HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Môn: Kỹ Năng Luật sư tham gia giải vụ việc hành Hồ sơ số: LS.HC 15 Diễn lần: 01 Ngày diễn: 01/10/2021 Vai diễn (Nếu đóng vai): …………… Họ tên: LƯƠNG VĂN QUI Sinh ngày 02 tháng 04 năm 1997 MSHV: 157 Lớp: A1 LS khóa 23 Hà Nội Hà Nội, ngày 01 tháng 10 năm 202 BÀI THU HOẠCH HỒ SƠ LS.HC 15 I 1.1 - TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN Đương sự: Người khởi kiện: Ông Bùi Quang Hải – Sinh năm 1971 Đặng Thị Kim – Sinh năm 1981 Ở địa chỉ: 179/8/1 Trần Phú, Phường 5, Thành phố A, Tỉnh H Người đại diện theo ủy quyền: ông Trần Quốc Chinh – Sinh năm 1965 Địa chỉ: 64/1 A Nguyễn Hới, phường Nguyễn An Ninh, thành phố A, tỉnh H 1.2 - Người bị kiện: UBND Thành phố A Địa chỉ: 89 Lý Thường Kiệt, Phường 1, thành phố A, tỉnh H - Đại diện theo ủy quyền người bị kiện: Ông Nguyễn Thế Khang – Chuyên viên phịng Tài ngun Mơi trường thành phố A Đối tượng khởi kiện • Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 Ủy ban nhân dân thành phố A việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất với diện tích 54.7 m2 thuộc đất số 164 tờ đồ số 9, phường 5, thành phố A ông Nguyễn Văn Hải bà Đặng Thị Kim • Văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 Ủy ban nhân dân thành phố A giải quyết đơn (khiếu nại) ông Bùi Quang Hải hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 164 tờ đồ số 09 phường 5, thành phố A ông Nguyễn Văn Hải bà Đặng Thị Kim Tóm tắt nội dung vụ án: Vào tháng 6/2016, Ông hải bà Kim thực việc nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận QSDĐ mảnh đất có diện tích: 156,7 m nhà số 179/81 Trần Phú, Phường 5, Thành phố A Diện tích đất chia thành hai phần: + Phần 1: 102 m2 thuộc đất 351 tờ đồ số 9(Bản đồ năm 2000) cấp giấy chứng nhận QSDĐ số BM 625400 ngày 11/01/2013 + Phần 2: 54,7 m2 thuộc đất số 164 tờ đồ số (Bản đồ năm 2000) Trên đất có dãy nhà cấp ông Mĩ xây dựng từ năm 2000 Nguồn gốc đất cha mẹ ông Bùi Xuân Mĩ, Nguyễn Thị Rộ chuyển giao cho hai ông bà từ năm 2002 Ngày 07/9/2016, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố A thông báo số 2728/TB-CNVPĐK trả hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim Ông Hải bà Kim khởi kiện Tịa Thơng báo số 2728/TB-CNVPĐK Ngày 09/12/2017, Tòa án nhân dân thành phố A án sơ thẩm ngày 05/04/2018, Tòa án nhân dân tỉnh H án phúc thẩm số 04/2018/2018/HC-PT tuyên xử chấp nhận đơn khởi kiện ông Hải, bà Kim, buộc Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai tiếp nhận lại hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Sau có án phúc thẩm, ngày 20/4/2018 ông Hải bà Kim nộp lại hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận kể phận tiếp nhận giao trả hồ sơ thuộc UBND thành phố A (biên nhận số 2018.086.08648) ngày hẹn kết ngày 06/6/2018 Tuy nhiên, đến ngày hẹn trả kết chưa có, ông Hải bà Kim yêu cầu Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thành phố A giải trình nguyên nhân Đến ngày 14/8/2018, chi nhánh VPĐKDĐ thành phố A văn số 4171/CNVPĐK-ĐKCG với giải trình quan trình hồ sơ tới phịng Tài ngun Môi trường UBND thành phố A từ ngày 02/7/2018 chưa Phịng Tài Ngun Mơi trường, UBND thành phố A chuyển lại hồ sơ nên Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai chưa có giải Ông Hải bà Kim khiếu nại việc chậm giải hồ sơ tới Chủ tịch UBND thành phố A nhận văn ban hành số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND thành phố A “tạm trả hồ sơ” hai ông bà Không đồng ý với văn thông báo trên, ngày 04/4/2019, ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim làm đơn khởi kiện Ủy ban nhân dân thành phố A lên Tòa án nhân dân tỉnh H với yêu cầu khởi kiện ông Hải, bà Kim: - Tuyên hủy Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND thành phố A - Buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diện tích 54,7 m2 thuộc đất số 164 tờ đồ số 09 (bản đồ năm 2000), phường 5, thành phố A theo quy định pháp luật Đến ngày 18/4/2019, Tịa án nhân dân tỉnh H thơng báo số 47/2019/TLST-HC việc thụ lý vụ án hành sơ thẩm ơng Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim Ngày 19/4/2019, Tòa án nhân dân tỉnh H thông báo số 63/2019/TB-TA phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng đối thoại Ngày 15/5/2019, Tòa án nhân dân tỉnh H định số 52/2019/QĐ-CCTLCC yêu cầu cung cấp tài liệu chứng Ngày 21/10/2019, Tòa án nhân dân tỉnh H định số 13x/2019/QĐXXST-HC định đưa vụ án xét xử II KẾ HOẠCH HỎI TẠI PHIÊN TÒA STT Đối tượng hỏi Câu hỏi Hỏi người khởi kiện – Ông Bùi Xuân Mĩ bắt đầu xây kè đổ đất để làm sân phơi cá Người đại diện cho vào năm bao nhiêu? Và xây dãy phịng trọ năm bao nhiêu? Ơng bà Bùi Quang Cơ quan nhà nước có tiến hành thu thuế Ông Hải bà Hải Đặng Thị Kim Kim có nộp thuế sử dụng đất tương ứng với diện tích 54.7m2 đất lấn biển khơng? Tính đến nay, có định xử phạt CQCN việc ông Mỹ san lấp đất lấn biển xây nhà đất khơng? Trong chờ kết thủ tục cấp GCNQSDĐ ơng Hải bà Kim có thơng báo tiến trình xử lý hồ sơ kết bị chậm hay không? Hỏi người khởi kiện - Việc ông Hải bà Kim sử dụng phần diện tích đất 54,7m2 đại diện UBND thành thuộc 164, tờ đồ 09 có thuộc quy hoạch hay khơng? UBND thành phố A có biết việc phần diện tích đất 54,7 m phố A phần diện tích lấn chiếm khơng? Quyết định xử phạt vi phạm hành số 452/QĐ-UB ngày 19 tháng năm 2004 Chủ tịch UBND Thành phố A lĩnh vực xây dựng ( BL số 45) xử phạt hành vi gì? Việc xử phạt có bao gồm hành vi san lấp đất lấn biển 54,7 m2 đất hay khơng? Theo quy định pháp Luật hành thủ tục cấp GCNQSDĐ thời hạn ngày? Với trường hợp bổ sung thông báo trả lại hồ sơ ngày? Kể từ ngày làm văn gửi tới Phòng tài nguyên, TNMT đến VPDKDĐ có nhận văn 10 đạo hướng dẫn khơng? II BẢN LUẬN CỨ BẢO VỆ NGƯỜI KHỞI KIỆN ĐOÀN LUẬT SƯ TỈNH H CƠNG TY LUẬT TNHH NHĨM CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh Phúc H, ngày … tháng … năm … LUẬN CỨ BẢO VỆ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN Kính thưa HĐXX, Thưa vị đại diện Viện kiểm sát, Thưa Luật sư đồng nghiệp, Cùng tồn thể q vị có mặt phiên tịa ngày hơm nay! Tơi Luật sư Lương Văn Qui thuộc Cơng ty Luật TNHH nhóm 4, Đồn Luật sư tỉnh H Theo yêu cầu ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim chấp thuận Q Tịa, tơi có mặt Phiên tịa ngày hơm với tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện - ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim vụ án hành “Khởi kiện định hành lĩnh vực đất đai” Trước đưa quan điểm bảo vệ cho người khởi kiện, xin tóm lược lại nội dung vụ án sau: - Người khởi kiện: Ông Bùi Quang Hải Đặng Thị Kim - Người bị kiện: UBND thành phố A - Đối tượng khởi kiện: + Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 Ủy ban nhân dân thành phố A; + Văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 Ủy ban nhân dân thành phố A - Yêu cầu khởi kiện: + Tuyên hủy Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND thành phố A + Buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diện tích 54,7 m2 thuộc đất số 164 tờ đồ số 09 (bản đồ năm 2000), phường 5, thành phố A theo quy định pháp luật Qua nghiên cứu hồ sơ vụ án diễn biến phiên tòa ngày hơm nay, tơi xin trình bày quan điểm pháp lý bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện sau: Yêu cầu Người khởi kiện hồn tồn có sở dựa theo luận sau đây: Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 Ủy ban nhân dân thành phố A ban hành trái quy định pháp luật: Thứ nhất, Về thủ tục giải hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: Theo quy định điểm c khoản Điều 60 Nghị định 43/2014/NĐ-CP có quy định rõ việc trả kết giải thủ tục hành theo trường hợp hồ sơ khơng đủ điều kiện giải quan nhận hồ sơ phải có trách nhiệm trả lại hồ sơ thông báo nêu rõ lý không đủ điều kiện giải Cùng với theo quy định điểm a khoản Điều 61 Nghị định 43/2014/NĐ-CP thời hạn giải thủ tục khơng q 30 ngày Vì vậy, trường hợp này, UBND thành phố A vi phạm thời gian thực thủ tục hành đất đai lại khơng có thơng báo việc chậm thực ông Hải bà Kim Cùng với việc văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 Ủy ban nhân dân thành phố A việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất với diện tích 54.7 m2 thuộc đất số 164 tờ đồ số 9, phường 5, thành phố A văn số 1126/UBNDTNMT ngày 18/3/2019 Ủy ban nhân dân thành phố A giải quyết đơn (khiếu nại) ông Bùi Quang Hải hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 164 tờ đồ số 09 phường 5, thành phố A ông Hải bà Kim không phù hợp theo quy định Đối với trường hợp này, hồ sơ đề nghị cấp không đủ điều kiện để giải phải trả lại hồ sơ nêu rõ lý mà khơng có quy định việc “tạm trả hồ sơ” Thứ hai, Về nội dung giải quyết: Theo quy định Khoản Điều Luật đất đai năm 2013 Nhà nước có sách khuyến khích người sử dụng đất Khai hoang, phục hóa, lấn biển, đưa diện tích đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước hoang hóa vào sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng Việc ông bà Hải Kim khai hoang, lấn đất biển hoàn toàn theo quy định sử dụng phù hợp với quy hoạch – thuộc quy hoạch đất thị (BL 34) Cùng với theo quy định Khoản 3, Khoản Điều 22, Nghị định số 43/2014/NĐCP ngày 15/05/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai số trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp lấn chiếm đất chưa sử dụng điểm a Khoản Điều 22 theo Nghị định 01/2017/NĐ-CP, có hiệu lực từ 03/03/2017 Đối chiếu với quy định diện tích 54,7 m2 đất phía biển người khởi kiện đề nghị cấp giấy chứng nhận cho dù có nguồn gốc “ lấn chiểm từ đất mặt nước biển” thuộc nhóm “ lấn chiếm đất nhà nước chưa sử dụng” làm nhà ổn định trước ngày 01/07/2014, khơng có tranh chấp gì, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đất đô thị nên đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ nộp tiền sử dụng đất theo quy định khoản điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP Chính phủ thu tiền sử dụng đất sau: “Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất mà thời điểm bắt đầu sử dụng đất có hành vi vi phạm theo quy định Điều 22 Nghị định Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải nộp 100% tiền sử dụng đất theo giá đất quy định Bảng giá đất phần diện tích đất hạn mức giao đất ở; phần diện tích vượt hạn mức giao đất (nếu có), phải nộp 100% tiền sử dụng đất theo giá đất quy định Điểm b, Điểm c Khoản Điều Nghị định thời điểm có định công nhận quyền sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền” Theo Khoản Điều 11 Thơng tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 hướng dẫn Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành luật đất đai việc từ chối hồ sơ cấp giấy chứng nhận đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực có sau: "Điều 11a Từ chối hồ sơ đề nghị đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việc từ chối hồ sơ đề nghị đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực có sau: a) Không thuộc thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ; b) Hồ sơ khơng có đủ thành phần để thực thủ tục theo quy định; c) Nội dung kê khai hồ sơ khơng đảm bảo tính đầy đủ, thống hợp lệ theo quy định pháp luật; d) Thông tin hồ sơ không phù hợp với thông tin lưu giữ quan đăng ký có giấy tờ giả mạo; đ) Khi nhận văn quan thi hành án dân Văn phòng Thừa phát lại yêu cầu tạm dừng dừng việc cấp Giấy chứng nhận tài sản quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất đối tượng phải thi hành án theo quy định pháp luật thi hành án dân văn thông báo việc kê biên tài sản thi hành án; nhận văn quan có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai việc tiếp nhận đơn đề nghị giải tranh chấp đất đai, tài sản gắn liền với đất; e) Không đủ điều kiện thực quyền theo quy định pháp luật đất đai pháp luật khác có liên quan” Như vậy, việc UBND thành phố A tạm trả hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ông Hải bà Kim không với quy định pháp luật Kiến nghị Luật sư: Từ phân tích trên, tơi kính đề nghị HĐXX xem xét, áp dụng điểm b khoản Điều 193 Luật Tố tụng hành chính: - Hủy Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 văn số 1126/UBND- TNMT ngày 18/3/2019 UBND thành phố A; - Buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diện tích 54,7 m2 thuộc đất số 164 tờ đồ số 09 (bản đồ năm 2000), phường 5, thành phố A theo quy định pháp luật Trên tồn quan điểm trình bày bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện, kính mong HĐXX xem xét cách tồn diện, khách quan, cơng tâm để thân chủ tơi ông Hải bà Kim đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ đáng Trân trọng cảm ơn! IV NHẬN XÉT BUỔI DIỄN ÁN – TRẢ LỜI CÂU HỎI Câu hỏi: Nêu nhận xét anh chị Bản luận kỹ đối đáp bên luật sư phiên tòa để đánh giá tính pháp lý loại đất lấn biển? Trả lời: Thứ nhất, hai luận bảo vệ luật sư bên người khởi kiện người bị kiện nêu đầy đủ để chứng minh cho lập luận bên việc ban hành Văn số 504/UBND-TNMT Văn số 1126/UBND-TNMT đưa pháp lý để chứng minh cho quan điểm Thứ hai, kỹ đối đáp luật sư hai bên phiên tịa ngày hơm tốt, hai bên có đối đáp qua lại với vấn đề chưa thống vấn đề nguồn gốc đất có phù hợp với quy định Điều 103 Luật đất đai để tiến hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay khơng Và có thái độ mực tham gia phiên tịa Thứ ba, thơng qua hai luận bảo vệ kỹ đối đáp bên luật sư phiên tịa ngày hơm thơng qua q trình nghiên cứu hồ sơ tìm hiểu quy định pháp luật, em xin đưa nhận xét tính pháp lý loại đất lấn biển sau: Theo quy định Khoản Điều Luật Đất đai năm 2013 Nhà nước khuyến khích việc khai hoang, phục hóa, lấn biển, đưa diện tích đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước hoang hóa vào sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Từ quy định ta thấy việc lấn biển pháp luật cho phép thực Cùng với theo quy định Khoản 3, Khoản Điều 22, Nghị định số 43/2014/NĐCP ngày 15/05/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai số trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp lấn chiếm đất chưa sử dụng điểm a Khoản Điều 22 theo Nghị định 01/2017/NĐ-CP, có hiệu lực từ 03/03/2017 trường hợp lấn chiếm đất chưa sử dụng mà làm nhà ở, sử dụng ổn định trước ngày 01/07/2014, khơng có tranh chấp gì, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đất đô thị nên đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ Tuy nhiên, không đủ điều kiện theo quy định nêu khơng đủ u cầu tính pháp lý khơng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trên thực tế xảy nhiều trường hợp đất lấn biển kể dự án hộ gia đình Nhưng lại chưa có quy định cụ thể đất lấn biển Nhận thấy nhu cầu cấp thiết Văn phịng phủ văn số 3606/VPCP-NN ngày 19/04/2018 để đề xuất xây dựng Nghị định đất lấn biển ... Hải bà Kim khởi kiện Tịa Thơng báo số 2728/TB-CNVPĐK Ngày 09/12/2017, Tòa án nhân dân thành phố A án sơ thẩm ngày 05/04/2018, Tòa án nhân dân tỉnh H án phúc thẩm số 04/2018/2018/HC-PT tuyên xử chấp... 193 Luật Tố tụng hành chính: - Hủy Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 văn số 1126/UBND- TNMT ngày 18/3/2019 UBND thành phố A; - Buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại giải hồ sơ cấp giấy chứng... yêu cầu Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố A giải trình nguyên nhân Đến ngày 14/8/2018, chi nhánh VPĐKDĐ thành phố A văn số 4171/CNVPĐK-ĐKCG với giải trình quan trình hồ sơ tới phịng