CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA TỰ ĐÁNH GIÁ TRONG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG Ở TRƯỜNG THPT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM - - PHẠM ANH TUẤN CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA TỰ ĐÁNH GIÁ TRONG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG Ở TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC HÀ NỘI, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM - - PHẠM ANH TUẤN CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA TỰ ĐÁNH GIÁ TRONG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG Ở TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Chuyên ngành : Mã số : QUẢN LÝ GIÁO DỤC 62.14.01.14 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC G IÁO DỤC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: - GS.TS PHẠM THÀNH NGHỊ - TS PHẠM QUANG SÁNG HÀ NỘI, 2015 i LỜI CẢM ƠN Nghiên cứu sinh trân trọng cảm ơn: Lãnh đạo Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, Trung tâm đào tạo Bồi dưỡng, Quý thầy cô, nhà khoa học Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam GS.TS Phạm Thành Nghị TS Phạm Quang Sáng Các thầy, cô hội đồng thi chuyên đề tiến sĩ, seminar luận án tiến sĩ, bảo vệ luận án cấp mơn, cấp Viện… Sở GD&ĐT Thái Bình, trường THPT Chu Văn An, trường THPT khác tỉnh Thái Bình, bạn bè, đồng nghiệp nghiên cứu sinh Gia đình nghiên cứu sinh hƣớng dẫn, động viên, tạo điều kiện giúp đỡ nghiên cứu sinh hoàn thành luận án! Tác giả luận án Nghiên cứu sinh Phạm Anh Tuấn ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu luận án trung thực chƣa đƣợc công bố công trình Tác giả luận án Phạm Anh Tuấn iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU ……………………………………………………………………… 1 Lí chọn đề tài ………………………………………………………… Mục đích nghiên cứu đề tài ………………………………………… Khách thể đối tƣợng nghiên cứu ……………………………………… Nội dung phạm vi nghiên cứu ………………………………………… Giả thuyết khoa học ……………………………………………………… Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu ……………………………… Nơi thực nghiên cứu …………………………………………… Luận điểm khoa học đƣa bảo vệ ……………………………………… Những đóng góp luận án ……………………………………… 10 Bố cục luận án ……………………………………………………… CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TỰ ĐÁNH GIÁ TRONG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG Ở TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề quản lý chất lƣợng tự đánh giá quản lý chất lƣợng …………………………………………………………… 1.1.1 Lịch sử hình thành, phát triển quản lý chất lượng, tự đánh giá chất lượng …………………………………………………………………… 1.1.2 Một số nghiên cứu quản lý chất lượng , tự đánh giá chất lượng 1.1.3 Đóng góp cơng trình nghiên cứu có số v ấn đề đặt ……………………………………………………………………… 7 10 1.2 Chất lƣợng quản lý chất lƣợng trƣờng trung học phổ thông … 12 1.2.1 Chất lượng ……………………………………………………… 12 1.2.2 Quản lý chất lượng ……………………………………………… 15 1.2.3 Hệ thống đảm bảo chất lượng cấp độ quản lý chất lượng trường trung học phổ thông …………………………………………… 1.3 Tự đánh giá tự đánh giá đảm bảo chất lƣợng trƣờng trung học phổ thông ………………………………………………………………… 1.3.1 Khái niệm Tự đánh giá …………………………………………… 1.3.2 Tự đánh giá đảm bảo chất lượng trường trung học phổ thông ………………………………………………………………………… 17 22 22 24 iv 1.3.3 Các điều kiện để thực tự đánh giá trường trung học phổ thông đảm bảo chất lượng …………………………………………… 1.4 Nội dung tự đánh giá đảm bảo chất lƣợng trƣờng trung học phổ thông …………………………………………………………… 27 32 1.4.1 Nội dung tự đánh giá cấp trường …………………………… 33 1.4.2 Nội dung tự đánh giá cấp môn ……………………………… 46 1.5 Một số yếu tố tác động tới tự đánh giá đảm bảo chất lƣợng trƣờng trung học phổ thông …………………………………………………… 1.5.1 Yếu tố bên nhà trường tác động trực tiếp lên hoạt động tự đánh giá ……………………………………………………………………… 1.5.2 Một số yếu tố bên nhà trường tác động đến hoạt động tự đánh giá ……………………………………………………………………… Kết luận chƣơng …………………………………………………………… CHƢƠNG CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA TỰ ĐÁNH GIÁ TRONG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG Ở TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 48 49 49 50 53 2.1 Tự đánh giá chất lƣợng trƣờng trung học giới ……………… 53 2.1.1 Tự đánh giá trường trung học số nước phát triển …… 53 2.1.2 Tự đánh giá trường trung học phổ thông số quốc gia phát triển ………………………………………………………………… 2.2 Tự đánh giá chất lƣợng trƣờng trung học phổ thông Việt Nam …… 2.2.1 Sơ lược tự đánh giá chất lượng trường phổ thông Việt Nam 2.2.2 Thực trạng tự đánh giá chất lượng trường trung học phổ thơng Việt Nam qua nghiên cứu trường hợp điển hình Thái Bình ………………… 2.3 Kinh nghiệm giới hạn chế tự đánh giá chất lƣợng trƣờng trung học phổ thông Việt Nam ………………………………………… 2.3.1 Kinh nghiệm giới cho hoạt động tự đánh giá trường trung học phổ thông Việt Nam ……………………………………………………… 2.3.2 Những hạn chế tự đánh giá chất lượng trường trung học phổ thông Việt Nam …………………………………………………………………… Kết luận chƣơng …………………………………………………………… 58 62 62 67 93 93 94 95 v CHƢƠNG CÁC BIỆN PHÁP ĐỔI MỚI TỰ ĐÁNH GIÁ Ở TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG VIỆT NAM 3.1 Bối cảnh nguyên tắc đề xuất biện pháp …………………………… 3.1.1 Bối cảnh, thời thách thức chất lượng hoạt động tự đánh giá chất lượng trường trung học phổ thông ……………………… 3.1.2 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp ………………………… …… 97 97 97 100 3.2 Một số biện pháp đổi hoạt động tự đánh giá trƣờng trung học phổ thông ……………………………………………………………………… 3.2.1 Thực quản lý chất lượng bên để tạo tiền đề cho tự đánh giá ……………………………………………………………………… 3.2.2 Hồn thiện quy trình tự đánh giá để thực tự đánh giá theo cấp độ đảm bảo chất lượng 102 102 106 3.2.3 Tăng cường nguồn lực thực nội dung tự đánh giá chất lượng lựa chọn cấp trường ………………………….…………… 3.2.4 Thực tự đánh giá cấp môn ……………………………… 3.2.5 Nâng cao lực tự đánh giá cho đội ngũ cán bộ, giáo viên … 3.2.6 Tăng cường phối hợp hỗ trợ trường trung học phổ thông việc tổ chức tự đánh giá.…………………………… …………… 112 117 118 121 3.3 Khảo nghiệm thử nghiệm biện pháp đƣợc đề xuất ………………… 122 3.3.1 Khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi biện pháp … 122 3.3.2 Thử nghiệm số biện pháp đề xuất………………………… 125 Kết luận chƣơng ………………….……………………………….……… 133 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ………………….…………………………… 135 Kết luận ………………….……………………………….……………… 135 Kiến nghị ………………….……………………………….…………… 137 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ………………….…………… 139 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………….………………… 140 PHỤ LỤC ………………….……………………………….………………… 149 vi DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC TỪ VIẾT TẮT Bộ GD&ĐT Bộ Giáo dục Đào tạo CBQL Cán quản lý GD&ĐT Giáo dục Đào tạo KT Kinh tế XH Xã hội THPT Trung học phổ thông vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Tên bảng biểu, hình vẽ Trang Sơ đồ S1: Các cấp độ quản lý chất lƣợng 21 Bảng 1.1 Dấu hiệu, đặc điểm tự đánh giá đảm bảo chất lƣợng trƣờng THPT ………………………………………………………………… Bảng 1.2 So sánh lĩnh vực cần phải tiến hành tự đ ánh giá Việt Nam nhà khoa học nƣớc ……………………………………………… Bảng 2.1 Thực trạng tổ chức nhân sự, phân bổ thời gian, xác định nguồn kinh phí thực trƣờng THPT ………………………………………… 25 34 79 Bảng 2.2 Kết thực trình tự đánh giá t heo lĩnh vực đƣợc lựa chọn 80 Bảng 2.3 Thực trạng viết báo cáo chuẩn bị cho công bố kết ………… 82 Biểu đồ số Sự quan tâm cán bộ, giáo viên chất lƣợng trƣờng THPT ………………………………………………………………………… 89 Sơ đồ S2: Quy trình tự đánh giá chất lƣợng mơn học ……………………… 110 Biểu đồ số 2: Kết khảo nghiệm tính cấp thiết biện pháp ……… 123 Biểu đồ số 3: Kết khảo nghiệm tính khả thi biện pháp ………… 124 Bảng 3.1 Kết lấy ý kiến giáo viên dạy Sinh chuẩn đầu ra, chuẩn đánh giá quy trình đánh giá mơn học …………………………………………… Bảng 3.2 Kết học tập môn Sinh học theo Chuẩn đánh giá xây dựng… 130 131 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Thế kỉ XXI chứng kiến xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế diễn mạnh mẽ phạm vi toàn giới Nền kinh tế giới chuyển dần từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế hậu công nghiệp hay kinh tế tri thức nhờ phát triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ, phát triển công nghệ thông tin mạng lƣới Internet Đặc điểm nói với q trình phi tập trung hóa đại chúng hóa giáo dục dẫn tới yêu cầu gia tăng lực tự quản sở giáo dục Khi lực yếu kém, chất lƣợng giáo dục không đáp ứng yêu cầu đặt Trong thực tế, giáo dục giới bƣớc chuyển dần từ giáo dục theo định hƣớng Nhà nƣớc sang giáo dục theo định hƣớng thị trƣờng, nên cạnh tranh trƣờng học ngày trở nên liệt Quản lý chất lƣợng trở thành công cụ để tăng cƣờng chất lƣợng cho trƣờng học Tự đánh giá nhƣ mắt xích q trình đảm bảo chất lƣợng đƣợc quan tâm nghiên cứu Về phương diện lí luận: Tự đánh giá quản lý chất lƣợng, đặc biệt đảm bảo chất lƣợng vấn đề đƣợc nhiều nhà khoa học giới quản lý nƣớc phát triển quan tâm Trên giới tồn nhiều cách tiếp cận khái niệm chất lƣợng, nhiều cách đƣa khái niệm tự đánh giá… Lựa chọn khái niệm tự đánh giá, xây dựng khung lí luận cho hoạt động tự đánh giá (đặc biệt xác định vị trí, vai trị tự đánh giá; điều kiện, nội dung tự đánh giá) để chất lƣợng trƣờng THPT đƣợc nâng lên sau tiến hành tự đánh giá vấn đề cần nghiên cứu, làm rõ Tuy nhiên, vấn đề nêu chƣa đƣợc nghiên cứu, chƣa đƣợc nghiên cứu sâu Việt Nam Về phương diện thực tiễn: Thực tiễn tự đánh giá quản lý chất lƣợng trƣờng THPT cho thấy: Các trƣờng phổ thơng Hoa Kì, Cộng hòa Scotlen – Vƣơng quốc Anh số quốc gia khác nhƣ Cộng hòa Croatia; Cộng hòa Slovenia… có số nƣớc trình chuyển đổi nhƣ Việt Nam quan tâm, thực việc tự đánh giá đảm bảo chất lƣợng Trƣờng học quốc gia chủ động việc quản lý, tổ chức hoạt động tự đánh giá nhƣ: xác định mục tiêu chất lƣợng, xây dựng chuẩn chất lƣợng, xác định quy trình chất lƣợng; thực quy trình chất lƣợng; tự đánh giá theo chuẩn quy trình… Ở Việt Nam, trƣờng THPT bƣớc đầu quan tâm tới tự đánh giá chất lƣợng nhà trƣờng Nhƣng hoạt động tự đánh trƣờng THPT tiến hành có phận đảm bảo chất lƣợng, có nâng cao chất lƣợng nhà trƣờng hoạt động giúp cho kiểm định chất lƣợng điều chƣa rõ ràng Tóm lại: Về lý luận thực tiễn đặt yêu cầu cấp bách cần phải tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, làm rõ sở lí luận, đánh giá thực trạng, từ đề biện pháp đổi hoạt động tự đánh giá trƣờng THPT Với mong muốn góp phần giải vấn đề nêu, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài: “Cơ sở lí luận thực tiễn tự đánh giá quản lý chất lượng trường trung học phổ thơng” cho luận án tiến sĩ Mục đích nghiên cứu Xác định sở lý luận thực tiễn tự đánh giá quản lý chất lƣợng (tập trung vào cấp độ đảm bảo chất lƣợng) trƣờng THPT, sở đề xuất số biện pháp đổi hoạt động tự đánh giá trƣờng THPT Việt Nam Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Quản lý chất lƣợng trƣờng THPT 3.2 Đối tượng nghiên cứu Tự đánh giá đảm bảo chất lƣợng trƣờng THPT Nội dung phạm vi nghiên cứu 4.1 Nội dung nghiên cứu 4.1.1 Tổng hợp, phân tích, xác định sở lí luận tự đánh giá quản lý chất lƣợng trƣờng THPT Tập trung vào tự đánh giá trƣờng THPT theo cấp độ đảm bảo chất lƣợng 4.1.2 Nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn tự đánh giá chất lƣợng trƣờng trung học giới 4.1.3 Đánh giá thực trạng hoạt động tự đánh giá trƣờng THPT thông qua việc nghiên cứu trƣờng hợp điển hình tỉnh Thái Bình 4.1.4 Đề xuất số biện pháp đổi hoạt động tự đánh giá trƣờng THPT Việt Nam 4.1.5 Thử nghiệm số biện pháp đƣợc đề xuất luận án 3 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Cơ sở lý luận tự đánh giá quản lý chất lƣợng trƣờng THPT đƣợc nghiên cứu chủ yếu tự đánh giá theo cấp độ đảm bảo chất lƣợng - Nghiên cứu thực trạng tự đánh giá trƣờng THPT Việt Nam đƣợc giới hạn phạm vi nghiên cứu trƣờng hợp điển hình Thái Bình - Phỏng vấn sâu 30 ngƣời gồm: nhà khoa học, chuyên gia quản lý chất lƣợng giáo dục Bộ GD&ĐT, sở GD&ĐT Thái Bình, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam; lãnh đạo sở, lãnh đạo phòng ban sở sở GD&ĐT: Thái Bình, Điện Biên, Hà Nội, Hải Phịng, Đà Nẵng, Kiên Giang hiệu trƣởng (phó hiệu trƣởng) trƣờng THPT Thái Bình - Khảo sát phiếu hỏi ý kiến đối với: 200 cán bộ, giáo viên 10 trƣờng THPT huyện, thành phố tỉnh Thái Bình - Tiến hành thử nghiệm biện pháp: Thử nghiệm phần biện pháp: biện pháp “Tiến hành quản lý chất lượng bên để tạo tiền đề cho tự đánh giá”, biện pháp “Hồn thiện quy trình tự đánh giá để thực tự đánh giá theo cấp độ đảm bảo chất lượng ”, biện pháp “Tăng cường phối hợp hỗ trợ trường trung học phổ thông việc tổ chức tự đánh giá” với nội dung thử nghiệm: hai trƣờng THPT phối hợp với để xây dựng chuẩn đầu ra, chuẩn đánh giá quy trình đánh giá mơn Sinh học trƣờng THPT Kết thực phần biện pháp 1, đƣợc sử dụng vào thử nghiệm biện pháp Thực tự đánh giá cấp môn với nội dung thử nghiệm tự đánh giá chất lƣợng môn Sinh học trƣờng THPT Giả thuyết khoa học Về mặt lý luận nhƣ thực tiễn quản lý chất lƣợng giáo dục quốc gia phát triển, tự đánh giá đƣợc xác định khâu (thành phần) hệ thống đảm bảo chất lƣợng; tự đánh giá trƣờng THPT Việt Nam mà tác giả luận án tiến hành khảo sát thực chức đáp ứng yêu cầu kiểm định chất lƣợng (đánh giá ngoài), việc tự đánh giá chƣa đƣợc tiến hành bản, theo quy trình nội dung hợp lý, không đƣợc tiến hành hai cấp độ (cấp trƣờng cấp môn) Việc xác định thực biện pháp tự đánh giá nhƣ khâu (một thành phần) hệ thống đảm bảo chất lƣợng giúp tự đánh giá thực hai chức năng: (1) trì nâng cao chất lƣợng thƣờng xuyên (2) đáp ứng yêu kiểm định chất lƣợng (đánh giá ngoài) trƣờng THPT Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu 6.1 Cách tiếp cận Luận án đƣợc thực sở sử dụng cách tiếp cận sau: - Tiếp cận hệ thống: Giáo dục phổ thông tiểu hệ thống hệ thống giáo dục quốc gia tự đánh giá tiểu hệ thống quản lý chất lƣợng , đảm bảo chất lƣợng Do đó, thay đổi tiểu hệ thống ảnh hƣởng đến hệ thống ngƣợc lại, biến động hệ thống tác động đến tiểu hệ thống - Tiếp cận quản lý chất lƣợng thay đổi hệ thống KT , XH chuyển từ bao cấp sang thị trƣờng ; thay đổ i cấ p đô ̣ quản lý chất lƣợng từ kiểm soát chất lƣợng sang đảm bảo chất lƣợng - Tiếp cận quản lý chất lƣợng theo mục tiêu: Quản lý chất lƣợng nhằm trì, ổn định nâng cao chất lƣợng, nhờ để thực mục tiêu giáo dục trƣờng THPT Cụ thể, thực quản lý chất lƣợng thông qua hoạt động tự đánh giá cần đảm bảo: i) hoạt động tự đánh giá phù hợp với quy định hành (tính pháp lí); ii) hoạt động tự đánh giá đƣợc đạo, tổ chức, điều khiển chủ thể quản lý thức nhà trƣờng với phân cơng nhiệm vụ cụ thể đƣợc thực n gƣời chuyên nghiệp (nhân nòng cốt để thực hiện) ;iii) hoạt động tự đánh giá phải đƣợc đảm bảo điều kiện để thực đƣợc thực môi trƣờng thuận lợi 6.2 Phương pháp nghiên cứu Có ba nhóm phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng 6.2.1 Nhóm phƣơng pháp nghiên cứu lý luận Tổng hợp, phân tích, hệ thống hóa, khái qt hóa tài liệu lý luận, cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài … nhằm xác định nội hàm khái niệm bản, xây dựng nguyên tắc, xác định đƣờng lối phƣơng tiện nghiên cứu, hình thành giả thuyết khoa học, xây dựng khung lý luận đề tài nghiên cứu Sử dụng Internet tra cứu, tìm tài liệu 6.2.2 Nhóm phƣơng pháp nghiên cứu thực tiễn - Điều tra bảng hỏi: Dùng phiếu hỏi để điều tra thực tiễn tự đánh giá trƣờng THPT 200 cán bộ, giáo viên 10 trƣờng THPT tỉnh Thái Bình - Phỏng vấn nhóm vấn sâu cá nhân: vấn nhóm, vấn sâu 30 ngƣời để thu thập thêm thông tin quản lý chất lƣợng trƣờng THPT Số ngƣời đƣợc vấn nhóm, vấn sâu nói gồm: ngƣời nhà khoa học, chuyên gia quản lý chất lƣợng giáo dục, cán quản lý Bộ GD&ĐT, sở GD&ĐT Thái Bình, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 15 ngƣời lãnh đạo sở, phòng ban sở, hiệu trƣởng số trƣờng THPT sở GD&ĐT: Thái Bình, Điện Biên, Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, Kiên Giang 10 hiệu trƣởng (phó hiệu trƣởng) trƣờng THPT Thái Bình - Quan sát: Tiến hành dự buổi triển khai tự đánh giá trƣờng THPT Thái Bình, nhằm tìm hiểu thơng tin đối tƣợng nghiên cứu nơi diễn tự đánh giá - Nghiên cứu sản phẩm: Nghiên cứu báo cáo kết tự đánh giá; nghiên cứu kết thử nghiệm nhằm thu thập đƣợc thông tin xác thực đối tƣợng nghiên cứu - Thử nghiệm: Thử nghiệm số biện pháp số biện pháp luận án đề xuất Địa điểm thử nghiệm hai trƣờng THPT Chu Văn An THPT Đơng Tiền Hải tỉnh Thái Bình (cả thử nghiệm đối chứng) để khẳng định tính khả thi việc vận dụng biện p háp vào đổi hoạt động tự đánh giá quản lý chất lƣợng trƣờng THPT - Tổng kết kinh nghiệm: phân tích việc tổ chức, quản lý, hoạt động tự đánh giá trƣờng THPT số nƣớc phát triển phát triển giới; rút kinh nghiệm tổ chức tự đánh giá trƣờng THPT Việt Nam 6.2.3 Nhóm phƣơng pháp thống kê tốn học Sử dụng phƣơng pháp thống kê toán học để phân tích định lƣợng định tính kết nghiên cứu Sử dụng bảng tính Excel để xử lý, tính tốn số liệu thu đƣợc đề tài vẽ biểu đồ Nơi thực nghiên cứu Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam Luận điểm khoa học đƣa bảo vệ - Hiện tự đánh giá trƣờng THPT chƣa đƣợc tổ chức theo quy trình nội dung hợp lý, chƣa đƣợc tiến hành hai cấp độ (cấp trƣờng cấp môn); tự đánh giá đáp ứng kiểm định chất lƣợng, chƣa đáp ứng nâng cao chất lƣợng thƣờng xuyên - Để thực tự đánh giá đảm bảo chất lƣợng, trƣớc tiên cần tiến hành quản lý chất lƣợng bên - Xác định, thực biện pháp tự đánh giá đảm bảo chất lƣợng góp phần nâng cao chất lƣợng đáp ứng kiểm định chất lƣợng trƣờng THPT Những đóng góp luận án Luận án đã: - Xác định, làm rõ nội hàm khái niệm tự đánh giá đảm bảo chất lƣợng - Nêu điều kiện thực nội dung tự đánh giá đảm bảo chất lƣợng trƣờng THPT - Thực tiễn tự đánh giá trƣờng THPT (của số quốc gia giới Việt Nam qua nghiên cứu trƣờng hợp điển hình Thái Bình); kinh nghiệm tự đánh giá cho trƣờng THPT Việt Nam - Đề xuất, thử nghiệm số biện pháp đổi tự đánh giá trƣờng THPT Việt Nam - Đề xuất số kiến nghị Bộ GD&ĐT; với sở GD&ĐT với trƣờng THPT việc tổ chức hoạt động tự đánh giá đảm bảo chất lƣợng 10 Bố cục luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, luận án gồm chƣơng Chƣơng Cơ sở lí luận tự đánh giá quản lý chất lƣợng trƣờng trung học phổ thông Chƣơng Cơ sở thực tiễn tự đánh giá quản lý chất lƣợng trƣờng trung học phổ thông Chƣơng Việt Nam Các biện pháp đổi tự đánh giá trƣờng trung học phổ thông CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TỰ ĐÁNH GIÁ TRONG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG Ở TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề quản lý chất lƣợng tự đánh giá quản lý chất lƣợng 1.1.1 Lịch sử hình thành, phát triển quản lý chất lượng, tự đánh giá chất lượng Ngoài nƣớc - Trong sản xuất: Quản lý chất lƣợng đƣợc hình thành cách sơ khai, tự phát từ thời kì cổ đại đến thời kì chiếm hữu nơ lệ phong kiến dƣới dạng nguyên tắc kiểm tra, quản lý sản xuất Trong lĩnh vực sản xuất, từ cách mạng công nghiệp lần thứ (thế kỷ XVIII) đến cách mạng công nghiệp lần thứ hai (giữa kỷ XX) tới thập kỷ 70 kỷ XX lần lƣợt xuất phƣơng pháp kiểm tra chất lƣợng (Quality Control) đến phƣơng pháp kiểm tra chất lƣợng toàn diện (Total Quality Control - TQC) quản lý chất lƣợng tổng thể (Total Quality Management TQM)[63], [60] - Trong giáo dục, quản lý chất lƣợng điều mẻ giới, có lịch sử phát triển lâu dài Hoa Kì Gần đây, trƣớc vấn đề nảy sinh trình phi tập trung hố, đại chúng hố giáo dục đặc biệt, giáo dục giới chuyển t giáo dục theo định hƣớng Nhà nƣớc sang giáo dục theo định hƣớng thị trƣờng quản lý chất lƣợng đƣợc nhiều nƣớc giới quan tâm, trọng để trì, nâng cao chất lƣợng chất lƣợng giáo dục Đối với hoạt động tự đánh giá, nhiều sở giáo dục số quốc gia Châu Âu sử dụng tự đánh giá nhƣ cơng cụ tự hồn thiện nhằm không ngừng nâng cao chất lƣợng giáo dục, đào tạo [52] Nhƣ vậy, quản lý chất lƣợng đƣợc doanh nghiệp sử dụng rộng rãi sản xuất dần đƣợc đƣa vào áp dụng giáo dục Tự đánh giá đƣợc nhiều sở giáo dục sử dụng để nâng cao chất lƣợng Trong nƣớc [12] - Quản lý chất lƣợng theo cấp độ kiểm soát chất lƣợng đƣợc sở giáo dục phổ thông triển khai thực từ lâu Còn quản lý chất lƣợng theo cấp độ đảm bảo chất lƣợng vấn đề Việt Nam Cụ thể: quản lý chất lƣợng sở giáo dục phổ thông bƣớc chuyển dần từ kiểm soát chất lƣợng sang đảm bảo chất lƣợng thực sau cục Khảo thí Kiểm định chất lƣợng Giáo dục (KT&KĐCLGD) đƣợc thành lập (năm 2003) Sau Cục KT&KĐCLGD mắt, công tác kiểm định chất lƣợng giáo dục phổ thông đƣợc đẩy mạnh với việc Phòng Kiểm định chất lƣợng giáo dục mầm non, phổ thông thƣờng xuyên Cục KT&KĐCLGD đƣợc thành lập Tiếp theo, Bộ GD&ĐT hƣớng dẫn sở GD&ĐT lập Phịng Khảo thí Quản lý chất lƣợng giáo dục Việc đời Phòng Khảo thí Quản lý chất lƣợng giáo dục góp phần đẩy mạnh cơng tác quản lý chất lƣợng địa phƣơng sở giáo dục phổ thông Hiện nay, tăng cƣờng công tác quản lý chất lƣợng giáo dục phổ thông chủ trƣơng Đảng, Nhà nƣớc ngành GD&ĐT nhằm đẩy mạnh việc phát triển bền vững giáo dục Việt Nam - Đối với hoạt động tự đánh giá chất lƣợng giáo dục phổ thông: sau triển khai tổng kết kết thí điểm tự đánh giá phục vụ cho kiểm định chất lƣợng số trƣờng phổ thông số tỉnh, thành, kể từ năm học 2009 – 2010, hoạt động tự đánh giá phục vụ cho kiểm định chất lƣợng đƣợc triển khai đại trà trƣờng phổ thông nƣớc Năm 2011 năm 2014 Bộ GD&ĐT tổ chức hội nghị sơ kết công tác kiểm định chất lƣợng sở giáo dục phổ thơng Tại hội nghị nói trên, mặt mạnh mặt hạn chế hoạt động tự đánh giá đƣợc nêu Nhƣ vậy, nói quản lý chất lƣợng giáo dục phổ thơng nói chung tự đánh giá phục vụ cho kiểm định chất lƣợng giáo dục phổ thơng nói riêng vấn đề Việt Nam Nhƣng tự đánh giá sở giáo dục phổ thông để: (1) trì nâng cao chất lƣợng thƣờng xuyên (2) đáp ứng yêu kiểm định chất lƣợng (tự đánh giá đảm bảo chất lượng) vấn đề 1.1.2 Một số nghiên cứu quản lý chất lượng , tự đánh giá chất lượng Ngoài nƣớc - Crosby P [72]; Sallis E [88]; Van Vught F.A & Westerheijden D.F [95]… nhà khoa học đƣa cách tiếp cận khác khái niệm chất lƣợng - Biljana Vrankovic, Maja rebersak Jasmina Muraja [56]; Christopher Bezzina Rose Privitelli trình bày, phân tích làm rõ vấn đề cải thiện chất lƣợng trƣờng trung học cải thiện chất lƣợng với việc phát triển nhà trƣờng Sallis E [88] nêu thách thức mà sở giáo dục phải đối mặt vấn đề quản lý chất lƣợng số trƣờng học chƣa đáp ứng yêu cầu xã hội đề - Sallis E [88]; Gerry McNamara, Joe O’Hara [79] đề cập tới cấp độ quản lý chất lƣợng mối quan hệ chúng Cụ thể: Gerry McNamara, Joe O’Hara [79] mƣợn quan điểm Kells (2002) quản lý chất lƣợng để nêu ba thành phần quản lý chất lƣợng mối quan hệ thành phần quản lý chất lƣợng Ba thành phần gồm: đảm bảo chất lƣợng, đánh giá chất lƣợng kiểm soát chất lƣợng Sallis [88] đề cập tới ba cấp độ quản lý chất lƣợng gồm kiểm soát chất lƣợng, đảm bảo chất lƣợng quản lý chất lƣợng tổng thể (TQM) nhƣng tác giả tập trung giới thiệu sâu quản lý chất lƣợng tổng thể (TQM) thảo luận thích hợp việc áp dụng TQM vào quản lý chất lƣợng giáo dục Nhƣ vậy, dƣới góc độ tiếp cận khác nhau, nhà khoa học nêu cấp độ quản lý chất lƣợng mối quan hệ cấp độ Tuy nhiên, tác giả số điểm chƣa thống nhất, từ tên gọi đến mối quan hệ cấp độ… Đặc biệt, tác giả chƣa làm rõ quản lý chất lƣợng giáo dục phổ thơng có cấp độ; khác biệt mối quan hệ cấp độ; điều kiện áp dụng cấp độ nhƣ xu ngày áp dụng cấp độ phù hợp - Nghiên cứu tự đánh giá quản lý chất lƣợng trƣờng trung học: Christopher Bezzina, Rose Privitelli [93]; Gerry McNamara, Joe O’Hara [79]; Alexander Bilcik Jozef Kadnar [64]; Nada Pozar Matijasic, Mateja Gajgar [87]… tầm quan trọng tự đánh giá quản lý chất lƣợng trƣờng trung học; vấn đề (lĩnh vực) cần đánh giá trƣờng học Alexander Bilcik Jozef Kadnar [64]; Biljana Vrankovic, Maja rebersak Jasmina Muraja [56] luận bàn, trình bày, phân tích làm rõ trình tự đánh giá, số quy định tự đánh giá trƣờng trung học Cuốn sách Chỉ dẫn đánh giá đảm bảo chất lượng trường trung học [89] nêu trình tự bƣớc trình tự đánh giá tự điều tiết Nghiên cứu nhà khoa học tài liệu nói điểm bắt đầu trình tự đánh giá nhà trƣờng Một số yếu tố ảnh hƣởng đến kết đánh giá; quyền tự chủ trách nhiệm xã hội việc tự đánh giá trƣờng trung học đƣợc Gerry McNamara, Joe O’Hara [79] nhà kiểm định chất lƣợng giáo dục Scotlen [89] đƣa 10 Trong nƣớc Các nghiên cứu tự đánh giá, quản lý chất lƣợng giáo dục chƣa nhiều, tập trung vào giáo dục đại học Có thể nêu số nghiên cứu tiêu biểu sau: - Phạm Thành Nghị [43], [45]; Phạm Sỹ Tiến [51] đƣa quan niệm chất lƣợng số khái niệm khác có liên quan đến chất lƣợng nhƣ đánh giá, kiểm toán; kiểm định chất lƣợng giáo dục… thơng qua việc hệ thống hóa lại số quan niệm giới - Nguyễn Đức Chính cộng [15];Nguyễn Kim Dung [16]; Đặng Thành Hƣng [35]; Phạm Thành Nghị [43], [45] cung cấp sở lí luận khoa học đảm bảo chất lƣợng, cách tiếp cận đảm bảo chất lƣợng giới; mơ hình, ngun tắc, lĩnh vực quản lý chất lƣợng trƣờng học - Về cấp độ quản lý chất lƣợng , Phạm Thành Nghị [45, tr 81-84] kế thừa quan điểm Sallis, cho tƣơng tự nhƣ trình phát triển quản lý, từ mơ hình quản lý hành tập trung (mọi vấn đề đƣợc kiểm tra, kiểm soát từ bên trên, bên ngồi) đến mơ hình quản lý phi tập trung (thơng qua quy trình, chế chịu trách nhiệm định), quản lý chất lƣợng gồm có cấp độ phát triển từ thấp đến cao với q trình quản lý từ Kiểm sốt chất lượng lên Đảm bảo chất lượng đến Quản lý chất lượng tổng thể (TQM) - Về tự đánh giá quản lý chất lƣợng : Nguyễn Đức Chính [15], Trần Khánh Đức [26], Nguyễn Minh Đƣờng [27] nêu vai trị; quy trình nội dung tự đánh giá sở đào tạo đại học Phạm Thành Nghị sâu nghiên cứu tự đánh giá quản lý chất lƣợng sở giáo dục đại học nói riêng [43] tự đánh giá quản lý chất lƣợng giáo dục nói chung [45] Cụ thể, tác giả nêu phân tích chi tiết tự đánh giá phƣơng diện: quan niệm, bối cảnh, nhu cầu tự đánh giá, nội dung, bƣớc nhƣ việc thiết kế trình tiến hành tự đánh giá 1.1.3 Đóng góp cơng trình nghiên cứu có số vấn đề đặt Đóng góp cơng trình nghiên cứu nêu - Các nghiên cứu nêu ra: Các cách tiếp cận với khái niệm chất lƣợng, vấn đề cải thiện chất lƣợng trƣờng học; Vị trí, tầm quan trọng quản lý chất lƣợng, quản lý chất lƣợng phần thiếu quản lý trƣờng học, định tồn phát triển trƣờng học đó; Các cấp độ quản lý chất lƣợng giáo dục đại học, 11 từ kiểm soát chất lƣợng đến đảm bảo chất lƣợng, cuối quản lý chất lƣợng tổng thể (TQM) mối quan hệ cấp độ quản lý chất lƣợng nêu - Về tự đánh giá, nghiên cứu tác giả nƣớc số tác giả nƣớc khẳng định: Tự đánh giá trƣờng học phần việc quan trọng quản lí chất lƣợng Tự đánh giá không biện pháp đảm bảo chất lƣợng cho nhà trƣờng mà cịn cơng cụ, góp phần làm thay đổi cách tích cực đảm bảo tồn phát triển bền vững cho sở giáo dục; Những vấn đề cần đánh giá trƣờng học, tiến trình tổ chức tự đánh giá nhà trƣờng đƣợc số tác giả đề cập nghiên cứu Các tác giả đƣa nhận xét: Mỗi trƣờng học lựa chọn phƣơng pháp tổ chức, quản lý việc tự đánh giá khác nên trình tổ chức tự đánh giá phải vận dụng cách mềm dẻo, linh hoạt, phù hợp với điều kiện thực tiễn nhà trƣờng, địa phƣơng; Quyền tự chủ nhà trƣờng việc tự đánh giá cần đƣợc tôn trọng nhà trƣờng cần chịu trách nhiệm xã hội kết tự đánh giá mình; Tự điều tiết cần gắn liền với tự đánh giá trƣờng học Kinh nghiệm tổ chức tự đánh giá số quốc gia, trƣờng học đƣợc tác giả chia sẻ, phân tích, bình luận Một số vấn đề có liên quan đến luận án chƣa đƣợc làm rõ nghiên cứu nói - Một số khái niệm liên quan đến tự đánh giá đảm bảo chất lƣợng trƣờng THPT - Vị trí, vai trị…của tự đánh giá đảm bảo chất lƣợng trƣờng THPT - Điều kiện, nội dung tự đánh giá đảm bảo chất lƣợng trƣờng THPT… - Một số cơng trình nghiên cứu tác giả nƣớc đề cập tới tự đánh giá trƣờng phổ thông, nhƣng trƣờng THPT Việt Nam khơng thể vận dụng cách máy móc kết nghiên cứu vào tự đánh giá nhà trƣờng THPT số lí nhƣ: không tƣơng đồng Việt Nam với nƣớc kinh tế, trị, xã hội, việc tổ chức hoạt động hệ thống giáo dục; trƣờng THPT Việt Nam tiến hành tự đánh giá quyền tự chủ chƣa nhiều trách nhiệm xã hội chƣa cao (nhất trƣờng công lập)  ... giá nhƣ khâu (một thành phần) hệ thống đảm bảo chất lƣợng giúp tự đánh giá thực hai chức năng: (1) trì nâng cao chất lƣợng thƣờng xuyên (2) đáp ứng yêu kiểm định chất lƣợng (đánh giá ngoài) trƣờng... dục phổ thơng nói riêng khơng phải vấn đề Việt Nam Nhƣng tự đánh giá sở giáo dục phổ thơng để: (1) trì nâng cao chất lƣợng thƣờng xuyên (2) đáp ứng yêu kiểm định chất lƣợng (tự đánh giá đảm bảo