinh doanh dịch vụ lưu trú Sunrise Premium Resort Hoi An Sunrise Premium Resort Hội An bao gồm 222 phòng nghỉ, phòng nhấn vào sang trọng, tiện nghi, đầy đủ thiết bị máy lạnh, bồn tắm, truyền hình cáp, internet, mini – bar, máy nước nóng lạnh… Phịng Sunrise Premium Resort Hội An có nhiều loại đáp ứng nhu cầu đa dạng du khách: Phòng Deluxe, phòng Sunrise Suites, Villa phòng ngủ, Villa gia đình hai phịng ngủ, Villa lớn… Sau ngày dài khám phá phố cổ, thật tuyệt vời nằm giường êm ngắm nhìn biển xanh cát trắng hay khu vườn ngát xanh qua khung cửa 29 Đến Sunrise Premium Resort Hội An, du khách cịn có dịp thưởng thức ăn tươi ngon đậm đà chế biến Đầu bếp chuyên nghiệp Nếu bạ n muốn bữa ăn lãng mạn bên bờ biển The Pool House lựa chọn hoàn hảo Nhà hàng nằm sát bên bờ biển, nhìn đảo Cù Lao Chàm tiếng phục vụ nhiều ngon hấp dẫn từ hải sản tươi, kem hảo hạng rượu Nhà hàng Spice Garden “chiều lò ng” thực khách ăn độc đáo làm từ nguyên liệu tự nhiên loại thảo mộc Việt Nam Bliss Spa Sunrise Premium Resort Hội An ví ốc đảo bình, nơi để bạn chìm đắm hương thơm mật ong, đinh hương, dầu dừa… trải nghiệm phương pháp trị liệu đa dạng dựa kết hợp liệu pháp đại truyền thống Á Đông 30 lOMoARcPSD|13013005 Peak Fitness trang bị thiết bị thể thao đại tối tân nhất, bao gồm loại máy chạy, xe đạp, loại máy tập đẩy tạ, luyện bắp, thảm tập với huấn luyện viên chuyên nghiệp hướng dẫn để bạn luyện tập, nâng cao sức khỏe, nạp lượng sau ngày tháng làm việc căng thẳng Bên cạnh đó, đến Sunrise Premium Resort Hội An, bạn thỏa sức ngâm bể bơi mát lành nằm tán cọ xanh tươi Với phịng hội nghị diện tích lên đến 335m2 phòng họp 87m2 đội ngũ nhân viên tổ chức kiện nhiều kinh nghiệm, Sunrise Premium Resort Hội An giúp bạn “nâng tầm” buổi hội nghị, hội thảo, tiệc kỷ niệm… Bên cạnh đó, địa nhiều cặp đôi lựa chọn để có ngày cưới mơ, trao gửi lời hẹn thề bên bờ biển thơ mộng dự tiệc chiêu đãi ấm cúng bên bạn bè, người thân không gian sang trọng 31 Đến Sunrise Premium Resort Hội An, đừng qn hịa vào khơng khí cuồng nhiệt hoạt động thú vị trời chèo thuyền thúng, bóng đá bãi biển, đánh golf… Ngồi ra, khu nghỉ dưỡng cung cấp dịch vụ xe đưa đón khách đến điểm du lịch gần kề như: Làng rau Trà Quế, phố cổ Hội An, đảo Chàm, đền thờ Quan Công… Với tiện nghi, sang trọng đầy đủ dịch vụ tiện ích, để Sunrise Premium Resort Hội An ghi lại khoảnh khắc tuyệt vời bạn hành trình tìm phố cổ Không khu nghỉ dưỡng nên ghé lần đời, Sunrise Premium Resort Hội An nơi làm việc mơ ứng viên ngành Nhà hàng – Khách sạn Để nâng cao chất lượng dịch vụ mang đến cho khách hàng hài lòng cao nhất, Sunrise Premium Resort Hội An liên tục tuyển dụng nhân nhiều vị trí khác Thị trường sở lưu trú Quảng Nam năm gần sôi động, tồn tỉnh có 956 sở lưu trú, có 23 khách sạn cao cấp từ đến Chủ yếu nhà nghỉ, nhà khách nhiều khách sạn khơng có nghĩa sở lưu trú du lịch dành cho mức chi tiêu thấp khách sạn từ đến dành cho khách cao cấp lại đứng sau Du lịch Quảng Nam chủ yếu khách nội địa tương đối khách quốc tế, phát triển du lịch chậm, ngày có khoảng cách so với tỉnh bạn Nếu so với Nha Trang số lượng khách du lịch Quốc tế đến tham quan du lịch Quảng Nam 32 lOMoARcPSD|13013005 Mặt khác, cấu khách nội địa chủ yếu khách bình dân, khách có mức chi tiêu thấp, số khách có khả chi tiêu lớn cho “đến Quảng Nam khơng có nơi để tiêu tiền” Qua thị trường kinh doanh sở lưu trú hiệu kinh doanh du lịch thành phố Quảng Nam chưa cao, điều cho thấy du lịch Quảng Nam nghèo nàn dịch vụ, thấp chất lượng dần n hìn thiện cảm khách nước nước Mà thị trường Sunrise Premium Resort Hoi An hướng đến người có thu nhập cao vấn đề nan giản Resort Việc khó khăn việc tìm kiếm khách hàng tiềm rào cản, Sunrise Premium đứng trước ba lựa chọn, giữ nguyên phân khúc hướng đến cấu khách quốc tế có tài dư giả hơn, hạ thấp phân khúc để hướng đến thị trường khách thu nhập thấp mà lưu lượng khách chủ yếu tỉnh Có hai nguyên nhân dẫn đến tình trạng này, thứ nhất, làm ăn thực dụng, khơng mang tính bền vững chủ khách sạn, thứ hai đầu đại lý du lịch, đại lý du lịch đặt phòng trước mùa du lịch tự đẩy giá lên cao Một bên chủ khách sạn, bên đại lý du lịch tạo mơi trường du lịch khơng bền vững Bên cạnh đó, việc kinh doanh du lịch nhỏ lẻ, cở kinh doanh lưu trú du lịch đa phần quy mơ gia đình, việc kiểm sốt khung giá nhu cầu thị trường tăng khó k hăn Mặc dù quyền địa phương có sách bình ổn giá, hộ kinh doanh nhỏ lẻ mang tính tuyền truyền, vận động III Một số giải pháp Thành lập lực lượng cảnh sát du lịch Nguyên tắc phát triển du lịch phát triển bền vững đảm bảo an toàn cho khách du lịch, đảm bảo an toàn cho khách du lịch thể cụ thể qua quy định quyền, nghĩa vụ khách du lịch quyền, nghĩa vụ chủ thể kinh doanh Còn để đảm bảo quyền nghĩa vụ phải có lực lượng chức quản lý việc thực Tuy nhiên thực tế cho thấy thông tin khách du lịch nhận từ sở lưu trú du lịch rủi ro, nguy hiểm xảy khách du lịch lưu trú nhiều hạn chế việc bảo quản tư trang hành lý thuê nghĩ sở lưu trú, sở lưu trú quy định mập mờ, khách du lịch bị tài sản lúng túng cách giải Hơn khách du lịch gặp những việc ảnh hưởng đến tính mạng sức khỏe bị va chạm giao thông, bị lừa ép giá, bị trộm cắp, cướp giật… Thì biết thông báo đến công an địa phương, thực tế việc giải công an địa phương chưa thực thuyết phục với khách du lịch với khách n ước ngồi Vì an toàn khách du lịch đặt lên hàng đầu phải có lực lượng cảnh sát du lịch vừa đảm bảo chun mơn cơng tác phịng ngừa hướng dẫn khách du lịch vừa đảm bảo quyền lợi khách quyền lợi bị xâm hại 33 Có lực lượng cảnh sát du lịch có quy định cụ thể để tạo hành lang pháp lý bảo vệ du khách đến địa phương tham quan nghĩ dưỡng sở lưu trú du lịch phải công khai minh bạch hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch tránh nhữn g việc cạnh tranh không lành mạnh sở lưu trú với nhau, nâng cao vị trí du lịch Việt Nam giới, nhằm thúc đẩy phát triển Du lịch mặt Quy định thêm biện pháp khắc phục hậu Vấn đề pháp điển hóa văn pháp luật du lịch đáng quan tâm mặt kỹ thuật Lẽ ra, văn thay phải có nội dung bao hàm vấn đề mà văn bị thay điều chỉnh trước thực tế chưa thể điều Dù việc ban hành Nghị định 158/2013/NĐ-CP bước tiến hoạt động du lịch nói chung kinh doanh lưu trú du lịch nói riêng quy định biện pháp khắc phục hậu cần phù hợp thực tế Tác giả kiến nghị ghi nhận thêm quy định biện pháp khắc phục hậu cịn thiếu sót từ Nghị định 16/2012/NĐ-CP vào văn quy phạm pháp luật xử lý vi phạm hành sau Bởi lẽ, kinh doanh du lịch kinh doanh lưu trú du lịch ngành nghề đặc thù, quy định có tính chất đặc thù việc xử lý vi phạm hành c hính Chỉ áp dụng Luật xử lý vi phạm hành chưa đủ mà Luật phải liệt kê biện pháp khắc phục hậu riêng hành vi lĩnh vực du lịch Trên thực tế, nhiều hành vi vi phạm pháp luật lại khơng có biện phá p khắc phục thích đáng, ví dụ phần thực trạng ví dụ điển hình Chính cần phải có đối chiếu, xem xét văn quy phạm pháp luật thực tế để đưa biện pháp cụ thể phù hợp Bên cạnh đó, việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu theo Nghị định 16/2012/NĐ-CP thực đạt hiệu tốt Tuy nhiên, q trình pháp điển hóa, dẫn đến văn sau chưa thể hết vấn đề xảy Chính vậy, việc xem xét để ghi nhận thêm biện pháp khắc phục hậu cần thiết hợp lý, đảm bảo quyền lợi khách du lịch, đảm bảo tính cạnh tranh sở lưu trú thuận lợi trình xử lý vi phạm quan quản lý có thẩm quyền Hồn thiện pháp luật kinh doanh lưu trú du lịch Hồn thiện pháp luật nói chung pháp luật kinh doanh lưu trú du lịch nói riêng yêu cầu cấp thiết hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch Hoàn thiện quy phạm pháp luật để đáp ứng yêu cầu sau đây: Thứ nhất: Hoàn thiện pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch để khắc phục hạn chế, bất cập 34 lOMoARcPSD|13013005 Hiện hoạt động kinh doanh du lịch nói chung hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch nói riêng cịn gặp vướng mắc từ quy định pháp luật Sự bất cập chưa thật phù hợp số quy định kinh doanh lưu trú du lịch rào cản cho phát triển du lịch Cùng với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tất hoạt động có hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch phải tuyệt đối tuân thủ theo quy định pháp luật Vì vậy, quy định pháp luật kinh doanh lưu trú du lịch không phù hợp kìm hãm phát triển du lịch, ngược lại quy định pháp luật phù hợp ổn định thúc đẩy quan hệ xã hội hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch phát triển Thứ hai, hồn thiện pháp luật để tạo mơi trường pháp lý thuận lợi cho phát triển kinh doanh lưu trú du lịch Hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch có hiệu phát triển hay khơng phần lớn phụ thuộc vào quy định pháp luật Nếu Nhà nước ban hành hệ thống pháp luật đồng phù hợp hành lang pháp lý an toàn cho chủ thể kinh doanh lưu trú du lịch an tâm kinh doanh dịch vụ Tính ổn định đồng pháp luật yếu tố tác động nâng cao hiệu kinh doanh lưu trú du lịch góp phần phát triển tăng trưởng kinh tế xã hội KẾT LUẬN Kinh doanh lưu trú du lịch đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội, hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch đáp ứng nhu cầu lưu trú người du lịch mà phận quan trọng thiếu phát triển du lịch vùng, đất nước Tại Việt Nam, hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch ngày mở rộng đáp ứng nhu cầu đa dạng khách du lịch Sự mở rộng tạo nên cạnh tranh gay gắt thị trường không chất lượng Từ có Lu ật Du lịch 2005, mơi trường kinh doanh du lịch kinh doanh lưu trú có nhiều bước phát triển vượt bậc, tạo môi trường pháp lý minh bạch, rõ ràng, từ giúp ngành du lịch Việt Nam có phát triển to lớn Cùng với phát triển ngành du lịch, hoạt động kinh doanh lưu trú phát triển theo, loại hình kinh doanh lưu trú xuất hiện, Luật Du lịch bắt đầu có nhiều hạn chế, bất cập trình điều chỉnh pháp luật kinh doanh lưu trú du lịch Từ cho thấy cần thiết phải có quy định cụ thể rõ ràng quan hệ phát sinh Các quy định pháp luật cụ thể rõ ràng 35 tạo hành lang pháp lý an toàn cho chủ thể kinh doanh lưu trú du lịch khách du lịch việc kinh doanh sử dụng dịch vụ Một số tài liệu tham khảo Anon., 19/8/2015 Quy chếế, quy đ nh, quy trình ị[Online] Available at: http://quyphamnoibo.blogspot.com/p/quy-che-quy-inh-quy-trinh.html Hu , B., 19/8/2015 Gia tăng vi ph m kinh doanh du l ch ệ Lu t Doanh Nghi p sốế 68/2014/QH13 ậ Lu t Du l ch 09/2017/QH14 ậ ị Lu t Du L ch sốế 81/2006/QH11 ậ Lu t Đầuầ t sốế 67/2014/QH13 ậ ị Báo tn t c.ứ ệ (26/11/2014) (2017) ị(29/11/2006) (26/11/2014) Lu t Giá sốế 11/2012/QH13 ngày 02/7/2012 ậ (2/7/2012) Lu t Thậ ương m i sốế 36/2005/QH11 ạ(14/6/2005) Nam, H., 19/8/2015 H i th o ề Lu t Du l ch: "Chiềcế áo" ch tộ ậ ị ậ ! ERST.vn Nghĩa, P D., 2006 Giáo trình Lu t kinh tếế ậHà N i: NXB Đ i h c Quốếc gia Hà N i.ộ ọ ộ ộ ị ộ ị ệ ậ ịHà N i: NXB Đ i h c quốcế gia Hà N i.ộ ọ Nh n, T., 1996 Du l ch kinh doanh du l ch ị Pháp l nh Du l ch sốế 11/1999/PL-UBTVQH10 ệ ả ị Hà N i: NXB Văn hóa thống tn.ộ ị (8/2/1999) Phước, T T M., 2007 Qu n lí nhà nảước đốếi v i ho t đ ng kinh doanh du l ch Thành phốế Hốề Chí Minh: Trường Đ i h c Lu t.ạọ ậ Phước, T T M., 2007 Qu n lý nhà nả ước đốếi v i ho t đ ng kinh doanh du l ch Thành phốế Hốề Chí MInh: s.n S n, N N., 2005 Quyềền nghĩa v c a doanh nghi p theo Lu t Doanh nghi p 2005 ệ T p chí Nghiến c u ứ l p pháp, ậ Issue 101, p 52 ụủ Tồn, N H., n.d Giáo trình pháp lu t kinh tếế ậHà N i: NXB Thốếng kề.ộ Thanh, T Đ., 1998 Nh p mốn du l ch ậ ộ 36 ... quy định pháp luật du lịch hành kinh doanh du lịch ? ?Kinh doanh dịch vụ, bao gồm ngành nghề sau: Kinh doanh lữ hành, kinh doanh lưu trú du lịch, kinh doanh vận chuyển khách du lịch, kinh doanh phát... cho khách du lịch th sở lưu trú du lịch khác nhằm phục vụ cho khách du lịch Kinh doanh lưu trú du lịch hoạt động kinh doanh kinh doanh du lịch kinh doanh lưu trú du lịch tập trung kinh doanh sở... chức, cá nhân kinh doanh du lịch thành lập doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật; kinh doanh du lịch theo nội dung giấy đăng ký kinh doanh, giấy phé p kinh doanh du lịch ngành