Biện pháp quản lý hoạt động dạy và học của giáo vụ ở trường đại học sư phạm hà nội

Đề xuất một số biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý của giáo vụ đối với hoạt động dạy và học ở trường ĐHSP Công tác giáo vụ là một bộ phận hợp thành không thể thiếu được trong c

Biện pháp quản lý hoạt động dạy và học của giáo vụ ở Trường Đại học Sư phạm Hà Nội

Abstract: Nghiên cứu cơ sở lý luận về công tác giáo vụ dưới góc độ khoa học quản

lý Phân tích thực trạng các biện pháp quản lý hoạt động dạy và học của giáo vụ trường ĐHSP Hà Nội và khoa Giáo dục Mầm non Đề xuất một số biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý của giáo vụ đối với hoạt động dạy và học ở trường ĐHSP

Công tác giáo vụ là một bộ phận hợp thành không thể thiếu được trong công tác quản

lý đào tạo của cấp khoa nói riêng và của cấp trường đại học nói chung với nhiệm vụ cơ bản là quản lý hoạt động giảng dạy và học tập

Công tác giáo vụ giúp cho các nhà quản lí nắm bắt được chất lượng giáo dục (giảng dạy, học tập) và tình hình thực hiện chương trình, kế hoạch công tác chuyên môn của đối tượng quản lý Trên cơ sở đó, người làm quản lý sẽ có những biện pháp điều chỉnh, định hướng đối tượng thực hiện đúng nội dung chương trình, kế hoạch, phương pháp giảng dạy cho phù hợp với thực tiễn, nâng cao hiệu quả đào tạo

Trường Đại học Sư phạm (ĐHSP) Hà Nội đã có bề dày 60 năm về hoạt động dạy và học Quán triệt tư tưởng của Đảng và Nhà nước về chiến lược phát triển giáo dục đào tạo từ nay đến 2020, Trường ĐHSP Hà Nội đã nhận thức sâu sắc và kịp thời việc cải tiến, đổi mới nhiều hoạt động giáo dục Tuy nhiên, việc đổi mới công tác quản lý giảng dạy và học tập của nhà trường nói chung, cũng như quản lý dạy và học của giáo vụ mỗi khoa trong trường nói riêng còn nhiều vấn đề cần phải được quan tâm giải quyết Về mặt nhân sự, một số cán bộ lớn tuổi, trình độ tin học còn hạn chế, không có khả năng khai thác và làm việc với mạng máy

tớnh Điều đú đó và đang đặt ra khụng ớt khú khăn trong việc phục vụ hoạt động dạy và học hiện nay Bờn cạnh đú sau nhiều năm quen làm việc với kiểu quản lý sinh viờn học tập trung (đào tạo theo niờn chế) khi chuyển sang đào tạo theo tớn chỉ, nhiều vấn đề mới nảy sinh đó khiến cho số cỏn bộ lớn tuổi này rất khú theo kịp với yờu cầu của thực tiễn Trong thời đại khoa học kỹ thuật đang phỏt triển như vũ bóo, khoa học cụng nghệ thụng tin hiện đại đang được ứng dụng khắp mọi nơi và mọi lĩnh vực, yờu cầu khả năng tự cập nhật thụng tin, tớnh độc lập trong việc hoạch định kế hoạch học tập của sinh viờn ngày càng được nõng cao Thực

tế này đũi hỏi cỏn bộ giỏo vụ phải thụng hiểu cỏc phần mềm được ứng dụng trong hoạt động quản lý sinh viờn, quản lý điểm, lập thời khoỏ biểu, khai thỏc thụng tin phục vụ đào tạo từ kho

dữ liệu của trường Việc liờn kết đào tạo giữa cỏc khoa của Trường ĐHSP Hà Nội với cỏc địa phương ngày càng mở rộng để đỏp ứng vấn đề đào tạo liờn thụng, đào tạo theo địa chỉ Như vậy cú nghĩa là số lượng cỏc lớp sẽ ngày càng tăng, vấn đề quản lý giỏo vụ sẽ ngày càng phức tạp Nếu khụng cú cỏc biện phỏp cụ thể, khoa học và linh hoạt thỡ cụng tỏc giỏo vụ sẽ hết sức lộn xộn, khụng đảm bảo tớnh chớnh xỏc và hiệu quả Điều đú sẽ dẫn tới việc dạy và học khụng đảm bảo chất lượng

Nhận thức được ý nghĩa của vấn đề này chỳng tụi chọn nội dung nghiờn cứu: “Biện

phỏp quản lý hoạt động dạy và học của giỏo vụ ở trường Đại học Sư phạm Hà Nội” làm đề

tài luận văn Đõy là một cụng việc cấp bỏch nhằm nõng cao hiệu quả đào tạo trờn nền cơ sở vật chất cũng như đội ngũ giảng viờn và sinh viờn hiện cú trong bối cảnh mới hiện nay

2 Mục đích nghiên cứu

Đề tài nghiờn cứu nhằm đề xuất một số biện phỏp nõng cao hiệu quả cụng tỏc quản lý của giỏo vụ trường và khoa đối với hoạt động dạy và học

3 Khách thể và đối t-ợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Cụng tỏc quản lý hoạt động dạy và học ở trường Đại học

3.2 Đối t-ợng nghiên cứu

Cỏc biện phỏp quản lý hoạt động dạy và học của giỏo vụ ở trường ĐHSP Hà Nội

4 Giả thuyết nghiên cứu

Biện phỏp quản lý hoạt động dạy và học của giỏo vụ cú mối quan hệ chặt chẽ với hiệu quả chất lượng cụng tỏc quản lý núi riờng và chất lượng đào tạo núi chung Nếu đề xuất được một

số biện phỏp quản lý của giỏo vụ cụ thể như: Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ quản lý

động dạy và học của giáo vụ; Tăng cường kiểm tra, đánh giá hoạt động dạy và học; Quản lý

và sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất thì sẽ nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác quản lý hoạt động dạy và học của giáo vụ ở trường Đại học Sư phạm Hà Nội

5 Phạm vi nghiên cứu

Công tác quản lý hoạt động dạy và học của giáo vụ dành cho hệ cử nhân chính quy Trường Đại học Sư phạm Hà Nội và khoa Giáo dục mầm non

- Điều tra thực trạng quản lý của giáo vụ từ năm 2007 đến năm 2009

- Một số nội dung quản lý chủ yếu và một số biện pháp

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

6.1 Nghiên cứu cơ sở lí luận về công tác giáo vụ dưới góc độ khoa học quản lí

6.2 Phân tích thực trạng các biện pháp quản lý hoạt động dạy và học của giáo vụ trường ĐHSP Hà Nội và khoa GDMN

6.3 Đề xuất một số biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý của giáo vụ đối với hoạt động dạy và học ở trường ĐHSP Hà Nội

7 Ph-¬ng ph¸p nghiªn cøu

Sử dụng phối kết hợp các phương pháp nghiên cứu sau đây:

7.1 Nhóm phương pháp lý luận: So sánh, phân tích, tổng hợp, khái quát, hệ thống hoá lý

luận liên quan đến đề tài

7.2 Nhóm phương pháp thực tiễn

7.2.1 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: chỉ ra những thuận lợi, khó khăn của công tác giáo

vụ của trường ĐHSP Hà Nội và khoa GDMN để rút ra những kết luận (cả về lí luận và thực tiễn) làm cơ sở cho việc đề xuất một số biện pháp cải tiến công tác này

7.2.3 Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến các chuyên gia về công tác quản lí và công tác

giáo vụ để thu thập thông tin xử lí kết quả

7.2.4 Phương pháp điều tra: Điều tra cán bộ quản lý, cán bộ giảng dạy, sinh viên (khoa,

trường) để thu thập thông tin giúp đề ra một số biện pháp cải tiến hữu hiệu công tác quản lý của giáo vụ

7.2.5 Phương pháp thống kê toán học

Sử dụng phương pháp thống kê toán học để xử lý thông tin thu thập được

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, tài liệu tham khảo, bản luận văn được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lí luận về quản lý hoạt động dạy và học của trường Đại học

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động dạy và học của giáo vụ ở Trường ĐHSP Hà Nội

Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động dạy và học của giáo vụ ở Trường ĐHSP Hà Nội

Chương 1

CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY VÀ HỌC Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC

1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu

Vấn đề quản lý Nhà nước về quá trình đào tạo đại học đều được các nước nói chung và Việt Nam nói riêng quan tâm thích đáng; nó được thể hiện trên các mặt: ban hành hệ thống văn bản pháp luật, quản lý các nội dung cụ thể như quản lý mục tiêu, chương trình, nội dung đào tạo, quản lý quá trình dạy – học, quản lý thi, kiểm tra và cấp bằng, kiểm tra, thanh tra đào tạo, khen thưởng, kỷ luật Hàng năm Bộ Giáo dục và Đào tạo đều tổ chức họp các trường đại học, cao đẳng trong cả nước để bàn về các biện pháp nâng cao chất lượng đào tạo đại học và cao đẳng Có rất nhiều bài tham luận, bài viết của các nhà quản lý, của các nhà nghiên cứu và của các giảng viên – người tham gia trực tiếp vào quá trình đào tạo đề cập đến vấn đề này

Ở các nước có nền giáo dục tiên tiến, họ liên tục đổi mới tư duy về giáo dục - đào tạo, thường xuyên cải tiến chương trình, nội dung đào tạo và theo đó là cách tạo ra các nguồn lực tương ứng để đáp ứng mục tiêu đào tạo đại học Chính nguồn nhân lực với kiến thức, kỹ năng đầy đủ này lại góp phần thúc đẩy nền kinh tế – xã hội của các nước ngày càng phát triển nhanh chóng Trong những năm gần đây, kinh nghiệm đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao của Mỹ, Anh, các nước phương Tây, CHLB Đức, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singgapo, Trung Quốc, làm chúng ta phải suy nghĩ và học tập Họ có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, có chương trình đào tạo được đổi mới thường xuyên và quản lý tốt quá trình đào tạo để tạo nguồn nhân lực biết làm việc, thích ứng trong thế giới đa cực hoá và toàn cầu hoá hiện nay

Nhận thức sâu sắc vấn đề đó, Bộ GD & ĐT, các Viện và các Trường đã có nhiều đề tài nghiên cứu, nhiều hội thảo, nhiều ý kiến chuyên gia về vấn đề quản lý Giáo dục- Đào tạo nói chung và chủ yếu đề cập đến những vấn đề lớn như:

Thứ nhất là nhóm các công trình nghiên cứu đề cập đến hoạt động tổ chức và quản lý

Giáo dục- Đào tạo ở cấp vĩ mô, có thể kể ra đây một số công trình tiêu biểu như:

- “Tổ chức quản lý quá trình giáo dục - đào tạo” của nhà nghiên cứu Nguyễn Minh Đường Hà Nội, 1996 Đây là một công trình nghiên cứu công phu, đề cập đến những khía cạnh cơ bản của hoạt động tổ chức quản lý Giáo dục- Đào tạo của nước ta qua các giai đoạn lịch sử, đặc biệt là từ khi đất ta tiến hành đổi mới từ năm 1986 đến nay

- Tác giả Phan Văn Kha với công trình nghiên cứu: “Quản lý nhà nước về giáo dục đào tạo” Hà Nội, 1999 đã nêu bật được những vấn đề liên quan đến vai trò của các cấp chính quyền, hệ thống văn bản pháp luật, các quy định của các cấp đào tạo nhằm nâng cao chất lượng của công tác GD& ĐT của nước ta hiện nay

- Liên quan đến việc nghiên cứu về công tác quản lý quá trình triển khai các hoạt động GD & ĐT có công trình “Quản lý quá trình giáo dục đào tạo” của Nguyễn Đức Trí, Hà Nội, 1999 Tác giả đã đưa ra những biện pháp nhằm nâng cao chất lượng của việc quản lý giáo dục và đào tạo ở các bậc học

Thứ hai là nhóm gồm một số đề tài nghiên cứu của các luận văn Thạc sĩ quản lý giáo

dục, đề cập đến nội dung quản lý hoạt động dạy học của giáo viên và quản lý hoạt động học của học sinh trong trường như:

- “Một số biện pháp quản lý hoạt động dạy học ở trường Đại học Công nghiệp HN” Nguyễn Thị Minh, 2006

- “Những biện pháp quản lý hoạt động dạy học của Trung tâm giáo dục từ xa trường ĐHSP Hà Nội Phùng Thị Lệ Hằng, 2007

- “Một số biện pháp quản lý hoạt động dạy học ở trường Trung học điện tử điện lạnh

- “Một số biện pháp cải tiến công tác giáo vụ ở khoa Sư phạm kỹ thuật trường ĐHSP

Hà Nội” Nguyễn Thị Tự, 1999

Như vậy, việc nghiên cứu, đánh giá hoạt động dạy và học trong trường Đại học nói chung và Trường ĐHSP nói riêng thông qua công tác giáo vụ thì hoàn toàn chưa được đề cập đến Tuy nhiên những công trình nghiên cứu kể trên cũng là cơ sở, điều kiện để chúng tôi tiếp tục nghiên cứu đề tài của mình

1.2 Một số vấn đề lý luận về Quản lý

1.2.1 Khái niệm Quản lý

Quản lý là nhân tố không thể thiếu được trong đời sống và sự phát triển của xã hội Loài người đã trải qua nhiều thời kỳ phát triển với nhiều hình thái xã hội khác nhau nên cũng

đã trải qua nhiều hình thức quản lý khác nhau Các triết gia, các nhà chính trị từ thời cổ đại đến nay đều rất coi trọng vai trò của quản lý trong sự ổn định và phát triển của xã hội Nó là một phạm trù tồn tại khách quan và là một tất yếu lịch sử Ở mỗi góc độ tiếp cận và hoạt động, người ta có thể đưa ra một quan niệm và quản lý khác nhau

Các Mác viết: “Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến hành trên quy mô tương đối lớn, thì ít nhiều cũng đều cần đến một sự chỉ đạo để điều hoà những hoạt động cá nhân và thực hiện những chức năng chung phát sinh từ vận động của toàn bộ cơ thể khác với sự vận động của những khí quan độc lập của nó Một người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng” [27]

Hoạt động quản lý bắt nguồn từ phân công lao động của xã hội loài người nhằm đạt mục đích, hiệu quả cao hơn, năng suất cao hơn Đó chính là hoạt động giúp con người đứng đầu tổ chức phối hợp sự nỗ lực các thành viên trong nhóm, trong cộng đồng nhằm đạt mục tiêu đề ra

Trong quá trình tồn tại và phát triển của quản lý, đặc biệt trong quá trình xây dựng lý luận về quản lý, khái niệm quản lý được nhiều nhà lý luận đưa ra, nó thường phụ thuộc vào lĩnh vực hoạt động, nghiên cứu của mỗi người Chẳng hạn:

- Theo quan điểm triết học, quản lý được xem như một quá trình liên kết thống nhất giữa chủ quan và khách quan để đạt mục tiêu đề ra

- Theo quan điểm kinh tế học, nhà kinh tế học người Mỹ- Frederic Wiliam Taylor (1856- 1915) cho rằng: “Quản lý là nghệ thuật biết rõ ràng, chính xác cái gì cần làm và làm cái đó thế nào bằng phương pháp tốt nhất và rẻ tiền nhất” [44]

Với nhà lý luận quản lý kinh tế Pháp A.Fayon (1841- 1925) thì: “Quản lý là đưa xí nghiệp tới đích, cố gắng sử dụng các nguồn lực (nhân, tài, vật, lực) của nó” [20]

- Dưới góc độ điều khiển học, A.I.Beng cho rằng: “Quản lý là quá trình chuyển một hệ động lực phức tạp từ trạng thái này sang trạng thái khác nhờ sự tác động vào các phần tử biến thiên của nó [41]

- Nhà toán học A.N.Kolmogorov cho rằng: Quản lý là quá trình gia công thông tin thành tín hiệu điều chỉnh hoạt động của máy móc hay cơ thể sống [40]

Khi nói về vai trò của quản lý trong xã hội, ý kiến của Paul Hersay và Ken Blanc Heard trong cuốn “Quản lý nguồn nhân lực” là: “Quản lý là một quá trình cùng làm việc giữa nhà quản lý với người bị quản lý, nhằm thông qua hoạt động của cá nhân, của nhóm, huy động các nguồn lực khác để đạt mục tiêu của tổ chức [24]

- Theo quan điểm của hệ thống thế giới quan Mác-Lênin cho rằng: “Toàn bộ thế giới vật chất đang tồn tại, mọi sự vật, hiện tượng là một chỉnh thể, một hệ thống Trong công tác điều hành xã hội thì quản lý cũng vật, cũng là hệ thống Theo quan điểm này thì quản lý một đơn vị với tư cách là hệ thống xã hội là khoa học và nghệ thuật tác động vào hệ thống, vào từng thành tố của hệ thống bằng các phương pháp thích hợp nhằm đạt mục tiêu đặt ra trong điều kiện biến đổi của môi trường”

- Quan niệm về quản lý của một số nhà khoa học Việt Nam

Hà Thế Ngữ và Đặng Vũ Hoạt cho rằng: “Quản lý là một quá trình định hướng, quá trình có mục tiêu, quản lý một hệ thống nhằm đạt được những mục tiêu nhất định” [24] Theo tác giả Nguyễn Minh Đạo “Quản lý là quá trình tác động liên tục có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý ( S-O) về các mặt chính trị, xã hội, kinh tế, văn hoá bằng một hệ thống các nguyên tắc pháp luật, chính sách, phương pháp và giải pháp quản lý tạo ra những điều kiện cho sự phát triển của khách thể và tạo ra uy tín [12] Tác giả Hồ Văn Vĩnh cho rằng: “Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đã đề ra” [42]

Theo quan điểm của Nguyễn Quang Toản- Trung tâm quản lý chất lượng quốc tế (IQC) thì: Quản lý là các hoạt động có phối hợp để định hướng và kiểm soát một tổ chức trong việc đạt mục đích đề ra [41]

Theo tác giả Nguyễn Đức Trí: “Quản lý là một quá trình tác động có định hướng (có chủ đích), có tổ chức, có lựa chọn trong số các tác động có thể có, dựa trên các thông tin về tình trạng và môi trường, nhằm giữ cho sự vận hành của đối tượng được ổn định và làm cho

nó phát triển tới mục tiêu đã định [40]

Nhìn chung các tác giả đã nêu quan niệm của mình về quản lý với những cách tiếp cận khác nhau nhưng từ những quan niệm đó có thể thấy rõ được nội hàm khái niệm quản lý như sau:

- Quản lý là hoạt động lao động, hoạt động này để điều khiển lao động

- Trong quản lý bao giờ cũng có chủ thể quản lý và đối tượng quản lý quan hệ với nhau bằng những tác động quản lý Những tác động quản lý chính là những quyết định quản lý, là những nội dung và chủ thể quản lý yêu cầu đối với đối tượng quản lý

- Quản lý là một thuộc tính bất biến nội tại của mọi quá trình lao động xã hội Lao động quản lý là điều kiện quan trọng để làm cho xã hội loài người tồn tại, vận hành

- Quản lý là một hệ thống xã hội trên nhiều phương diện Điều đó cũng xác lập rằng quản lý phải có một cấu trúc và vận động trong một môi trường xác định

Hoạt động “quản lý” bao giờ cũng gắn với hoạt động có ý thức của con người và toàn

xã hội dưới tác động của hoàn cảnh nhằm định hướng sự vận động và phát triển của đối tượng cần quản lý theo một mục đích nhất định Khái niệm đó phải bao quản được tất cả mọi hoạt động của con người Đồng thời khái niệm “quản lý” cũng như bất kỳ một khái niệm nào khác cũng phải xây dựng theo những quy tắc khái niệm và không phạm phải sai lầm có thể có khi khái niệm sẽ thuộc loại khái niệm chính xác

Trong các quan điểm về quản lý đã nêu trên chúng ta nhận thấy hầu như các quan điểm

đó chưa bao quát được mọi hoạt động của con người Có định nghĩa chưa nêu được khuynh hướng vận động của đối tượng quản lý theo mục đích hoạt động của con người Để tài của chúng tôi sử dụng quan niệm của Nguyễn Đức Trí về “quản lý” nêu trên:

Quản lý là một quá trình tác động có định hướng (có chủ đích), có tổ chức, có lựa chọn trong số các tác động có thể có, dựa trên các thông tin về tình trạng và môi trường, nhằm giữ cho sự vận hành của đối tượng được ổn định và làm cho nó phát triển tới mục tiêu đã định [40]

1.2.2 Chức năng của quản lý

Thứ nhất, chức năng kế hoạch hoá

Peter Drucker, một trong những chuyên gia quản lý hàng đầu đương đại đã đề xuất tiêu chuẩn về tính hiệu nghiệm (tức là khả năng làm những việc “đúng”) và tính hiệu quả (tức

là khả năng làm đúng việc) Ông cho rằng tính hiệu nghiệm là quan trọng hơn, bởi vẫn có thể đạt được hiệu quả khi chọn sai mục tiêu Hai tiêu chuẩn này song hành cùng với hai khía cạnh của kế hoạch: xác định những mục tiêu “đúng” và lựa chọn những giải pháp “đúng” để đạt các mục tiêu này Cả hai khía cạnh đó đều có ý nghĩa sống còn đối với quá trình quản lý

Để phản ánh bản chất của khái niệm chức năng kế hoạch hoá, chúng ta có thể định nghĩa như sau: Chức năng kế hoạch hoá là quá trình xác định mục tiêu và quyết định những giải pháp tốt nhất để thực hiện mục tiêu đó Như vậy, thực chất của kế hoạch hoá là đưa toàn

bộ những hoạt động vào công tác kế hoạch hoá với mục đích, giải pháp rõ ràng, bước đi cụ thể và ấn định tường minh các điều kiện cung ứng cho việc thực hiện mục tiêu

Nhiều lý thuyết quản gia cho rằng, kế hoạch là cái khởi nguyên của mọi hoạt động, mọi chức năng quản lý khác Họ ví kế hoạch như một chiếc đầu tầu kéo theo các toa “tổ chức”, “chỉ đạo”, “kiểm tra” Như vậy, người quản lý, nếu không có kế hoạch thì không biết phải tổ chức nhân lực và các nguồn nhân lực khác như thế nào, thậm chí học còn không rõ phải tổ chức cái gì nữa Không có kế hoạch, người quản lý không thể chỉ dẫn, lãnh đạo người thuộc quyền hành động một cách chắc chắn với những kỳ vọng đặt vào kết quả mong đạt tới Cũng vậy, không có kế hoạch thì cũng không xác định được tổ chức hướng tới đúng hay chệch mục tiêu, không biết khi nào đạt được mục tiêu và sự kiểm tra trở thành vô căn cứ

Kế hoạch hoá là một chức năng quan trọng của quá trình quản lý vì trên cơ sở phân tích các thông tin quản lý, căn cứ vào những tiềm năng đã có và những khả năng sẽ có mà xác định rõ hệ thống mục tiêu, nội dung hoạt động, các giải pháp cần thiếu để chỉ rõ trạng thái mong muốn của đối tượng khi kết thúc các hoạt động Kế hoạch hoá có vai trò to lớn như vậy với bản thân nó có những chức năng cơ bản cụ thể sau:

Chức năng chuẩn đoán: Bao gồm việc xác định trạng thái xuất phát và những phân tích về trạng thái đó

Chức năng dự báo: Bao gồm việc xác định nhu cầu và các mục tiêu để suy ra những hướng phát triển cơ bản, trong đó có tính tới nhu cầu bên ngoài và bên trong Lựa chọn những hướng

ưu tiên, dự kiến những mục tiêu cần đạt và các tiêu chuẩn đánh giá

Chức năng dự đoán: Bao gồm việc phát hiện các phương án chọn lựa có tính đến tiềm năng của nguồn lực dự trữ và những mong muốn chủ quan

Thứ hai, chức năng tổ chức

Bamard định nghĩa tổ chức như là “hệ thống các hoạt động hay tác động có ý thức của hai hay nhiều người” Cuốn “Cơ sở khoa học của quản lý” đã xác định: “Tổ chức là hoạt động hướng tới hình thành cấu trúc tối ưu của hệ thống quản lý và phối hợp tốt nhất giữa các hệ thống lãnh đạo và bị lãnh đạo (chấp hành) [12]

Nhờ chức năng tổ chức mà hệ thống quản lý trở nên có hiệu quả, cho phép các cá nhân góp phần tốt nhất vào mục tiêu chung Tổ chức được coi là điều kiện của quản lý, đúng như V.I.Lê-Nin đã khẳng định: “Chúng ta phải hiểu rằng muốn quản lý tốt – còn phải biết tổ chức

về mặt thực tiễn nữa” Thực chất của tổ chức là thiết lập mối quan hệ bền vững giữa con người, giữa các bộ phận trong hệ thống quản lý Tổ chức tốt sẽ khơi nguồn các động lực, tổ chức không tốt sẽ làm triệt tiêu động lực và giảm sút hiệu quả quản lý

Thứ ba, chức năng chỉ đạo

Chỉ đạo là quá trình tác động ảnh hưởng của chủ thể quản lý đến hành vi và thái độ của những người khác nhằm đạt các mục tiêu đã đề ra Chỉ đạo thể hiện quá trình ảnh hưởng qua lại giữa chủ thể quản lý và mọi thành viên trong tổ chức nhằm góp phần thực hiện hoá các mục tiêu đã đặt ra

Chức năng chỉ đạo, xét cho cùng là sự tác động lên con người, khơi dậy động lực của nhân tố con người trong hệ thống quản lý, thể hiện mối quan hệ giữa con người với con người

và quá trình giải quyết những mối quan hệ đó do họ tự nguyện và nhiệt tình phấn đấu

Thứ tư, chức năng kiểm tra

Sau khi xác định các mục tiêu, quyết định những giải pháp tốt nhất để đạt tới các mục tiêu và triển khai các chức năng tổ chức, chỉ đạo để hiện thực hoá các mục tiêu đó cần phải tiến hành những hoạt động kiểm tra để xem xét việc triển khai các quyết định trong thực tiễn,

từ đó có những điều chỉnh cần thiết trong các hoạt động để góp phần đạt tới mục tiêu đã xác định

Như vậy, kiểm tra có vị trí quan trọng trong việc đổi mới công tác quản lý như: Đổi mới công tác kế hoạch hoá, công tác tổ chức, chỉ đạo cũng như đối với cơ chế quản lý, phương pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý

Tóm lại: Sự phân công và chuyên môn hoá trong hoạt động quản lý đã hình thành nên

các chức năng quản lý Đó là chức năng kế hoạch hoá, chức năng tổ chức, chức năng chỉ đạo

và chức năng kiểm tra

Qua phân tích các chức năng quản lý, chúng ta thấy rằng các chức năng này có mối quan hệ chặt chẽ tác động qua lại với nhau, chi phối lẫn nhau tạo thành một thể thống nhất của hoạt động quản lý Mối quan hệ đó, chúng tôi thể hiện ở sơ đồ sau đây:

Kế hoạ ch hoá

Kiể m tra

1.3.1 Khái niệm quản lý giáo dục

Quản lý giáo dục là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm đưa hoạt động sư phạm của hệ thống giáo dục đạt tới kết quả mong muốn bằng cách hiệu quả nhất Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan là một hoạt động điều hành, phối hợp giữa các lực lượng trong xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển ngày càng cao của xã hội

Theo Phạm Minh Hạc: “Quản lý giáo dục là tổ chức các hoạt động dạy học Có tổ chức được các hoạt động dạy học, thực hiện được các tính chất của nhà trường phổ thông Việt Nam

xã hội chủ nghĩa mới quản lý được giáo dục, tức là cụ thể hóa đường lối của Đảng và biến đường lối đó thành hiện thực, đáp ứng nhu cầu của nhân dân, của đất nước” [23]

Theo Nguyễn Quang Học, quản lý giáo dục là hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nằm làm cho hệ thống vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học

Có thể nói rằng quản lý giáo dục chứa đựng những đặc trưng sau:

- Chủ thể quản lý ở tầm vĩ mô: Là quản lý của nhà nước mà cơ quan quản lý trực tiếp

là Bộ giáo dục, Sở giáo dục, Phòng giáo dục

- Chủ thể quản lý ở tầm vi mô: Là quản lý của Hiệu trưởng các trường dưới Hiệu trưởng là các Chủ nhiệm khoa, Trưởng các phòng ban, Giám đốc các trung tâm, Viện trưởng các viện nghiên cứu

Quản lý giáo dục có tính chất xã hội cao bởi vì luôn luôn trong nó cần phải được tập trung giải quyết các vấn đề có tính thời sự như: Kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng để phục vụ tốt cho công tác giáo dục

- Khách thể quản lý giáo dục là đội ngũ giáo viên, sinh viên và học viên, có thể nói trong giáo dục và đào tạo thì đây là đối tượng khách thể quan trọng nhất nhưng đồng thời ở một lĩnh vực nào đó đội ngũ này cũng là chủ thể quản lý trực tiếp quản lý quá trình giáo dục Khách thể quản lý là những con người cụ thể, trong họ có rất nhiều mối quan hệ đan xen, phức tạp, đa dạng mà người quản lý phải đối phó, xử lý khi thực hiện chức năng quản lý của mình Vì vậy người quản lý phải biết biến các mối quan hệ trên trở thành các yếu tố tích cực tạo nên môi trường thuận lợi nhất để hướng tới hoàn thành mục tiêu chung

Như vậy quản lý giáo dục là sự tác động có định hướng, có mục đích vào khách thể quản lý Đó là việc tổ chức, định hướng và duy trì các hoạt động giáo dục nhằm làm cho bộ máy, cho cá nhân và tổ chức các cán bộ giảng viên và tập thể nhà trường, sinh viên và cả cộng đồng xã hội thực hiện đầy đủ đúng đắn những đường lối, chủ trương và quan điểm giáo dục

của Đảng Với phương pháp quản lý nghệ thuật, người quản lý giáo dục phải biết tổ chức các hoạt động giáo dục đi đến mục đích bằng nhiều cách, ứng xử các tình huống trong quản lý giáo dục một cách linh hoạt mau lẹ và tinh tế, biết tìm ra phương án tối ưu, biết cách huy động mọi lực lượng cả về vật chất và tinh thần

Quản lý giáo dục là một hoạt động khó khăn, phức tạp bởi vì sản phẩm giáo dục là

“con người” Do vậy người cán bộ quản lý giáo dục cần phải có nhân cách quản lý vì con người, cho con người và xuất phát từ con người Quản lý giáo dục trong giai đoạn cách mạng hiện nay, khi mà đất nước chúng ta đang tiến hành tiến trình công nghiệp hóa- hiện đại hóa

Khái quát về vấn đề quản lý giáo dục Khuđôninski, trong cuốn “Quản lý giáo dục

quốc dân ở địa bàn huyện, quận” đã viết: “Quản lý khoa học hệ thống giáo dục có thể xác định như là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức và hướng đích của chủ thể quản

lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các mắt xích của hệ thống (từ Bộ đến các Trường, các

cơ sở giáo dục khác ) nhằm mục đích bảo đảm việc giáo dục- Xã hội chủ nghĩa cho thể

hệ trẻ, trên cơ sở nhận thức và vận dụng những quy luật chung của quá trình giáo dục, của sự phát triển thể lực và tâm lý của trẻ em, thiếu niên và thanh niên”

1.3.2 Quản lý nhà trường

Nhà trường là đối tượng cơ bản nhất của quản lý giáo dục trong đó đội ngũ giáo viên

và sinh viên là đối tượng quản lý và cũng là chủ thể trực tiếp quản lý quá trình giáo dục Thực chất của quản lý giáo dục xét cho cùng là tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động của nhà trường được vận hành theo đúng mục tiêu Trường học là những tế bào quan trọng của hệ thống giáo dục, mà những tế bào này hoạt động có tốt thì hệ thống giáo dục mới thực hiện được đúng mục tiêu mà xã hội giao phó

Vì vậy quản lý nhà trường có thể coi như một bộ phận không thể thiếu của quản lý giáo dục

Quản lý nhà trường là quá trình thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi quyển hạn và trách nhiệm của mình tức là phải đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục

Quản lý nhà trường chính là quản lý giáo dục nhưng trong một phạm vi xác định của một đơn vị giáo dục nền tảng đó là nhà trường Vì thế quản lý nhà trường phải vận dụng tất cả các nguyên lý chung của quản lý giáo dục để đẩy mạnh mọi hoạt động củ nhà trường theo mục tiêu đào tạo

Tóm lại bản chất của quản lý nhà trường là quản lý mọi hoạt động dạy và hoạt động học làm sao để đưa hoạt động đó từ trạng thái này sang trạng thái khác để dần dần tiến tới