NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) TỈNH PHÚ YÊN

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THÀNH NAM NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) TỈNH PHÚ YÊN TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 Đà Nẵng - 2020 Cơng trình đƣợc hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Quang Bình Phản biện 1: TS Ninh Thị Thu Thủy Phản biện 2: PGS.TS Phạm Hảo Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kế toán họp Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 14 tháng 11 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thƣ viện trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trải qua chặng đƣờng dài, Chỉ số lực cạnh tranh (PCI) không nỗ lực riêng quyền tỉnh mà thức trở thành vấn đề cốt lõi mà quyền trung ƣơng yêu cầu phải thực nghiêm túc, hiệu Thật vậy, năm 2014, Nghị 19/NQ-CP Chính Phủ đặt vấn đề nâng cao số PCI, yêu cầu quyền địa phƣơng phải đƣa giải pháp cần thực để góp phần nâng cao, cải thiện mơi trƣờng kinh doanh,thu hút vốn đầu tƣ nƣớc,đặt tiền đề cho nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Cũng nhƣ địa phƣơng khác, tỉnh Phú Yên, cải thiện điểm số số thành phần nâng cao số PCI giải pháp đẩy mạnh cơng tác cải cách hành tỉnh đƣợc ban hành thơng qua Chƣơng trình hành động 06CTr/TU Tỉnh ủy Kế hoạch 84/KH-UBND UBND tỉnh Thực tế cho thấy kết điểm số PCI không cao tỉnh Phú Yên phần gây cản trở đến ý định đầu tƣ, kinh doanh vào tỉnh nhà đầu tƣ nƣớc Thực trạng nêu đặt cho lãnh đạo quyền tỉnh câu hỏi liệu môi trƣờng kinh doanh,đầu tƣ vào tỉnh thực thơng thống, thu hút nhà đầu tƣ, tồn tại, bất cập chủ yếu nằm đâu, cần có biện pháp nhƣ liệt nhƣ để giải đƣợc toán này? Theo VCCI/USAID để bảo đảm cho phát triển kinh tế- xã hội địa phƣơng đƣợc bền vững dài hạn có tích cực nỗ lực nâng cao,cải thiện môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh thực chất Hơn nữa, việc cải thiện, nâng cao kết điểm số thứ hạng số PCI giúp quảng bá hình ảnh Phú Yên đến với cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tƣ nƣớc quốc tế nhƣ khẳng định cam kết tạo điều kiện ƣu đãi để doanh nghiệp phát triển từ quyền tỉnh nhà Nhằm phát huy tiềm năng, lợi sách ƣu đãi để thu hút đầu tƣ từ doanh nghiệp tỉnh, mục tiêu đƣa Phú Yên đến năm 2020 trở thành tỉnh công nghiệp dịch vụ, việc triển khai nghiên cứu đề án “Nâng cao Chỉ số Năng lực Cạnh tranh Cấp tỉnh (PCI) tỉnh Phú Yên” đáp ứng yêu cầu mặt lý luận lẫn thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn số lực cạnh tranh (NLCT) PCI cấp địa phƣơng tạo sở cho việc đánh giá thực trạng từ tìm giải pháp hƣớng tới nâng cao số NLCT cho tỉnh Phú Yên năm tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá tổng hợp số PCI tỉnh Phú Yên tìm nguyên nhân thấp điểm số thành phần đánh giá tƣơng quan với chế sách phát triển kinh tế-xã hội tỉnh - Nghiên cứu PCI tỉnh Phú Yên nhằm đánh giá điểm mạnh, điểm yếu môi trƣờng kinh doanh tỉnh; đồng thời tìm hiểu học tập kinh nghiệm địa phƣơng tốt từ đề xuất giải pháp, sách phù hợp nhằm cải thiện chất lƣợng điều hành kinh tế tỉnh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng Các vấn đề lý luận thực tiễn nhằm cải thiện số NLCT cấp tỉnh (PCI) cho tỉnh Phú Yên 3.2 Phạm vi - Phạm vi nghiên cứu: + Đánh giá môi trƣờng kinh doanh tỉnh Phú Yên sở hai nguồn liệu gồm liệu PCI Phú Yên giai đoạn 20112016 VCCI nguồn liệu điều tra khảo sát doanh nghiệp, chuyên gia lĩnh vực liên quan hoạt động địa bàn tỉnh Phú Yên để đánh giá môi trƣờng kinh doanh tỉnh năm 2017 nhóm nghiên cứu thực + Giải pháp cải thiện số PCI Phú Yên đƣợc xây dựng đến năm 2020 định hƣớng đến năm 2025 Phƣơng pháp nghiên cứu -Phương pháp thu thập số liệu: Luận văn sử dụng số liệu thứ cấp cho phân tích đánh giá Số liệu thu thập từ Niên giám thống kê tỉnh Phú Yên, Các báo cáo sở ban ngành tỉnh, Báo cáo số liệu PCI hàng năm Phịng Cơng nghiệp Việt Nam VCCI -Phương pháp phân tích: Đề tài sử dụng nhiều phƣơng pháp khác nhƣng chủ yếu phân tích thống kê Các phƣơng pháp bao gồm: -Phương pháp kế thừa: Tổng hợp kết cơng trình nghiên cứu nƣớc liên quan đến NLCT cấp tỉnh, đồng thời xem xét điều kiện để áp dụng rút điểm kế thừa q trình phân tích nghiên cứu -Phương pháp diễn dịch suy luận: nghiên cứu tiến hành xem xét NLCT tỉnh Phú Yên từ khái quát đến cụ thể, thành công hạn chế với nguyên nhân trình điều kiện cụ thể tỉnh, có so sánh với địa phƣơng khác nƣớc Trên sở đó, nghiên cứu phân tích ảnh hƣởng thay đổi - Phương pháp phân tích thống kê: Phƣơng pháp đƣợc sử dụng để xem xét biến động, xu hƣớng thay đổi số thành phần nhƣ yếu tố thành phần qua đánh giá diễn biến mơi trƣờng đầu tƣ kinh doanh tỉnh dƣới đứng góc độ doanh nghiệp tỉnh Bố cục Đề tài Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH (PCI) CẤP TỈNH Chƣơng 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH (PCI) CỦA TỈNH PHÚ YÊN Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH (PCI) TỈNH PHÚ YÊN Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ ĐO LƢỜNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) 1.1 NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) 1.1.1 Chỉ số lực cạnh tranh Tác giả chọn đề tài: Nâng cao số lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Phú Yên, thuộc NLCT cấp địa phƣơng (hay gọi NLCT cấp tỉnh) Viện nghiên cứu Phát triển Kinh tế - xã hội Hà Nội (2014) cho NLCT địa phƣơng khả tỉnh sử dụng nguồn lực có nhằm thu hút nhà đầu tƣ vào địa phƣơng nhằm phát triển KT - XH sở lợi địa phƣơng mối quan hệ liên kết địa phƣơng khác phạm vi quốc gia Hiện nay, số dùng để đánh giá NLCT cấp tỉnh số PCI Chỉ số đƣợc nghiên cứu xây dựng để lý giải nguyên nhân quốc gia, địa phƣơng khác lại có tốc độ tăng trƣởng phát triển kinh tế tốt địa phƣơng khu vực kinh tế quốc doanh 1.1.2 Đo lƣờng Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh số PCI Đo lƣờng NLCT nƣớc ta đƣợc thực từ trung ƣơng đến địa phƣơng Chỉ số PCI đƣợc công bố vào năm 2005 42 địa phƣơng, số đánh giá xếp hạng quyền địa phƣơng Việt Nam điều hành, xây dựng môi trƣờng kinh doanh cởi mở, minh bạch chất lƣợng, tạo hội cho việc phát triển doanh nghiệp tƣ nhân kinh tế Ở Việt Nam, hầu nhƣ địa phƣơng thơng qua phân tích số liệu đƣợc đánh giá xếp hạng Kết cho thấy cải thiện số thành phần đạt kết khả quan Đây số để đánh giá chất lƣợng đo lƣờng mức độ điều hành nhƣ nỗ lực cải cách TTHC máy quyền sở từ trung ƣơng đến địa phƣơng kinh tế nhƣ tạo mơi trƣờng thuận lợi, dễ thích ứng cho nhà đầu tƣ 1.1.3 Khái niệm nâng cao Chỉ số Năng lực Cạnh tranh Cấp tỉnh (PCI) Nâng cao số NLCT (PCI) cấp tỉnh nỗ lực thực giải pháp khác quyền tỉnh để cải thiện các mặt nhƣ: chi phí gia nhập thị trƣờng; khả tiếp cập đất đai ổn định sử dụng đất; tính minh bạch cải thiện khả tiếp cận thông tin cho DN; chi phí khơng thức cho DN, mơi trƣờng cạnh tranh bình đẳng cho DN; dịch vụ hỗ trợ DN chất lƣợng đào tạo lao động nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển tốt, ổn định tăng trƣởng 1.1.4 Vai trò nâng cao Chỉ số Năng lực Cạnh tranh Cấp tỉnh (PCI) Nâng cao Chỉ số Năng lực Cạnh tranh Cấp tỉnh có vai trị sau: Thứ nhất, Giúp DN cải thiện chi phí gia nhập thị trƣờng chi phí khơng thức cho DN, chi phí thời gian để thực quy định NN nhờ nâng cao hiệu kinh doanh Thứ hai, Giúp DN tiếp cập đất đai ổn định mặt kinh doanh nhờ ổn định sản xuất Thứ ba, Tạo môi trƣờng kinh doanh lành mạnh, hiệu quả, tăng khả tiếp cận xử lý thông tin cho doanh nghiệp; Thứ tƣ, Tạo bình đẳng kinh doanh địa phƣơng tránh tình trạng phân biệt đối xử loại hình doanh nghiệp tạo hội cho tất thành cơng; Thứ tƣ, Hình thành cải thiện chất lƣợng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh 1.2 NỘI DUNG NÂNG CAO CHỈ SỐ NLCT CẤP TỈNH PCI 1.2.1 Giảm chi phí gia nhập thị trƣờng Giảm chi phí gia nhập thị trƣờng đƣợc nghiên thực nhằm đo lƣờng khoảng thời gian tƣơng ƣớng mà DN phải chờ đợi ứng với mức độ từ khó tới dễ để hồn tất thủ tục xin cấp giấy phép đăng ký kinh doanh từ bắt đầu thực thủ túc đăng ký kinh doanh đến vào hoạt động SXKD Chỉ số đánh giá khác biệt chi phí gia nhập thị trƣờng DN thành lập địa phƣơng với 1.2.2 Nâng cao khả tiếp cận đất đai Sự ổn định sử dụng đất Chỉ số 02 vấn đề đất đai mà DN phải đối mặt là: (1) DN có đƣợc tiếp cận đất đai dễ dàng không (2) Khi có đƣợc mặt kinh doanh, DN có cảm thấy an tâm ổn định hay không tiêu quan trọng số thành phần Nâng cao khả tiếp cận đất đai Sự ổn định sử dụng đất hoạt động quan nhà nƣớc nhằm cải thiện thủ tục hành đất đai để tạo điều kiện cho doanh nghiệp có mặt kinh doanh ổn định lâu dài tiếp cận đất đai dàng không cảm thấy yên tâm đƣợc đảm bảo ổn định có đƣợc mặt kinh doanh 1.2.3 Tăng cƣờng tính minh bạch nâng cao khả tiếp cận thông tin cho DN Chỉ số đo lƣờng khả DN tiếp cận kế hoạch tỉnh văn pháp lý cần thiết cho hoạt động kinh doanh DN cách công việc ban hành sách quy định có tham khảo ý kiến DN khả tiên liệu việc triển khai thực sách quy định mức độ tiện dụng trang web tỉnh DN tiêu chí đánh giá PCI 1.2.4 Giảm thiểu chi phí thời gian để thực quy định NN cho DN Đo lƣờng thời gian DN phải bỏ để thực TTHC nhƣ mức độ thƣờng xuyên thời gian DN phải tạm dừng kinh doanh để quan NN địa phƣơng thực việc tra, kiểm tra tiêu PCI 1.2.5 Giảm chi phí khơng thức cho DN Doanh nghiệp nhiều thời gian chih phí vào khoản chi khơng thức gây gây trở ngại cho hoạt động sản 10 Đây hoạt động quan nhà nƣớc nhằm nâng cao chất lƣợng lao động đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CHỈ SỐ PCI Có nhiều cách phân loại nhân tố ảnh hƣởng đến số NLCT cấp tỉnh (PCI) nhƣ theo phạm vi ảnh hƣởng, đối tƣợng ảnh hƣởng, tính chất ảnh hƣởng cấp độ ảnh hƣởng Dƣới tác giả đề cập nhóm nhân tố theo cách phân loại theo đối tƣợng ảnh hƣởng nhƣ sau 1.3.1 Năng lực máy quản lý nhà nƣớc tỉnh Nhân tố chủ quan nhân tố tác động để cải thiện theo ý chí Năng lực, hiệu lực hiệu hoạt động máy quản lý chất lƣợng đội ngũ cơng chức cấp tỉnh có ảnh hƣởng toàn diện sâu sắc tới số NLCT cấp tỉnh Năng lực máy quản lý khả thực chức quản lý phục vụ máy hành Trong đó, bao hàm khả huy động tổng hợp yếu tố: (i) Hệ thống tổ chức quan; (2i) Hệ thống thể chế, TTHC (đảm bảo tính hợp lý, khoa học đồng bộ); (3ii) Đội ngũ cán cơng chức có phẩm chất đạo đức, trình độ, kỹ hành với cấu, chức danh, tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu cụ thể việc thực thi công vụ; (4i) Tổng thể điều kiện vật chất kỹ thuật cần đảm bảo hoạt động công vụ hiệu Năng lực hoạt động phụ thuộc vào chất lƣợng yếu tố 1.3.2 Nhóm nhân tố đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội Nhân tố khách quan tập hợp nhân tố mà quyền tỉnh khơng có khả khả tác động thay đổi 11 đƣợc Nhƣ theo Marion Temple vùng có điều kiện tự nhiên, KT-XH, văn hoá,… khác nên sức hấp dẫn đầu tƣ từ bên khác Trong phạm vi tỉnh, nhân tố khách quan ảnh hƣởng đến số NLCT bao gồm: - Điều kiện tự nhiên - Điều kiện kinh tế xã hội Các nhân tố có tác động định đến số NLCT cấp tỉnh xếp hạng NLCT tỉnh Để nâng cao số NLCT cấp tỉnh cải thiện xếp hạng, tỉnh cần phải xác định rõ nhân tố mức độ ảnh hƣởng, từ có giải pháp tác động hiệu quả, hợp lý kịp thời 1.4 KINH NGHIỆM NÂN CAO PCI CỦA CÁC ĐỊA PHƢƠNG 1.4.1 Kinh nghiệm Quảng Ninh 1.4.2 Kinh nghiệp Vĩnh Phúc 1.4.3 Kinh nghiệm Lào Cai 1.4.4 Bài học kinh nghiệm rút cho Phú Yên 12 CHƢƠNG THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) CỦA TỈNH PHÚ YÊN 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIỀN - KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI NÂNG CAO CHỈ SỐ NLCT – PCICỦA TỈNH PHÚ YÊN 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên - Về vị trí địa lý; Về điều kiện tự; Về khí hậu; Rừng tài nguyên rừng; Khoáng sản 2.1.2 Đặc điểm kinh tế Năm 2018, Phú n đơn vị hành Việt Nam đơng thứ 45 số dân, xếp thứ 43 Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP), xếp thứ 30 GRDP bình quân đầu ngƣời, đứng thứ 25 tốc độ tăng trƣởng GRDP Với 961,1 nghìn dân, GRDP đạt 36.151 tỉ Đồng (tƣơng ứng với 1,5790 tỉ USD), GRDP bình quân đầu ngƣời đạt 39,749 triệu đồng (tƣơng ứng với 1.736 USD), tốc độ tăng trƣởng GRDP đạt7,5% 2.1.3 Đặc điểm xã hội Ƣớc tính dân số trung bình năm 2019 912.628 ngƣời, nữ 456.402 ngƣời Dân số khu vực thành thị 266.025 ngƣời, tƣơng ứng chiếm 29,1% khu vực nông thôn 646.603 ngƣời, tƣơng ứng chiếm 70,9% Lực lƣợng lao động tồn tỉnh ƣớc tính tháng đầu năm 2019 là 552.372 ngƣời, chiếm 60,5% so tổng dân số; nữ 257.882 ngƣời Lực lƣợng lao động khu vực thành thị 145.942 ngƣời khu 13 vực nông thôn 406.430 ngƣời Số ngƣời từ 15 tuổi trở lên có việc làm 546.353 ngƣời, chiếm 59,9% tổng số dân Trong đó, lao động làm việc ngành nông, lâm nghiệp thủy sản 245.859 ngƣời, chiếm 45%; ngành công nghiệp xây dựng 109.271 ngƣời, chiếm 20%; ngành dịch vụ 191.223 ngƣời, chiếm 35% 2.1.4 Năng lực máy quản lý nhà nƣớc tỉnh Phú Yên Tổ chức máy quản lý nhà nước tỉnh Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Hiện đại hóa hành 2.2 TÌNH HÌNH CHUNG VỀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH (PCI) CỦA TỈNH PHÚ YÊN PCI số tổng hợp có trọng số - trọng số đƣợc xác định tƣơng ứng với mức độ tác động yếu tố ổn định phát triển KTTN địa bàn tỉnh với 10 số thành phần nói Chỉ số tổng hợp PCI đánh giá địa phƣơng theo thang điểm 100 giúp lý giải đƣợc khác biệt chất lƣợng điều hành kinh tế tỉnh/thành sau loại trừ ảnh hƣởng từ lợi sẵn có Theo đó, PCI đánh giá tập trung vào sách sáng kiến – yếu tố đƣợc điều chỉnh nâng cao thời gian ngắn phần lớn thuộc thẩm quyền quyền địa phƣơng Sự khác biệt kết PCI địa phƣơng việc đƣợc đánh giá qua 14 bảng xếp hạng PCI (theo thang điểm 100) PCI cịn đƣợc xếp theo nhóm đánh giá chất lƣợng điều hành: Rất tốt - Tốt – Khá – Trung bình – Tƣơng đối thấp – Thấp 2.3 TÌNH HÌNHNÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH (PCI) CỦA TỈNH PHÚ YÊN 2.3.1 Giảm chi phí gia nhập thị trƣờng Đối với Chỉ số thành phần “Chi phí gia nhập thị trường”, tăng từ 8,74 điểm năm 2015 lên 8,96 điểm năm 2016, song đến năm 2017 số giảm xuống 8,05 điểm tang dần đến năm 2019 đạt 8,55 điểm tiêu cấu thành số thành phần Phú Yên đạt điểm tích cực so với năm 2015 Hay nói cách khác đặt tƣơng quan chung nƣớc Phú Yên bị giảm điểm số thành phần song so sánh với nỗ lực nâng cao điểm tỉnh chất lƣợng điều hành tỉnh có cải thiện đáng kể Cụ thể, tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá việc “Hướng dẫn thủ tục Bộ phận cửa rõ ràng đầy đủ” từ 79,81% tăng lên 92%; hay tỷ lệ doanh nghiệp đồng ý với đánh giá “Thủ tục Bộ phận cửa niêm yết công khai” từ 70,19% tăng lên 82% 2.3.2 Nâng cao khả tiếp cận đất đai Sự ổn định sử dụng đất Chỉ số thành phần đo lƣờng khía cạnh liên quan đến đất đai thông qua tiêu nhƣ 1) tỷ lệ doanh nghiệp có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 2) đánh giá mức độ rủi ro doanh nghiệp bị quyền địa phƣơng thu hồi mảnh đất mà doanh 15 nghiệp sử dụng để kinh doanh – mức điểm rủi ro thấp nhất, 3) tỷ lệ doanh nghiệp tin tƣởng sau bị thu hồi đất đƣợc đền bù thoả đáng, 4) tỷ lệ doanh nghiệp nhận định khung giá đất quyền tỉnh đƣa phản ánh hợp lý so với mức giá thị trƣờng 5) đánh giá doanh nghiệp liên quan đến chất lƣợng dịch vụ thực TTHC nội dung đất (chỉ tiêu đƣợc bổ sung từ năm 2013) 2.3.3 Tăng cƣờng tính minh bạch nâng cao khả tiếp cận thông tin cho DN Môi trƣờng kinh doanh minh bạch góp phần tăng lịng tin vào hiệu quản trị quan quản lý nhà nƣớc, nâng cao hiệu phân bổ nguồn lực doanh nghiệp, đồng thời tăng tính bình đẳng hội kinh doanh cho nhóm doanh nghiệp khác Theo đó, nâng cao tính cơng khai, minh bạch cơng tác điều hành, chế, sách điều cần thiết nhằm xây dựng lòng tin doanh nghiệp nhà đầu tƣ Đây lý số thành phần qua nhiều năm hiệu chỉnh số nằm nhóm có trọng số lớn (15%-20%) Dữ liệu PCI Phú Yên 20152019 nhìn chung cho thấy xu tích cực tính minh bạch tỉnh có xu hƣớng đƣợc cải thiện dần đặc biệt giai đoạn 20152019 2.3.4 Giảm thiểu chi phí thời gian để thực quy định NN cho DN Chỉ số thành phần đo lƣờng thời gian doanh nghiệp phải bỏ nhằm để thực thủ tục hành nhƣ mức độ 16 thƣờng xuyên thời gian doanh nghiệp phải tạm dừng kinh doanh để quan Nhà nƣớc địa phƣơng thực việc tra kiểm tra Hay nói cách khác đa phần tiêu số thành phần đo lƣờng tiến cơng tác cải cách hành địa phƣơng 2.3.5 Giảm chi phí khơng thức cho DN Đối với tỉnh Phú n, chi phí khơng thức giai đoạn 2015-2019 có nâng cao đáng kể có gia tăng thứ hạng (từ thứ hạng 52 năm 2015 tăng lên thứ hạng 17- năm 2015 thứ hạng 13 - năm 2019) Theo đó, tiêu đo lƣờng số thành phần giai đoạn 2015-2018 diễn biến theo xu hƣớng tiêu cực đến năm 2019 lại cải thiện tốt 2.3.6 Nâng cao mơi trƣờng cạnh tranh bình đẳng cho DN Chỉ số thành phần đo lƣờng ba khía cạnh: 1) ƣu đãi doanh nghiệp nhà nƣớc nhà nƣớc quản lý; 2) ƣu đãi doanh nghiệp FDI; 3) ƣu đãi công ty lớn thân quen Chỉ số bao gồm tiêu đo lƣờng cụ thể hình thức ƣu đãi gây bất bình đẳng “sân chơi” dành cho doanh nghiệp nƣớc thuộc khu vực tƣ nhân 2.3.7 Nâng cao dịch vụ hỗ trợ DN Kể từ năm 2013, phƣơng pháp tính PCI số thành phần “Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp” thay đổi trọng số từ 5% (2009-2012) tăng lên 20% phần cho thấy vai trò quan trọng số đánh giá môi trƣờng kinh doanh tỉnh từ doanh nghiệp 17 2.3.8 Nâng cao chất lƣợng Đào tạo lao động Tìm hiểu số thành phần qua phân tích chuỗi liệu khảo sát tiêu tỉnh giai đoạn 2015-2019 cho thấy: tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá chất lƣợng dịch vụ dạy nghề quan nhà nƣớc địa phƣơng cung cấp mức “Tốt tốt” có xu hƣớng giảm từ 44,05% (2016) giảm xuống 18,33% (2017); tăng lên 30,39% (2018) 30,19% (2019); hay tỷ lệ doanh nghiệp sử dụng dịch vụ giới thiệu việc làm có xu hƣớng giảm thấp so với giá trị trung vị nƣớc so sánh qua năm; từ 59,26% (2016) giảm xuống 35,19% (2017); 24% (2018) 23,81% (2019) 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NHỮNG THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 2.3.1 Những mặt thành công Những tồn tại, hạn chế 2.3.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Nguyên nhân khách quan - Nguyên nhân chủ qua 18 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH PCI CHO TỈNH PHÚ YÊN 3.1.CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Tiềm phát triển tỉnh Phú Yên khu vực Duyên hải Nam Trung Bộ a) Tiềm phát triển Vùng Duyên hải Nam Trung Bộ b) Tiềm phát triển tỉnh Phú Yên 3.1.2 Cơ sở pháp lý liên quan 3.1.3 Quan điểm, phƣơng hƣớng nâng cao PCI cho tỉnh Phú Yên a Quan điểm nang cao b Phương hướng nâng cao 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHỈ SỐ NLCT - PCI TỈNH PHÚ YÊN 3.2.1 Giảm chi phí gia nhập thị trƣờng - Không ngừng cải thiện, tinh giảm thời gian mà DN phải để thực TTHC đầu tƣ, xây dựng, cấp giấy chứng nhận đăng ký thành lập DN, giấy chứng nhận đăng ký thẩm định dự án đầu tƣ… Giảm nhẹ chi phí phát sinh trình đăng ký thành lập doanh nghiệp; tạo môi trƣờng đầu tƣ thu hút, hấp dẫn DN; đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh việc đẩy mạnh giải TTHC thông quang công thông tin điện tử; nâng cao ứng dụng 19 công nghệ thông tin nhằm số hóa TTHC; Thực ƣu đải đặc biệt dự án đầu tƣ có khả vai trị quan trọng ảnh hƣởng đến kính tế trị tỉnh 3.2.2 Nâng cao khả tiếp cận đất đai Sự ổn định sử dụng đất - Không ngừng cải cách, đơn giản thủ tục hành quy trình liên quan đến thủ tục đầu tƣ, cấp GCNQSDĐ,… tổ cửa quan liên quan đồng thời nâng cao hoạt động việc xử lý giải TTHC qua hệ thống thông tin điện tử trực tuyến, bƣớc số hóa cơng nghệ bắt kịp thời đại 3.2.3 Tăng cƣờng tính minh bạch nâng cao khả tiếp cận thông tin cho DN Chỉ số không thực ổn định thời gian quan chƣa có quan, tổ chức thuộc tỉnh tổng hợp, đánh giá số để đề xuất cấp có thẩm quyền đạo nhằm nâng cao số Bên cạnh đó, thời gian qua, quan địa bàn tỉnh, đặc biệt huyện, xã chƣa thực công khai tài liệu quy hoạch, chƣa niêm iết cơng khai thủ tục hành chính, tình trạng nhận trả hồ sơ không đƣợc quy định thời gian có quy định thời gian nhƣng trả hồ sơ khơng đảm bảo theo thời gian quy định (nhưng khơng có lý đáng); CBCC làm việc thiếu trách nhiệm, thƣờng xuyên yêu cầu bổ sung hồ sơ chƣa thân thiện hƣớng dẫn tận tình đối tƣợng đến liên hệ công tác Bộ phận cửa thành lập nhƣng không đồng cấp tỉnh, thành phố xây dựng phận cửa giải giải hồ sơ liên thơng; đó, cấp xã 20 phƣờng chƣa thực hiện, dẫn tới việc triển khai nhận, trả, xử lý hồ sơ chƣa đƣợc đồng bộ, kịp thời Đối với HHDN đƣợc Tỉnh thành lập nhiều năm qua họp bầu Ban Chấp hành Hiệp hội … 3.2.4 Giảm thiểu chi phí thời gian để thực quy định NN cho DN - UBND tỉnh chủ trì sở Nội vụ phối hợp với quan liên quan khác - Văn phịng UBND tỉnh cơng khai đơn vị, cá nhân cán bộ, công chức thực tốt số thành phần này, nhƣ tên đơn vị, cá nhân cán bộ, công chức thực chậm, thời gian quy định cổng thông tin điện tử tỉnh 3.2.5 Giảm Chi phí khơng thức cho DN - Thƣờng xuyên tra, đối soát với CBCC phận giải thủ tục liên quan đến DN; giám sát chặt chẽ CBCC việc giải thủ tục ngồi quan (kiểm tra cơng trình, dự án thi công, đo đặc cấp thủ tục đất ) đề xuất, kiến nghị hình phạt cao CBCC có hành vi vi phạm pháp luật, lợi dụng chức vụ cá nhân nhằm tham ô chiếm đoạt tài sản, tiền bạc DN; 3.2.6 Nâng cao mơi trƣờng cạnh tranh bình đẳng cho DN Để đảm bảo sân chơi bình đẳng cho doanh nghiệp nâng cao sức cạnh tranh, thu hút đầu tƣ, thời gian tới tỉnh cần đạo đẩy mạnh tuyên truyền, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi doanh nghiệp nƣớc tiếp cận đất đai, nguồn vốn 21 - Đảm bảo thực quy định công tác đấu thầu với tiêu chí cơng khai, minh bạch, quy trình cơng tác đấu thầu, đẩy mạnh hệ thống đầu thầu qua mạng quốc gia - Cơng khai minh bạch sách Đảng, pháp luật nhà nƣớc công tác hỗ trợ, ƣu DN nhà đầu tƣ, truyền thông rộng rãi, phổ cập đến toàn DN địa bàn tỉnh 3.2.7 Nâng cao dịch vụ hỗ trợ DN - Không ngừng sửa đổi, cắt giảm quy định, TTHC rƣờm ra, không cần thiết tổ “Một cửa” quyền địa phƣơng Nâng cao công tác giải TTHC qua cổng thơng tin điện tử, tiến tới số hóa TTHC qua ứng dụng công nghệ thông tin - Hỗ trợ DN cơng tác xây dựng hình ảnh, xúc tiến bán hàng, mở rộng thị trƣờng vƣơn tầm giới thông qua hoạt động xuất nhập 3.2.8 Nâng cao chất lƣợng Đào tạo lao động - Quan tâm công tác đào tạo, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp - Phối hợp với Bảo hiểm xã hội lập chế liên thông, chia sẻ thông tin doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đăng ký lao động, bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật - Tham mƣu UBND tỉnh đạo triển khai thực sách xã hội hóa đào tạo nghề, xây dựng chế phối hợp nhu cầu lao động doanh nghiệp với sở đào tạo nghề 22 - Nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm giới thiệu việc làm Tổ chức tốt sàn giao dịch việc làm để làm cầu nối doanh nghiệp ngƣời lao động 3.2 CÁC ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ - Đối với UBND tỉnh Phú Yên - Với sở ngành địa phương tỉnh 23 KẾT LUẬN Phú Yên thuộc vùng Duyên Hải Nam trung Phú Yên có điều kiện tự nhiên, tài nguyên rừng, khoán sản thuận với cho việc thu hút đầu tƣ dự án mạnh du lịch biển, khai thác tài nguyên chỗ (nuôi trồng thủy sản, trồng rừng, trông lúa ), nhƣng gặp trở ngại việc thu hút nguồn vốn đầu tƣ vào lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, Do không thuận lợi hạ tầng giao thông, sở hạ tầng tỉnh chƣa đầu tƣ đồng bộ, thu chi nâng sách đạt thấp, dân số phát triển không đồng điều, tỷ lệ dân tộc thiểu số cao ảnh hƣởng lớn đến việc thu hút dự án đầu tƣ vào tỉnh từ ảnh hƣởng lớn đến việc đánh giá xếp hạng PCI tỉnh năm qua tỉnh Phú n ln nằm nhóm xếp hạng thấp trung Nhằm nâng cao số lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Phú Yên, tác giả chọn đề tài làm luận văn nghiên cứu nhằm mục tiêu đánh giá, so sánh, tìm cách nhăm cải thiện số PCI tỉnh Phú Yên đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2025 đạt nhóm xếp hạng trung bình nƣớc Thực Đề tài, tác giả tổng hợp toàn điểm số PCI tỉnh Phú Yên, so sánh trung bình KVTN trung bình nƣớc giai đoạn năm 2015 – 2019 Qua phân tích, đánh giá thực trạng, so sánh với trung bình khu vực Duyên hải nam trung trung bình nƣớc Từ đề xuất địa phƣơng có giải pháp để nang cao số PCI tỉnh kiến nghị TW xem xét có chủ trƣơng, sách tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc liên quan đến nhóm yếu tố truyền thống 24 thơng qua chế sách đặc thù cho vùng miền tạo điều kiện cho địa phƣơng đƣợc cải thiênnj đồng nhóm nhân tố, sớm nâng cao số PCI tỉnh đƣợc cải thiện đạt hạng trung bình, bảng xếp hạng nƣớc Tuy phân tích, nghiên cứu có kết quả, nhƣng đề tài cịn nhiều thiếu xót, chƣa đầy đủ nhiều hạn chế nhƣ: Chƣa làm rõ đƣợc hết 135 tiêu chí thuộc 10 chí số thành phần PCI; chƣa xác định đƣợc nguyên nhân, tổ chức, sở, ngành địa phƣơng có mối quan hệ trực tiếp đến tiêu chí, số thành phần PCI, chƣa đề xuất đƣợc giải pháp nâng cao tiêu chí, số thành phần đơn vị, địa phƣơng; Tuy với tìm tịi, cố gắng hƣớng dẫn tận tình GVHD, tác giả đƣa giải pháp cụ thể nhằm đạt đƣợc mục tiêu nâng cao số đề Để đề tài đƣợc cập nhật, hồn chỉnh ; kính mong Q Thầy, Cơ bạn góp ý, cho ý kiến giúp tác giả cập nhật đƣợc nhiều thông tin, định hƣớng có đƣợc áp dụng thực tiễn có điều kiện tiếp tục nghiên cứu chuyên sâu đề tài, tác giả phần tích, làm rõ 135 tiêu chí 10 số thành phần, xác định nguyên nhân, tồn tại, điều kiện phát triển địa phƣơng, tỉnh khu vực để tiếp tục có giải pháp đề xuất nâng cao số nâng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Phú Yên nhƣ tác giả trình bày trên./