TÁC ĐỘNG CỦA ĐẠI DỊCH COVID-19 ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TRẠNG KHỦNG HOẢNG NGÀNH HÀNG KHÔNG TRONG CƠN BÃO DỊCH
ĐỀ TÀI: TÁC ĐỘNG CỦA ĐẠI DỊCH COVID-19 ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TRẠNG KHỦNG HOẢNG NGÀNH HÀNG KHÔNG TRONG CƠN BÃO DỊCH Đại dịch Covid-19 diễn từ cuối năm 2019 đến nay, gây ảnh hưởng toàn diện, sâu rộng đến tất quốc gia giới, diễn biến phức tạp Kinh tế toàn cầu rơi vào suy thoái nghiêm trọng, kinh tế Việt Nam chịu tác động không nhỏ từ đại dịch Covid-19 Bằng việc tổng hợp tư liệu số liệu thống kê, viết phân tích tác động đại dịch Covid-19 đến tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững Việt Nam Từ đó, gợi mở số đề xuất cho phát triển bền vững thời gian tới Mở đầu Khởi nguồn từ Vũ Hán (Trung Quốc) vào cuối năm 2019, đến nay, đại dịch Covid-19 bùng phát 215 quốc gia Theo thống kê, đến ngày 22/10/2020, giới ghi nhận 41.518.941 người mắc, 1.136.848 người tử vong 215 quốc gia vùng lãnh thổ, Ấn Độ, thứ ba Brazil Tại khu vực ASEAN, Indonesia vượt qua Philippines trở thành quốc gia dẫn đầu khu vực tổng số trường hợp mắc số bệnh nhân tử vong Tại Việt Nam, số ca nhiễm 1.145 người, tử vong 35 người Mỗi ngày, giới có hàng trăm ngàn ca mắc mới, hàng nghìn người tử vong chưa có dấu hiệu chững lại, chí lây lan nhanh số quốc gia sau nới lỏng biện pháp giãn cách xã hội Đại dịch Covid-19 gây ảnh hưởng toàn diện, sâu rộng đến tất quốc gia, diễn biến phức tạp Kinh tế tồn cầu rơi vào suy thối nghiêm trọng Việt Nam quốc gia có độ mở kinh tế lớn, hội nhập quốc tế sâu rộng, chịu nhiều tác động dịch bệnh Covid-19 Mặc dù nước ta có kiểm sốt dịch bệnh thành công bước đầu, Covid-19 ảnh hưởng không nhỏ đến tất lĩnh vực kinh tế - xã hội, gây gián đoạn chuỗi cung ứng sản xuất lưu thơng hàng hóa, số ngành như: xuất, nhập khẩu, hàng không, du lịch, dịch vụ lưu trú, ăn uống, y tế, giáo dục, lao động, việc làm bị tác động trực tiếp; nhiều doanh nghiệp phá sản, giải thể, tạm dừng hoạt động, thu hẹp quy mô, v.v Bài viết tổng hợp thông tin tập trung phân tích tác động đại dịch Covid-19 đến tăng trưởng kinh tế, phát triển bền vững Việt Nam, từ đề xuất số ý kiến I Tình hình đại dịch Covid-19 gới Việt Nam Theo số liệu từ Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), đến ngày 22/10/2020, số người mắc COID-19 giới 41.518.941 người mắc, 1.136.848 người tử vong Đứng đầu giới Mỹ với 8.584.850 ca nhiễm 227.409 người tử vong; sau Ấn Độ, Braxin, v.v Ở khu vực ASEAN, Indonexia vượt Philippines trở thành nước dẫn đầu với 373.109 người nhiễm, 12.857 người tử vong Việt Nam có 1.145 ca nhiễm, có 35 người tử vong (xem Bảng 1) Bảng Tình hình COVID-19 giới Việt Nam (tính đến 14h50 ngày 22/10/2020) TT Quốc gia Thế giới Mỹ Ấn Độ Braxin Nga Tây Ban Nha 19 Indonesia 20 Philippines 53 Trung Quốc Số người nhiễm 41.518.941 8.584.850 7.708.947 5.300.649 1.463.306 1.046.641 373.109 362.243 85.729 Số người tử vong 1.136.848 227.409 116.681 155.459 25.242 34.366 12.857 6.747 4.634 165Việt Nam 1.145 35 Nguồn: https://vimed.org/dich-virus-corona-covid-19-7974.html, truy cập 22/10/2020 Tính từ đầu năm 2020 đến nay, đại dịch COVID-19 trở thành chủ đề “nóng”, bàn luận nhiều tất quốc gia giới Khởi phát từ Vũ Hán (Trung Quốc), Trung Quốc thành công khống chế kiểm soát dịch bệnh, đến ngày 17/10/2020, số ca nhiễm Trung Quốc đứng thứ 53/215 quốc gia Sau tháng lây lan, đến nay, theo WHO, tâm dịch Covid-19 chuyển từ châu Á sang châu Âu, bùng phát mạnh châu Âu lý giải sau: Thứ nhất, châu Âu Mỹ vùng khí hậu lạnh, thích hợp với phát triển Covid-19 So với quốc châu Á, châu Âu có tỷ lệ người già cao, khả chống đỡ với bệnh viêm đường hô hấp hơn, nên tỷ lệ nhiễm bệnh tử vong cao Thứ hai, hệ thống y tế công cộng số quốc gia châu Âu như: Pháp, Italia bị tải, thiếu nhân lực, thiếu thiết bị phòng chống Thứ ba, tâm lý chủ quan châu Âu lớn, công dân châu Âu đề cao quyền riêng tư tự cá nhân Nhiều lãnh đạo quốc gia châu Âu cho rằng, dịch bệnh Covid-19 cúm mùa số năm xảy ra, chủ trương để người dân tự thích nghi (không can thiệp, để thả tự do), tự miễn dịch cộng đồng Vì vậy, quốc gia châu Âu chủ quan, thiếu biện pháp kiểm soát dịch bệnh kịp thời Thứ tư, Hiệp ước Liên minh Châu Âu (Hiệp ước Schengen) cho phép người dân nước tự lại, cư trú, điều kéo theo lây lan mầm bệnh Covid-19, loại bệnh truyền nhiễm, dễ lây lan tiếp xúc thông thường Thứ năm, quốc gia châu Âu dường trọng vào yếu tố kinh tế trị nhiều hơn, mạnh tay chống dịch làm tổn thương đến kinh tế động chạm đến vấn đề trị Ở Việt Nam, từ phát ca bệnh (23/01/2020), với đạo tích cực Đảng Chính phủ, biện pháp cách ly, truy vết, theo dõi hạn chế người từ vùng dịch, đạt kết quan trọng phòng chống dịch Sau đợt bùng phát, đến 22/10/2020, có 1.145 người nhiễm Covid-19, 35 người tử vong Mặc dù số nước kiểm soát tốt dịch Covid-19, kinh tế Việt Nam chịu tác động ảnh hưởng nghiêm trọng II Tăng trưởng kinh tế thời kỳ Covid-19 Đại dịch Covid-19 ảnh hưởng toàn diện, sâu rộng đến tất quốc gia giới diễn biến phức tạp, khó lường, đẩy giới nhiều nước rơi vào khủng hoảng kép y tế kinh tế Về kinh tế, hầu hết quốc gia rơi vào suy thoái nghiêm trọng, kinh tế thương mại toàn cầu suy giảm mạnh, có Việt Nam Với kinh tế giới, hoạt động thương mại, đầu tư, du lịch, sản xuất, kinh doanh, bị đình trệ Báo cáo IMF WB (10/2020) dự báo kinh tế giới năm 2020 suy giảm (từ -5,2% đến -4,4%) UNCTAD dự báo FDI toàn cầu suy giảm khoảng 40% so với năm 2019 tiếp tục giảm từ 5-10% năm 2021; WTO (10/2020) dự báo thương mại giới suy giảm khoảng 9,2% năm 2020 Lạm phát toàn cầu năm 2020 dự báo mức thấp (1,82%) sức cầu yếu, giá dầu giảm mạnh đứng mức thấp Trong kinh tế lớn giới, EU dự báo giảm -7,5%, Mỹ giảm -5,9%, Trung Quốc tăng 1,2% GDP Để ngăn chặn cú sốc kinh tế đại dịch Covid-19 gây ra, quốc gia tung gói hỗ trợ kịp thời Cụ thể, Chính phủ Mỹ cam kết chi 3.000 tỷ USD để giải cứu kinh tế Ngày 01/10/2020, Hạ viện Mỹ chấp thuận gói cứu trợ Covid-19 trị giá 2.200 tỉ USD Chính phủ Trung Quốc, kỳ họp Đại hội đại biểu Nhân dân toàn quốc (28/5/2020) cam kết chi 4.000 tỷ nhân dân tệ (tương đương 559 tỷ USD) cho gói kích thích kinh tế, khơng gói kích thích kinh tế 826 tỷ USD châu Âu Nếu tình hình cịn khó khan, khả phải tăng qui mơ gói cứu trợ khơng tránh khỏi Việt Nam số nước kiểm soát tốt dịch Covid-19, bị ảnh hưởng nghiêm trọng kinh tế, sau tháng có dấu hiệu phục hồi rõ nét, sau dịch Covid19 kiểm soát qua lần bùng phát (tháng tháng 7) Quý I năm 2020, tốc độ tăng trưởng đạt 3,82%, quý II giảm 0,39%, quí III tăng trở lại đạt 2,62%, đưa số tăng trưởng tháng năm 2020 lên 2,12% Mặc dù tăng trưởng số dương, mức tăng thấp so với kỳ năm giai đoạn 2011-2020 số quốc gia có tăng trưởng dương Theo kết điều tra đột xuất Tổng cục Thống kê tác động dịch Covid-19 tới doanh nghiệp (lần 1) cho thấy, đến 20/4/2020, với 126.565 doanh nghiệp tham gia trả lời, có tới 85,7% số doanh nghiệp bị tác động dịch Covid-19 Trong đó, khu vực công nghiệp - xây dựng khu vực dịch vụ chịu nhiều tác động từ dịch Covid-19 với tỷ lệ doanh nghiệp bị tác động 86,1% 85,9%; khu vực nông, lâm, thủy sản chịu ảnh hưởng với 78,7% Một số ngành kinh tế có tỷ lệ doanh nghiệp chịu tác động tiêu cực dịch Covid-19 cao, điển ngành: hàng không 100%, dịch vụ lưu trú 97,1%, dịch vụ ăn uống 95,5%, hoạt động đại lý du lịch 95,7%, giáo dục đào tạo 93,9%, ngành dệt may, sản xuất da, sản phẩm từ da, sản xuất sản phẩm điện tử, sản xuất tơ có tỷ lệ 90% Dịch vụ, du lịch ngành phản ánh rõ nét ảnh hưởng từ đại dịch Covid-19 Các lĩnh vực như: du lịch, vận tải (nhất vận tải hàng khơng) có mức sụt giảm mạnh, chủ yếu việc hạn chế lại giãn cách xã hội Trong tháng đầu năm 2020, lượng khách quốc tế giảm tới -55,8% so với kỳ năm trước (quý giảm -18%); khách du lịch nước giảm tới -27,3% (quý giảm 6%) Doanh thu toàn ngành giảm -77,8%, cao nhiều so với mức giảm -11% quý 1/2020 Theo Hiệp hội Vận tải hàng không Quốc tế (IATA), đại dịch Covid-19 khiến doanh thu ngành hàng không giảm 80% nửa đầu năm 2020, phải trang trải chi phí liên quan đến phi hành đồn, hoạt động bảo trì, nhiên liệu, phí sân bay bảo quản máy bay Theo dự báo IATA, hãng Việt Nam doanh thu khoảng tỉ USD, Vietnam Airlines giảm doanh thu 50.000 tỉ đồng, dự kiến lỗ 29.000 tỉ đồng, thâm hụt 16.000 tỉ đồng, rơi vào trạng thái khoản khơng có hỗ trợ Chính phủ Tuy nhiên, quý 3, khu vực kinh tế có dấu hiệu phục hồi khởi sắc hơn, bước vào trạng thái hoạt động điều kiện bình thường Theo Tổng cục Thống kê, tính chung tháng năm 2020, GDP ước tăng 2,12% so với kỳ năm 2019, mức tăng thấp so kỳ giai đoạn 2011-2020 Trong mức tăng chung tồn kinh tế, nơng lâm nghiệp thủy sản tăng 1,84%, đóng góp 13,62% vào mức tăng trưởng chung; cơng nghiệp xây dựng tăng 3,08%, đóng góp 58,35%; khu vực dịch vụ tăng 1,37%, đóng góp 28,03% Mặc dù gặp nhiều khó khăn dịch Covid-19, làm đứt gãy thương mại toàn cầu, cán cân thương mại tháng tiếp tục thặng dư 3,5 tỷ USD, đưa giá trị xuất siêu tháng đạt gần 17 tỷ USD, tăng gần gấp đôi so kỳ năm 2019 Kinh tế nước trở thành động lực tăng trưởng xuất với kim ngạch hàng hóa xuất tháng tăng 20,2% chiếm 35,4% tổng kim ngạch xuất nước Hoạt động thương mại, vận tải nước có dấu hiệu tăng trở lại đợt bùng phát thứ hai khống chế (tháng 7/2020) Cụ thể: Khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản quý tăng 2,93% so với kỳ (tốt nhiều so với mức tăng 0,04% quý 1,8% quý 2), lũy kế tháng đầu năm tăng 1,84% (thấp mức tăng 2,02% kỳ năm trước); đóng góp 13,62% vào mức tăng trưởng chung Nơng, lâm nghiệp thủy sản tiếp tục khẳng định vai trò bệ đỡ kinh tế, đồng thời trì nguồn cung lương thực, thực phẩm, hàng hóa thiết yếu, sở quan trọng để thực mục tiêu an sinh xã hội bối cảnh đại dịch Khu vực công nghiệp xây dựng tăng 2,95% (cao mức tăng quý 1,69%), lũy kế tháng đầu năm 2020 tăng 3,08% (thấp so với mức 9,36% kỳ năm 2019) đóng góp 58,35% vào mức tăng trưởng chung Trong tháng, giá trị tăng thêm ngành cơng nghiệp tăng 2,69%, công nghiệp chế biến, chế tạo tăng 4,6%, mức tăng thấp tháng năm 2011-2020 Tổng số doanh nghiệp thành lập quay trở lại hoạt động đạt 133,6 nghìn doanh nghiệp, tăng 2,9% so với kỳ năm 2019; quy mơ vốn đăng ký bình quân doanh nghiệp thành lập đạt 14,4 tỷ đồng, tăng 14,4% Khu vực dịch vụ có dấu hiệu phục hồi mạnh, tăng 2,75% (so với quý giảm -1,93%); lũy kế tháng tăng 1,37% (thấp so với mức tăng 6,85% kỳ năm trước); đóng góp 28,03% vào tăng trưởng chung Sau thời gian tăng trưởng âm, hoạt động thương mại, dịch vụ tháng tăng trở lại Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng tháng 9/2020 tăng 2,7% so với tháng 8/2019 tăng 4,9% so với kỳ năm 2019 Tính chung tháng năm 2020, tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng nhẹ 0,7% Hoạt động vận tải tháng 9/2020 có tín hiệu tích cực hơn, tăng 6,8% lượng hành khách vận chuyển tăng 4,5% lượng hàng hóa vận chuyển so với tháng 8/2020 Tính chung tháng năm 2020, vận chuyển hành khách giảm 29,6% vận chuyển hàng hóa giảm 7,3% so với kỳ năm 2019 Hàng không ngành chịu ảnh hưởng nặng tháng, với mức giảm 45,5% lượng hành khách 39,4% lượng hàng hóa vận chuyển Tổng kim ngạch xuất, nhập hàng hóa tháng đạt 388,73 tỷ USD, tăng 1,8%, xuất đạt 202,86 tỷ USD, tăng 4,2%; nhập đạt 185,87 tỷ USD, giảm 0,8% Khu vực kinh tế nước có giá trị kim ngạch xuất tháng tăng cao 20,2%, nhập tăng 4,7% Cán cân thương mại tháng tiếp tục xuất siêu, đạt mức 17 tỷ USD, gấp 2,3 lần kỳ năm 2019 Một nhân tố tạo động lực cho phục hồi tăng trưởng kinh tế việc đẩy mạnh đầu tư công Mặc dù, việc giải ngân vốn đầu tư công chưa đạt mức kỳ vọng, tốc độ giải ngân tháng tháng (đạt 59,7% kế hoạch) đạt mức cao giai đoạn 2016-2020 Vốn đầu tư công tập trung chủ yếu cho cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trọng điểm, nhằm thu hút nguồn vốn từ khu vực tư nhân đầu tư nước ngồi (FDI), góp phần tăng tổng đầu tư phát triển trì an sinh xã hội theo mục tiêu phát triển bền vững Ngay từ diễn biến dịch Covid-19, Chính phủ kịp thời đạo đưa gói hỗ trợ, sách tiền tệ, tài khóa, an sinh xã hội nhằm hỗ trợ doanh nghiệp người dân vượt qua giai đoạn khó khăn cú sốc Covid-19 Sự điều hành kịp thời Chính phủ, thể gói hỗ trợ phục hồi phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội hướng đến phát triển bền vững, bao gồm: Thứ nhất, gói sách tiền tệ - tín dụng nhằm cấu lại, giãn - hoãn nợ xem xét giảm lãi tổng dư nợ chịu ảnh hưởng Thứ hai, gói cho vay với tổng hạn mức cam kết khoảng 300.000 tỷ đồng với lãi suất ưu đãi tín dụng thơng thường từ 1% - 2,5%/năm Thứ ba, gói tài khóa (giãn, hỗn thuế tiền thuê đất, giảm số thuế phí) với tổng giá trị 180.000 tỷ đồng Thứ tư, gói an sinh xã hội 62.000 tỷ đồng cho 20 triệu lao động đối tượng yếu Như vậy, tác động đại dịch Covid-19 đến kinh tế nước ta rõ Tăng trưởng kinh tế suy giảm chạm đáy quý 2/2020, sau phục hồi phát triển nhờ thành cơng Chính phủ việc kiểm soát lây lan dịch Covid-19 với việc tung gói hỗ trợ ổn định kinh tế vĩ mô, tăng cường đầu tư công, cải thiện môi trường kinh doanh, ổn định an sinh xã hội III SỤ KHỦNG HOẢNG NGÀNH HÀNG KHÔNG TRONG CƠN BÃO DỊCH Tình hình đợt dịch COVID-19 thứ tiếp tục diễn biến phức tạp khiến doanh nghiệp vận tải hàng khơng vốn khó khăn lại rơi vào tình cảnh lao đao Hàng loạt chuyến bay bị cắt giảm, máy bay "đắp chiếu", hành khách vắng bóng, cảng hàng khơng ngưng trệ, hãng hàng không liên tiếp thông báo lỗ cho thấy ảnh hưởng tiêu cực dịch bệnh tới hoạt động kinh doanh ngành Hàng không lâm nguy Hàng khơng Việt Nam lao đao đại dịch COVID-19 (Ảnh: Hồng Triều) Hàng khơng ngành có tầm quan trọng đặc biệt, không phát triển kinh tế, mà vấn đề an ninh, quân chủ quyền quốc gia Trước đại dịch COVID-19, ngành hàng khơng giới có phát triển mạnh mẽ Tính trung bình, ngành hàng khơng toàn giới tạo khoảng 65,6 triệu việc làm, đó, có 10,2 triệu việc làm trực tiếp 55 triệu việc làm gián tiếp, hoạt động hàng khơng có tác động tới 2,7 nghìn tỷ USD hoạt động kinh tế, tương đương khoảng 3,6% Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) toàn cầu Tuy nhiên, đại dịch COVID-19 bùng phát, kinh tế giới phải chịu nhiều thiệt hại to lớn, mà ngành chịu tác động nặng nề ngành vận tải hàng khơng Theo báo cáo Tổ chức Hàng không Dân dụng Quốc tế (ICAO) tình hình hoạt động hàng khơng năm 2020, lượng khách quốc tế nội địa giảm 1,38 tỷ 1,32 tỷ hành khách, giảm 74% Vietjet Air thiếu hụt khoảng 10.000 tỉ đồng để hỗ trợ hoạt động sản xuất kinh doanh Hiệp hội Vận tải Hàng không Quốc tế (IATA) dự báo, sản lượng khách toàn giới năm 2021 33% so với năm 2019 Mức lỗ hãng hàng không ước tính lên tới 95 tỷ USD, gần gấp đơi so dự báo hồi tháng 12/2020 Trong ngắn hạn, triển vọng ngành hàng không chưa sáng sủa Tốc độ phục hồi phụ thuộc vào mức độ thành công việc triển khai tiêm vaccine ngừa COVID-19 nước Tiếp tục tìm kiếm giải pháp, đẩy nhanh chính sách hô trơ Hiệp hội Doanh nghiệp Hàng khơng Việt Nam có kiến nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư sách giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp hàng không vượt qua khủng hoảng dịch COVID-19 (Ảnh: T.L) Để hỗ trợ doanh nghiệp chống chọi qua bão đại dịch COVID-19, Hiệp hội Doanh nghiệp Hàng khơng Việt Nam (VABA) có kiến nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư sách giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp hàng khơng vượt qua khó khăn giai đoạn Theo ơng Bùi Dỗn Nề, Phó Chủ tịch kiêm, Tổng thư ký VABA, ảnh hưởng nặng nề dịch COVID-19, năm 2020, hãng hàng không Việt Nam phải gánh khoản lỗ 18.000 tỷ đồng từ hoạt động vận tải hàng không doanh thu giảm khoảng 100.000 tỷ đồng so với năm 2019 Hiện nay, thị trường bay quốc tế đóng băng, hoạt động bay hãng chủ yếu vận chuyển khách hồi hương, chuyên gia hàng hóa Dự báo, doanh thu hãng hàng không từ đến cuối năm tiếp tục giảm VABA đề nghị mở rộng phạm vi áp dụng Nghị 84/NQ-CP ngày 29/5/2020 Chính phủ (quy định giảm 2% lãi suất cho vay trực tiếp, cho vay gián tiếp doanh nghiệp nhỏ vừa) để doanh nghiệp hàng không hỗ trợ lãi suất thuộc nhóm đối tượng này; cho phép doanh nghiệp hàng không tái cấu nợ vay, giãn nợ vay khoản nợ phát sinh năm 2020-2021 khơng chuyển nhóm nợ hết ngày 31/12/2021 Ơng Bùi Dỗn Nề cho hay: “Điều quan trọng hãng cần vay hỗ trợ lãi suất thấp, tiếp đến miễn, giảm thuế, phí” Bộ Tài vừa ban hành Thông tư số 47/2021/TT-BTC quy định giảm mức thu 30 khoản phí, lệ phí nhằm hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho đối tượng chịu ảnh hưởng dịch COVID-19 Cụ thể, 29 khoản phí lệ phí giảm năm 2020 tháng đầu năm 2021 bổ sung giảm thêm mức thu khoản phí lĩnh vực nơng nghiệp Theo đó, nhiều lĩnh vực có mức giảm cao, giảm 50% mức thu 20 - 22 khoản phí, lệ phí lĩnh vực chứng khốn, giảm 50% mức phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng, giảm 30% mức thu phí sử dụng đường xe kinh doanh vận tải hành khách, giảm 20% mức thu phí, lệ phí lĩnh vực hàng không Cụ thể, thời gian giảm phí, lệ phí áp dụng kể từ ngày 1/7 đến hết ngày 31/12 với số giảm thu từ phí, lệ phí tháng ước khoảng 1.000 tỷ đồng Theo đánh giá từ Bộ Tài chính, dịch COVID-19 cịn tiếp tục diễn biến phức tạp giới, khu vực Việt Nam (một số địa phương thực giãn cách xã hội) làm gián đoạn chuỗi cung ứng toàn cầu, ảnh hưởng tới hầu hết ngành kinh tế Bên cạnh đó, dự báo kinh tế giới năm 2021 tiếp tục chịu tác động nghiêm trọng dịch bệnh Nhiều ngành, lĩnh vực nước gặp khó khăn, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp bị đình trệ (nhất doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực du lịch, hàng không, vận tải ) Hiện Bộ Kế hoạch Đầu tư dự thảo văn đề xuất Thủ tướng đạo Ngân hàng Nhà nước nghiên cứu trình Chính phủ ban hành chế hỗ trợ lãi suất khoảng 4% cho khoản vay tín dụng năm 2021 - 2023 cho hãng hàng khơng với mục đích giúp hãng tư nhân giải khoản, trì nguồn lực để hoạt động phát triển, tương tự gói hỗ trợ Chính phủ cho Vietnam Airlines Bộ đề xuất Chính phủ đạo Bộ Giao thơng Vận tải cho phép kéo dài thời gian giảm 50% phí dịch vụ cất, hạ cánh máy bay dịch vụ điều hành bay với thời gian áp dụng mức giá tối thiểu đồng dịch vụ chuyên ngành hàng không thuộc danh mục nhà nước quy định khung giá hết năm 2021 Bộ Kế hoạch Đầu tư cho Bộ Tài cần sửa đổi định số 87 điều kiện giao dịch ký quỹ cho phép doanh nghiệp hàng không doanh nghiệp bị ảnh hưởng trực tiếp COVID-19 không bị cắt giao dịch ký quỹ lợi nhuận âm hai quý liên tục Theo lãnh đạo Cục Hàng không Việt Nam, giải pháp thuế, phí, giá vơ cần thiết Hiện Cục Hàng không hỗ trợ tối đa để doanh nghiệp chuyển đổi, tái cấu thị trường, chí chuyển đổi máy bay từ chở khách sang chở hàng Tuy nhiên, Cục Hàng khơng thừa nhận khó khăn mấu chốt nằm diễn biến lường trước dịch COVID19 IV LỰC ĐỠ HÀNG KHƠNG Tín hiệu phục hồi ngành hàng khơng Việt Nam ngày rõ nét chiểu theo số liệu Cục Hàng không Việt Nam Ngành hàng không Việt Nam dần phục hồi sau năm đóng băng đại dịch Cụ thể, tháng 2/2022, lượng hành khách thông qua cảng hàng không đạt 6,16 triệu lượt, tăng 57,8% so với tháng 2/2021, khách quốc tế lần vượt mốc 100.000 lượt khách, tăng 350% so với tháng 2/2021 Với hãng bay nước, sản lượng vận chuyển hành khách tháng đạt triệu lượt khách; khách quốc tế đạt 39.400 lượt, tương ứng mức tăng 56,8% 3.009% so với kỳ năm ngối Trên thực tế, tín hiệu phục hồi bắt đầu xuất từ ngày năm 2022 sân bay tấp nập hành khách trở lại Trên bầu trời, chuyến bay nối tiếp sải cánh, báo hiệu “trạng thái bình thường mới” thức trở lại sau năm đóng băng đại dịch Cùng với hàng chục đường bay quốc nội tăng dần tần suất, hãng bay Việt Nam khôi phục phần lớn chuyến bay quốc tế thường lệ đến đi; mạng đường bay quốc tế nối lại gần toàn tháng 3/2022 nhà chức trách Việt Nam nước cho phép mở cửa hoàn toàn Cánh cửa giao thương, đầu tư, du lịch theo cánh bay dự báo sớm mở rộng, bật dậy mạnh mẽ sức sống mùa Xuân Song, khó khăn mà ngành hàng khơng nước phải đối mặt cịn nhiều Ngồi việc trì hoạt động điều kiện dịch bệnh phức tạp, với nhiều biến chủng khó lường, giá nhiên liệu bay tăng nhanh, tình hình quốc tế diễn biến phức tạp… khiến việc triển khai kế hoạch sản xuất, kinh doanh gặp nhiều thách thức Đặc biệt, dù có tín hiệu phục hồi, nhu cầu lại đường hàng khơng cịn mức thấp Phần lớn đường, tuyến bay nước quốc tế đông khách chiều Trong đó, tính chất đặc thù ngành hàng không, hãng bay phải trả chi phí cố định lớn phí thuê tàu bay, phí bảo dưỡng, phí bãi đỗ chi phí trì hoạt động khác Điều dễ dẫn đến nguy suy kiệt tiền mặt gia tăng nợ phải trả hạn Trên thực tế, hãng bay phải đối mặt với khơng vấn đề liên quan đến môi trường sản xuất, kinh doanh ngắn hạn dài hạn dư thừa nguồn lực tàu bay, cạnh tranh giá vé Những vấn đề tác động lâu dài, làm suy yếu lực cạnh tranh hàng không nội địa so với hãng hàng khơng nước ngồi Đây hệ xuất phát từ ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 với ngành hàng không Việt Nam Thời gian qua, Chính phủ cấp, ngành triển khai số giải pháp hỗ trợ ngành hàng không với quy mơ lớn, đồng Thế nhưng, khó khăn mà ngành hàng khơng phải đối mặt nằm diễn biến lường trước dịch bệnh Covid -19 Do đó, kể thực tất giải pháp nội lực giải pháp hỗ trợ Chính phủ, với tình hình dịch bệnh có khả kéo dài nay, ngành phải giải loạt khó khăn, đặc biệt khả tốn trì hoạt động liên tục Như vậy, Nhà nước cần có thêm sách mới, kịp thời đủ liều lượng cần thiết để giúp ngành hàng không chuẩn bị cho giai đoạn phục hồi hậu Covid-19, theo đó, giải pháp cân nhắc, xem xét giai đoạn 2022-2025 Thứ nhất, Nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu, xem xét trì bổ sung giải pháp hỗ trợ để tăng cường lực tài chính, trì hoạt động liên tục tạo đà phát triển cho hãng hàng không thông qua hỗ trợ giảm thuế phí nộp ngân sách nhà nước, giảm thêm thuế bảo vệ môi trường, giảm giá dịch vụ điều hành bay dịch vụ cảng hàng khơng Ngồi ra, tiếp tục thực sách hỗ trợ cấu nợ vay, giảm lãi suất vay cho doanh nghiệp gặp khó khăn dịch bệnh… Thứ hai, cần điều tiết thị trường hàng không để hướng đến khôi phục, phát triển bền vững quan trọng, bao gồm việc xem xét phê duyệt cấp phép kinh doanh vận tải hàng không cho hãng hàng không cấp đăng ký tàu bay bổ sung phù hợp với tốc độ tăng trưởng thị trường Đồng thời, xem xét mở cửa có lộ trình hãng hàng khơng nước ngồi để bảo vệ hãng hàng khơng nước Cùng với hai giải pháp nói trên, điều kiện để ngành hàng khơng có hội phục hồi phải kiểm soát dịch bệnh, đảm bảo an tồn phịng chống dịch hiệu Trên sở đó, quan nhà nước cần chung tay phối hợp với doanh nghiệp, tổ chức ngành hàng khơng, có sách riêng cho lĩnh vực để vừa xây dựng sản phẩm dịch vụ an tồn, vừa góp phần khơi phục phát triển kinh tế V Hàng không Việt Nam cần "liều thuốc" vươt đại dịch Covid-19 Ngành hàng không giới nước tiếp tục đối mặt với nhiều khó khăn ảnh hưởng dịch Covid-19 Doanh thu hãng hàng không sụt giảm mạnh, nguồn lực lại dư thừa Hỗ trợ ngành hàng không đánh giá giải pháp thiết thực để thúc đẩy tăng trưởng cho kinh tế, góp phần quan trọng để nước ta đạt mức tăng GDP khoảng 6,5% năm 2021 mục tiêu đặt giữ vững đà tăng trưởng năm tới Ngành hàng không năm 2021 đầy "dông bão" Trong năm 2020, dịch Covid-19 bắt đầu ảnh hưởng rộng, giới có 1,8 tỷ lượt hành khách chọn lại máy bay so với số 4,5 tỷ lượt năm 2019, khiến hãng hàng khơng tồn cầu tổn thất 370 tỷ USD Bước sang năm 2021, sản lượng khách toàn giới Hiệp hội Vận tải hàng không quốc tế (IATA) dự báo 33% so với năm 2019 Mức lỗ hãng hàng khơng ước tính lên tới 95 tỷ USD, gần gấp đôi so dự báo hồi tháng 12-2020 IATA dự báo tổng thị trường hàng không giới đến năm 2024 phục hồi quy mơ tương đương năm 2019 Trong ngắn hạn, triển vọng ngành hàng không chưa sáng sủa Tốc độ phục hồi phụ thuộc vào mức độ thành công việc triển khai tiêm vaccine ngừa Covid-19 nước Tổng công ty Hàng không Việt Nam (Vietnam Airlines) triển khai nhiều giải pháp ứng phó với ảnh hưởng dịch Covid-19 Ảnh: LÊ MINH Trước rủi ro Covid-19, hãng hàng không Việt Nam thận trọng hoạt động vận chuyển Hiện tại, chuyến bay quốc tế hãng chủ yếu vận chuyển chuyên gia, hành khách hồi hương hàng hóa Thay vào đó, thị trường nội địa tập trung khai thác tối đa Tuy nhiên, ảnh hưởng dịch bệnh, hiệu khai thác giảm sút, nguồn lực dư thừa nên lĩnh vực vận tải hành khách hãng có xu hướng lỗ, doanh thu trung bình sụt giảm Dù nhu cầu lại người dân hồi phục nhanh chóng sau dịch bệnh kiểm sốt việc đóng băng mạng bay quốc tế, mạng bay nội địa hoạt động cầm chừng để theo dõi diễn biến dịch bệnh khiến cho thị trường hàng khơng Việt Nam rơi vào tình trạng thừa cung ứng Hiện nay, tổng số máy bay hãng hàng không Việt Nam khoảng 230 chiếc, tăng 24 so với năm 2019, tương ứng tăng khoảng 10% đội máy bay Tổng số ghế cung ứng tháng 4-2021 ước tính 137% so với kỳ 2019, sức mua (tổng doanh thu thị trường) 76% so với năm 2019 Theo tính tốn chun gia ngành, tồn ngành hàng không Việt Nam dư thừa khoảng 58 máy bay, chiếm 26% tổng số máy bay hãng Việc dư thừa nguồn lực kéo theo cạnh tranh gay gắt hãng hình thức giảm giá để thu hút khách, giành thị phần Giá vé bình quân hãng hàng không tháng 42021 55% so với kỳ năm 2019 Nếu tình trạng tiếp tục kéo dài khiến hãng hàng khơng Việt Nam lâm vào tình cảnh thua lỗ trầm trọng hoạt động vận tải, suy giảm sức khỏe tài chính, giảm dần khả cạnh tranh, đặc biệt cạnh tranh với hãng hàng khơng nước ngồi Đồng thời, đe dọa phát triển bền vững ngành, tạo cân đối hàng không lĩnh vực vận tải khác Các nước có nhiều chính sách "giải cứu" ngành hàng khơng Là động lực phát triển giới, kết nối quốc gia, vùng lãnh thổ, ngành hàng không quốc tế tạo 87,7 triệu việc làm năm 2019, đóng góp 4,1% GDP tồn cầu Tại Việt Nam, ngành hàng khơng đóng vai trị kết nối nước ta với giới, trực tiếp thúc đẩy phát triển du lịch, đó, ngành du lịch đóng góp 8,8% GDP đất nước Chính phủ nước có chiến lược “giải cứu” định để hỗ trợ hãng hàng khơng Tính đến cuối năm 2020, phủ nước hỗ trợ hãng hàng không 200 tỷ USD tiếp tục "bơm" thêm khoảng 80 tỷ USD Một số hình thức hỗ trợ cụ thể triển khai hỗ trợ tài (cho vay để trả lương với hãng hàng không Mỹ, cho vay với lãi suất ưu đãi); hỗ trợ sách (các sách xúc tiến phục hồi kinh tế, du lịch Nhật Bản, Hàn Quốc hay miễn giảm thuế sân bay, giảm thuế nhiên liệu Thái Lan, Nhật Bản, Trung Quốc); hỗ trợ chương trình tái cấu trúc doanh nghiệp, tái cấu trúc khoản nợ chí bảo hộ phá sản (như hãng hàng không Thai Airways Thái Lan, Virgin Atlantic Airlines Anh ) Tại Việt Nam, hỗ trợ Chính phủ ngành hàng không bao gồm: Giảm 50% giá cất cánh, hạ cánh máy bay giá dịch vụ điều hành bay đi, đến chuyến bay nội địa; áp dụng mức thuế bảo vệ môi trường nhiên liệu bay 70% mức thuế quy định tiếp tục gia hạn cho năm 2021; sách hỗ trợ doanh nghiệp cấu lại thời hạn trả nợ vay, miễn giảm lãi phí vay, tháo gỡ khó khăn vốn Việc kiến nghị hỗ trợ từ cổ đơng Nhà nước vai trị chủ sở hữu giải pháp nhằm trì hoạt động Tổng công ty Hàng không Việt Nam (Vietnam Airlines) ngắn hạn Cuối năm 2020, gói giải pháp hỗ trợ 12.000 tỷ đồng Quốc hội thông qua để bù đắp khoản tăng vốn chủ sở hữu cho Vietnam Airlines Tuy nhiên, việc giải ngân gói hỗ trợ cần qua nhiều thủ tục hành theo quy định Đến nay, gói hỗ trợ cho vay tái cấp vốn (4.000 tỷ đồng) hoàn tất toàn thủ tục cần thiết dự kiến giải ngân từ tháng 6-2021 Phương án phát hành cổ phiếu cho cổ đông hữu (8.000 tỷ đồng) triển khai bước theo quy định, dự kiến, hoàn tất quý IV-2021 Cần chính sách dài hạn Như vậy, thời gian qua, sách, giải pháp ngắn trung hạn Chính phủ đưa ra, giúp hãng hàng khơng giảm chi phí sản xuất, kinh doanh thơng qua chương trình giảm thuế, phí hỗ trợ tài Tuy nhiên, cần có sách dài hạn để giúp hãng tồn tại, phát triển ổn định, bền vững, đủ tiềm lực cạnh tranh sòng phẳng với hàng khơng giới Qua góp phần xây dựng hình ảnh quốc gia, phát triển kinh tế đất nước Việc giải vấn đề dư thừa nguồn lực, cạnh tranh giá vé hệ lụy rủi ro bất ổn thị trường cần Chính phủ xem xét định Theo ý kiến số chun gia, Chính phủ nên có chiến lược để cứu hãng hàng khơng theo tầm nhìn quốc gia để hãng cố gắng “qua ngày đoạn tháng” PGS, TS Ngơ Trí Long, chun gia kinh tế, nhấn mạnh, cần nhìn rõ cứu trợ khơng phải để cứu sống mà đầu tư cho tương lai Nếu hỗ trợ từ Chính phủ, hãng hàng không lớn Việt Nam phục hồi mạnh mẽ khẳng định vị thị trường quốc tế sau đại dịch Một số ý kiến nhấn mạnh, hãng hàng khơng Quốc gia có vai trị định việc bảo đảm mục tiêu Chính phủ nhiệm vụ trị, đại hóa xã hội Thời gian qua, hãng hàng không Vietnam Airlines, Vietjet Air, Bamboo Airways có bước phát triển nhanh, hứa hẹn vươn tầm thành hãng hàng không quốc tế lớn Tuy nhiên, muốn vậy, hãng cần tiếp sức để vượt qua khó khăn Covid-19 Với chủ trì Chính phủ đạo, tổ chức thực giải pháp hỗ trợ, cam kết hãng hàng không việc nâng tầm dịch vụ, tạo động lực cho phát triển đất nước, tranh ngành hàng khơng có nhiều thay đổi tích cực sau đại dịch kiểm sốt Trước khó khăn ảnh hưởng dịch Covid-19, hãng hàng khơng chủ động có giải pháp ứng phó Trong đó, Vietnam Airlines thực nhiều giải pháp như: Tổ chức lại sản xuất phù hợp với quy mô thị trường; tiết kiệm, cắt giảm chi phí; tái cấu tổ chức lại lao động; chủ động tìm kiếm tận dụng hội để tăng doanh thu đẩy mạnh vận chuyển hàng hóa, bay thuê chuyến chở hành khách hồi hương chuyên gia VI Một số đề xuất cho tăng trưởng phát triển bền vững thời gian tới Hiện tại, kinh tế Việt Nam ổn định trước thách thức đại dịch Covid-19 Tuy nhiên, nguy lớn tiềm ẩn nhiều bất ổn dịch bùng phát trở lại Đại dịch Covid19 kéo dài toàn cầu nguy lớn triển vọng tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững Từ số kinh tế vĩ mô tháng đầu năm, như: tăng trưởng kinh tế đạt 2,12%, tỷ lệ lạm phát đạt 3,2%, thặng dư thương mại gần 17 tỷ USD, v.v cho thấy tín hiệu phục hồi phát triển rõ Theo Ngân hàng Thế giới (WB), tín hiệu tương lai cho thấy phục hồi kinh tế Việt Nam củng cố trở nên mạnh hơn, tốc độ tăng trưởng GDP đạt 2,5-3,0% năm 2020 Triển vọng kinh tế trung hạn dài hạn tích cực Bên cạnh việc tham gia hiệp định thương mại song phương đa phương giúp kinh tế phục hồi, Việt Nam có nhiều khả hưởng lợi từ dịch chuyển chuỗi cung ứng sang quốc gia có chi phí thấp Theo Báo cáo triển vọng kinh tế giới Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), năm 2020, kinh tế Việt Nam đứng thứ khu vực Đông Nam Á, vượt Singapore Malaysia GDP Việt Nam năm 2020 ước đạt 340,6 tỷ USD, vượt Singapore với 337,5 tỷ USD, Malaysia với 336,3 tỷ USD Theo Báo Bưu điện ASEAN (The Asean Post) dự báo, kinh tế Việt Nam tăng trưởng tích cực đạt tăng trưởng 2,9% vào năm 2020 Việt Nam có vị tốt để thoát khỏi bẫy kinh tế đại dịch Covid-19 nhờ lý Thứ nhất, Chính phủ đưa biện pháp giảm thuế, hoãn nộp thuế miễn phí sử dụng đất doanh nghiệp Thứ hai, Luật Đầu tư sửa đổi, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư cách giảm thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) Nhờ dịng vốn đầu tư nước ngồi nhanh chóng, tăng lên (FDI tháng đạt 1,65 tỷ USD, tăng so với 720 triệu USD tháng 8/2020) Việt Nam có tiềm trở thành kinh tế số phát triển nhanh Đông Nam Á Đáng ý, năm qua, có tới gần tỷ USD đầu tư cho lĩnh vực thương mại điện tử Việt Nam Thứ ba, Việt Nam phê chuẩn Hiệp định EVFTA Từ tháng 7/2020, EU dỡ bỏ 85% thuế quan hàng hóa Việt Nam dần cắt bỏ phần lại năm tới Ðể đạt mục tiêu kép vừa phòng, chống dịch Covid-19, vừa phục hồi tăng trưởng, bảo đảm an sinh xã hội, phát triển bền vững, cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục trì gói hỗ trợ tài đủ lớn hiệu để tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, phục hồi kinh tế, tập trung vào đối tượng doanh nghiệp, khu vực đóng góp lớn cho tăng trưởng GDP (khoảng 60%) Thứ hai, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, đạt tỷ lệ giải ngân cao nhất, trọng đến việc tháo gỡ khó khăn cho dự án chậm giải ngân, dự án trọng điểm, quy mô lớn, có sức lan tỏa rộng, tạo đột phá chiến lược kết cấu hạ tầng tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế Thứ ba, kích cầu đầu tư khối doanh nghiệp sản xuất phục vụ xuất để chủ động nguồn hàng thị trường giới mở lại bình thường Thứ tư, trì tăng qui mơ gói hỗ trợ người dân doanh nghiệp gặp khó khăn dịch Covid-19 Hiện gói hỗ trợ quy mơ 62 nghìn tỷ đồng giải ngân 13 nghìn tỷ đồng, chủ yếu cho đối tượng người lao động, cịn doanh nghiệp khó tiếp cận thủ tục khó khăn Thứ năm, thực tốt việc phịng ngừa lây lan bệnh dịch để khơng tái phát dịch, tạo điều kiện cho việc mở rộng quan hệ quốc tế, đặc biệt thương mại Kết luận Ngay từ đợt dịch xuất Việt Nam, Thủ tướng Chính phủ kịp thời ban hành kết luận, nghị quyết, thị với phương châm “chống dịch chống giặc”; tâm thực “mục tiêu kép”: vừa liệt phòng, chống dịch hiệu quả, vừa tập trung phục hồi phát triển kinh tế - xã hội Trong đó, kiểm sốt dịch bệnh ưu tiên hàng đầu, quan trọng, nhằm bảo vệ sức khỏe nhân dân, ổn định xã hội Sự bùng phát lây lan chưa rõ hồi kết đại dịch Covid-19 làm trầm trọng thêm xu hướng suy thối, khủng hoảng kinh tế tồn cầu Nền kinh tế Việt Nam bước phục hồi phát triển với điều hành Chính phủ bối cảnh bình thường thành cơng bước đầu Khai thác tối đa thị trường nước, đồng thời phịng ngừa, ứng phó với bất ổn từ bên ngồi, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mơ, kiểm soát lạm phát, bảo đảm an sinh xã hội, sinh kế, việc làm, đời sống người lao động, người nghèo, người yếu nội dung cần thiết thời gian tới ... khủng hoảng ngành hàng không giới, ngành hàng không Việt Nam khơng nằm ngồi tác động đại dịch COVID-19 Trong báo cáo tình hình phát triển doanh nghiệp năm 2020 tháng đầu năm 2021, với ngành hàng. .. hoạt động, thu hẹp quy mô, v.v Bài viết tổng hợp thông tin tập trung phân tích tác động đại dịch Covid-19 đến tăng trưởng kinh tế, phát triển bền vững Việt Nam, từ đề xuất số ý kiến I Tình hình đại. .. phục phát triển kinh tế V Hàng không Việt Nam cần "liều thuốc" vươt đại dịch Covid-19 Ngành hàng không giới nước tiếp tục đối mặt với nhiều khó khăn ảnh hưởng dịch Covid-19 Doanh thu hãng hàng không