Quy định của pháp luật về đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc - khó khăn, vướng mắc và đề xuất, kiến nghị

Bài viết thực hiện quy định về đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc còn có những khó khăn, vướng mắc cần tiếp tục kịp thời được tháo gỡ nhằm góp phần nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp xử lýhành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

HỌC VIỆN TƯ PHÁP QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH ĐƯA VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC VÀ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Nguyễn Thị Minh Phương1 Tóm tắt: Biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc biện pháp xử lý hành quy định Luật xử lý vi phạm hành năm 2012, có điều quy định đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Thực tiễn thi hành pháp luật thời gian qua cho thấy, việc thực quy định đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc cịn có khó khăn, vướng mắc cần tiếp tục kịp thời tháo gỡ nhằm góp phần nâng cao hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Từ khóa: Biện pháp xử lý hành chính, biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc, đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Nhận bài: 05/12/2019; Hoàn thành biên tập: 12/12/2019; Duyệt đăng: 03/01/2020 Abstract: Sending to compulsory detoxification establishments is one of administrative handling measures prescribed in the Law on handling of administrative violations in 2012 According to this Law, there is one article on persons subjected to the measure of sending to the compulsory detoxification establishments From the recent practice of law implementation, there are difficulties and challenges arising from application of this measure, which needs to timely tackled in order to improve effectiveness of applying administrative handling measure of sending to the compulsory detoxification center Keywords: Administrative handling measure, administrative handling measure of sending to compulsory detoxification establishments, persons subjected to measure of sending to the compulsory detoxification establishments Date of receipt: 05/12/2019; Date of revision: 12/12/2019; Date of Approval: 03/01/2020 Quy định pháp luật đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Hiện nay, có nhiều văn quy phạm pháp luật khác (Luật, Nghị định) quy định trực tiếp gián tiếp đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Theo quy định Luật Phòng, chống ma túy năm 2000 (được sửa đổi, bổ sung năm 2008) người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên cai nghiện gia đình, cộng đồng giáo dục nhiều lần xã, phường, thị trấn mà cịn nghiện khơng có nơi cư trú định phải đưa vào sở cai nghiện bắt buộc2 (CSCNBB) Tổ chức hoạt động sở cai nghiện bắt buộc, chế độ cai nghiện bắt buộc, thủ tục đưa người nghiện ma túy đối tương vào sở cai nghiện bắt buộc thực theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Theo quy định Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 (Luật XLVPHC), đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào CSCNBB người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn mà nghiện chưa bị áp dụng biện pháp khơng có nơi cư trú ổn định Thạc sỹ, Phó Cục trưởng Cục Quản lý xử lý vi phạm hành theo dõi thi hành pháp luật, Bộ Tư pháp Khoản Điều 28 Luật Phòng, chống ma túy năm 2000 Số 01/2020 - Năm thứ mười lăm Căn quy định pháp luật nêu thấy, đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB theo Luật Phòng, chống ma túy năm 2000 Luật XLVPHC có nhiều điểm giống nhau, đồng thời có khác nhau, theo đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB phải thỏa mãn điều kiện: Thứ nhất, đối tượng phải người nghiện ma túy Người nghiện ma túy người sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần bị lệ thuộc vào chất này3 Thứ hai, đối tượng phải người từ đủ 18 tuổi trở lên bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn (đối với người có nơi cư trú ổn định/nhất định)4 cai nghiện gia đình, cộng đồng5 mà nghiện chưa bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, chưa cai nghiện gia đình, cộng đồng6 khơng có nơi cư trú ổn định/nhất định Như vậy, điều kiện để áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào CSCNBB người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên có nơi trú ổn định/nhất định phải “đã bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn mà nghiện” Quy định dẫn đến nhiều cách hiểu áp dụng khác nhau: Ý kiến thứ cho rằng: “Đã bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn” hiểu đối tượng cần có định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường thị trấn, không phân biệt đối tượng chấp hành hay chưa chấp hành, xong hay chưa xong định (có thể hiểu vừa có định, thi hành định chấp hành xong định) Ý kiến thứ hai cho rằng: “Đã bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn” hiểu đối tượng phải chấp hành xong định giáo dục xã, phường thị trấn cấp giấy chứng nhận chấp hành xong định giáo dục xã, phường thị trấn khoản Điều 28 Luật Phòng, chống ma túy quy định “Đã cai nghiện gia đình, cộng đồng giáo dục nhiều lần xã, phường, thị trấn mà nghiện” khoản Điều 96 Luật XLVPHC quy định “Đã bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn mà nghiện” Để việc thi hành pháp luật bảo đảm thống nhất, xác, Điều 35a Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn (được sửa đổi, bổ sung Nghị định số 56/2016/NĐ-CP ngày 29/6/2016) quy định: Người giáo dục sau chấp hành 1/2 (một phần hai) thời gian giáo dục xã, phường, thị trấn mà không tiến bộ, tiếp tục thực hành vi vi phạm thuộc trường hợp bị áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn định chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB Theo quy định Luật XLVPHC văn pháp luật có liên quan, đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB bao gồm: - Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, có nơi cư trú ổn định, thời hạn 02 năm kể từ ngày chấp hành xong định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn nghiện ma túy thời hạn 01 năm kể từ ngày hết thời hiệu thi hành định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn nghiện ma túy mà nghiện7 Khoản 11 Điều Luật Phòng, chống ma túy năm 2000 khoản 16 Điều Luật XLVPHC năm 2012 Khoản Điều 90 Luật XLVPHC năm 2012 khoản Điều 28 Luật Phòng, chống ma túy năm 2000 Khoản Điều 28 Luật Phòng, chống ma túy năm 2000 Khoản Điều 28 Luật Phòng, chống ma túy năm 2000 Khoản Điều Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc (được sửa đổi, bổ sung Nghị định số 136/2016/NĐCP) khoản Điều Luật XLVPHC HỌC VIỆN TƯ PHÁP - Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, có nơi cư trú ổn định, bị chấm dứt thi hành định giáo dục xã, phường, thị trấn nghiện ma túy8 - Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, khơng có nơi cư trú ổn định9 - Người tham gia chương trình cai nghiện tự nguyện gia đình cộng đồng, người tham gia điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc thay thế10 Cùng với việc quy định đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB nêu trên, Luật XLVPHC văn pháp luật có liên quan quy định cụ thể việc không áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc trường hợp sau đây: - Người nước ngồi11 - Người khơng có lực trách nhiệm hành chính12 - Người mang thai có chứng nhận bệnh viện13 - Phụ nữ người nuôi nhỏ 36 tháng tuổi Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú xác nhận14 - Người tham gia điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện15 Khó khăn, vướng mắc thực tiễn thi hành quy định pháp luật đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Từ năm 2014 đến hết tháng đầu năm 201816, đối tượng bị áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB chiếm số lượng cao tổng số đối tượng bị áp dụng biện pháp XLHC Toà án nhân dân cấp huyện xem xét, định17 (58.904 đối tượng/66.259 đối tượng) Năm 201818, số lượng đối tượng bị áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB 24.068 đối tượng; chiếm khoảng 45,9 % số đối tượng bị áp dụng BPXLHC (tổng số đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành 52.484 đối tượng) tháng đầu năm 201919, số lượng đối tượng bị áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB 12.451 đối tượng; chiếm khoảng 44,1% số đối tượng bị áp dụng BPXLHC (tổng số đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành 28.247 đối tượng) Tuy nhiên, thực tiễn thi hành quy định pháp luật đối tượng áp dụng biện pháp xử lý Khoản Điều Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc (được sửa đổi, bổ sung Nghị định số 136/2016/NĐ-CP) Khoản Điều Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc (được sửa đổi, bổ sung Nghị định số 136/2016/NĐ-CP) 10 Khoản Điều 16 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật XLVPHC (được sửa đổi, bổ sung Nghị định số 97/2017/NĐ-CP), điểm d khoản Điều Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn 11 Khoản Điều Luật XLVPHC năm 2012 12 Điểm a khoản Điều 96 Luật XLVPHC năm 2012 13 Điểm b khoản Điều 96 Luật XLVPHC năm 2012 14 Điểm c khoản Điều 96 Luật XLVPHC năm 2012 15 Khoản 2, Điều Nghị định số 90/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quy định điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc thay 16 Báo cáo tổng hợp kết điều tra “Thực tiễn thi hành số quy định Luật xử lý vi phạm hành năm 2012” thuộc Dự án điều tra bản, Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp TS Nguyễn Văn Cương, Viện trưởng Viện Khoa học pháp lý làm chủ nhiệm, trang 42-44 17 Khoản Điều 105 Luật XLVPHC năm 2012 quy định: “Toà án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc” 18 Báo cáo số 82/BC-BTP ngày 22/3/2019 Bộ Tư pháp báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2018 19 Báo cáo số 242/BC-BTP ngày 11/9/2019 Bộ Tư pháp báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành tháng đầu năm 2019 Số 01/2020 - Năm thứ mười lăm hành đưa vào CSCNBB cịn có khó khăn, vướng mắc: Thứ nhất, chưa có thống quy định đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào CSCNBB văn pháp luật XLVPHC văn pháp luật có liên quan: - Khoản Điều 96 Luật XLVPHC quy định đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn (đối với người có nơi cư trú ổn định)20 mà cịn nghiện chưa bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn khơng có nơi cư trú ổn định Trong đó, khoản Điều 28 Luật Phòng, chống ma túy năm 2000 quy định: Người nghiện ma tuý từ đủ 18 tuổi trở lên cai nghiện gia đình, cộng đồng giáo dục nhiều lần xã, phường, thị trấn mà cịn nghiện khơng có nơi cư trú định phải đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Như vậy, theo quy định Luật Phòng, chống ma túy năm 2000, người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên cai nghiện gia đình, cộng đồng mà cịn nghiện thuộc đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào CSCNBB theo quy định Luật XLVPHC, đối tượng không thuộc đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB Theo quy định Nghị định số 81/2013/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung Nghị định số 97/2017/NĐ-CP) Nghị định số 111/2013/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung Nghị định số 56/2016/NĐ-CP), người nghiện ma túy tham gia chương trình cai nghiện tự nguyện gia đình cộng đồng thuộc đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn21 Bên cạnh đó, việc xác định nơi cư trú đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào CSCNBB theo quy định Luật Phòng, chống ma túy Luật XLVPHC khơng có thống Luật Phòng, chống ma túy quy định “nơi cư trú định” Trong đó, Luật XLVPHC quy định “nơi cư trú ổn định” - Khoản Điều Nghị định số 90/2016/NĐCP ngày 01/7/2016 Chính phủ quy định điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc thay quy định: Không lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc người tham gia điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện (trừ trường hợp người bị chấm dứt điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện theo quy định khoản Điều 10 Nghị định số 90/2016/NĐ-CP mà tiếp tục sử dụng ma túy trái phép)22 Trong đó, khoản Điều 16 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung Nghị định số 97/2017/NĐ-CP quy định: Việc lập hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc áp dụng người tham gia điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc thay Thứ hai, quy định người nghiện ma tuý có nơi cư trú ổn định phải áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn trước áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB chưa phù hợp không hiệu quả: Nghiện ma tuý bệnh mãn tính rối loại não bộ, điều trị nghiện ma tuý trình lâu dài bao gồm tổng thể can thiệp hỗ trợ y tế, tâm lý, xã hội làm thay đổi nhận thức, hành vi nhằm giảm tác hại nghiện ma tuý giảm tình trạng sử dụng ma tuý trái phép23 Trong đó, biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn biện pháp áp dụng nhằm mục đích giáo dục, quản lý người vi phạm nơi cư trú24 Do vậy, quy định người nghiện ma tuý có nơi cư trú ổn định (người bị bệnh mãn Khoản Điều 90 Luật XLVPHC Điểm d khoản Điều Nghị định số 111/2013/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung Nghị định số 56/2016/NĐCP) khoản Điều 16 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung Nghị định số 97/2017/NĐ-CP) 22 Khoản Điều Nghị định số 90/2016/NĐ-CP 23 Quyết định số 2596/QĐ-TTg ngày 27/12/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án đổi công tác cai nghiện ma tuý đến năm 2020 24 Khoản Điều 89 Luật XLVPHC năm 2012 20 21 HOÏC VIỆN TƯ PHÁP tính rối loại não bộ) phải áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn trước áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB rõ ràng khơng đạt mục đích để “chữa bệnh, lao động, học văn hoá, học nghề…”25, kéo dài thời gian người nghiện ma tuý lại cộng đồng, nguyên nhân dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội Điều cho thấy việc quy định người nghiện ma túy có nơi cư trú ổn định trước áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB phải trải qua biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn chưa phù hợp, không mang lại hiệu thực tiễn thực Thứ ba, Luật XLVPHC văn quy định chi tiết chưa có hướng dẫn, giải thích hiểu “người nghiện ma túy thuộc loại côn đồ, hãn” dẫn đến nhiều cách hiểu áp dụng pháp luật không thống quan: Khoản Điều 118 Luật XLVPHC năm 2012 quy định “Trường hợp người nghiện ma t thuộc loại đồ hãn áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc Cơ sở giáo dục bắt buộc thực việc cai nghiện cho đối tượng này” Căn quy định pháp luật nêu thấy rằng, người nghiện ma tuý vừa thuộc đối tượng đưa vào sở giáo dục bắt buộc, vừa thuộc đối tượng đưa vào sở cai nghiện bắt buộc vào đặc điểm nhân thân người (có thuộc loại côn đồ hãn hay không) để quan, người có thẩm quyền định đưa người vào sở cai nghiện bắt buộc hay đưa vào sở giáo dục bắt buộc Tuy nhiên, Luật XLVPHC văn hướng dẫn thi hành chưa có giải thích, hướng dẫn hiểu “cơn đồ hãn”, điều dẫn đến “tuỳ tiện” quan, người có thẩm quyền áp dụng pháp luật Trong đó, chế độ áp dụng trại viên chấp hành định đưa vào sở giáo dục bắt buộc khác so với học viên chấp hành định CSCNBB26 Thứ tư, Luật XLVPHC có quy định khác sách xử lý người nghiện ma túy có nơi cư trú ổn định người nghiện ma túy khơng có nơi cư trú ổn định: Theo quy định Luật XLVPHC, người nghiện ma túy nơi cư trú ổn định thực lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào CSCNBB Trong đó, người nghiện ma túy có nơi cư trú ổn định: Có trường hợp lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc, có trường hợp lập hồ sơ áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, cụ thể: Theo quy định khoản Điều Luật XLVPHC “Cá nhân bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính, thời hạn 02 năm, kể từ ngày chấp hành xong định áp dụng biện pháp xử lý hành 01 năm kể từ ngày hết thời hiệu thi hành định áp dụng biện pháp xử lý hành mà khơng tái phạm coi chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính” Theo đó, người nghiện ma túy thời hạn 02 năm, kể từ ngày chấp hành xong định áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn 01 năm, kể từ ngày hết thời hiệu thi hành định áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn, tiếp tục sử dụng ma túy trái phép (tái phạm) lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào CSCNBB (khơng phải trải qua biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn) Trường hợp thời hạn 02 năm, kể từ ngày chấp hành xong định áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn 01 năm, kể từ ngày hết thời hiệu thi hành định áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn, đối tượng không tái phạm (không sử dụng ma túy trái phép) coi chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành hết thời hạn 02 năm 01 năm kể trên, đối tượng tiếp tục có hành vi sử dụng ma túy trái phép Khoản Điều 95 Luật XLVPHC năm 2012 Báo cáo tổng hợp kết điều tra “Thực tiễn thi hành số quy định Luật xử lý vi phạm hành năm 2012” thuộc Dự án điều tra bản, Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp TS Nguyễn Văn Cương, Viện trưởng Viện Khoa học pháp lý làm chủ nhiệm, trang 50 25 26 Số 01/2020 - Năm thứ mười lăm bị xác định nghiện lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn (không lập hồ sơ áp dụngbiện pháp xử lý hành đưa vào CSCNBB) Đề xuất, kiến nghị Để góp phần nâng cao hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào CSCNBB, liên quan đến đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào CSCNBB, thời gian tới, tác giả đề xuất, kiến nghị số nhiệm vụ, giải pháp sau đây: Thứ nhất, Bộ Tư pháp chủ trì tổng kết, nghiên cứu, đề xuất Chính phủ báo cáo Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Luật XLVPHC năm 201227 Theo đó, để bảo đảm phù hợp hiệu thực tiễn thi hành đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào CSCNBB, nghiên cứu, sửa đổi Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật XLVPHC theo hướng: (i) Bỏ quy định người nghiện ma tuý có nơi cư trú ổn định phải áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn trước áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB, bảo đảm cơng bằng, thống sách xử lý người nghiện ma túy (khơng có phân biệt người nghiện ma túy có nơi cư trú ổn định người nghiện ma túy nơi cư trú ổn định) Theo đó, người nghiện ma túy (bao gồm người có nơi cư trú ổn định khơng có nơi cư trú ổn định) bị lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào CSCNBB Những người sau cai nghiện mà tiếp tục tái nghiện bị lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào CSCNBB, xem xét đến điều kiện để coi chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn (đối với người có nơi cư trú ổn định) quy định Luật XLVPHC28 (ii) Nghiên cứu, giải thích, làm rõ từ ngữ “người nghiện ma túy thuộc loại đồ, hãn”, bảo đảm tính xác, thống hướng dẫn áp dụng pháp luật áp dụng pháp luật quan người có thẩm quyền (iii) tiếp tục rà sốt, bảo đảm thống quy định đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào CSCNBB Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật XLVPHC với văn pháp luật khác có liên quan Thứ hai, Bộ Cơng an chủ trì tổng kết, nghiên cứu, đề xuất Chính phủ, báo cáo Quốc hội sửa đổi, bổ sung Luật Phòng, chống ma tuý năm 2000 (sửa đổi, bổ sung năm 2008)29, đó, bảo đảm thống nhất, đồng quy định người nghiện ma túy bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào CSCNBB (nếu có) dự án Luật Phòng, chống ma túy (sửa đổi) với quy định Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật XLVPHC Thứ ba, Bộ, ngành tiếp tục tăng cường công tác phối hợp xây dựng, hoàn thiện pháp luật, đồng thời, tạo liên thông, gắn kết công tác xây dựng, hồn thiện pháp luật với cơng tác tổ chức thi hành pháp luật, đặc biệt xây dựng, hoàn thiện Nghị định Chính phủ liên quan đến áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào CSCNBB người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, khả thi văn pháp luật./ 27 Đề xuất xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật XLVPHC Chính phủ thơng qua Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 12 năm 2018 (theo Nghị số 162/NQ-CP ngày 31/12/2018 Chính phủ) Hiện nay, Bộ Tư pháp xây dựng, chỉnh lý, hoàn thiện Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật XLVPHC dự kiến trình Quốc hội cho ý kiến kỳ họp thứ xem xét thông qua vào kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa XIV 28 Theo Tờ trình Chính phủ Đề nghị xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật XLVPHC, Bộ Tư pháp dự kiến đề xuất sách khơng áp dụng biện pháp xử lý hành “tiền đề” giáo dục xã, phường, thị trấn trước áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB người nghiện ma tuý có nơi cư trú ổn định Đề xuất xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật XLVPHC Chính phủ thơng qua Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 12 năm 2018 (theo Nghị số 162/NQ-CP ngày 31/12/2018 Chính phủ) 29 Ngày 05/12/2019, Bộ Tư pháp thẩm định đề nghị xây dựng Dự án Luật Phòng, chống ma túy (sửa đổi)  ... hành quy định pháp luật đối tượng áp dụng biện pháp xử lý Khoản Điều Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt. .. đồng mà nghiện thuộc đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào CSCNBB theo quy định Luật XLVPHC, đối tượng không thuộc đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB Theo quy định Nghị định số... với việc quy định đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào CSCNBB nêu trên, Luật XLVPHC văn pháp luật có liên quan quy định cụ thể việc không áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc trường