Thực trạng và xu hướng hiệp định thương mại tự do (FTA) trong khu vực ASEAN

Thc trng Hii t do (FTA) trong khu vc ASEAN Trn Th Mai Thành Tri hc Kinh t LuKinh t th gii và quan h kinh t quc t; Mã s: 60 31 07 ng dn: ng Giang o v: 2012 Abstract:    (Hi i t do) ca m (Hip hi các qu Nam Á),  , trong         +1. Nghiên cc ASEAN nói chung song trc ch ng và tích c   ,     . Tìm hiu nhng thái FTA ca các quc gia và toàn khu vc t . Keywords: Kinh t th gii; Quan h kinh t quc t; Hi mi t do; Khu vc mu dch t do Asean; i quc t Content 1. Tính cn thit c tài Trong bi cnh kinh t, chính tr th gii hin nay, hi nhp kinh t quc t là mt xu th không th c. Trên nn tng là s phát tria khoa hc, công ngh ng theo cp s nhân, hình thành hàng lot nhng mi quan h a các qu bn hàng, quan h - c nhi h qu là s ph thuc ln nhau gia các qut trong nhm ni bt ca xu th hi nhp kinh t quc t là s nh m s c ký kt trong hai thp k gy. c thành viên ca ASEAN c coi là nhc ký kt và tham gia các hii t do (FTA) so vc thành viên khc Bc M (tham gia Hii t do Bc M NAFTA). Tuy nhiên, các quc gia này ng riêng trong vic la chi tác, hình thc hp tác và khung kh hp tác trong các hinh FTA. Có th c ASEAN hin t i c hai chic, ký kt hii t c lp vi tác và cùng toàn khi ASEAN ký kt hii t do. Hing sau chính sách FTA cc ASEAN, thc trng thc thi FTA, hiu qu mà nhc hin mang li, tia nhng FTA  xut s giúp hi c ASEAN. Mt v nc làm rõ là v trí ca Vi ca khu vc và câu tr li s giúp tìm ra trin vng tham gia FTA ca Vit Nam. Tuy nhiên, hit nghiên c v ng FTA và chính sách FTA ca các c ASEAN (xem chi tiết tại phần tổng thuật tài liệu bên dưới)   tài này thc hin và lp vào ch trng trong thm hin nay. 2. Tng quan tình hình nghiên cu hin có Các tài liu nghiên cu hin có tp trung vào hai v: chính sách FTA ca tng quc gia riêng l và trin vng FTA cho khu v thc tic nghiên cu. Chính sách FTA của từng quốc gia riêng lẻ: Về chính sách FTA của từng quốc gia trong ASEAN nhng l  i vi Indonesia khi ti   nghiên cu khuyn cáo chính ph Indonesia nên thn trng vi chính sách BFTA, không nên dp khuôn theo chính sách ca Singapore và Thái Lan trong vic la chi tác i, và cân nhc tính sn sàng c h tng mc khi thc thi nhng hinh này. nh chic FTA cn ngh quc gia này nên có mc tiêu rõ ràng v các yu t ca mt FTA, phm vi và khung th ch, tiêu chí chm bo rng FTA là m ng ti mt mc tiêu mn thân nó. nêu bt nhng thiu sót trong chính sách FTA ca Thái Lan và  ng h cho vic sp xp li th t a Thái Lan. FTA có th phù hp ti  c             thuc vào nhng v   n hành nhng c, nh  i song ho nên là yu t b sung cho nhng cc ca Thái Lan. u khnh v th u ca  i vi khu v  qut liên minh kinh t ng khá ln ti chính sách FTA ca các quc gia khác trong khu vt toàn khu vc. FTA cho khu vực ASEAN: V tng quan FTA ti khu vc ASEAN, Crawford và Fiorentino (2005) và Bùi  ng ph bin FTA trong khu vc du bi Singapore và Thái Lan. V thc trng trin khai FTA ti khu vc ASEAN, Kawai và Wignaraja (2009), ng thách thp phi trong quá trình thc thi u khon FTA. Ni bt nht là v v ngun gc xut x nh chng chéo gia các FTA mà các quc gia tham gia. V trin vng h i vi ch c t Tuy nhiên, mt liên minh kinh t c hình thành gia hai quc gia này không nhc nhim v ng, mà còn làm trm trng thêm v ch i do làm xói mòn s  t gi c ASEAN.               c ASEAN cộngn cn thi tin ti hp tác kinh t  V ng ca FTA ti Vit Nam: Có nhiu nghiên c ng cn nn kinh t Vit Nam và khu vng s (2011), Dean và Wignaraja (2007), Cassing (2010), và Vanzetti (2010). Chng hng ca các FTA n c ngành ca Vit Nam, còn Vanzetti (2010) xem xng cn mt s bin chính trong nn kinh t Vit khu, nhp khu, thu nhp quc dân, doanh thu thu, vic làm và thu nh  v ng ca cam kt m ca th ng trong các hii t do n hong sn xui ca Vit Nam. Nói chung, hu ht các tài liu nghiên cu hi  dng trong vic trng tham gia các FTA ca các qung th FTA ca khi ASEAN. Tuy nhiên, nghiên cu này s h thng hóa thc trng và xu ng Hii T do (FTA) trong khu v cp c th ng hp ca Vit Nam. 3. Mi nghiên cu Đề tài có mục đích là mô t thc trng FTA tc và tng th ca ASEAN, ng lc kinh t và chính tr n t  ng FTA ca mt s c (có chn lc) và khng hp c th ca Vi có nh xut chính sách tham gia FTA trong thi gian ti. Câu hỏi nghiên cứu của đề tài là: a) Nguyên nhân hình thành và ph bin FTA trong khu vc ASEAN nói riêng và ASEAN m rng nói chung? b) Thc trng phát trin FTA hi nào? ng hon cui cùng ca FTA trong khu vc? d) Quá trình tham gia và trin vng FTA cho Vi nào? ng và phm vi nghiên cu Đối tượng nghiên cứu của luận văn:    a m  ,    ,        +1. Phm vi không gian ca nghiên cc ASEAN nói chung song trng c ch ng và tích c       ,     . Phm vi thi gian ca nghiên cu là nhng thái FTA ca các quc gia và toàn khu vc t n nay. u Lu s dng hp, so  tr li các câu hi nghiên c ra  trên. Nói chung, lu s dng các công c nghiên cu ca các môn kinh t hc v mô, kinh t quc t và kinh t phát trin  t các mc tiêu nghiên cu.  tài s d    các ngun tài li   u c  i hc, vin nghiên cu cc la chn trong và ngoài khu vu ca các c thut  c Mu ca các t chc quc t  u ca các hc gi c; S liu thng kê chính thc cc trong khu vc. 6. D kii c tài Phn chính sách FTA ca các quc gia trong khu vng thái chính sách FTA ca các qum ng ca nhi vi các qung FTA ca toàn khu vc. Ph     a khu vc ASEAN: bên cnh vic nhn mnh vào nhng FTA ti khu vc ASEAN, lu                            . 7. Ni dung nghiên cu Ngoài các phn m u và kt lun, báo cáo cui cùng ca lum 3  : Lý thuyết chung về FTA; : Sự hình thành và phát triển của FTA trong khu vực ASEAN; : Việt Nam và FTA trong khu vực ASEAN: Thực trạng, xu hướng và gợi ý chính sách.  1.1.1  u bng vim v các c hi nhp t khía cnh ci gm 5 c: tha thu mi t do, liên minh thu quan, th ng chung, và liên minh kinh t. 1.1.2  (FTA) Tim v FTA truyn thng và m rng. FTA m rng không ch bao gm vic ct gim thu quan và hàng rào phi thu quan, mà còn bao gm i dch v, quyn s hu trí tu, gii quyt tranh chp, v Singapore, tiêu chun và hp chu 1.1.3                 :  /WTO              /         (RTA/FTA)     m v   ng ca FTA. Lng gp ca 2 hiu ng ti và chch ng phúc lm chi tiêu c mnh mc c c 1.2.2.        Tuy nhiên, l           c khi ký kt FTA ng t ng quan tri ng ca FTA bao gnh tranh ca các doanh nghip trong nn kinh t, tn dng tính kinh t  ngun lc hiu qu  1.2.3.            u kin quan trng trong s u kii c   vi t do là: (i)     i t    ,      i t do l.      ,  i t do và (ii)        i t          (ng ý v c xut khu ca các thành viên).  1.3.1         Thn lng ri, thì hai yu t  ch hình thành nên các FTA, các yu t chính tr, li ích nhóm, an ninh qun khi hình thành lên mt FTA. 1.3.2  Cu ng ti s phát trin ca FTA trên th gii trong sut mt khong dài thi gian. Trong tn khác nhau, các nhân t nng sau các FT    t nhnh quan trng trong ving các FTA trong khu vc ASEAN     ASEAN ng tâm ca lu  nó ching khá ln trong tng th lu hình thành, phát trin, thc trng FTA cc trong ASEAN. 2.1.  ong ASEAN Trong viu khu vc khác trên th gii; tuy nhiên, vic tham gia ký kt các FTA ca ASEAN trong nh t s nhân t quyng phát trin này là cuc khng ho c n r ti các quc gia phát trin; i các quc gia thành viên c a s thng nht ca ASEAN; Trung Quc tr i th cnh tranh rt ln cc ASEAN; và cui ng li. 2.2       Sau khi phân tích các nhân t dn dt quá trình phát trin FTA trong khu vc ASEAN, thc trng FTA ca khu vc th hin và mt s n ca cam kt gia ASEAN và mt s i tác ch cht (bao gm Trung Quc, Hàn Quc, Nht Bn, Úc, New Zealand và  c trình bày. Nhng cam kt cho thy, hàng rào thu quan s ng gim dn, tuy nhiên, l trình gim hàng rào thu quan s khác nhau gi phát tri a, FTA không ch bao hàm hàng hóa mà còn bao gm c c dch vng, cnh tranh, s hu trí tu, hp tác hi quan, vn t 2.2.2.            Các quc gia trong khu vc, vm ca nn kinh t khác nhau, mc tiêu i chi c phát trin khác nhau, ngun lc kinh t    i FTA vi tác khác nhau. FTA ca các thành viên ASEAN có hai m: Thứ nhất, so vi các quc gia lt Bn và M, ít các quc gia trong khi có kh u c th, ví d s loi tr các hàng hoá nông nghip nhy cng hp ca Nht Bn và quyn s hu trí tu ng hp ca M. Thứ hai, có s khác nhau trong kh a các chính ph ASEAN trong vic thc thi nhng hin hành nhiu FTA nht trong khu vc ASEAN, vc ký k xut. Mt ph FTA khu vu lc.  bn FTA khu vc. t quc gia ch ng vi FTAc bit vào thi k 2001 - 2006, khi Thaksin Shiwatra làm th ng. Chính ph c c Indonesia, Philippines, và bn qut ít cam kt FTA, ch yu phn ánh mi quan tâm ca h vi ci cách kinh t c phn ng chung chung vi ngoi quc t. Các nn kinh t chuyi nh i gng s u vi nhu cu chính thc hoá ch  i ca h, chuyi nhiu rào ci phi thu quan ngm sang các rào cn thu quan. 2.3      2.3.1          ng chính sách FTA trong tng th khu vc dn dt bi li ích chính tr i tác ln mnh khác trên th gii) và li ích kinh t    hóa);. Ngoài ra, các nhân t  ng ca các FTA  ASEAN là vic chng li hiu ng "bát mng ca khu v nên cân bng. 2.3.2        Luc trong khu v ng chính sách FTA là i khu vc ASEAN còn Malaysia có nhng trong chính sách và chic phát trin kinh t t Nam. ng chinh sách FTA ca Singapore Singapore luôn là quu trong khu vc ASEAN mt cách ch ng và tích cc trong vit các FTA vi ci tác trên th gii. i vi Singapore, chic FTA mang tính bo him vi phí bo him nh hoc thm chí là không có. Vi các hinh công nh c hai bên, các công ty Singapore có th di chuyn hong kinh doanh ca h ngay lp tc ti các quc gia chi phí thp, ci thin tính cc này duy trì các li th so sánh. La chi c hình thành FTA có th chia thành hai nhóm. Nhóm thứ nhất, bao gm M và Nht Bmi ln ca Singapore. Tham gia vào các hii phm vi rng vi hai nn kinh t siêu ng không ch   tip cn th ng lt  tránh các công c bo h c áp du tit nh thi (bao gm thit l gii quyt tranh chp có trt t). Nhóm các quốc gia thứ hai ng t chính thc hoá các hii, bao gm Australia, New Zealand, các quc gia EFTA, và mt s quc gia khác, không chim quá 3% ca tng xut khu ca Singapore, xut khu na hoc tng nhp khu. Có l mc tiêu  m th ng mm có th m ng vc láng ging ca Singapore. ng chính sách FTA ca Malaysia: Theo Mahani Zainal Abidin và Wan Khatina Wan Nawawi (2006), Malaysia xem chính sách FTA ca h liên quan tu ca nn kinh t, c th là mt nn kinh t nh, m i qui mô cc khá hp lý. Những mục tiêu của Malaysia trong đàm phán FTA gm có: (i) Tìm kim tip cn th ng ti chú trng vào các công c thu quan và phi thu quan; (ii) To thun li và xúc tin kinh t ng tính cnh tranh ca các nhà xut khu Malaysia; và (iv) Xây dc trong các khu vc mc tiêu c th thông qua hp tác và cng tác k thut.  thc hin nhng k hoch quu  các sáng kin FTA hin ti có th giúp ci thin c cnh tranh, mang l u trong xut khu và m rng th ng xut khu. FTA c quan tr phn ng li s ph bin ca các hii toàn cu.  T NAM VÀ FTA TRONG KHU VC ASEAN: THC TRNG, XU NG VÀ GI Ý CHÍNH SÁCH Cùng vng tâm ca lu cn thc trng FTA ca Vit Nam, t t s khuyn ngh chính sách v vn  này. 3.1                        a Vit Nam trn ln gia s dn dt ca th ng và th ch. Thứ nhấti thông qua vic h thp các hàng rào thu quan, t i thin tip cn th ng xut khu. Thứ hai, tham gia FTA s y mnh quá trình cc và làm cho quá trình cm. Thứ ba, c mnh mc c. Thứ tư,                     . Cuối cùng,           hiê ̣ u ư ́ ng domino. 3.2  Ct mu tiên trong quá trình hi nhp kinh t quc t u tiên ca Vit Nam là gia nhu t n hi nhp tc trong và ngoài khi ASEAN.  , Vi        t s          (AFTA),           ASEAN   (ACFTA),            (AKFTA), Hi   i T do ASEAN - Australia  New Zealand (AANZFTA),                    (AJCEP), và           .           EU chun b hoàn thành.     ,                          2008. Hi    i     .   m mm yi, thách thc ca nn kinh t Vic th hin trong bng sau: m mnh: m yu: nh kinh t, chính tr và xã hi  h tng yu Lng tr và di dào Các th ch th n Qui mô th ng nc m rng c cnh tranh yu Khu vc xut khu có th mnh v nông sn, dt, may [...]... sự tự do hoá thương mại toàn cầu, tiếp đến là FTA Đông Á, và sau đó mới đến những FTA giữa ASEAN và các thành viên khác của Đông Á 3.4 Xu hướng chính sách FTA của Việt Nam và những gợi ý Trong quá trình theo đuổi các FTA, Việt Nam cần hướng tới năm mục tiêu chung sau.Thứ nhất, mở rộng không gian thu hút vốn, công nghệ nước ngoài và tiếp thu những thực tiễn kinh nghiệm ưu việt nhất của thế giới và khu. .. quốc gia trong khu vực ASEAN khá đa dạng do đặc điểm của nền kinh tế nguồn lực kinh tế khác nhau giữa các quốc gia này Gia nhập ASEAN vào năm 1995 cũng là cột mốc đầu tiên trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam, và bắt đầu từ đó Việt Nam đã dần hội nhập từng bước trong và ngoài khối ASEAN Cùng với ASEAN và v ới tư cách là một đối tác riêng lẻ, Việt Nam đã và đang tiến hành ký kết, thực. .. những năm gần đây có xu hướng gia tăng do một số nhân tố quyết định xu hướng phát triển Có thể thấy các cam kết FTA của khu vực là các FTA mở rộng, không chỉ bó hẹp trong việc cắt giảm hàng rào thuế quan với phạm vi điều chỉnh là thương mại hàng hoá mà còn bao gồm cả các lĩnh vực dịch vụ, lao động, cạnh tranh, sở hữu trí tuệ, hợp tác hải quan, vận tải,… Nếu như chiến lược FTA của khối ASEAN dựa trên sự... lợi ích tĩnh và động của FTA Lợi ích tĩnh là tổng gộp của 2 hiệu ứng tạo thành thương mại và chệch hướng thương mại Ngoài ra, còn có các tác động phúc lợi tĩnh khác như giảm chi tiêu cho các cơ quan thuế, tăng sức mạnh mặc cả của các nước trong FTA,… Đối với các nước ASEAN, việc tham gia các FTA đi sau nhiều khu vực khác trên thế giới; tuy nhiên, việc tham gia ký kết các FTA của ASEAN trong những... với các "tâm trục" trong mạng lưới FTA khu vực Có thể phác họa một số nét chính của lộ trình hình thành đối tác FTA của Việt Nam trong giai đoạn 2011-2020 như sau: Thứ nhất, ưu tiên hình thành FTA các đối tác thương mại phát triển, chủ chốt như Hoa Kỳ và EU Thứ hai, lộ trình hội nhập khu vực của Việt Nam không thể tách rời tiến trình tăng cường hội nhập và xây dựng Cộng đồng ASEAN Trên cơ sở lộ... thực thi các FTA khác nhau Tương tự các quốc gia thành viên khác trong khối ASEAN, Việt Nam có đặc thù kinh tế, chính trị riêng cũng như nguồn lực vật chất, con người đặc trưng, do đó chúng ta cần xác đinh các linh vực ̣ ̃ nhạy cảm trong đàm phán và m ột số khó khăn trong việc thực hiện các FTA Do đó, một số nguyên tắc, phương thức tiếp cận và lộ trình chính sách FTA trong 10 năm sắp tới (2011-2020)... thị trường xu t khẩu, hưởng các ưu đãi thuế quan và phi thuế từ các đối tác Tiếp cận tới và phân bổ nguồn lực tốt hơn Đối mặt với thị trường cạnh tranh hơn Dễ bị tổn thương hơn với các cú sốc bên ngoài Đón nhận được nhiều đầu tư trực tiếp Sự phân bổ không công bằng của chi phí nước ngoài hơn và lợi ích của hội nhập Xúc tiến cải cách kinh tế Tăng năng lực cạnh tranh của khu vực doanh nghiệp trong nước... References TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT 1 Từ Thúy Anh và Tô Minh Thu (2010), Thương mại Việt Nam trong tiến trình hội nhập Đông Á”, Lựa chọn để Tăng trưởng Bền vững, Báo cáo Thường niên Kinh tế Việt Nam 2010, NXB Tri thức, Hà Nội, trang 225-280 2 Cassing, J (2010), “Phân tích ở mức độ ngành”, Bài trình bày tại Hội thảo Đánh giá tác động các hiệp định thương mại tự do đối với kinh tế Việt Nam, Hà Nội 30/8/2010,... hình thành Cộng đồng Kinh tế ASEAN và các lộ trình FTA ASEAN+ để phối hợp hành động, thống nhất phương thức tiếp cận, tiến trình đàm phán và nội hàm các FTA ASEAN+ 3, FTA ASEAN+ 6 hay các FTA ASEAN+ X khác Thứ ba, tiến hành nghiên cứu và đàm phán FTA với một số nước bạn hàng truyền thống, là đối tác chiến lược hoặc đối tác hợp tác chiến lược của Việt Nam như FTA với Nga và liên minh thuế quan Nga, Kazacxtan,... khu vực và môi trường quốc tế hoà bình, ổn định phục vụ phát triển kinh tế và củng cố nền quốc phòng an ninh đất nước Từ các mục tiêu mà chiến lược FTA cần phải theo đuổi, một số nguyên tắc, phương thức tiếp cận và lộ trình chính sách FTA trong 10 năm sắp tới (2011-2020) của Việt Nam cần phải áp dụng và diễn biến như sau:Về nguyên tắc lựa chọn đối tác FTA:Cách lựa chọn đối tác FTA phải khoa học và . thành và phát triển của FTA trong khu vực ASEAN; : Việt Nam và FTA trong khu vực ASEAN: Thực trạng, xu hướng và gợi ý chính sách. . gia khác trong khu vt toàn khu vc. FTA cho khu vực ASEAN: V tng quan FTA ti khu vc ASEAN, Crawford và Fiorentino (2005) và Bùi