GIẢI QUYẾT THỦ tục HÀNH CHÍNH THEO HƯỚNG HIỆN đại TRÊN địa bàn THỊ xã ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH,Bám sát với chủ đề công tác năm 2019 của tỉnh về “Nâng cao chất lượng và hiệu quả dịch vụ, đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu, đô thị văn minh”, ngay từ đầu năm, Trung tâm Hành chính công (HCC) thị xã Đông Triều đã tập trung thực hiện đồng bộ các giải pháp đổi mới hoạt động. Qua đó, từng bước phát huy hiệu quả hoạt động đáp ứng tốt nhất sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH THƯƠNG NGUYỄN THỊ THANH THƯƠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI GIẢI QUYẾT THỦ THỊ TỤCXÃ HÀNH CHÍNH THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI TRÊN ĐỊA BÀN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 Người hướng dẫn khoa: TS Hoàng Thị Giang HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các thông tin, tư liệu sử dụng Luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu trình lao động trung thực TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Thanh Thương LỜI CẢM ƠN Tác giả xin tỏ lòng biết sâu sắc tới Ban Giám đốc, đội ngũ giảng viên, cán Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức hỗ trợ chu đáo trình học tập tập thể học viên cao học Với tình cảm trân trọng chân thành, tác giả xin bày tỏ biết ơn TS Hoàng Thị Giang hướng dẫn khoa học tận tình cho tác giả suốt trình thực Luận văn Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo quan, đồng nghiệp, gia đình bạn bè quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện để tác giả hoàn thành Luận văn Tác giả MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CCHC Cải cách hành TTHC Thủ tục hành CBCC Cán bộ, cơng chức HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CNTT Công nghệ thông tin DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Tên hình Bảng 2.1 Danh mục thủ tục hành cấp huyện Bảng 2.2 Thống kê tiêu lĩnh vực cải cách thủ tục hành UBND thị xã Đông Triều Bảng 2.3 Thống kê kết giải công việc theo chế cửa, cửa liên thông cấp huyện năm 2019 Bảng 2.4 Thống kê kết giải công việc theo chế cửa, cửa liên thông cấp huyện năm 2020 Bảng 2.5 Thống kê thực tiếp nhận hồ sơ qua mạng (dịch vụ công mức độ 3, 4) Trung tâm Hành cơng năm 2019 Bảng 2.6 Thống kê thực tiếp nhận hồ sơ qua mạng (dịch vụ công mức độ 3, 4) Trung tâm Hành cơng năm 2020 Bảng 2.7 Chất lượng CBCC phận tiếp nhận trả kết Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong tiến trình đổi mới, phát triển đất nước, Đảng Nhà nước ta quan tâm rõ cần thiết phải tiến hành cải cách hành (CCHC) nhà nước Có thể nhận thấy rằng, CCHC nhiệm vụ hệ thống trị - xã hội, nhằm sửa đổi tồn diện hệ thống hành nhà nước, giúp quan nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu hơn, phục vụ nhân dân, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tốt tình hình Trong năm vừa qua, Việt Nam tiến hành CCHC bước thận trọng thu kết đáng khích lệ CCHC Việt Nam triển khai nhiều nội dung bao gồm cải cách thể chế; cải cách tổ chức máy hành chính; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách tài cơng đại hóa hành [6], cải cách thủ tục hành (TTHC) xem nhiệm vụ quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách Nhiệm vụ cơng tác cải cách TTHC với mục tiêu đơn giản hóa TTHC, hỗ trợ tiếp cận, giải TTHC cho người dân nhằm loại bớt thủ tục, quy trình rườm rà, chồng chéo, giảm thiểu phiền hà, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cơng dân q trình giao dịch làm việc với quan công quyền, nhiệm vụ quan trọng Chính phủ cấp quyền đặc biệt quan tâm xác định nhiệm vụ trọng tâm, chiến lược Do trước chưa thực trọng vấn đề nên đến TTHC nguyên nhân gây kìm hãm hoạt động kinh tế - xã hội, việc thực quyền nghĩa vụ công dân, hoạt động nhịp nhàng máy nhà nước làm giảm lòng tin nhân dân vào nhà nước 8 Trong xu hội nhập quốc tế sâu rộng nay, việc CCHC cải cách TTHC theo hướng đại mục tiêu chiến lược giai đoạn Điều cụ thể hóa Nghị số 76/NQ-CP ngày 15 tháng năm 2021 Chính phủ chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030: “cải cách liệt, đồng bộ, hiệu quy định thủ tục hành liên quan đến người dân, doanh nghiệp; thủ tục hành nội quan hành nhà nước; rà sốt, cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, thành phần hồ sơ tối ưu hóa quy trình giải thủ tục hành sở ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin; bãi bỏ rào cản hạn chế quyền tự kinh doanh, cải thiện, nâng cao chất lượng môi trường đầu tư kinh doanh, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, minh bạch; đổi nâng cao hiệu thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành chính; đẩy mạnh thực thủ tục hành mơi trường điện tử để người dân, doanh nghiệp thực dịch vụ lúc, nơi, phương tiện khác nhau” [18] Hiện nước nói chung địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói riêng, quan quản lý nhà nước đặc biệt UBND cấp, việc giải TTHC theo hướng đại tích cực đẩy mạnh Hịa chung với công cải cách TTHC, UBND thị xã Đơng Triều tập trung đạo phịng, ban, quan chuyên môn thị xã UBND xã, phường nghiêm túc quán triệt tích cực triển khai thực nghiêm văn đạo Trung ương, Tỉnh, Thị ủy theo hướng đại việc giải hồ sơ hành tổ chức, công dân địa bàn thị xã Đông Triều, bước đầu thu kết tích cực: TTHC cơng khai, đơn giản hóa thực cách dễ dàng; tạo chuyển biến tích cực q trình giải hồ sơ hành chính, tạo niềm tin nhân dân quan nhà nước Tuy nhiên, trình triển khai, thực hiện, khơng thể tránh thiếu sót mà cần phải khắc phục phận cán bộ, công chức (CBCC) chưa đầy đủ, sâu sắc, việc hiểu biết người dân pháp luật hạn chế Từ lý nên tác giả định chọn đề tài: “Giải thu tục hành chính theo hướng đại địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh” làm luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề TTHC nói chung giải TTHC theo hướng đại nói riêng nhiều tác giả nghiên cứu, kể đến cơng trình sau: - Sách “Thủ tục hành – Lý luận thực tiễn” PGS.TSKH Nguyễn Văn Thâm TS Võ Kim Sơn biên soạn (Nxb Chính trị Quốc gia 2002) [45] Cuốn sách tác giả trình bày vấn đề lý luận liên quan đến thủ tục hành chính, chứng minh thực tiễn không nước mà số nước giới - Sách chuyên khảo “Thủ tục hành cải cách thủ tục hành bối cảnh Hội nhập Quốc tế Việt Nam” ThS.Nguyễn Thị La ThS Hồng Thị Hồi Hương (Nxb Chính trị Quốc gia 2016) [46] Trong sách chuyên khảo này, hai tác giả trình bày vấn đề lý luận thủ tục hành chính, kiểm sốt thủ tục hành số mơ hình cải cách thủ tục hành - Hồng Thị Lan Anh (2019), “Ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải thủ tục hành Uỷ ban nhân dân huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị”, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công [47] Luận văn tập trung nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin giải TTHC tập trung vào lĩnh vực: Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin địa phương; nguồn nhân lực sử dụng công nghệ thông tin, phần mềm công nghệ thông tin sử dụng nơi nghiên cứu, chủ trương, sách, nguồn vốn dùng để đầu tư cho công nghệ thông tin địa phương Tác giả ưu điểm, làm rõ hạn chế, tồn công tác ứng dụng CNTT TTHC địa phương, từ đề xuất số giải pháp 10 nhằm đẩy mạnh ứng dụng CNTT giải TTHC Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, số giải pháp luận văn cịn chung chung, chưa cụ thể khơng mang tính ứng dụng cao - Huỳnh Phạm Huy Hồng (2019), “Cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa điện tử tập trung trung tâm hành thành phố Đà Nẵng” Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công [48] Tác giả làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn cải cách thủ tục hành đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu cải cách TTHC theo mơ hình cửa điện tử tập trung Trung tâm hành thành phố Đà Nẵng Tuy nhiên, đề tài dừng lại việc tập trung nghiên cứu đánh giá hiệu mơ hình cửa điện tử tập trung trung tâm hành thành phố Đà Nẵng, chưa đề cập đến mơ hình cửa liên thơng - Lê Khắc Chí (2020), “Thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng Trung tâm hành công tỉnh Đắk Nông”, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng [49] Tác giả hệ thống hóa số vấn đề lý luận pháp lý thực TTHC theo chế cửa, cửa liên thơng; từ đánh giá thực trạng thực TTHC theo chế cửa, cửa liên thông Trung tâm Hành cơng tỉnh Đắk Nơng Tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực TTHC theo chế cửa, cửa liên thơng Trung tâm Hành công tỉnh Đắk Nông Trong luận văn này, tác giả chủ yếu tập trung nghiên cứu thực chế cửa, cửa liên thông Trung tâm Hành cơng tỉnh Đắk Nơng, giải pháp chưa đề xuất việc nâng cao chất lượng giải TTHC địa bàn tỉnh - Báo khoa học tác giả Khánh Ly: “Cải cách thủ tục hành hướng đến hài lịng người dân: Những điểm sáng từ thực tiễn Hà Nội” (Tạp chí cộng sản 2020) [50] Trong viết, tác giả đề cập đến vai trò cải cách TTHC thực tiễn giải TTHC địa bàn Hà Nội Việc đẩy mạnh cải cách TTHC thành phố Hà Nội tạo nhiều thuận lợi cho người dân, 11 doanh nghiệp trình giao dịch với quan hành nhà nước, góp phần hướng đến xây dựng hành phục vụ Những kết dùng làm kinh nghiệm cho địa phương nước nhìn nhận học hỏi để hồn thiện Các cơng trình nghiên cứu nêu chủ yếu đề cập đến vấn đề thực CCHC, cải cách TTHC nhiều góc độ, đồng thời tìm hiểu, nghiên cứu, tổng hợp hệ thống hóa vấn đề lý luận cải cách TTHC, việc áp dụng CNTT giải TTHC; điều giúp tác giả bổ sung, hoàn thiện vấn đề sở lý luận thực tiễn giải TTHC nước ta trình nghiên cứu Tuy nhiên, hầu hết cơng trình kể tập trung nghiên cứu địa phương cụ thể chưa vào nghiên cứu, đánh giá việc thực TTHC theo hướng đại Đặc biệt thị xã Đông Triều tỉnh Quảng Ninh chưa có đề tài nghiên cứu đánh giá cách tổng quát thực giải TTHC theo hướng đại Từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Giải thủ tục hành theo hướng đại địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh” làm luận văn Thạc sĩ Quản lý công Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận văn hệ thống hóa lý luận TTHC theo hướng đại; phân tích thực trạng giải TTHC theo hướng đại địa bàn thị xã Đông Triều đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực TTHC theo hướng đại thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, Luận văn có nhiệm vụ sau: Thứ nhất, làm rõ sở lý luận giải TTHC theo hướng đại 12 Thứ hai, phân tích, đánh giá thực tiễn giải TTHC theo hướng đại địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh bối cảnh Thứ ba, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu giải TTHC theo hướng đại địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn giải TTHC theo hướng đại địa bàn thị xã Đông Triều 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu giải TTHC theo hướng đại địa bàn thị xã Đông Triều giai đoạn 2015 - 2020 - Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu giải TTHC theo hướng đại thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu thực trạng giải TTHC theo hướng đại thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh Phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu, phân tích dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin quản lý quan hành nhà nước 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu, luận văn vận dụng kết hợp số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: + Phương pháp khảo cứu tài liệu, văn bản: Khảo cứu tài liệu phương pháp thu thập thông tin, kiện cấp sở tài liệu hay tuyên bố công bố tác giả trực tiếp thu thập lần đầu 13 Phương pháp này, sẵn có nguồn tài liệu in ấn Internet, có số ưu điểm tiết kiệm (về thời gian, tài chính, nỗ lực thể chất), nhanh, với lượng thông tin thu thập dồi Tuy nhiên, trình vận dụng phương pháp phải đối mặt với khơng thách thức thơng tin thu phiến diện, khơng cập nhật, khơng thiết sát với mục đích nghiên cứu Bên cạnh đó, phong phú nguồn thơng tin làm nhiễu sàng lọc thông tin Trong nghiên cứu này, tác giả phải đối mặt với nghịch lý dồi nguồn thông tin nghiên cứu thủ tục hành nói chung, thủ tục hành đại quan hành nói riêng + Phương pháp phân tích, tởng hợp: Đó trình nghiên cứu, tác giả lập luận vấn đề, nội dung chính, vận dụng biện pháp nêu giả thuyết, so sánh, đối chiếu nội dung Sau tác giả rút chung từ phân tích tổng hợp áp dụng cuối nội dung, kết luận chương + Phương pháp thống kê mô tả: Thông tin định lượng thu thập từ tài liệu thống kê giải TTHC đại thị xã Đông Triều sử dụng xử lý, xếp mô dạng bảng biểu, sơ đồ để minh chứng cho chứng định lượng phân tích hay nhận định giải TTHC đại thị xã Đông Triều Phương pháp sử dụng nhiều phần phân tích thực trạng Chương Luận văn + Phương pháp quy nạp, diễn dịch: Trong trình nghiên cứu, tác giả từ riêng đến chung, từ vật đơn lẻ nguyên lý phổ biến Bên cạnh đó, tác giả sử dụng phương pháp diễn dịch việc nghiên cứu giải TTHC đại thị xã Đông Triều + Phương pháp quan sát: Quan sát quy trình giải TTHC theo hướng đại Bộ phận tiếp nhận trả kết thị xã Đông Triều Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu có số đóng góp sau: 14 Về lý luận: Kết nghiên cứu Luận văn góp phần hoàn thiện lý luận cải cách TTHC theo hướng đại quan hành nhà nước Về thực tiễn: Kết nghiên cứu tham khảo việc hoạch định sách, quy định liên quan nhà quản lý khối thị xã nói chung, thị xã Đơng Triều nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Phụ lục Danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu Luận văn có chương: Chương Cơ sở lý luận giải thủ tục hành theo hướng đại UBND cấp huyện Chương Thực tiễn giải thủ tục hành theo hướng đại địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh Chương Phương hướng, giải pháp hồn thiện việc giải thủ tục hành theo hướng đại địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 15 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Một số khái niệm có liên quan đề tài nghiên cứu 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành 1.1.2 Quan niệm thủ tục hành đại 1.2 Nội dung giải thủ tục hành đại 1.2.1 Giải thủ tục hành đại theo chế cửa, cửa liên thông 1.2.1.1 Khái niệm chế cửa, cửa liên thông 1.2.1.2 Đối tượng áp dụng chế cửa, cửa liên thông 1.2.1.3 Quy trình thực hiện chế cửa, cửa liên thơng 1.2.1.4 Vai trị chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành hiện đại 1.2.2 Giải thủ tục hành đại qua dịch vụ cơng trực tuyến 1.2.2.1 Khái niệm dịch vụ công trực tuyến 1.2.2.2 Phân loại dịch vụ công trực tuyến 1.2.2.3 Đặc điểm dịch vụ cơng trực tuyến 1.2.2.4 Vai trị dịch vụ cơng trực tuyến giải thủ tục hành hiện đại 1.2.3 Giải thủ tục hành đại qua dịch vụ bưu cơng ích 1.2.3.1 Khái niệm dịch vụ bưu cơng ích 1.2.3.2 Quy trình nhận hồ sơ, giải trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích 16 1.2.3.3 Vai trò dịch vụ bưu cơng ích giải thủ tục hành hiện đại 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải thủ tục hành đại 1.3.1 Các yếu tố khách quan 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 1.4 Kinh nghiệm giải thủ tục hành đại số địa phương giá trị tham khảo cho thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 1.4.1.1 Kinh nghiệm UBND quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 1.4.1.2 Kinh nghiệm UBND quận Kiến An, thành phố Hải Phòng 1.4.2 Giá trị tham khảo cho thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh việc giải thủ tục hành theo hướng đại 17 Chương THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Giới thiệu thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Điều kiện kinh tế 2.1.3 Điều kiện văn hóa – xã hội 2.2 Thực tiễn giải thủ tục hành theo hướng đại địa bàn thị xã Đông Triều 2.2.1 Về loại thủ tục hành địa bàn thị xã Đơng Triều 2.2.2 Về thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông địa bàn thị xã Đơng Triều 2.2.2.1 Hình thành phát triển Bộ phận tiếp nhận trả kết 2.2.2.2 Việc tiếp nhận, giải trả kết 2.2.2.3 Kết giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông địa bàn thị xã Đơng Triều 2.2.3 Về thủ tục hành theo hướng đại qua dịch vụ công trực tuyến địa bàn thị xã Đông Triều 2.2.4 Về thủ tục hành theo hướng đại qua dịch vụ bưu cơng ích địa bàn thị xã Đơng Triều 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân 2.3.1.1 Kết đạt được 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Những tồn tại, hạn chế 2.3.2.2 Nguyên nhân 18 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VIỆC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH 3.1 Phương hướng 3.2 Một số giải pháp 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước xây dựng chế, sách, pháp luật cải cách thủ tục hành theo hướng đại 3.2.2 Hoàn thiện thể chế pháp lý cải cách thủ tục hành theo hướng đại 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 3.2.4 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao sở vật chất 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 3.2.6 Đánh giá mức độ hài lòng người dân giải thủ tục hành theo hướng đại 3.2.7 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách thủ tục hành theo hướng đại cho cán bộ, công chức tổ chức, cá nhân 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU VĂN BẢN Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII (2017), Nghị số 18NQ/TW năm 2017 Hội nghị lần thứ VI Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Về số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tở chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu quả, hiệu lực”; Bộ Nội vụ (2017), Quyết định số 2640/QĐ-BNV Bộ Nội vụ ngày 10/10/2017 về đề án đo lường hài lịng người dân, tở chức phục vụ quan hành nhà nước giai đoạn 2017 – 2020; Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông (2015), Thông tư 20/2016/TTBTTTT Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông hướng dẫn Quyết định 45/2015/QĐ-TTg về cung ứng dịch vụ bưu cơng ích dịch vụ cơng ích hoạt động phát hành báo chí; Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/06/2010 Chính phủ về kiểm sốt thủ tục hành chính; Chính phủ (2011), Nghị định 43/2011/NĐ-CP Chính phủ ban ngày 13 tháng 06 năm 2011 Quy định về việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước; Chính phủ (2011), Nghị 30C/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ về chương trình cải cách TTHC giai đọa 2010-2020; Chính phủ (2013), Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/05/2013 Chính phủ về sửa đởi, bở sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Chính phủ (2014), Quyết định số 422/QĐ-TTg ngày 28/03/2014 Chính phủ về việc kiện tồn Ban đạo Cải cách hành Chính phủ; Chính phủ (2017), Nghị 49/NQ-CP ngày 13/06/2017 về sửa đởi, bở sung số điều có liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành chính, cải 20 cách thủ tục hành chế cửa, cửa liên thông số Nghị Chính phủ; 10.Chính phủ (2017), Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/08/2017 về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; 11 Chính phủ (2018), Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2018 Chính phủ về thực hiện chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính; 12 Chính phủ (2018), Nghị định số 130/2018/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật giao dịch điện tử về chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số; 13 Chính phủ (2019), Nghị số 17/NQ-CP ngày 07 tháng năm 2019 Chính phủ về số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển phủ điện tử giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến 2025; 14 Chính phủ (2020), Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2020 Chính phủ về cơng tác văn thư; 15 Chính phủ (2020), Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 về thực hiện TTHC mơi trường điện tử; 16 Chính phủ (2020), Nghị định số 47/2020/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2020 Chính phủ về quản lý, kết nối chia sẻ liệu số quan nhà nước; 17 Chính phủ (2021), Báo cáo số 128/BC-CP ngày 19 tháng năm 2021 Chính phủ về tởng kết chương trình tởng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 định hướng giai đoạn 2021 – 2030; 18 Chính phủ (2021), Nghị số 76/NQ-CP ngày 15 tháng năm 2021 Chính phủ về chương trình tởng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030; 19 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 20 Quốc hội (2010) Luật số 49/2010/QH12 ngày 17 tháng năm 2010 Quốc hội về Luật bưu chính; 21 Quốc hội (2015), Luật tở chức qùn địa phương; 21 22 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/09/2003 về việc ban hành quy chế “một cửa” quan hành nhà nước địa phương; 23 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 về Ban hành quy chế thực hiện chế “một cửa”, chế “một cửa liên thơng” quan hành nhà nước địa phương; 24 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/03/2014 về việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước; 25 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/03/2015 về việc ban hành quy chế thực hiện chế “một cửa, cửa liên thơng” quan hành nhà nước địa phương; 26 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 về việc phê duyệt kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020; 27 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 Thủ tướng Chính phủ Quy định về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích; 28 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2018 Thủ tướng Chính phủ về việc gửi, nhận văn điện tử quan hệ thống hành nhà nước; 29 Thủ tướng Chính phủ (2021), Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 02/9/2021 Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh thực hiện Chương trình tởng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 – 2030; 30 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2014), Nghị số 15-NQ/TU Ban chấp hành Đảng tỉnh về đẩy mạnh cải cách hành phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030; 22 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2016), Quyết định số 985/QĐUBND ngày 04/04/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành kế hoạch cải cách hành tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020; 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2016), Quyết định số 1966/QĐUBND ngày 30/6/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh về việc triển khai dịch vụ công trực tuyến tỉnh Quảng Ninh; 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2018), Quyết định số 3194/QĐUBND ngày 20/08/2018 UBND tỉnh Quảng Ninh về việc cơng bố danh mục thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải ủy ban nhân dân cấp huyện có thực hiện tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải qua dịch vụ bưu cơng ích; 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2020), Quyết định số 507/QĐUBND ngày 14/02/2020 UBND tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành kế hoạch tổng kết công tác cải cách hành giai đoạn 2011-2020 phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021-2030; 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2018), Kế hoạch số 142/KHUBND ngày 21/09/2018 UBND tỉnh Quảng Ninh về việc triển khai nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/04/2018 Chính phủ về thực hiện chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính; 36 Ủy ban nhân dân thị xã Đông Triều (2018), Báo cáo số 416/BC-UBND ngày 23/11/2018 Ủy ban nhân dân về kết thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính, nâng cao chất lượng quản trị hành cơng địa bàn thị xã năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019; 37 Ủy ban nhân dân thị xã Đông Triều (2019), Báo cáo số 721/BC-UBND ngày 22/11/2019 Ủy ban nhân dân về kết thực hiện cơng tác hành 2019 phương hướng nhiệm vụ 2020 địa bàn thị xã Đông Triều; 38 Ủy ban nhân dân thị xã Đông Triều (2020), Báo cáo số 1014/BCUBND ngày 08/12/2020 Ủy ban nhân dân về kết thực hiện 23 công tác CCHC địa bàn thị xã Đông Triều năm 2020, phương hướng nhiệm vụ năm 2021; 39 Ủy ban nhân dân thị xã Đông Triều (2020), Dự thảo báo cáo tởng kết cơng tác cải cách hành giai đoạn 2011-2020 phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành thị xã Đơng Triều, giai đoạn 2021-2030; 40 Văn phịng Chính phủ (2017), Thơng tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31/10/2017 Văn phịng phủ hướng dẫn về nghiệp vụ kiểm sốt thủ tục hành chính; 41 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Cộng sản Việt Nam TÀI LIỆU GIÁO TRÌNH, CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU 42 Học viện hành (2009), Giáo trình Thuật ngữ Hành chính, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội; 43 Học viện Hành (2012), Giáo trình Thủ tục hành chính, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội; 44 Mai Hữu Khuê Bùi Văn Nhơn (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, NXB Lao động; 45 Nguyễn Văn Thâm Võ Kim Sơn (2002), Thủ tục hành – Lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia; 46 Nguyễn Thị La Hồng Thị Hồi Hương (2016), Thủ tục hành cải cách thủ tục hành bối cảnh Hội nhập Quốc tế Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia; 47 Hồng Thị Lan Anh (2019), Ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải thủ tục hành Uỷ ban nhân dân huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia; 48 Huỳnh Phạm Huy Hồng (2019), Cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa điện tử tập trung trung tâm hành thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia; 49 Lê Khắc Chí (2020), Thực hiện thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Trung tâm hành cơng tỉnh Đắk Nơng, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia; 24 50 Khánh Ly (2020), Cải cách thủ tục hành hướng đến hài lòng người dân: Những điểm sáng từ thực tiễn Hà Nội, Tạp chí Cộng sản; 51 Quận Kiến An nỗ lực đẩy mạnh cải cách hành chính, Chun trang An ninh Hải Phịng; 52 Quận Hồn Kiếm: Đẩy mạnh ứng dụng CNTT cơng tác cải cách hành chính, Hà Nội portal; 53 Tài liệu bồi dưỡng ngạch Chuyên viên WEBSITE 54.https://www.quangninh.gov.vn; 55.https://dongtrieu.quangninh.gov.vn; 56.https://thuvienphapluat.vn; 57.https://www.tapchicongsan.org.vn ... cho thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh việc giải thủ tục hành theo hướng đại 17 Chương THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH. .. luận giải thủ tục hành theo hướng đại UBND cấp huyện Chương Thực tiễn giải thủ tục hành theo hướng đại địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh Chương Phương hướng, giải pháp hoàn thiện việc giải. .. pháp hoàn thiện việc giải thủ tục hành theo hướng đại địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 15 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN