Nâng cao chất lượng dịch vụ kế toán, kiểm toán

Chiến lược phát triển kế toán, kiểm toán đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (do Thủ tướng Chính phủ ký ban hành tại Quyết định số 480/QĐ-TTg ngày 18/3/2013) đặt mục tiêu phát triển hệ thống kế toán, kiểm toán phù hợp thông lệ quốc tế, điều kiện của Việt Nam. Bài viết trình bày đánh giá chung về hệ thống kế toán, kiểm toán hiện nay; Tình hình thị trường dịch vụ kế toán, kiểm toán; Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ kế toán, kiểm toán.

TÀI CHÍNH - Tháng 02/2021 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ KẾ TỐN, KIỂM TỐN VŨ ĐỨC CHÍNH Chiến lược phát triển kế toán, kiểm toán đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (do Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Quyết định số 480/QĐ-TTg ngày 18/3/2013) đặt mục tiêu phát triển hệ thống kế toán, kiểm toán phù hợp thông lệ quốc tế, điều kiện Việt Nam, nhằm nâng cao chất lượng thông tin kinh tế, tài chính, ngân sách phục vụ cơng tác điều hành, định quan Nhà nước; thúc đẩy hoạt động sản xuất, thương mại - dịch vụ đầu tư phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập kinh tế quốc tế Để thực mục tiêu này, phát triển thị trường nâng cao chất lượng dịch vụ kế toán, kiểm toán giải pháp cần thực thời gian tới Từ khóa: Dịch vụ kế tốn, kiểm tốn, tài chính, ngân hàng, doanh nghiệp IMPROVING ACCOUNTING AND AUDITING SERVICE QUALITY Vu Duc Chinh The Prime Minister’s strategy for the development of accounting and auditing to 2020 with a vision to 2030 which was regulated in the Decision No 480/QD-TTg dated March 18, 2013 and set the goal of developing the accounting and auditing system in accordance with international practices and conditions of Vietnam and improving the quality of economic, financial and budgetary information for the benefit of decisionmaking process of state agencies; promoting production, trade, service and investment activities consistent with the goals of socio-economic development and international economic integration To accomplish these goals, developing market and improving the quality of accounting and auditing services are key solutions that need to be implemented in the coming time Keywords: Accounting, auditing, finance, banking, business services Ngày nhận bài: 16/11/2020 Ngày hoàn thiện biên tập: 18/12/2020 Ngày duyệt đăng: 7/1/2021 Đánh giá chung hệ thống kế toán, kiểm toán Việc triển khai Chiến lược kế toán, kiểm toán (KTKT) đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, tạo lập hệ thống KTKT tương đối hoàn chỉnh, phù hợp với chế quản lý Nhà nước, đáp ứng yêu cầu thực tiễn tiếp cận gần với thông lệ quốc tế Khuôn khổ pháp lý KTKT tiếp tục hồn thiện sở vận dụng thơng lệ quốc tế vào điều kiện cụ thể Việt Nam, từ tạo mơi trường pháp lý KTKT đầy đủ phù hợp; tạo điều kiện cho hoạt động KTKT phát triển; phục vụ đắc lực, hiệu cho hoạt động kinh tế - tài doanh nghiệp, tổ chức, đơn vị kế toán… Vai trò lực quản lý nhà nước KTKT bước nâng cao; công tác quản lý, giám sát hoạt động KTKT tiếp tục đẩy mạnh; việc kiểm tra, giám sát tuân thủ pháp luật KTKT thực với giải pháp phù hợp, hiệu Thị trường dịch vụ KTKT phát triển theo tất tiêu chí, chất lượng dịch vụ quy mơ hoạt động; từ góp phần nâng cao chất lượng, làm lành mạnh hóa nâng cao tính cơng khai, minh bạch hoạt động kinh tế, tài tất đơn vị, tổ chức kinh tế - xã hội (KT-XH) Nguồn nhân lực hoạt động tổ chức, đơn vị KTKT phát triển có chiều sâu hiệu hơn, từ đó, thúc đẩy hiệu hoạt động quản lý nghề nghiệp, phát triển thị trường dịch vụ KTKT, góp phần ổn định phát triển KT-XH nói chung Các tổ chức nghề nghiệp lĩnh vực KTKT nước khẳng định vai trị, vị trí nỗ lực hoạt động theo định hướng trở thành tổ chức tự quản; Thực cải cách hành cách thực chất với giải pháp cụ thể, thiết thực; triển khai đưa vào áp dụng dịch vụ công trực tuyến thủ tục hành lĩnh vực KTKT cấp độ cao phù hợp; Mở rộng quan hệ hợp tác sâu rộng với tổ chức quốc tế KTKT với hoạt động đa dạng, phong phú khu vực giới Tình hình thị trường dịch vụ kế toán, kiểm toán Các kết đạt Thị trường dịch vụ KTKT Việt Nam đạt kết đáng ghi nhận, đáp ứng yêu cầu thực tiễn 53 Xuân Tân Sửu KT-XH Môi trường pháp lý quy định tương đối đầy đủ, rõ ràng, phù hợp với điều kiện Việt Nam, thông lệ, nguyên tắc chuẩn mực quốc tế, qua đó, tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành phát triển thị trường dịch vụ doanh nghiệp (DN) dịch vụ KTKT cung cấp - Đối với thị trường dịch vụ kiểm toán: Cùng với phát triển số lượng quy mô công ty, dịch vụ DN kiểm tốn cung cấp khơng ngừng mở rộng, đa dạng hóa loại dịch vụ như: Kiểm tốn báo cáo tài (BCTC), sốt xét thơng tin tài q khứ, kiểm tốn báo cáo tốn dự án hoàn thành dịch vụ đảm bảo khác; tư vấn, tổng hợp thơng tin tài chính, dịch vụ tin học, định giá tài sản, tuyển dụng nhân viên, đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ, cung cấp thông tin, liệu Với việc mở rộng dịch vụ, DN kiểm toán (DNKT) ngày đáp ứng nhu cầu đa dạng khách hàng trình tái cấu, cổ phần hóa DN nhà nước năm qua Thơng qua dịch vụ kiểm tốn, DNKT góp phần giúp DN, tổ chức, dự án quốc tế nắm bắt kịp thời, đầy đủ tuân thủ sách kinh tế, tài chính; loại bỏ chi phí bất hợp lý, tạo lập thông tin tin cậy, bước đưa cơng tác quản lý tài chính, kế tốn đơn vị vào nề nếp Hoạt động kiểm toán độc lập khẳng định vị uy tín kinh tế thị trường, DN xã hội thừa nhận, góp phần quan trọng việc làm lành mạnh hố mơi trường đầu tư tài quốc gia Thơng qua kiểm tốn báo cáo tốn dự án hồn thành, đơn vị xác định giá trị vốn đầu tư đắn, góp phần loại bỏ chi phí khơng hợp lý, hợp lệ, tiết kiệm chi phí đầu tư xây dựng (XDCB), góp phần làm lành mạnh hố tài quản lý đầu tư XDCB Tính đến tháng 12/2020, nước có 204 DNKT, đó, có 10 DNKT có vốn đầu tư nước ngồi 194 cơng ty 100% vốn nước Trong 10 DNKT có vốn đầu tư nước ngồi có DNKT nhà đầu tư nước sở hữu 100% vốn, DNKT nhà đầu tư nước ngồi chiếm 70-90% vốn Trong DNKT thuộc nhóm Big 4, 100% người đủ điều kiện ký báo cáo kiểm toán (partner) người Việt Nam Các DNKT thuộc nhóm Big Việt Nam hoạt động nguyên tắc nhượng quyền sử dụng thương hiệu, nộp phí chịu kiểm soát chất lượng Big toàn cầu - Đối với thị trường dịch vụ kế tốn: Mặc dù có thị phần rộng lớn bao gồm DN đơn vị kế toán nhà nước, nhiên số lượng DN cung cấp dịch vụ đăng ký cịn hạn chế, quy mơ thị trường cịn nhỏ Tính đến 54 HÌNH 1: TÌNH HÌNH DOANH THU TỒN NGÀNH KẾ TỐN, KIỂM TỐN Nguồn: Tác giả tổng hợp hết tháng 12/2020, có 135 doanh nghiệp cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ kế toán (tăng 14,4% so với năm 2019) 386 cá nhân cấp giấy chứng nhận đăng ký hành nghề dịch vụ kế toán (tăng 19,9% so với năm 2019) Về tỷ lệ tăng trưởng, quy mô doanh nghiệp tăng hàng năm nhanh số lượng khiêm tốn Năm 2019, doanh nghiệp tăng 57% so với năm 2018 số lượng khách hàng đạt số 7.396 đơn vị, chiếm tỷ trọng nhỏ thị trường - Về nguồn nhân lực cho thị trường dịch vụ: Tất kế tốn viên kiểm tốn viên có chứng có trình độ cử nhân tài chính, KTKT, ngân hàng… trở lên, có năm kinh nghiệm thực tế trải qua kỳ thi cấp quốc gia để cấp chứng kiểm toán viên Số lượng người có chứng kiểm tốn viên Việt Nam thời điểm tháng 8/2020 5.636 người, có 2.349 người làm việc DNKT (chiếm 42% số người có chứng kiểm tốn viên) Số lượng người có chứng kiểm tốn viên nước Việt Nam 2.075 người, làm việc DNKT 379 người, có 266 người làm việc cơng ty kiểm tốn Big 4, số lại làm việc DN, tổ chức kinh tế sở đào tạo khác Số lượng người có chứng kế tốn viên tháng 12/2020 1.091 người, có 350 người làm việc DN dịch vụ kế tốn, chiếm 32% số người có chứng kế toán viên Một số tồn tại, hạn chế Một là, hệ thống pháp luật KTKT bộc lộ bất cập, cần tiếp tục hoàn thiện: Trước yêu cầu phát triển KT-XH hội nhập quốc tế, số quy định Luật Kế toán Luật Kiểm toán độc lập tỏ bất cập, cần có đánh giá, tổng kết để sửa đổi, bổ sung thay TÀI CHÍNH - Tháng 02/2021 Hai là, hoạt động quản lý, công tác kiểm tra, giám sát tính tuân thủ pháp luật KTKT chưa đạt hiệu cao Công tác quản lý nhà nước hoạt động KTKT trọng, tăng cường, song số hạn chế, tồn việc xây dựng thể chế; thực quản lý, giám sát hành nghề, thực thi pháp luật KTKT đơn vị; tổ chức công tác tra, kiểm tra, thực xử phạt vi phạm… Hoạt động quản lý, giám sát, tra, kiểm tra hoạt động KTKT quan trọng chưa hoàn thiện Hoạt động kiểm tra chất lượng dịch vụ số trường hợp cịn có hạn chế định Vì vậy, quan quản lý nhà nước chưa nắm đầy đủ, kịp thời vướng mắc để có biện pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; xử lý, ngăn chặn vi phạm Ba là, thị trường dịch vụ KTKT cần cải thiện số phương diện: Về chất lượng dịch vụ, qua công tác giám sát cho thấy, có cải thiện đáng kể thực tế chất lượng dịch vụ kế toán, dịch vụ kiểm toán số DN hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu Một số DN kế toán viên, kiểm toán viên chưa tuân thủ đầy đủ quy định chuẩn mực kế toán, chuẩn mực kiểm toán quy định pháp luật có liên quan Đối với dịch vụ kiểm tốn, thơng thường hạn chế xảy DN kiểm tốn có quy mơ nhỏ khơng có đủ nguồn lực để thực dịch vụ, DN phải chịu sức ép từ doanh thu, thời gian cạnh tranh giá phí Bốn là, nguồn nhân lực KTKT cần đạt chất lượng cao hơn: Các kế toán viên, kiểm toán viên hành nghề Việt Nam người thành thạo chun mơn, có hiểu biết tốt quy tắc quy định áp dụng nước Tuy nhiên, môt số người chưa đào tạo kỹ lãnh đạo, quản lý thay đổi tình phức tạp có tính cạnh tranh cao mơi trường kinh doanh quốc tế Quy định chức danh nghề nghiệp chưa hồn tồn phù hợp với thơng lệ quốc tế; Hoạt động thẩm định giá chưa có thị trường tham chiếu phù hợp; Đạo đức nghề nghiệp người làm kế toán, người hành nghề KTKT ý thức tuân thủ pháp luật kế toán doanh nghiệp Việt Nam cơng tác lập trình bày BCTC hạn chế dẫn đến giảm vai trò thông tin BCTC đơn vị Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ kế toán, kiểm toán Để đảm bảo thực hiệu mục tiêu đề Chiến lược phát triển KTKT đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, nâng cao chất lượng dịch vụ KTKT, thời gian tới, cần tăng cường thực số giải pháp chủ yếu sau: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật KTKT - Rà sốt, đánh giá tình hình thực Luật Kế toán Luật Kiểm toán độc lập; nghiên cứu xây dựng Luật KTKT thay cho Luật hành theo hướng tiếp cận thông lệ quốc tế, phù hợp với điều kiện Việt Nam giải tồn tại, hạn chế, làm sở xây dựng hoàn thiện tiếp khung pháp lý KTKT - Xây dựng ban hành nghị định, văn quy phạm pháp luật hướng dẫn, đảm bảo cụ thể hóa để tổ chức triển khai quy định Luật Ban hành văn phù hợp để công bố áp dụng chuẩn mực BCTC quốc tế; ban hành chuẩn mực BCTC, chuẩn mực kế tốn cơng, chuẩn mực kiểm tốn độc lập kiểm toán nội Việt Nam - Ban hành nguyên tắc, quy định để phục vụ thị trường tài chính, chứng khốn dịch vụ khác phục vụ việc công bố BCTC theo chuẩn mực BCTC quốc tế công ty niêm yết công ty có lợi ích cơng chúng khác; quản lý hành nghề, điều kiện kinh doanh khuôn khổ pháp lý đồng phù hợp - Tiêu chuẩn hóa quy định kiểm tra, giám sát chất lượng dịch vụ KTKT; quy định chế tài xử lý vi phạm, xử lý vi phạm hành đảm bảo tính răn đe, nhằm nâng cao trách nhiệm quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan Thứ hai, tăng cường kiểm tra, giám sát tính tuân thủ pháp luật - Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát việc tuân thủ quy định pháp luật chuẩn mực chuyên môn nghiệp vụ DN, đơn vị kế toán, DN cung cấp dịch vụ KTKT - Nâng cao lực tổ chức quản lý, giám sát KTKT; tăng cường lực nhân lực có trình độ, chun mơn kinh nghiệm nghề nghiệp; đảm bảo đủ điều kiện để tổ chức thực độc lập, chất lượng ổn định - Thực có hiệu việc cơng khai, minh bạch thơng tin kinh tế, tài quan, đơn vị, DN, tổ chức kinh tế; lưu ý đơn vị có lợi ích cơng chúng - Tổ chức hệ thống thông tin, liệu thơng tin tài DN, đơn vị kế toán, phục vụ việc khai thác theo dịch vụ công Thứ ba, tái cấu lượng cầu thị trường dịch vụ KTKT - Nghiên cứu xác định đối tượng phải thực kiểm toán độc lập BCTC phù hợp Quy định rõ tiêu chí 55 Xuân Tân Sửu DN phải kiểm toán BCTC hàng năm minh bạch thơng tin tài chính, kế tốn - Xác định tiêu chí đơn vị có lợi ích cơng chúng theo hướng bổ sung đối tượng cần thiết, với yêu cầu công khai, minh bạch BCTC chặt chẽ hiệu quả, đảm bảo lợi ích cơng chúng phát triển bền vững - Cụ thể hóa trách nhiệm, nghĩa vụ DN, đơn vị kế toán cá nhân việc tăng cường tính cơng khai, minh bạch tình hình tài chính, đảm bảo quyền bình đẳng việc tiếp cận thông tin nhà đầu tư bên liên quan báo cáo thông tin tài khác Thứ tư, ổn định nâng cao chất lượng nguồn cung dịch vụ KTKT - Định hướng quy mô, số lượng chất lượng dịch vụ DN kiểm toán, DN dịch vụ kế toán phù hợp với yêu cầu thực tế; tăng cường số lượng chất lượng đội ngũ kiểm toán viên, kế toán viên; thực hiệu giải pháp nguồn cung dịch vụ, nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ KTKT - Nâng cao hiệu quả, hiệu lực thực thi chế tài xử lý vi phạm tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ KTKT, kể hình thức bồi thường vật chất xử lý trách nhiệm hình sự; thực cơng bố, cơng khai vi phạm - Hồn thiện mơ hình quản trị, tạo chế giám sát chất lượng dịch vụ kiểm toán đơn vị, DN thuê dịch vụ KTKT phù hợp với mơ hình quản lý quy định pháp luật; xây dựng quy chế kiểm soát chất lượng dịch vụ DN KTKT; nâng cao ý thức thực chuẩn mực nghề nghiệp, chuẩn mực quy định đạo đức nghề nghiệp - Hoàn thiện quy định tạo sở điều kiện cho việc tham gia thỏa thuận quốc tế công nhận lẫn kế toán viên, kiểm toán viên hành nghề - Thực giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ thẩm định giá dịch vụ khác, đồng thời xây dựng hệ thống thông tin làm sở xác định số tài Thứ năm, phát triển nguồn nhân lực KTKT - Đổi nội dung, chương trình phương pháp để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực KTKT tất khâu - Đổi phương thức học thi lấy chứng CPA, đảm bảo kiến thức kỹ theo yêu cầu Liên đồn kế tốn quốc tế IFAC, đảm bảo điều kiện công nhận lẫn khu vực quốc tế Thứ sáu, phát triển hội nghề nghiệp: - Căn quy định pháp luật Hội, pháp luật 56 KTKT, xây dựng ban hành quy định pháp lý liên quan đến hoạt động tổ chức nghề nghiệp về KTKT; xây dựng mơ hình tổ chức hoạt động nghề nghiệp chuyên nghiệp, theo thông lệ quốc tế, thu hút đông đảo hội viên tham gia - Nâng cao hiệu hoạt động chuyên môn Hội nghề nghiệp; chuyển giao hoạt động nghề nghiệp phù hợp Thứ bảy, mở rộng hoạt động hợp tác quốc tế hoạt động khác: - Tăng cường mối quan hệ tranh thủ giúp đỡ tổ chức nghề nghiệp quốc tế KTKT tổ chức phi Chính phủ giới; Nghiên cứu mơ hình nước phát triển để vận dụng vào Việt Nam việc xây dựng kỹ thuật nghiệp vụ KTKT; phát triển dịch vụ KTKT; hồn thiện mơ hình đào tạo, thi, cấp chứng hành nghề KTKT - Nghiên cứu, triển khai giải pháp hội nhập KTKT; thị trường dịch vụ KTKT với nước giới khu vực; tham gia thành viên thức diễn đàn quản lý kiểm toán độc lập giới khu vực; hỗ trợ tổ chức nghề nghiệp thực đầy đủ vai trò thành viên tổ chức nghề nghiệp quốc tế - Tiếp tục rà soát, cắt giảm, đơn giản hoá thủ tục hành để tạo điều kiện thuận lợi, tiết kiệm thời gian chi phí cho DN, đơn vị kế toán, DN kinh doanh dịch vụ KTKT người hành nghề KTKT - Ứng dụng hiệu công nghệ thông tin hoạt động KTKT; nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý, giám sát thị trường dịch vụ KTKT - Xây dựng hệ thống liệu để quản lý giám sát việc hành nghề KTKT; kết nối thông tin quan quản lý, giám sát KTKT, thị trường chứng khốn; đảm bảo việc cơng bố thơng tin minh bạch, kịp thời cho thị trường. Tài liệu tham khảo: Chiến lược kế toán, kiểm toán giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn 2030; Dự thảo Chiến lược kế tốn, kiểm tốn giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn 2035; Báo cáo tổng kết thị trường dịch vụ kiểm toán (năm 2019, 2020); Báo cáo tổng kết thị trường dịch vụ hành nghề kế toán (năm 2019, 2020); Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, năm 2019, Nghiên cứu xây dựng Chiến lược kế toán, kiểm toán giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn 2035“ Thơng tin tác giả: TS Vũ Đức Chính - Cục trưởng Cục Quản lý, Giám sát Kế tốn-Kiểm tốn, Bộ Tài Email: Vuducchinh@mof.gov.vn ... định nâng cao chất lượng nguồn cung dịch vụ KTKT - Định hướng quy mô, số lượng chất lượng dịch vụ DN kiểm toán, DN dịch vụ kế toán phù hợp với yêu cầu thực tế; tăng cường số lượng chất lượng. .. là, thị trường dịch vụ KTKT cần cải thiện số phương diện: Về chất lượng dịch vụ, qua công tác giám sát cho thấy, có cải thiện đáng kể thực tế chất lượng dịch vụ kế toán, dịch vụ kiểm tốn số DN... pháp nâng cao chất lượng dịch vụ kế toán, kiểm toán Để đảm bảo thực hiệu mục tiêu đề Chiến lược phát triển KTKT đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, nâng cao chất lượng dịch vụ KTKT, thời gian