Bình luận các quy định của pháp luật về giải thể doanh nghiệp

Phân tích và bình luận các quy định của pháp luật về giải thể doanh nghiệp theo quy định của Luật doanh nghiệp năm 2014 về kiến nghị hoàn thiện các quy định của pháp luật về giải thể doanh nghiệp

MỞ ĐẦU Trên đường bước vào cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập với kinh tế giới, kinh tế thị trường đa dạng thành phần kinh tế hoạt động kinh doanh nước ta ngày củng cố phát triển Các quyền đầu tư kinh doanh chủ đầu tư ngày nâng cao, họ có quyền lựa chọn cho loại hình kinh doanh phù hợp Vì vậy, xu hướng thành lập doanh nghiệp ngày tăng nước ta Tuy nhiên bước vào đường kinh doanh, doanh nghiệp muốn tồn tại, đứng vững phát triển thương trường đầy cạnh tranh khốc liệt khơng phải điều dễ dàng Vì lý khách quan hay chủ quan mà khơng thể tiếp tục hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp phải rút lui khỏi thị trường thơng qua hình thức giải thể phá sản doanh nghiệp Khi doanh nghiệp giải thể làm nảy sinh nhiều mối quan hệ phức tạp cần phải giải quyết, quan hệ doanh nghiệp với chủ nợ, doanh nghiệp với người lao động… Việc giải kịp thời vấn đề có ý nghĩa vơ quan trọng đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhanh chóng rút lui khỏi thị trường Chính vậy, việc nắm bắt, hiểu biết trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp cần thiết Vì lí trên, em xin chọn đề: “Bình luận quy định pháp luật giải thể doanh nghiệp” NỘI DUNG I Khái quát giải thể doanh nghiệp 1.1 Khái niệm giải thể doanh nghiệp Từ điển Luật học Viện khoa học pháp lí (Bộ Tư pháp) định nghĩa: Giải thể doanh nghiệp “là thủ tục chấm dứt tồn doanh nghiệp với tư cách chủ thể kinh doanh cách lí tài sản doanh nghiệp để trả nợ cho chủ nợ” Giải thể trước hết hoạt động doanh nghiệp tiến hành với cơng việc lí tài sản toán nợ, tiến tới chấm dứt quyền nghĩa vụ pháp lí doanh nghiệp để rút khỏi thị trường Nhằm bảo vệ lợi ích tổ chức, cá nhân có liên quan doanh nghiệp giải thể, pháp luật quy định điều kiện, thủ tục giải thể, bảo đảm cho việc doanh nghiệp chấm dứt tồn rút khỏi thị trường hoàn thành nghĩa vụ tạo lập q trình hoạt động Như vậy, hiểu: “Giải thể doanh nghiệp trình chấm dứt tồn doanh nghiệp điều kiện doanh nghiệp có khả toán đảm bảo toán nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp.” Giải thể thủ tục mang tính chất hành để doanh nghiệp rút khỏi thị trường cách hợp pháp 1.2 Đặc điểm pháp lý giải thể doanh nghiệp - Về chất: Giải thể doanh nghiệp trình với hoạt động nhằm chấm dứt tồn doanh nghiệp, để doanh nghiệp rút khỏi thị trường Đây trình diễn với hoạt động: hoạt động kinh tế (thành lí tài sản, tốn nợ) hoạt động pháp lí (thủ tục hành để “xóa tên” doanh nghiệp quan đăng kí kinh doanh) - Về lí giải thể: Có thể xuất phát từ vi phạm pháp luật doanh nghiệp ý chí tự nguyện chủ doanh nghiệp Đa phần, doanh nghiệp giải thể chủ đầu tư khơng có nhu cầu tiếp tục kinh doanh kinh doanh thua lỗ chưa đến mức khả tốn nợ đến hạn Bên cạnh đó, lí Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Thương mại Việt Nam tập I, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2017, tr 419 vi phạm pháp luật doanh nghiệp với việc bị áp dụng chế tài đình hoạt động rút giấy phép dẫn đến trường hợp giải thể bắt buộc - Về điều kiện giải thể: Doanh nghiệp thực thủ tục giải thể để rút khỏi thị trường bảo đảm toán hết khoản nợ, thực xong nghĩa vụ tài sản Nếu khả toán khoản nợ đến hạn, doanh nghiệp thuộc trường hợp áp dụng pháp luật phá sản để chấm dứt hoạt động Như vậy, nói, khả tốn doanh nghiệp yếu tố định việc doanh nghiệp rút khỏi thị trường thông qua thủ tục giải thể hay phá sản - Chủ thể định việc giải thể: Chủ sở hữu doanh nghiệp người định việc giải thể doanh nghiệp Cơ quan đăng kí kinh doanh khơng có thẩm quyền đồng ý hay phản đối việc giải thể mà xem xét tính hợp lệ hồ sơ giải thể khơng có khiếu nại việc giải thể định cập nhật tình trạng “đã giải thể” doanh nghiệp Cổng thơng tin quốc gia đăng kí doanh nghiệp Đối với trường hợp giải thể bắt buộc, chủ sở hữu kinh doanh buộc phải định giải thể doanh nghiệp sở định đình hoạt động, thu hồi Giấy chứng nhận đăng kí doanh nghiệp quan có thẩm quyền hay định Tòa án II Các quy định pháp luật giải thể doanh nghiệp 2.1 Các trường hợp điều kiện giải thể doanh nghiệp 2.1.1 Các trường hợp giải thể Các trường hợp giải thể doanh nghiệp quy định Điều 201 Luật Doanh nghiệp năm 2014 gồm trường hợp sau: Kết thúc thời hạn ghi Điều lệ cơng ty mà khơng có định gia hạn Điều lệ cơng ty cam kết thành viên việc thành lập hoạt động công ty Khi thành lập công ty, thành viên hướng đến mục tiêu định hoạch định thời hạn cụ thể để hoàn thành mục tiêu Thời hạn ghi Điều lệ công ty thời hạn kết thúc mà thành viên không xin gia hạn có xin gia hạn bị quan có thẩm quyền từ chối cơng ty phải tiến hành thủ tục giải thể Luật Doanh nghiệp năm 2014 tiếp tục kế thừa ghi nhận quy định Luật Doanh nghiệp năm 2005 Quy định hồn tồn hợp lý, tạo tính chủ động cho doanh nghiệp doanh nghiệp muốn tiếp tục kinh doanh gia hạn thêm Tuy nhiên, có thực tế phát sinh Điều 25 Điều lệ cơng ty khơng có quy định thời hạn hoạt động nội dung bắt buộc Điều lệ cơng ty Do doanh nghiệp chẳng dại mà ghi thời hạn hoạt động vào, lẽ kết thúc thời hạn hoạt động, họ phải gia hạn thêm tốn thêm thời gian chi phí Theo định chủ doanh nghiệp Đây lả trường hợp giải thể mà pháp luật Việt Nam nước giới ghi nhận dựa sở quyền tự kinh doanh Việc chủ sở hữu không muốn tiếp tục kinh doanh bắt nguồn từ nhiều lý khác Chủ sở hữu hồn tồn có quyền định việc giải thể doanh nghiệp tùy thuộc vào loại hình doanh nghiệp: chủ doanh nghiệp doanh nghiệp tư nhân, tất thành viên hợp danh công ty hợp danh, Hội đồng thành viên, chủ sở hữu công ty công ty trách nhiệm hữu hạn, Đại hội đồng cổ đông cơng ty cổ phần Cơng ty khơng cịn đủ số lượng thành viên tối thiểu theo quy định Luật thời hạn 06 tháng liên tục mà khơng làm thủ tục chuyển đổi loại hình doanh nghiệp Đây trường hợp bắt buộc doanh nghiệp phải giải thể không đủ điều kiện mà pháp luật quy định Tùy vào loại hình doanh nghiệp mà pháp luật quy định số lượng thành viên tối thiểu khác So với quy định cũ Luật Doanh nghiệp 2005, Luật Doanh nghiệp sửa đổi, bổ sung thêm cụm từ “mà không làm thủ tục chuyển đổi loại hình doanh nghiệp” Trong trường hợp này, pháp luật chưa buộc doanh nghiệp phải giải thể mà ấn định cho doanh nghiệp khoảng thời gian tháng để kết nạp thêm thành viên chuyển đổi sang loại hình doanh nghiệp khác Quy định bổ sung cho doanh nghiệp thêm hội trước phải tiến hành thủ tục giải thể Bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Giấy chứng nhận đănh ký doanh nghiệp (GCNĐKDN) pháp lý cho tồn hoạt động doanh nghiệp Việc thu hồi GCNĐKDN dựa sở hành vi vi phạm nghiêm trọng doanh nghiệp, đồng thời bắt buộc doanh nghiệp phải tiến hành thủ tục giải thể Theo quy định Khoản Điều 62 Nghị định 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp: Các trường hợp thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp quy định Khoản Điều 211 Luật Doanh nghiệp Khoản 26 Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế Việc thu hồi GCNĐKDN trường hợp thứ hai biện pháp cưỡng chế thi thành định hành thuế 2.1.2 Điều kiện giải thể Trước đây, Khoản Điều 157 Luật Doanh nghiệp 2005 quy định điều kiện giải thể doanh nghiệp: “Doanh nghiệp giải thể bảo đảm toán hết khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác” Luật Doanh nghiệp năm 2005 chủ yếu trọng đến nghĩa vụ trả nợ doanh nghiệp mà không quan tâm đến nghĩa vụ khác Nhằm khắc phục thiếu sót đó, Luật Doanh nghiệp 2014 sửa đổi, bổ sung cho phù hợp hơn: “Doanh nghiệp giải thể bảo đảm toán hết khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp khơng q trình giải tranh chấp Tòa án quan trọng tài Người quản lý có liên quan doanh nghiệp quy định điểm d khoản Điều liên đới chịu trách nhiệm khoản nợ doanh nghiệp” (Khoản Điều 201) Đồng thời doanh nghiệp phải không q trình giải tranh chấp Tịa án quan trọng tài Dù giải thể bắt buộc hay giải thể tự nguyện doanh nghiệp phải đáp ứng đủ điều kiện giải thể 2.2 Cơ quan có thẩm quyền vấn đề giải thể doanh nghiệp Thứ nhất, theo điểm e, Khoản Điều 209 Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định quan đăng ký kinh doanh có nhiệm vụ, quyền hạn xử lý vi phạm quy định đăng ký doanh nghiệp theo quy định pháp luật; thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp yêu cầu doanh nghiệp làm thủ tục giải thể theo quy định Luật Căn Điều 63 Nghị định 78/2015/NĐ-CP thấy rõ thẩm quyền quan đăng kí kinh doanh: Phịng đăng kí kinh doanh có quyền định thu hồi GCNĐKDN Thứ hai, theo Điều 203 Luật nghiệp năm 2014 quy định giải thể doanh nghiệp trường hợp bị thu hồi GCNĐKKD theo định Tịa án Theo đó, quan đăng ký kinh doanh phải thơng báo tình trạng doanh nghiệp làm thủ tục giải thể Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp đồng thời với việc định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp sau nhận định giải thể Tịa án có hiệu lực thi hành Như vậy, Tịa án có thẩm quyền yêu cầu doanh nghiệp giải thể Thứ ba, Cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm hành có thẩm quyền kiến nghị quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Thứ tư, khoản 3, Điều 68 Nghị định 118/2015/NĐ –CP quy định chi tiết thi hành Luật Đầu tư quy định: “Trường hợp theo án, định án, trọng tài việc chấm dứt hoạt động dự án vi phạm nghiêm trọng pháp luật, quan cấp Giấy chứng nhận đầu tư vào định, án án, trọng tài để định chấm dứt hoạt động” Như vậy, Trọng tài có thẩm quyền định chấm dứt hoạt động dự án đầu tư vi phạm pháp luật 2.3 Trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp 2.3.1 Giải thể theo quy định điểm a, b, c Khoản Điều 201 Luật Doanh nghiệp Bước 1: Thông qua định giải thể doanh nghiệp Cơng việc để tiến hành giải thể doanh nghiệp thơng báo qua định giải thể doanh nghiệp Quyết định giải thể doanh nghiệp xem thông báo doanh nghiệp đến quan đăng kí kinh doanh, quan thuế, chủ nợ, người có quyền, nghĩa vụ lợi ích liên quan, người lao động trước chấm dứt hoạt động sản xuất kinh doanh Theo quy định pháp luật hành, doanh nghiệp tư nhân chủ doanh nghiệp tư nhân định; công ty TNHH thành viên chủ sở hữu công ty định (điểm m khoản Điều 75 Luật Doanh nghiệp 2014); công ty TNHH từ hai thành viên trở lên định giải thể cơng ty phải số phiếu đại diện 75% tổng số vốn góp thành viên dự họp chấp thuận (điểm b khoản Điều 60 Luật Doanh nghiệp 2014); cơng ty hợp danh định giải thể công ty phải số cổ đơng đại diện 65% tổng số phiếu biểu tất cổ đông dự họp chấp thuận (khoản Điều 144 Luật Doanh Nghiệp 2014) Bước 2: Gửi định giải thể công khai định Theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014, sau thông qua định giải thể, thời hạn ngày làm việc doanh nghiệp phải gửi định giải thể biên họp đến Cơ quan đăng ký kinh doanh, quan thuế, người lao động doanh nghiệp Trong trường hợp doanh nghiệp nghĩa vụ tài chưa tốn phải gửi kèm theo giải thể doanh nghiệp, phương án giải nợ đến chủ nợ, người có quyền nghĩa vụ liên quan Nội dung thơng báo phải có tên, địa chủ nợ; số nợ, thời hạn; địa điểm phương thức tốn số nợ đó; cách thức giải khiếu nại chủ nợ Quyết định giải thể phải đăng Cổng thông tin quốc gia đăng kí doanh nghiệp phải niêm yết cơng khai trụ sở chi nhánh doanh nghiệp Trước đây, Luật Doanh nghiệp năm 2005 quy định định giải thể doanh nghiệp phải niêm yết cơng khai trụ sở chi nhánh doanh nghiệp Đối với trường hợp mà pháp luật yêu cầu phải đăng báo giải thể doanh nghiệp phải đăng tờ báo viết báo điện tử ba số liên tiếp Quy định chưa phù hợp, nghĩa vụ đăng báo công khai định giải thể chưa rõ ràng Pháp luật chưa quy định trường hợp phải đăng báo báo đăng phải có nội dung Điều dẫn đến thực tế, tất trường hợp giải thể, Phịng đăng kí kinh doanh u cầu doanh nghiệp phải đăng 03 số báo liên tiếp Luật Doanh nghiệp 2014 quy định rõ định giải thể doanh nghiệp ba trường hợp điểm a, b, c khoản Điều 201 phải đăng Cổng thông tin quốc gia đăng kí doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định nhằm mục đích giảm bớt chi phí cho doanh nghiệp doanh nghiệp giải thể, đồng thời đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào thực tế Bước 3: Thanh lý tài sản toán khoản nợ Một điều kiện quan trọng, bắt buộc doanh nghiệp muốn giải thể vấn đề tốn khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác.Doanh nghiệp giải thể thực xong điều kiện Sau thông qua định giải thể công khai định đó, doanh nghiệp phải tiến hành lý tài sản tốn khoản nợ Để tốn được khoản nợ trước hết doanh nghiệp phải tiến hành lý tài sản Khoản Điều 202 Luật Doanh nghiệp 2014 quy định: “Chủ doanh nghiệp tư nhân, Hội đồng thành viên chủ sở hữu công ty, Hội đồng quản trị trực tiếp tổ chức lý tài sản doanh nghiệp, trừ trường hợp Điều lệ công ty quy định thành lập tổ chức lý riêng” Luật Doanh nghiệp 2014 quy định nhằm tạo tính “chủ động” cho doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp thực việc lý tài sản nhanh chóng hiệu Sau lý tài sản, doanh nghiệp tiến hành toán khoản nợ Việc toán khoản nợ phải thực theo trình tự pháp luật quy định việc tốn khoản nợ khơng nghĩa vụ mà liên quan đến quyền lợi ích chủ thể khác Thứ tự toán khoản nợ doanh nghiệp quy định Khoản Điều 202 Các khoản nợ lương, trợ cấp việc, bảo hiểm xã hội quyền lợi khác người lao động khoản doanh nghiệp ưu tiên toán Nếu góc độ doanh nghiệp việc có quy định thứ tự toán khoản nợ hay không không cần thiết, điều kiện để doanh nghiệp giải thể phải đảm bảo toán hết khoản nợ nghĩa vụ tài sản nên doanh nghiệp toán nợ với chủ thể trước không quan trọng Tuy nhiên, xem xét góc độ người lao động lại có ý nghĩa quan trọng Bởi so với Nhà nước, doanh nghiệp hay chủ thể khác người lao động có vị yếu đối tượng bị ảnh hưởng nhiều doanh nghiệp giải thể Vì thế, quyền lợi người lao động cần phải bảo vệ ưu tiên trước Tuy nhiên, theo Điểm c Khoản Điều 202 Luật doanh nghiệp 2014 quy định “thời hạn toán nợ, lý hợp đồng không vượt 06 tháng, kể từ ngày thông qua định giải thể” Thời gian phù hợp với doanh nghiệp có quy mơ nhỏ, khơng có mối quan hệ giao dịch phức tạp Với doanh nghiệp có quy mơ lớn có nhiều tài sản (như bất động sản) hoạt động thời gian dài, quan hệ với nhiều đối tác, có nhiều khoản nợ, cần thời gian dài để lý trả nợ thời gian chắn không đủ để giải hết hợp đồng toán nợ nần Bước 4: Gửi đề nghị giải thể đến quan đăng kí kinh doanh Cơ quan đăng kí kinh doanh cập nhật tình trạng pháp lý doanh nghiệp Cơ sở liệu quốc gia đăng kí doanh nghiệp Sau toán hết khoản nợ doanh nghiệp, người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp phải gửi đề nghị giải thể, hồ sơ giải thể đến Cơ quan đăng kí kinh doanh thời hạn 05 ngày làm việc Luật Doanh nghiệp 2014 đơn giản hóa quy trình, thủ tục giải thể doanh nghiệp, quy định thời hạn tối đa quan đăng kí kinh doanh thực thủ tục xóa tên doanh nghiệp 05 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ giải thể sau 180 ngày kể từ ngày doanh nghiệp định giải thể (nếu không nhận ý kiến việc giải thể từ doanh nghiệp phản đối bên có liên quan văn bản) Điều đặt yêu cầu quan thuế cần khẩn trương thủ tục toán thuế 2.3.2 Giải thể bắt buộc theo quy định Điều 203 Luật Doanh Nghiệp Khác với trường hợp giải thể tự nguyện theo định chủ sở hữu, trường hợp giải thể doanh nghiệp bị thu hồi GCNĐKDN thực theo trình tự, thủ tục sau: Cơ quan đăng ký kinh doanh phải thơng báo tình trạng doanh nghiệp làm thủ tục giải thể Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp đồng thời với việc định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp sau nhận định giải thể Tịa án có hiệu lực thi hành Kèm theo thông báo phải đăng tải định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp định Tòa án; Sau doanh nghiệp nhận định thu hồi GCNĐKDN định Tịa án có hiệu lực, thời hạn 10 ngày, doanh nghiệp phải triệu tập họp để định giải thể Quyết định giải thể định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp định Tịa án có hiệu lực phải gửi đến Cơ quan đăng ký kinh doanh, quan thuế, người lao động doanh nghiệp phải niêm yết cơng khai trụ sở chi nhánh doanh nghiệp Đối với trường hợp mà pháp luật yêu cầu phải đăng báo định giải thể doanh nghiệp phải đăng tờ báo viết báo điện tử ba số liên tiếp Quy định nghĩa vụ đăng báo công khai định giải thể chưa rõ ràng Pháp luật chưa có quy định trường hợp phải đăng báo báo đăng phải có nội dung Quy định lại khiến doanh nghiệp có phần hoang mang khơng biết việc giải thể doanh nghiệp có thuộc trường hợp pháp luật có u cầu phải đăng báo khơng luật khơng có quy định cụ thể trường hợp này, Trong nhiều doanh nghiệp phải “oằn 10 mình” chi trả khoản nợ nghĩa vụ tài chưa nói đến chi phí để đăng tin tờ báo ba số liên tiếp Trường hợp doanh nghiệp cịn nghĩa vụ tài chưa tốn phải đồng thời gửi kèm theo định giải thể doanh nghiệp phương án giải nợ đến chủ nợ, người có quyền lợi nghĩa vụ có liên quan Thơng báo phải có tên, địa chủ nợ; số nợ, thời hạn, địa điểm phương thức tốn số nợ đó; cách thức thời hạn giải khiếu nại chủ nợ Người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp gửi đề nghị giải thể cho Cơ quan đăng ký kinh doanh 05 ngày làm việc, kể từ ngày toán hết khoản nợ doanh nghiệp Sau thời hạn 180 ngày, kể từ ngày thông báo tình trạng giải thể doanh nghiệp mà khơng nhận phản đối bên có liên quan văn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ giải thể, Cơ quan đăng ký kinh doanh cập nhật tình trạng pháp lý doanh nghiệp Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp Quy định giải thể tự động nhằm giúp doanh nghiệp rút khỏi thị trường thuận lợi hơn, nhanh rẻ Cá nhân người quản lý cơng ty có liên quan phải chịu trách nhiệm cá nhân thiệt hại việc không thực khơng thực quy định Tóm lại cạnh ưu điểm quy định trình tự, thủ tục giải thể theo Luật doanh nghiệp 2014 bộc lộ số bất cập 2.4 Hồ sơ giải thể doanh nghiệp Trước đây, Luật Doanh nghiệp năm 2005 khơng có quy định cụ thể hồ sơ giải thể doanh nghiệp mà hồ sơ giải thể doanh nghiệp quy định Điều 40 Nghị định 102/2010/NĐ-CP Chính phủ nhiên Nghị định đến hết hiệu lực Hiện nay, Luật Doanh nghiệp năm 2014 bổ sung thêm quy định giải thể doanh nghiệp Điều 204 Theo đó, hồ sơ giải thể doanh nghiệp gồm giấy tờ sau: a) Thông báo giải thể doanh nghiệp; 11 b) Báo cáo lý tài sản doanh nghiệp; danh sách chủ nợ số nợ toán, gồm toán hết khoản nợ thuế nợ tiền đóng bảo hiểm xã hội, người lao động sau định giải thể doanh nghiệp (nếu có); c) Con dấu giấy chứng nhận mẫu dấu (nếu có); d) Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Theo quy định cũ, cụ thể điểm đ khoản Điều 40 Nghị định 102/2010/NĐ-CP quy định hồ sơ giải thể doanh nghiệp bao gồm giấy xác nhận quan công an việc hủy dấu Như vậy, việc trả dấu bắt buộc phải thực trước thực thủ tục giải thể doanh nghiệp Tuy nhiên, thực tế, thời điểm định giải thể doanh nghiệp, doanh nghiệp toán hết nợ nghĩa vụ tài chính, thế, việc phải trả dấu trước tiến hành thủ tục giải thể doanh nghiệp khiến doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn Để khắc phục hạn chế này, Luật doanh nghiệp 2014 Nghị định số 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp quy định thành phần hồ sơ giải thể doanh nghiệp bao gồm dấu giấy chứng nhận mẫu dấu (nếu có), trường hợp doanh nghiệp trả dấu giấy đăng ký mẫu dấu cho quan công an để cấp giấy chứng nhận thu hồi dấu dấu giấy chứng nhận mẫu dấu hồ sơ giải thể doanh nghiệp thay giấy chứng nhận thu hồi dấu Quy định góp phần giúp doanh nghiệp linh động việc chuẩn bị hồ sơ giải thể Nếu có sai sót hồ sơ giải thể doanh nghiệp, chẳng hạn có chủ nợ khơng liệt kê danh sách chủ nợ chưa tốn chủ sở hữu doanh nghiệp người quản lý doanh nghiệp chịu trách nhiệm tốn khoản nợ chưa tốn tài sản riêng Thời hạn chịu trách nhiệm tối đa 05 năm kể từ ngày doanh nghiệp nộp hồ sơ giải thể đến Cơ quan đăng kí kinh doanh Vì vậy, quy định có ý nghĩa tác động đến chủ nợ đối tác doanh nghiệp bị giải thể để họ chủ động quan tâm đến việc quản lý công nợ việc theo dõi hợp đồng để bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp 12 Luật Doanh nghiệp năm 2014 đơn giản hóa trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp, điều tạo điều kiện cho doanh nghiệp muốn giải thể doanh nghiệp thực dễ dàng hơn, tiết kiệm thời gian chi phí 2.5 Quyền lợi ích chủ thể liên quan Một doanh nghiệp phải giải thể nảy sinh nhiều mối quan hệ phức tạp cần phải giải Quy định đảm bảo quyền lợi ích chủ thể có liên quan trình giải thể doanh nghiệp thể hai quy định: Thứ nhất: Quy định trách nhiệm người quản lý doanh nghiệp Khoản Điều 204 Thứ hai: Quy định hoạt động bị cấm doanh nghiệp, người quản lí doanh nghiệp Điều 205 Về vấn đề này, Luật Doanh nghiệp 2014 kế thừa quy định Luật Doanh nghiệp 2005 Quy định rõ ràng hành vi bị cấm người quản lý doanh nghiệp thân doanh nghiệp có định giải thể Có thể nói, hành vi làm phát sinh thêm quyền nghĩa vụ, làm giảm khả trả nợ doanh nghiệp bị giải thể gây ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi ích hợp pháp chủ thể có liên quan (nhất chủ nợ người lao động, chủ nợ khác quan thuế) Luật đưa quy định để tránh trường hợp chủ sở hữu doanh nghiệp lợi dụng việc pháp luật cho phép tiến hành giải thể doanh nghiệp để tẩu tán tài sản trốn tránh nghĩa vụ đối tác trình hoạt động doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy bổ sung quy định: Tùy theo tính chất mức độ vi phạm, cá nhân có hành vi vi phạm bị xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường Tuy nhiên quy định chưa thực cụ thể chế tài xử phạt mức bồi thường thiệt hại doanh nghiệp, người quản lý doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật vấn đề giải thể doanh nghiệp 13 III Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giải thể doanh nghiệp 3.1 Về trường hợp giải thể doanh nghiệp điểm a khoản Điều 201 Trong nội dung Điều lệ công ty quy định Điều 25 Luật Doanh nghiêp , khơng có quy định thời gian hoạt động Do đó, quy định trường hợp giải thể “kết thúc thời hạn hoạt động ghi Điều lệ công ty” quy định điểm a khoản Điều 201 Luật Doanh nghiệp 2014 khơng có sở để thực thi Vì vậy, cần phải bổ sung thêm “thời hạn hoạt động” nội dung bắt buộc quy định Điều lệ công ty nhằm đảm bảo thống quy định có liên quan, tránh trường hợp doanh nghiệp không ghi thời hạn hoạt động, thực thủ tục giải thể theo quy định điểm a khoản Điều 201 Luật Doanh nghiệp 2014 3.2 Về quan có thẩm quyền vấn đề giải thể doanh nghiệp Theo quy định Điều 203 Luật nghiệp năm 2014, Tịa án có thẩm quyền yêu cầu doanh nghiệp giải thể, nhiên cụ thể trường hợp Tịa án thực thẩm quyền pháp luật chưa quy định Vì vậy, pháp luật nên bổ sung quy định hướng dẫn giải thể doanh nghiệp trường hợp giải thể theo định tịa án 3.3 Về trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp Thứ nhất, pháp luật cần quy định mềm dẻo thời hạn toán khoản nợ, lý hợp đồng điểm c Khoản Điều 202 Thời hạn 06 tháng để doanh nghiệp lý hợp đồng toán nợ điều không đơn giản, doanh nghiệp có quy mơ lớn, có trường hợp doanh nghiệp muốn tốn nợ lí mà khơng thể liên lạc với nợ Vì vậy, nhà làm luật nên cân nhắc tăng thời hạn lên để đảm bảo quyền lợi cho chủ thể liên quan lợi ích doanh nghiệp Thứ hai, pháp luật cần quy định cách thức để quan đăng kí kinh doanh tiến hành kiểm tra tính xác nội dung kê khai hồ sơ giải thể doanh nghiệp Trên thực tế, có nhiều trường hợp doanh nghiệp giấu không thông báo đầy đủ khoản nợ chủ nợ người lao 14 động, trường hợp này, quan đăng ký kinh doanh khó biết Dù pháp luật có quy định trách nhiệm người quản lý doanh nghiệp tính xác, trung thực hồ sơ giải thể cịn nhiều người cố tình vi phạm quy định Điều đặt yêu cầu với pháp luật cần phải có biện pháp chế tài nghiêm khắc để ngăn chặn tình trạng nhằm đảm bảo quyền lợi ích cho bên chủ thể 3.4 Về đảm bảo quyền lợi ích chủ liên quan Pháp luật cần quy định cụ thể chế tài xử lý vi phạm doanh nghiệp, người quản lí doanh nghiệp thực hoạt động bị cấm giải thể doanh nghiệp Xử lý vi phạm doanh nghiệp, người quản lý doanh nghiệp quy định Điều 210, nhiên vấn đề quy định cách chung chung Vì vậy, pháp luật cần quy định cụ thể, đủ sức răn đe mức xử phạt cụ thể trường hợp coi gây hậu nghiêm trọng bị truy cứu trách nhiệm hình KẾT LUẬN Trong kinh tế thị trường, việc doanh nghiệp rút khỏi thị trường tượng tất yếu khách quan Khi doanh nghiệp giải thể làm phát sinh nhiều mối quan hệ phức tạp, việc giải kịp thời vấn đề có ý nghĩa vơ quan trọng Với vai trị to lớn mình, pháp luật giải thể doanh nghiệp góp phần tích cực việc tạo điều kiện cho doanh nghiệp rút khỏi thị trường cách thuận lợi có trật tự Tuy nhiên trình thực thi pháp luật, quy định giải thể doanh nghiệp bộc lộ nhiều bất cập hạn chế Vì vậy, pháp luật giải thể cần phải xây dựng hoàn thiện nữa, quy định giải thể phải thống nhất, đồng với để tạo nên hành lang pháp lý vững Đồng thời cần phải nâng cao ý thức cá nhân, doanh nghiệp việc tuân thủ quy định pháp luật giải thể doanh nghiệp, góp phần xây dựng mơi trường kinh doanh thơng thống, lành mạnh 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Doanh nghiệp năm 2014 Luật Doanh nghiệp năm 2005 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Thương mại Việt Nam tập I, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2017 Lê Ngọc Anh (2014), Pháp luật giải thể doanh nghiệp Việt Nam – Thực trạng hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học luật Hà Nội Nghị định số 78/2015/NĐ-CP Chính phủ Nghị số định 102/2010/NĐ-CP Chính phủ Nghị định số 118/2015/NĐ –CP Chính phủ https://phamlaw.com/quy-dinh-moi-ve-giai-the-theo-luat-doanhnghiep-2014.html 16 ... thẩm quy? ??n hay định Tòa án II Các quy định pháp luật giải thể doanh nghiệp 2.1 Các trường hợp điều kiện giải thể doanh nghiệp 2.1.1 Các trường hợp giải thể Các trường hợp giải thể doanh nghiệp quy. .. thực thẩm quy? ??n pháp luật chưa quy định Vì vậy, pháp luật nên bổ sung quy định hướng dẫn giải thể doanh nghiệp trường hợp giải thể theo định tịa án 3.3 Về trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp. .. thủ tục giải thể doanh nghiệp 2.3.1 Giải thể theo quy định điểm a, b, c Khoản Điều 201 Luật Doanh nghiệp Bước 1: Thông qua định giải thể doanh nghiệp Cơng việc để tiến hành giải thể doanh nghiệp