BÀI TẬP NHÓM Môn: CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Đề tài: Chính sách xuất khẩu gạo của Thái Lan

BÀI TẬP NHÓM Môn: CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Đề tài: Chính sách xuất khẩu gạo của Thái Lan

Môn: CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ

Đề tài: Chính sách xuất khẩu gạo của Thái Lan

Giáo viên hướng dẫn: Vũ Hoàng Việt

Nhóm thực hiện: Nhóm 22

Hà Nội, tháng 11 năm 2011

I Tổng quan về chính sách xuất khẩu và nền kinh tế Thái Lan nói chung

cũng như chính sách xuất khẩu gạo nói riêng

II Điều kiện thuận lợi để Thái Lan xuất khẩu gạo

III Các chính sách sản xuất, xuất khẩu gạo chính của Thái Lan:

1 Về sản xuất

2 Về xuất khẩu

3 Về tiếp thị

4 Chính sách giá gạo

5 Về hiệp hội các nhà xuất khẩu gạo

IV Thành tựu đạt được từ các chính sách

Đề tài: Chính sách xuất khẩu gạo của Thái Lan

“Thái Lan đã thống lĩnh ngôi vị vô địch quá lâu, bây giờ là lúc phải nhường ngôi

vị đó cho nước khác, tôi nghĩ đó là Việt Nam.”, đây là lời phát biểu của ông Vichai Sriprasert, Chủ tịch danh dự của Hiệp hội Xuất khẩu gạo Thái Lan trước khi Thái Lan

áp dụng chính sách giá gạo mới Thật vậy, kể từ năm 1962 Thái Lan luôn là nước có sản lượng xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới năm 2006 Thái Lan đã đạt được con số xuât khẩu gạo là 29,5 triệu tấn và đạt kỷ lục là và năm 2009 với 10 triệu tấn gạo Tuy nhiên, gần đây để bảo hộ giá gạo trong nước nhằm bảo đảm thu nhập cho nông dân nghèo chính phủ Thái Lan kể từ mùng 7 tháng 10 năm 2011 đã chính thức áp dụng chính sách giá gạo Theo các chuyên gia quốc tế, chính sách mới của Thái Lan sẽ tạo ra khoảng thiếu hụt lớn trong nguồn cung gạo toàn cầu Vậy chính sách mới này có thực sự công bằng và hiệu quả? Các chính sách của Thái Lan trong sản xuất và xuất khẩu lúa gạo từ trước đến nay chính sách nào là hợp lý…

I Tổng quan về chính sách xuất khẩu và nền kinh tế Thái Lan nói chung

cũng như chính sách xuất khẩu gạo nói riêng:

Xuất khẩu trong thương mại quốc tế vốn được hiểu là việc bán hàng hóa và dịch vụ

cho nước ngoài, trong cách tính toán cán cân thanh toán quốc tế theo IMF là việc bán hàng hóa cho nước ngoài Nhất là trong thời kì hội nhập hiện nay, việc xuất nhập khẩu có vai trò quan trọng giúp đáp ứng các nhu cầu kinh tế hiện tại Vì vậy, để điều chỉnh hoạt động xuất khẩu đi đúng hướng, mỗi quốc gia đều có những chính sách xuất khẩu riêng đáp ứng các mục tiêu kinh tế - xã hội của đất nước mình trong một thời kỳ nhất định Thái Lan, được biết đến là nước có nền công nghiệp mới, với xuất khẩu chiếm 2/3 tổng sản phẩm quốc nội Với việc sản xuất 1,6 triệu ô tô cung cấp cho thị trường Đông Nam

Á, Thái Lan cũng được đánh giá là nước có nên công nghiệp ô tô phát triển mạnh mẽ Với hàng điện tử, tuy phải đối mặt với sự cạnh tranh từ Malaysia và Singapore nhưng Thái Lan vẫn đạt xếp hạng cao Ở Thái Lan, ngành dịch vụ cũng rất phát triển Trong đó phải kể đến ngành du lịch, chỉ riêng doanh thu du lịch đã chiếm 6% trong GDP, trong năm 2007 đất nước này đã đón chào 14 triệu khách du lịch Là nước có nguồn lao động dồi dào nhưng cũng là nước có tỷ lệ thất nghiệp thấp nhất thế giới, và số hộ nghèo thấp nhất châu Á

Về xuất khẩu, Thái Lan luôn được kể đến trong danh sách các nước đứng đầu về xuất

khẩu thạch cao, gạo Trong đó, kể từ giữa thế kỉ 19 Thái Lan đã trở thành một trong những nước xuất khẩu gạo lớn nhất Nhờ khí hậu thuận lợi, nguồn tài nguyên đất phong phú, truyền thống trồng lúa lâu đời cũng như có các chính sách xuất khẩu phù hợp đã tạo điều kiện giúp Thái Lan phát triển sản xuất gạo Thái Lan được chia thành bốn khu vực phía bắc, phía đông bắc, miền trung và phía nam Trong đó khu vực sản xuất gạo lớn nhất

là vùng động bắc (Tổng diện tích canh tác của Thái Lan chiếm 20.900 nghìn ha trong đó một nửa dành cho việc trồng lúa) Thêm vào đó, con người Thái Lan chăm chỉ, cần cù, yêu lao động, có nhiều kinh nghiệm trong nghề nông Chính phủ Thái Lan thông qua các chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho ngành sản xuất lúa gạo của Thái Lan phát triển

Trong những năm qua, nhận thấy được những lợi ích to lớn mà ngành sản xuất lúa gạo mang lại, chính phủ Thái Lan đã xây dựng chiến lược nhằm phát triển việc xuất khẩu gạo

Năm 2001, Shinawatra Thaksin lên nắm quyền và giới thiệu chính sách giá gạo tối thiểu Chính sách giá tối thiểu đảm bảo chức năng như một chương trình thế chấp, trong đó nông dân có thể được vay vốn lãi suất thấp từ chính phủ Tuy chính sách này rất tốn kém, nhưng vẫn mang lại hiệu quả …… Tuy nhiên, khi chính phủ Thái Lan công bố về việc

áp dụng chích sách giá gạo mới năm 2011 này, qua việc tăng giá gạo 40%- 50%, chắc chắn sẽ gây ảnh hưởng lớn đến nền kinh tế Thái Lan và có tác động đến thị trường gạo thế giới

II Điều kiện thuận lợi để Thái Lan xuất khẩu gạo:

Thái Lan là một nước có kích thước trung bình nằm trong khu vực Đông Nam Á và chung ranh giới với bốn quốc gia khác, Lào, Cam-pu-chia, Malaysia và Miến Điện Thái Lan cũng giáp với hai vùng biển Vịnh Thái Lan và Biển Đông ở phía đông và biển Andaman và Ấn Độ Dương ở phía tây

Thái Lan chịu ảnh hưởng chính của khí hậu nhiệt đới gió mùa, quanh năm có 2 loại gió mùa chính: gió mùa Tây Nam nhiều mây, ấm mưa nhiều (vào giữa tháng 05 tới tháng 09), gió mùa đông bắc khô mát ( vào tháng 11 tới tháng 03) Vùng eo đất phía Nam của Thái Lan đặc biệt là luôn nóng và ẩm.Thái Lan tập trung nhiều đồng bằng ở miền Trung

Ở phía đông có một vùng bình nguyên rộng lớn tên là Khroat Đó là những vùng đất rất thích hợp, thuận lợi cho việc phát triển ngành trồng lúa ở Thái Lan Một trong những thuận lợi của Thái Lan là có rất nhiều con sông mang nhiều phù sa: sông Mê Kong, sông

Mê nam, sông Chao Pharaya…Do chịu sự ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới gió mùa nên lượng mưa trung bình năm rất lớn là 1200 mm

Thái Lan có truyền thống lâu đời trong sản xuất lúa gạo Với diện tích đất lúa canh tác đứng thứ năm trên thế giới là 20.900 nghìn ha trong đó khoảng một nửa là dành cho việc trồng lúa và là nước xuất khẩu gạo lớn nhất của thế giới Loại gạo sản xuất đặc trưng của Thái Lan là gạo hoa nhài, chất lượng gạo cao hơn hẳn các loại gạo khác Tuy nhiên, gạo hoa nhài có sản lượng thấp hơn đáng kể so với các loại gạo khác, nhưng giá của nó cao hơn gấp đôi các chủng khác trên thị trường toàn cầu

Cho đến khoảng những năm 1960, sản xuất lúa gạo ở Thái Lan chủ yếu tập trung nông dân canh tác khu vực nhỏ và sản xuất một lượng khiêm tốn gạo (sinh hoạt nông nghiệp) Đồng bằng sông Chao Phraya là trung tâm sản xuất lúa gạo vào thời điểm đó Nông nghiệp là một phần lớn tổng sản lượng của Thái Lan và hầu hết các công dân Thái Lan là nông dân làm việc trên nông trại Nguồn nhân lực của Thái Lan thời điểm này tập trung mạnh vào nông nghiệp vì 2 lí do chính: số lượng lớn đất canh tác và các chính sách cụ thể của chính phủ là hỗ trợ và bảo vệ quyền lợi nông dân Chính phủ sẽ giúp nông dân được tiếp cận đất đai và hạn chế sự độc quyền của các quý tộc địa chủ Do quan điểm của chính phủ các thương gia thành thị đã không thể giành quyền kiểm soát nhiều hơn ngành công nghiệp lúa gạo ở Thái Lan Chính phủ quan tâm đến sản xuất nông nghiệp cá nhân chứ ít hướng đến sản xuất tập thể, do đó lượng lúa gạo thời điểm này mới chỉ đủ để nuôi sống số dân ở đây

Sau chiến tranh thế giới thứ II, khi Châu Âu bắt đầu thương lượng với nhau trên nhiều vấn đề gồm cả chính sách nông nghiệp (bao gồm cả hỗ trợ giá) Thái Lan đã bắt đầu bảo

vệ nông dân sản xuất lúa gạo ít hơn và làm việc với các thương nhân nhiều hơn Chính phủ bắt đầu lo lắng về việc tăng sản xuất và khai thác dư thừa nhiều hơn từ ngành công nghiệp lúa gạo Thái Lan quay sang các thương nhân để thực hiện chính sách này và tạo

ra hiệu quả rất tốt

Nhưng dù là trong thời kỳ nào và với chính sách ra sao thì đối với nền kinh tế Thái Lan, sản xuất nông nghiệp nói chung và sản xuất lúa gạo nói riêng luôn đóng vai trò hết sức quan trọng Thái Lan có dân số 65,1 triệu người trong đó có 3,7 triệu hộ gia đình, là những nông dân trồng lúa Vì vậy, khoảng 26,5% tổng dân số là tham gia vào trồng lúa

và đa số nông dân sống ở nông thôn Sản xuất lúa gạo ở Thái Lan đại diện cho một phần đáng kể của nền kinh tế Thái và lực lượng lao động trên đất nước này Vì vậy, các chính sách trong sản xuất lúa gạo luôn là mối quan tâm hàng đầu của chính phủ Thái Lan

III Các chính sách sản xuất, xuất khẩu gạo chính của Thái Lan:

1 Về sản xuất:

Trong sản xuất, Thái Lan thừa nhận, trong quá khứ khủng hoảng lương thực hiếm khi xảy ra Nhưng trong tương lai rất có thể khủng hoảng lương thực xảy ra thường xuyên hơn Điều này có thể do nhiều nguyên nhân: chiến tranh, thiên tai, biểu tình, đình công quy mô lớn kéo dài hoặc do giá nhiên liệu tăng ảnh hưởng đến sản xuất lúa gạo Ngoài ra, nông dân có xu hướng gieo trồng những loại cây khác thay thế lúa để sản xuất năng lượng sinh học, do cho thu nhập cao hơn lúa

Do đó, ổn định sản xuất lương thực, đặc biệt là sản xuất lúa là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong bối cảnh hiện tại Phương hướng để kiểm soát khủng hoảng lương thực

là đầu tư nhiều hơn vào cơ sở hạ tầng nông nghiệp và đầu tư nghiên cứu về lúa gạo một cách nghiêm ngặt hơn, nhằm tìm ra bí quyết cải thiện quá trình sản xuất và mở rộng những vùng trồng lúa trên thế giới Song, điều này chỉ khả thi khi những vùng có diện tích trồng lúa đó có chính sách an ninh ổn định, cũng như tình trạng kinh tế tốt, kể cả sự ủng hộ của Chính phủ về chuyển giao tiến bộ kỹ thuật trực tiếp đến với người trồng lúa Một số nước khác đầu tư tiền bạc để mua nhiều đất trồng lúa hơn Còn Thái Lan duy trì

vị trí nước đứng hàng đầu xuất khẩu gạo trên thị trường thế giới bằng cách cải thiện và phát triển chất lượng lúa gạo ngày càng tốt hơn Do đó Thái Lan quan tâm đầu tư nhiều hơn cho nghiên cứu chọn tạo giống lúa Và cũng xác định rõ ràng chiến lược quy hoạch các vùng gieo trồng các loại lúa chất lượng khác nhau nhằm đáp ứng các nhu cầu khác nhau của khách hàng Từ đó, tăng khả năng cạnh tranh và kích thích khách hàng lựa chọn loại gạo đặc biệt và độc nhất của họ để nhập khẩu cho nhu cầu tiêu thụ của người dân ở nhiều nước trên thế giới

Theo Bộ trưởng Nông nghiệp Thái Lan Somsak Thepsuthin, "mở rộng hệ thống tưới tiêu

và phục hồi độ màu mở của đất là phương tiện then chốt để đạt được những mục tiêu trên" Bộ Nông nghiệp Thái Lan đã quyết định chi hai tỉ baht cho những dự án tưới tiêu nhằm đẩy mạnh sản lượng lúa ở những vùng thiếu nước và cho nông dân vay 10 tỉ baht

để nuôi gia cầm "Nuôi gia cầm có thể giúp giảm giá thành sản xuất lúa vì phân gia cầm

có thể thay thế phân hóa học"

2 Về xuất khẩu:

Chiến lược áp dụng cho việc kinh doanh xuất khẩu gạo là sự hợp tác giữa Bộ Thương mại với Bộ Nông nghiệp và hợp tác xã Hai bộ này sẽ hỗ trợ nghiên cứu và tìm giải pháp nhằm hạ chi phí, giảm giá thành sản xuất lúa và tăng năng suất Ví dụ, một trong những giải pháp để giảm chi phí hậu cần cho lúa gạo xuất khẩu là việc thay thế vận chuyển xe tải bằng tàu thủy

Việc giảm chi phí nói chung giúp các nhà xuất khẩu gạo của Thái Lan dễ dàng cạnh tranh trên thị trường thế giới Thái Lan luôn đổi mới và gia tăng hiệu quả xuất khẩu vì họ ý thức rằng các nước khác cũng phát triển chiến lược để cạnh tranh với gạo Thái Lan trên thị trường thế giới Trong những năm gần đây, cuộc khủng hoảng lương thực dẫn đến sản xuất lương thực thế giới không ổn định và giá gạo tăng cao hơn trước đây Kết quả là nhiều nước khác cũng muốn gia tăng gieo trồng lúa gạo cho xuất khẩu Vì thế Thái Lan nhấn mạnh sự phát triển một cách nghiêm ngặt chiến lược của mình để duy trì vị trí nước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới bằng các biện pháp như tăng cường đa dạng hóa các sản phẩm gạo và mẫu mã bao bì đóng gói Thái Lan thường xuất khẩu rất đa dạng các mặt hàng gạo sau đây: gạo thơm trắng Thái Lan (Hommali, Jasmine rice), gạo trắng Thái, gạo tấm trắng Thái, gạo nếp trắng Thái, gạo nếp đen Thái, gạo đỏ Thái, gạo đồ Thái (Thai Parboiled Rice), gạo lức Thái, gạo lức thơm Thái

Trong đó, gạo trắng hạt dài Thái Lan thường có các phẩm cấp gạo sau đây: 100% phẩm cấp B, 5%, 10%, 15%, 25%, 35% tấm, 100% tấm A 1 cực siêu hạng, và 100% tấm A 1 siêu hạng Loại gạo hạt dài gồm các sản phẩm như: loại 100% gạo không chọn lựa hạt (không dùng máy để tách hạt khác màu), 5%, 10% và loại 15% tấm không chọn lựa hạt…

3 Về tiếp thị:

Hệ thống tiếp thị của Thái Lan gồm 2 bộ phận: cho lúa và cho gạo.

a Hệ thống tiếp thị cho lúa:

Hệ thống tiếp thị cho lúa gạo có thể chia thành 2 hệ thống :địa phương và trung ương So với các nước khác, hệ thống tiếp thị của Thái Lan là khá hiệu quả với chỉ khoảng một tháng lưu trữ giữa thu hoạch và buôn bán Chính sách thời gian lưu trữ của Thái Lan đóng một vai trò thiết yếu trong trong thương mại quốc tế Do thời gian lưu trữ ngắn , mùa không ảnh hưởng đến giá tại cổng trang trại và chi phí tiếp thị được giảm Trong hệ thống tiếp thị cấp địa phương có 5 bộ phận chủ yếu là : nông dân địa phương, thương nhân, môi giới, tổ chức nông dân và cơ quan chính phủ Có một số nông dân bán gạo của họ trực tiếp đến các nhà máy xa Có hai loại ở tổ chức nông dân cấp địa phương Người đầu tiên là tổ chức nông dân Đây là một đơn vị pháp lý gồm ít nhất 30 người nông dân cùng nhau hoạt động trong tiếp thị, tuyển dụng và mua lại từ các cơ sở …

và đôi khi họ còn tổ chức các hoạt động vận chuyển, thiết bị hay lưu trữ Họ cũng có thể

thực hiện các giao dịch tài chính Các nhóm nông dân có thể bán lúa trực tiếp cho thương nhân hoặc tự xay xát

Hình thức thứ hai của tổ chức là hợp tác xã nông nghiệp thu thập lúa từ các thành viên và vận chuyển đến hợp tác xã lớn hơn để xay xát một số hợp tác xã xay xát gạo cho các thành viên và bán ra thị trường Và chỉ có rất ít hợp tác xã nông nghiệp chuyên xay xát

và tiếp thị gạo ra thị trường Chính phủ Thái Lan cũng hoạt động ở cấp địa phương trong

hệ thống tiếp thị gạo Chính phủ có các đại lý mua lúa trực tiếp từ nông dân đảm bảo ở mức giá tối thiểu thường cao hơn giá thị trường

b Hệ thống tiếp thị gạo:

Từ cấp địa phương và trung ương, tất cả lúa gạo đều phải qua xay xát, đó là nới các hoạt động xử lí diễn ra trước khi được bán ra thị trường có các loại xay xát nhỏ vừa và lớn , và trong đó xay xát nhỏ phục vụ cho nông dân và nhữn làng tiêu thụ, những nhầ máy xay xát có kích thước lớn và trung bình của địa phương ,khu vực và đôi khi còn cho thị trường xuất khẩu

Từ xay xát gạo có thể có nhiều con đường để đi tới đích cuối cùng, lượng gạo lớn nhất được mua bởi các nhà môi giới người có thể giúp các nhà xuất khẩu và bán buôn tìm được những giống lúa có phẩm chất tốt nhất Có hơn 100 công ty xuất khẩu ở Thái Lan

và họ chiêm một khu vực mạnh mẽ trong công nghiệp lúa gạo Do chính sách thế chấp chính phủ đã tăng lượng mua của mình đối với mặt hàng gạo và do đó cũng tăng xuất khẩu Trong năm 2007 xuất khẩu gạo của chính phủ tăng 1000000 tấn, khoảng mười hai phần trăm trong tổng kim ngạch xuất khẩu trong năm đó

Chính phủ cũng mua một lượng đáng kể tè những người xay xát và sau đó bán lại cho nững nhà bán buôn để họ bán lẻ lại cho các đại lý và cuối cùng để người tiêu dùng sử dụng một số gạo được các nhà xay xát bán trực tiếp cho nhà xuất khẩu và thâm chí cho các nhà nhập khẩu nước ngoài , nhưng thực sự chỉ có những nhà xay xát lớn mới bán trực tiếp như vậy

4 Chính sách giá gạo:

Năm 1980, Thái Lan kể từ khi ký thỏa thuận GATT, tự do hóa các chính sách lúa chính phủ Thái Lan rút khỏi thị trường trong nước và để cho các thị trường thế giới xác định giá gạo trong nước Shinawatra Thaksin chính phủ lên nắm quyền vào năm 2001 giới thiệu một chính sách bảo đảm giá lúa Chính sách giá tối thiểu đảm bảo chức năng như một chương trình thế chấp, trong đó nông dân có thể được vay vốn lãi suất thấp từ chính phủ Kể từ khi giá bảo lãnh được thiết lập cao hơn nhiều so với giá thị trường, chính sách đã dẫn đến mua sắm lớn gạo của chính phủ Chương trình cho vay thế chấp đã trở nên rất tốn kém cho chính phủ và mỗi lần chương trình được chạy một khoản tiền lớn được chi tiêu Đầu năm 2006, chính phủ hơn 5.000.000 tấn vào cổ phiếu Đến cuối tháng

8 năm 2008, Chính phủ đã tích lũy 2820000 tấn vào cổ phiếu.Sau khi đình chỉ chính sách này gần hai năm chính phủ lại áp dụng lại Năm 2008, chính phủ lại áp dụng mức giá

10000 baht mỗi tấn của vụ lúa đầu tiên Tháng 6, năm 2008 mức giá tăng lên 14000 baht mỗi tấn Chi phí của chương trình này được ước tính khoảng 35 triệu baht và lên đến 2,5 triệu tấn lúa gạo đã được mua trước khi kết thúc chương trình vào ngày 30 tháng 9

Cho đến gần đây, Chính phủ Thái Lan chính thức áp dụng chính sách bảo hộ giá gạo sản xuất trong nước từ ngày 7-10-2011 và sẽ tạm thi hành trong 1 năm Từ ngày 7-10, gạo trắng sẽ được chính phủ Thái Lan mua với giá 15.000 baht/tấn (tương đương 360 euro), so với giá 216 euro trên thị trường hiện nay Mức tăng giá từ 40-50% đối với mặt hàng gạo sẽ tạo điều kiện cho các nước xuất khẩu khác chiếm chỗ của Thái Lan trên thị trường thế giới

Trước mắt, người nông dân Thái Lan sẽ được hưởng lợi từ chính sách bảo hộ giá gạo của chính phủ Thái Lan, khi giá trị sản phẩm của họ tăng lên Trong cương lĩnh chính sách mới, Chính phủ sẽ sớm thực thi "Dự án bảo đảm thu nhập cho nông dân", giá lúa bảo hộ tối thiểu là 15 nghìn bạt/tấn, lúa hương nhài chất lượng cao 20 nghìn bạt/tấn Mức giá này cao hơn khoảng 40% so với giá thị trường hiện nay Điều này góp phần làm dịu khó khăn cho nông dân nhằm tăng thu nhập cho người trồng lúa Số liệu của Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hợp Quốc cho thấy, giá lương thực quốc tế hiện nay tiếp cận mức cao kỷ lục Tuy nhiên, so với các loại lương thực khác thì giá gạo vẫn dao động ở mức thấp, thu nhập của người trồng lúa Thái Lan tăng chậm chạp, kinh tế nông thôn tiêu điều

Tuy nhiên, phần lớn các nhà xuất khẩu lo lắng, sau khi chính sách mới nâng cao giá gạo, vị thế nước xuất khẩu gạo số 1 thế giới trong mấy chục năm qua của Thái Lan rất có thể sẽ nhường lại cho nước khác Thái Lan sẽ mất đi sức cạnh tranh so với các quốc gia Châu Á khác Việt Nam và Ấn Độ sẽ tranh thủ cơ hội để chiếm lĩnh thị trường Giới xuất khẩu gạo Thái Lan cho rằng, chính sách mới sẽ làm cho giá gạo ở Thái Lan tăng 25% Chỉ số giá gạo xuất khẩu của Tổ chức Lương Nông Liên Hợp Quốc (FAO) đã chạm kỷ lục tính từ năm 2009 Trong tình hình đó chính sách nói trên của Thái Lan lại giống như

“lửa cháy đổ thêm dầu” Chính sách mới không những sẽ làm cho giá gạo ở Thái Lan gia tăng, mà còn tác động tới giá gạo thế giới Một số chuyên gia kinh tế quan ngại, do châu

Á chiếm tới 87% lượng tiêu thụ gạo của toàn cầu, chính sách mới về gạo của Thái Lan rất

có thể sẽ mang lại áp lực lạm phát lớn hơn cho châu Á Về lâu dài, chính sách này sẽ tạo

ra sức ỳ cho ngành nông nghiệp trong nước, trong khi gánh nặng bảo hộ lại đặt trên vai các tầng lớp dân cư khác, đồng thời nó còn làm méo mó cơ chế phân công lao động và phân bổ nguồn lực hữu hiệu của thị trường

Hiện nay, các nhà nhập khẩu gạo nước ngoài vẫn chưa có phản ứng gì đối với giá gạo Thái Lan tăng cao Sô liệu cho thấy, năm 2010 Thái Lan xuất khẩu 9,05 triệu tấn gạo, dự kiến năm 2011 sẽ đột phá 10 triệu tấn Tổ chức Lương-Nông Liên Hợp Quốc khu vực châu Á-Thái Bình Dương cho rằng, giá gạo Thái Lan gia tăng một mặt sẽ kích thích các nước lớn khác về xuất khẩu gạo tăng thêm sản lượng, mặt khác người tiêu dùng sẽ chuyển sang sử dụng các loại thực phẩm thay thế khác, như lúa mì và ngô Bởi vậy, hiệu quả của cạnh tranh và thay thế đã quyết định giá gạo Thái Lan gia tăng chưa hẳn sẽ áp đặt toàn bộ cho thị trường quốc tế

5 Về hiệp hội các nhà xuất khẩu gạo:

Hiệp hội các nhà xuất khẩu gạo Thái Lan đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy và phát triển xuất khẩu gạo Đây là bộ phận tư nhân làm việc để giúp đỡ và ủng hộ

những nhà xuất khẩu gạo của Thái Lan Nhiệm vụ chính của Hiệp hội này là nghiên cứu

và thu thập dữ liệu và thông tin liên quan đến xuất khẩu gạo và gởi cho các thành viên của Hiệp hội Do những tin tức, thời sự và thông tin thay đổi nhanh chóng về các sản phẩm hàng hóa như gạo Nhà kinh doanh gạo Thái lan cấn cập nhật thương mại lúa gạo ở

cả lĩnh vực trong nước và tất cả các nước trên thế giới

Chức năng khác của Hiệp hội là chức năng trung tâm của cả bộ phận tư nhân và nhà nước Hiệp hội sẽ nêu lên những vấn đề liên quan thương mại lúa gạo hoặc kiến nghị để nhờ Chính phủ giải quyết những vấn đề còn tồn tại Hơn nữa, bộ phận Nhà nước sẽ cùng thảo luận với Hiệp hội trước khi Chính phủ đề ra chính sách hoặc quy định về thương mại lúa gạo Hiện nay, thị trường trên khắp thế giới đã mở cửa tự do, vì thế sự hợp tác giữa các nhà xuất khẩu sẽ tốt hơn là tranh đấu vì quyền lợi riêng hoặc cạnh tranh không lành mạnh lẫn nhau Hiệp hội các nhà xuất khẩu gạo Thái lan cũng có sự hợp tác với Hiệp hội các nhà xuất khẩu khác ở các nước khác chẳng hạn hợp tác với Hiệp hội Lương thực Việt Nam như việc thường xuyên hội họp trao đổi dữ liệu và những thông tin liên quan với nhau

IV Thành tựu đạt được từ các chính sách:

Với những chiến lược và biện pháp trên, nền sản xuất gạo Thái Lan đã thu được khá nhiều thành tựu

Từ giữa thế kỉ thứ 19 Thái Lan luôn giữ vững ngôi vị nước xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới Với khí hậu thích hợp, nguồn tài nguyên đất đai phong phú, truyền thống trồng lúa lâu đời và chính sách xuất khẩu gạo hợp lí, Thái Lan đã thành công trong việc duy trì vị trí của nó như là nước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới Mặc dù Thái Lan chỉ sản xuất khoảng 4,4% trong tổng số sản lượng thế giới, lên tới 627 triệu tấn lúa gạo trong năm 2007, Thái Lan xuất khẩu chiếm khoảng 30% tổng sản lượng xuất khẩu gạo thế giới

Tổng diện tích đất canh tác ở Thái Lan chiếm tới 20.900 nghìn ha trong đó khoảng một nửa là dành cho việc trồng lúa Từ cuối những năm 1960 cho đến đầu những năm

1980, đất dành cho trồng lúa được mở rộng nhanh chóng do thành tựu đạt được từ cuộc Cách mạng Xanh và những nỗ lực để tăng sản xuất lúa gạo Sản xuất tăng từ 12,4 triệu tấn đến 21,2 triệu tấn lúa trong hai thập kỷ đầu tiên của cuộc cách mạng ( IRRI, 2000).Trong năm 2006, tổng sản lượng lúa gạo là 29,5 triệu tấn, theo USDA, Thái Lan sản xuất khoảng 18,4 triệu tấn gạo xay xát trong năm 2007 Trong tổng số gạo xay xát, khoảng 9 triệu tấn được xuất khẩu, làm cho Thái Lan trở thành nước xuất khẩu gạo lớn nhất trên thế giới với thị phần chiếm khoảng 30% tính từ tất cả các loại giống và chất lượng cộng lại Trong 50% tổng lượng gạo xuất khẩu của Thái Lan chủ yếu là loại gạo hạt dài chất lượng cao có giá cao nhất trên thị trường (Vanichanont, 2004, trang 4) Thái Lan có thể tăng lượng xuất khẩu hàng năm, như là kết quả của một sự kết hợp của sản xuất tăng và giảm của bình quân tiêu thụ đầu người trong nước(IRRI, 2000)

Trong khoảng thời gian từ năm 1960 và 1980, Thái Lan đã đầu tư đáng kể trong phát triển nông nghiệp, đặc biệt là trong hệ thống thủy lợi, mạng lưới giao thông đường bộ,

phương tiện tiếp thị vànghiên cứu nông nghiệp và mở rộng, ở nhiều nơi của đất nước Sự gia tăng về cường độ canh tác lúa và trong việc áp dụng các giống lúa hiện đại giúp tái sinh tăng trưởng trong sản xuất

Xuất khẩu gạo Thái được xem là đạt mức cao kỷ lục mới trong năm 2004 Thái Lan xuất khẩu 7,58 triệu tấn gạo trong năm 2003,khối lượng cao nhất trong lịch sử của đất nước

Từ tháng 1- tháng 7 năm 2004, Thái Lan xuất khẩu gạo lên tới 5.600.000 tấn, trị giá 1.5 tỉ USD, tăng 43% về khối lượng và 65% về giá trị so với cùng kỳ năm trước

Trong năm 2008, Thái Lan xuất khẩu khoảng 10 triệu tấn gạo, chiếm khoảng 33% thương mại gạo thế giới Theo Hội đồng Thương mại Thái Lan, các nhà nhập khẩu lớn nhất của gạo trong năm 2009 là Trung Quốc, Hoa Kỳ, và Malaysia

Dựa trên dữ liệu thống kê gạo thế giới (FAO, 2008), diện tích thu hoạch lúa thô là 10.248.000 ha, sản lượng gạo thô 30.466.920 tấn, năng suất lúa thô là 2,97 tấn/ ha

Biểu đồ năng suất gạo trung bình ở Thái Lan từ 1951-2006