Nghiên cứu một số chủ đề liên quan đầu tư phát triển

Nghiên cứu một số chủ đề liên quan đầu tư phát triển Nghiên cứu một số chủ đề liên quan đầu tư phát triển Nghiên cứu một số chủ đề liên quan đầu tư phát triển Nghiên cứu một số chủ đề liên quan đầu tư phát triển Nghiên cứu một số chủ đề liên quan đầu tư phát triển

HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA KINH TẾ HỌC PHẦN: KINH TẾ ĐẦU TƯ ĐỀ TÀI : NGHIÊN CỨU MỘT SỐ CHỦ ĐỀ LIÊN QUAN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN Giảng viên hướng dẫn: TS Đặng Thị Thúy Duyên ThS Trần Thị Lan Nhóm: 01 Mã lớp: ECO14A02 Sinh viên thực hiện: Hoàng Linh Chi - 22A4070181 Nguyễn Thị Quỳnh Như - 22A4070014 Phạm Mai Phương - 22A4070069 Trần Thảo Ngân - 22A4070109 Đào Thị Minh Phúc - 22A4070167 Đinh Thị Hồng Nhung - 22A4070085 Hoàng Phương Thảo - 22A4070134 Hà Nội, ngày 23 tháng 12 năm 2021 MỤC LỤC CHỦ ĐỀ TRANG Tìm hiểu dự án quan trọng quốc gia Dự án nhóm A, nhóm B, nhóm C Thất lãng phí đầu tư Các nguồn vốn đầu tư kinh tế? 13 Nguồn quan trọng nhất? Vì phải đầu tư trọng tâm, trọng điểm? Giải 19 thích nội dung yêu cầu quản lý hoạt động đầu tư nước ta Chi phí quản lý dự án xây dựng nào? 23 Tại nói “Dự án liên quan đến nhiều bên có 31 tương tác phức tạp phận quản lý chức quản lý dự án”? LỜI MỞ ĐẦU Đầu tư có vai trị quan trọng, phận khơng thể thiếu định làm thay đổi cấu kinh tế quốc dân quốc gia, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước Điều đặc biệt ý nghĩa với Việt Nam - quốc gia phát triển đường hội nhập thúc đẩy kinh tế Việc đánh giá tổng qt có sách đầu tư hợp lý giúp Việt Nam ngày khẳng định vị trường quốc tế Với chủ trương trọng đưa kế hoạch ngắn hạn, trung dài hạn Việt Nam đạt nhiều thành cơng q trình phát triển đầu tư Tuy nhiên q trình gặp phải nhiều khó khăn thất lãng phí giải ngân vốn đầu tư, Xuất phát từ nhìn nhận tầm quan trọng đầu tư kinh tế đất nước, nhóm sinh viên chuyên ngành Kinh tế đầu tư chúng em ý thức nhiệm vụ cần phải nắm lý thuyết lĩnh vực đầu tư, hiểu chất đầu tư, có quan điểm đánh giá tích cực hạn chế q trình đầu tư, để từ hiểu chất ứng dụng vào nhiệm vụ môn học nói riêng cơng việc tương lai nói chung Chính vậy, nhóm định nghiên cứu tìm hiểu chủ đề coi quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến dự án đầu tư Dưới trình bày nội dung chủ đề Trong q trình nghiên cứu hồn thành luận, chúng em tồn nhiều thiếu sót vấn đề kiến thức thời gian, nhóm mong nhận góp ý để nghiên cứu rút kinh nghiệm hoàn thiện NỘI DUNG CHỦ ĐỀ 1: TÌM HIỂU VỀ DỰ ÁN QUAN TRỌNG QUỐC GIA, NHÓM A, NHÓM B, NHĨM C TÌM HIỂU VỀ DỰ ÁN QUAN TRỌNG QUỐC GIA Căn vào Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14: I Khái niệm Dự án quan trọng quốc gia dự án đầu tư độc lập cụm cơng trình liên kết chặt chẽ với Theo để xác định đâu dự án quan trọng quốc gia, pháp luật Việt Nam quy định dựa tiêu chí mang tính chất mơ tả xác định tính chất quy mơ dự án II Tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia: Sử dụng vốn đầu tư công từ 10.000 tỷ đồng trở lên; Ảnh hưởng lớn đến môi trường tiềm ẩn khả ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, bao gồm: a Nhà máy điện hạt nhân; b Sử dụng đất có u cầu chuyển mục đích sử dụng đất vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 50 trở lên; rừng phòng hộ đầu nguồn từ 50 trở lên; rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay, chắn sóng, lấn biển, bảo vệ môi trường từ 500 trở lên; rừng sản xuất từ 1.000 trở lên; Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ 500 trở lên; Di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên miền núi, từ 50.000 người trở lên vùng khác; Dự án địi hỏi phải áp dụng chế, sách đặc biệt cần Quốc hội định III Ví dụ Tên dự án: Nhà máy Nhiệt điện than Thái Bình Địa điểm xây dựng: Xã Mỹ Lộc, huyện Thái Thụy, Tỉnh Thái Bình; Diện tích xây dựng: Khoảng 130 ha; Công suất: 1.200 MW; Tổng mức đầu tư: Hơn 34.295 tỷ (tương đương 1,7 tỷ USD) TÌM HIỂU VỀ DỰ ÁN NHĨM A: Dự án nhóm A loại dự án đầu tư để dự án xem dự án nhóm A phải đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định pháp luật đầu tư Tiêu chí phân loại dự án nhóm A (áp dụng điều 8, Luật đầu tư công số 39/2019/QH14) Trừ dự án quan trọng quốc gia quy định Điều Luật này, dự án thuộc tiêu chí sau dự án nhóm A: Dự án khơng phân biệt tổng mức đầu tư thuộc trường hợp sau đây: a) Dự án thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh có mức độ tuyệt mật; b) Dự án sản xuất chất độc hại, chất nổ; c) Dự án hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao; Dự án có tổng mức đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau đây: a) Giao thông, bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ; b) Công nghiệp điện; c) Khai thác dầu khí; d) Hóa chất, phân bón, xi măng; đ) Chế tạo máy, luyện kim; e) Khai thác, chế biến khoáng sản; g) Xây dựng khu nhà ở; Dự án có tổng mức đầu tư từ 1.500 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau đây: a) Giao thông, trừ dự án quy định điểm a khoản Điều này; b) Thủy lợi; c) Cấp thoát nước, xử lý rác thải cơng trình hạ tầng kỹ thuật khác; d) Kỹ thuật điện; đ) Sản xuất thiết bị thông tin, điện tử; e) Hóa dược; g) Sản xuất vật liệu, trừ dự án quy định điểm d khoản Điều này; h) Cơng trình khí, trừ dự án quy định điểm đ khoản Điều này; i) Bưu chính, viễn thơng; Dự án có tổng mức đầu tư từ 1.000 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau đây: a) Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản; b) Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên; c) Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; d) Công nghiệp, trừ dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp quy định khoản 1, Điều này; Dự án có tổng mức đầu tư từ 800 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau đây: a) Y tế, văn hóa, giáo dục; b) Nghiên cứu khoa học, công nghệ thông tin, phát thanh, truyền hình; c) Kho tàng; d) Du lịch, thể dục thể thao; đ) Xây dựng dân dụng, trừ xây dựng khu nhà quy định điểm g khoản Điều này; e) Dự án thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trừ dự án quy định khoản 1, 2, Điều Dẫn chứng dự án nhóm A Dự án Thủy điện Trung Sơn Thủy điện Trung Sơn dự án thủy điện quy mơ trung bình với vốn tổng mức đầu tư 411,57 triệu đô la Mỹ nằm vùng Tây Bắc Dự án cung cấp điện giá rẻ phục vụ nhu cầu nước đảm bảo bền vững mơi trường xã hội góp phần vào tăng cường độ an toàn đập ngành điện Việt Nam TÌM HIỂU VỀ DỰ ÁN NHĨM B: Tiêu chí phân loại dự án nhóm B (Áp dụng điều Luật đầu tư công số 39/2019/QH14): Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư từ 120 tỷ đồng đến 2.300 tỷ đồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư từ 80 tỷ đồng đến 1.500 tỷ đồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư từ 60 tỷ đồng đến 1.000 tỷ đồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư từ 45 tỷ đồng đến 800 tỷ đồng Dẫn chứng dự án nhóm B - Dự án nâng cấp, mở rộng quốc lộ 21B: Đoạn từ thị trấn Vân Đình tới đường tỉnh 424, nhu cầu vốn đầu tư 470 tỷ đồng - Dự án nuôi trồng thủy sản Tiền Giang với tổng số vốn đầu tư dự kiến:1.000 tỷ đồng TÌM HIỂU VỀ DỰ ÁN NHĨM C: Tiêu chí phân loại dự án nhóm C (Áp dụng điều 10 Luật đầu tư công 39/2019/QH14) Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư 120 tỷ đồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư 80 tỷ đồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư 60 tỷ đồng Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư 45 tỷ đồng Dẫn chứng dự án nhóm C: Dự án nhóm C có lẽ dự án quen thuộc gần chúng ta, đặc biệt nông thôn Bắt đầu từ năm 2000, Đảng Nhà nước đưa chủ trương “Nông thôn mới”, khắp đường quê đất nước sức phấn đấu, thực cơng trình sửa chữa kênh mương, nâng cấp đường xá, hệ thống nước sạch… cho đáp ứng đủ tiêu chí nơng thơn mới, hầu hết thuộc dự án nhóm C Các dự án phần vốn bao gồm phần Trung ương hỗ trợ, phần lại nhân dân tự đóng góp CHỦ ĐỀ 2: THẤT THỐT VÀ LÃNG PHÍ TRONG ĐẦU TƯ I/ Khái niệm thất lãng phí đầu tư Đó khoản chi khơng đem lại hiệu cho dự án cao quy định hợp pháp, chi không quy định dự án Căn Cứ vào động mục tiêu hành động mà gọi lãng phí hay tham Ở Việt Nam nay, tình trạng dự án đầu tư sử dụng vốn Nhà nước phải đắp chiếu, không hiệu hay việc tham nhũng, tham ô dự án đầu tư công gây nhiều xúc nhân dân đồng thời gây thất thoát cho Nhà nước lên đến hàng trăm nghìn tỉ đồng Do đó, chủ đề lần này, chúng em tập trung nghiên cứu thất lãng phí dự án đầu tư công mà không sâu vào dự án đầu tư không sử dụng nguồn vốn Nhà nước II/ Thực trạng thất lãng phí Báo cáo Chính phủ cơng tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2018, Bộ Kế hoạch Đầu tư cho biết, nhiều dự án sử dụng vốn nhà nước có vi phạm, gây thất thốt, lãng phí Cụ thể, qua kiểm tra, năm phát 25 dự án vi phạm quy định thủ tục đầu tư; 54 dự án vi phạm quản lý chất lượng; 422 dự án có thất thốt, lãng phí; 450 dự án phải ngừng thực Ví dụ: Dự án Ethanol nghìn tỷ Phú Thọ trở thành đống rỉ sét Thiệt hại 500 tỷ đồng Ethanol Phú Thọ dự án sản xuất ethanol làm nguyên liệu phối trộn tạo xăng sinh học Công ty Cổ phần Hóa dầu nhiên liệu sinh học dầu khí (PVB) khởi cơng thực dự án từ tháng 6-2009 diện tích 50ha, với vốn đầu tư ban đầu khoảng 1.700 tỷ đồng, sau điều chỉnh lên 2.400 tỉ đồng Đến nay, gần 10 năm dự án "đắp chiếu" Tính đến tháng 4-2018, PVB chi cho dự án số tiền vay từ ngân hàng 772 tỷ đồng, thiệt hại tính 543 tỷ đồng tiền lãi vay III/ Nguyên nhân thất lãng phí đầu tư cơng Nguyên nhân từ quy hoạch chậm số quy hoạch chất lượng chưa tốt Quy hoạch khâu quan trọng số trường hợp lại buông lỏng nên không theo kịp định hướng phát triển tốc độ đầu tư Sản phẩm quy hoạch sơ sài, mâu thuẫn quy hoạch tổng thể với quy hoạch kinh tế - xã hội, quy hoạch vùng lãnh thổ, quy hoạch ngành khu vực; sản phẩm quy hoạch không thường xuyên cập nhật lại dùng để định hướng cho chủ trương đầu tư nên dẫn đến chủ trương đầu tư sai gây lãng phí lớn Nguyên nhân từ thiếu chặt chẽ văn pháp luật việc thực thi chưa nghiêm túc Hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư công lớn với 12 luật, 100 nghị định, hàng trăm thông tư hướng dẫn Sự chồng chéo quản lý văn pháp lý liên quan coi rào cản lớn công tác đầu tư xây dựng nói chung đầu tư cơng nói riêng Cùng vấn đề, luật luật cịn có khác biệt Ví dụ riêng cơng tác tra, kiểm tra đầu tư xây dựng có nhiều mặt khác quy hoạch kiến trúc, xây dựng, tài chính, thuế hoạt động tra khơng có thống ngành Nguyên nhân từ xác định chủ trương đầu tư sai lầm số trường hợp Lãng phí định chủ trương đầu tư không phù hợp với mục tiêu yêu cầu phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương; khơng tính đến khả cân đối vốn Điều dẫn tới cơng trình dở dang khơng đủ vốn để hồn thành, có hồn thành khơng hiệu quả, "đắp chiếu để đấy", không phát huy tác dụng dẫn đến lãng phí phần vốn đầu tư Nhiều định chủ trương đầu tư khơng tính đến khả cân đối vốn 10 + Kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng; lập báo cáo đánh giá tác động môi trường sơ bộ, báo cáo đánh giá tác động môi trường, quan trắc giám sát môi trường trình thi cơng xây dựng theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường; + Quy đổi vốn đầu tư xây dựng cơng trình sau hồn thành nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng; + Nghiệm thu, toán, toán hợp đồng; toán, tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình; giám sát, đánh giá đầu tư; nghiệm thu, bàn giao công trình; + Khởi cơng, khánh thành (nếu có), tun truyền quảng cáo tổ chức quản lý việc thực công việc cần thiết khác để phục vụ cho công tác quản lý dự án – Thực công việc: giám sát, đánh giá đầu tư; thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế sở thẩm định dự toán xây dựng; xác định dự tốn gói thầu xây dựng (trong trường hợp có dự tốn xây dựng cơng trình phê duyệt) thực công việc cần thiết khác thuộc trách nhiệm chủ đầu tư Xác định chi phí quản lý dự án (GQLDA) Chi phí quản lý dự án dự toán xây dựng hay tổng dự tốn cơng trình: xác định theo định mức tỷ lệ % (cùng định mức tỷ lệ % sử dụng để tính chi phí quản lý dự án tổng mức đầu tư duyệt) nhân với chi phí xây dựng thiết bị (Chưa có thuế GTGT) dự tốn xây dựng cơng trình tổng dự tốn cơng trình xác định theo công thức sau: GQLDA = Nx (GXDtt + GTBtt) Trong đó: - N: định mức tỷ lệ phần trăm (%) sử dụng để tính chi phí quản lý dự án tổng mức đầu tư duyệt; 26 - GXDtt: chi phí xây dựng trước thuế giá trị gia tăng; - GTBtt: chi phí thiết bị trước thuế giá trị gia tăng (Theo Phụ lục Thông tư 12/2021/TT-BXD) Nhận xét: Tất định mức tỷ lệ chi phí quản lý dự án tăng với mức tăng khoảng 5% đới với loại công trình dân dụng, cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn cơng trình kỹ thuật; tăng khoảng 3% với cơng trình cơng nghiệp cơng trình giao thơng so với phụ lục số thơng tư 16/2019/TT-BXD Ví dụ: Cơng trình giao thơng, chi phí Gxdtt Gtbtt tổng mức đầu tư duyệt là 80 tỷ 20 tỷ Hãy xác định Gqlda Loại cơng trình: Cơng trình giao thơng Chi phí xây dựng 80 tỷ Chi phí thiết bị 20 tỷ Chi phí quản lý dự án: GQLDA = Nx (GXDtt + GTBtt) 1,771 x (80.000.000.000 + 20.000.000) = 1.771.000.000 Vậy chi phí quản lý dự án cơng trình giao thơng 1.771.000.000 Cách xác định định mức chi phí quản lý dự án: • Đối với dự án, cơng trình, gói thầu có quy mơ chi phí nằm khoảng quy mơ chi phí Thơng tư (30000 tỷ) trường hợp đặc thù riêng dự án chi phí quản lý dự án xác định theo định mức ban hành Thơng tư khơng đủ chi phí chủ đầu tư tổ chức lập dự tốn để xác định chi phí quản lý dự án phải đảm bảo hiệu dự án Ví dụ 1: Tổng mức đầu tư sân bay Long Thành 109.000 tỉ đồng (>30000 tỷ) Thời gian thực dự án từ 2020 đến 2025 Chủ đầu tư thực dự tốn chi phí quản lý dự án sau: 29 STT (1) Nội dung chi phí (2) Phân chia theo dự án thành phần Dự án thành phần Dự án thành phần Dự án thành phần Dự án thành phần (3) (4) (5) (6) Tổng cộng (7) Chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chí phí xây dựng 175,695 1.239,969 52.497,637 2.358,353 56.271,654 Chi phí thiết bị 32,396 1.159,851 19.454,261 2.236,387 22.882,896 Chi phí quản lý dự án 4,222 53,492 646,291 96,337 800,342 Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng 31,311 181,184 4.038,269 288,759 4.539,524 Chi phí khác 4,151 49,001 659,297 31,936 744,386 Chi phí dự phịng 492,581 14.188,347 919,957 15.646,366 Chi phí lãi vay 259,173 432,245 6.622,421 Tổng mức đầu tư 1.604,154 45,482 5.931,004 1.604,154 293,257 3.435,251 99.019,261 6.363,973 109.111,742 Ví dụ 2: Xác định định mức chi phí quản lý dự án cơng trình giao thơng với mức vốn bao gồm giá trị xây lắp thiết bị 30 tỷ Na = 2.292% Gb = 20 Nb = 2.566% Ga = 50 Áp dụng công thức: Gt = 30 Nt= Nb- x (Gt-Gb) Có Nt= 2.566 – [(2,566 -2,566)/ 50-20] x (30 - 20) = 2.475% Vậy định mức chi phí quản lý dự án cơng trình giao thơng 2.475 30 Ví dụ 3: Tuyến nối từ đường 129 Khu TĐC Duy Hải có tổng giá trị gói thầu 33 tỷ đồng Huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam Mức giá trị xây dựng 31.866.235.000đ nằm khoảng (20,50) với tỷ lệ định mức quy định (2.566; 2.292) Nt = 2.458% Chi phí quản lý dự án (GQLDA) với hệ số điều chỉnh k = 1,1 là: 2.458% x 31.866.235.000/1.1= 712.065.505đ CHỦ ĐỀ 6: TẠI SAO NÓI “DỰ ÁN LIÊN QUAN ĐẾN NHIỀU BÊN VÀ CÓ SỰ TƯƠNG TÁC PHỨC TẠP GIỮA CÁC BỘ PHẬN QUẢN LÝ CHỨC NĂNG VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN”? I Khái niệm: 1.1 Quản lý dự án gì? Dự án lĩnh vực hoạt động đặc thù, nhiệm vụ cần phải thực với phương pháp riêng, nguồn lực riêng theo kế hoạch tiến độ nhằm tạo thực thể (giáo trình quản lý dự án – PGS.TS Từ Quang Phương) Quản lý dự án trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực giám sát trình phát triển dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành thời hạn, phạm vi ngân sách duyệt đạt yêu cầu định kỹ thuật chất lượng sản phẩm dịch vụ, phương pháp điều kiện tốt cho phép 1.2 Quản lý chức gì? Quản lý chức đề cập đến việc quản lý hoạt động định tuyến tổ chức liên quan đến chức khác sản xuất, bán hàng tiếp thị trường, tài Các nhà quản lý chức có trách nhiệm liên tục thường không liên kết trực tiếp với nhóm dự án Nhiệm vụ nhà quản lý chức đảm bảo hoạt 31 động kinh doanh hàng ngày diễn suôn sẻ, hỗ trợ việc thực mục tiêu tổng thể công ty 1.3 Sự tương tác phức tạp gì? Đây khái niệm trừu tượng mà hẳn không luận khái niệm xác Đã có nhiều ý kiến đưa khái niệm này, nhiên dừng lại góc độ ý kiến cá nhân chưa công bố để sử dụng chung Có thể hiểu cách nơm na tác động qua lại, ảnh hưởng lẫn từ bên, vấn đề trở lên Tuy nhiên, tác động lẫn khơng trơn tru mà có xuất điểm khơng thống chí trái ngược, thực tế khó để tìm chìa khóa để mở rối cho điểm không tương đồng II Nội Dung: 2.1 Một dự án thông thường bên tham gia gồm: Nhà tài trợ: Chịu trách nhiệm cuối thành cơng dự án Nhà tài trợ có trách nhiệm ký kết hoàn tất tài liệu lập kế hoạch yêu cầu thay đổi Đồng thời cho phép nhóm quản lý dự án sử dụng nguồn lực, bảo vệ cố vấn cho nhóm quản lý dự án Trong trình thực dự án, nhà tài trợ có thêm trách nhiệm xem xét lại tiến trình chất lượng, cắt băng khai trương, khánh thành, ký công bố tôn dự án Nhà quản lý dự án (Giám đốc dự án): Làm việc với đối tượng liên quan để định nghĩa dự án Lập kế hoạch, xếp lịch trình dự thảo ngân sách hoạt động dự án với đội ngũ ban đầu; chi huy nhóm dự án thực thi kế hoạch 32 Giám sát hiệu hoạt động thực hoạt động hiệu chỉnh Thường xuyên thông báo cho nhà tài trợ đối tượng liên quan dự án: đưa yêu cầu trình bày thay đổi phạm vi Đóng vai trị người trung gian nhóm dự án đối tượng liên quan Nhà quản lý chức Các nhà quản lý chịu ảnh hưởng hoạt động hay kết dự án Kiểm soát đóng góp nguồn lực cho dự án (con người, trang thiết bị ) Có thể có yêu cầu trái ngược với kết dự án Trong số trường hợp cấp nhà quản lý dự án Nhà cung cấp Một dự án thường bao gồm nhiều hạng mục khác nhau, có hạng mục xem xét yếu tố khả thi, nhà tài trợ định mua Nhà cung cấp có trách nhiệm cung cấp thiết bị, sản phẩm hay dịch vụ cần thiết phục vụ cho hoạt động dự án thơng qua hình thức hợp đồng, để đảm bảo dự án đạt mục tiêu đề Công chúng Cơng chúng nhóm người có quan tâm ảnh hưởng thực tế hay tiềm tàng đến khả doanh nghiệp việc thành đạt mục tiêu Nhà nước Một dự án có đưa vào thực hay không trước hết phải qua q trình kiểm duyệt nhà nước Do xuất quan, cấp quyền việc cấp phép cho đầu tư hay việc kiểm tra trình thực dự án ảnh hưởng đến tiến trình dự án đầu tư Bên cạnh phải kể đến sách ưu đãi, thắt chặt Nhà nước ngành, lĩnh vực đầu tư cụ thể 33  Dự án phải có tham gia nhiều bên hữu quan chủ đầu tư, người hưởng thụ dự án, nhà tư vấn, nhà thầu, quan quản lý nhà nước… Tùy theo tính chất dự án yêu cầu chủ đầu tư mà tham gia thành phần khác Ví dụ: Dự án xây dựng Khu nghỉ dưỡng chăm sóc sức khoẻ người cao tuổi - Dự án đặt Ba Vì, Hà Nội Đây khu đất bên có đồi núi thấp có suối Tổng diện tích dự án 60ha - Vị trí địa lý: phía Bắc giáp khu vực dân cư, phía cịn lại đồi núi • Phân tích: - Nhà cung cấp: Rủi ro cung cấp nguyên liệu đầu vào: biến động thị trường làm giá hàng hóa tăng lên tạo chi phí phát sinh dự án lớn Giải pháp: ký hợp đồng cung cấp nguyên vật liệu với nhà cung cấp có uy tín chất lượng thời gian dài Mặt khác tìm hiểu, chọn ký kết với nhiều doanh nghiệp có uy tín mảng khác - Khó khăn trình giải phóng mặt (cơng chúng): Một hộ dân sống khu quy hoạch chưa hiểu rõ cần thiết dự án nên chống đối không chịu hợp tác Giải pháp: có kế hoạch giải trình với người dân cụ thể thuyết phục giúp họ hiểu tầm quan trọng dự án, tuyển chọn người có khả thuyết phục hiểu sâu sắc vấn đề để thực thi cơng việc - Trong q trình thi cơng xây dựng có cố xây dựng, tổn thất mát lãng phí gây chi phí tốn 34 Giải pháp: thành lập đội quản lý giám sát chặt chẽ trình xây dựng thu mua nguyên vật liệu để kịp thời phát giải vấn đề kịp thời - Đội ngũ quản lý, cán cơng nhân viên có kinh nghiệm chun mơn chứa nhiều gây số khó khăn cơng tác tuyển dụng Giải pháp: có chế độ ưu đãi lương thưởng hợp lý để thu hút cán nhân viên có trình độ, mở khóa học đào tạo cán cho chuyên môn nghiệp vụ, gửi cán tham quan bồi dưỡng nước ngồi nước phát triển có nhiều khu nghỉ dưỡng viện dưỡng lão - Trong trình hoạt động lượng rác thải nước thải tương đối lớn gây phản đối người dân xung quanh (công chúng) Giải pháp: áp dụng biện pháp xử lí chất thải công nghệ cao để giảm thiểu mức độ ảnh hưởng tới môi trường II/ Sự tương tác phức tạp phận quản lý chức quản lý dự án • Quản lý dự án: Ban Quản lý dự án có chức cụ thể sau: - Trực tiếp quản lý dự án gồm hoạt động lập kế hoạch dự án, tổ chức, quản lý, giám sát, thực dự án, cho chủ đầu tư - Thông thường ban quản lý dự án đóng vai quản lý dự án từ chuẩn bị đầu tư dự án dự án kết thúc, hoàn thành, dự án nghiệm thu đưa vào sử dụng - Đảm bảo tính hiệu kinh tế, tuân thủ quy định pháp luật hành điều chỉnh tính khả thi dự án  Tóm lại, Ban Quản lý dự án đóng vai trị giám sát, quản lý cách trực tiếp dự án, định đến tính hiệu kinh tế, thành công, đạt mục tiêu đề dự án 35 • Quản lý chức Nhiệm vụ người quản lý chức - Chia sẻ kiến thức đề xuất chuyên môn với nhân viên - Phân bổ nguồn lực hiệu cách xác định ưu tiên nguồn lực - Cung cấp cho nhân viên hội học tập - Xác định chi phí khơng hiệu giải chúng để cải thiện hiệu Bảng so sánh quản lý dự án với quản lý chức năng: Quản lý dự án Quản lý chức Khái Quản lý dự án Quản lý dự án trình bắt niệm trình bắt đầu, lập kế đầu, lập kế hoạch, thực hiện, hoạch, thực hiện, kiểm kiểm soát kết thúc cơng việc sốt kết thúc cơng dự án để đạt việc dự án để mục tiêu cụ thể Quản lý theo đạt mục tiêu chức quản lý hoạt cụ thể động định tuyến tổ chức liên quan đến chức khác sản xuất, bán hàng tiếp thị, tài để đạt mục tiêu chung tổ chức Khung Quản lý dự án Quản lý theo chức thời dự án kết trình liên tục lặp lặp gian thúc đạt mục lại tiêu 36 Quản lý dự án hoạt Quản lý theo chức động diễn lần với hoạt động liên tục khoảng thời gian xác định Nhiệm + Làm việc với đối - Các nhà quản lý chịu ảnh vụ tượng liên quan để định hưởng hoạt động hay kết nhà nghĩa dự án dự án quản + Lập kế hoạch, xếp + Kiểm soát đóng góp nguồn lý lịch trình dự thảo lực cho dự án (con người, trang ngân sách hoạt động thiết bị ) dự án với đội ngũ + Có thể có yêu cầu trái ban đầu; chi huy nhóm ngược với kết dự án dự án thực thi kế hoạch + Giám sát hiệu hoạt + Trong số trường hợp cấp nhà quản lý dự án động thực hoạt động hiệu chỉnh + Thường xuyên thông báo cho nhà tài trợ đối tượng liên quan dự án: đưa yêu cầu trình bày thay đổi phạm vi + Đóng vai trị người trung gian nhóm dự án đối tượng liên quan 37 Giữa phận quản lý chức phận quản lý dự án thường xuyên có quan hệ với phối hợp thực nhiệm vụ mức độ tham gia phận khơng giống Tính chất dự án dẫn đến hai hậu nghiêm trọng: Một là: khơng dễ bên tham gia có quyền lợi, định hướng mục tiêu Xung đột quyền lợi Trong xã hội, nhiều chủ thể có lợi ích hay mong muốn lợi ích giống nhau, khơng phải lúc chủ thể đạt lợi ích đạt lợi ích giống Xung đột lợi ích phát sinh mâu thuẫn mang tính đối kháng hai yếu tố: lợi ích riêng trách nhiệm ủy thác Khi có đối lập hai yếu tố đó, cộng với việc khơng có chế đủ mạnh mặt pháp luật đạo đức để ngăn ngừa, nguy việc lợi dụng quyền lực, tượng kéo bè kết cánh cá nhân/một nhóm người nhằm phục vụ lợi ích cá nhân/lợi ích nhóm Ví dụ: Vụ đường dây 500 KV Bắc - Nam Một số đối tượng thuộc Công ty Vinapol (Hội hữu nghị Việt Nam - Ba Lan) móc ngoặc với Ban A, Cơng trình đường dây 500 KV thơng qua mua bán lịng vịng 4.000 sắt thép làm đường dây để thu lợi bất 3,1 tỷ đồng Kết quả, truy tố Bộ trưởng Năng lượng, thứ trưởng, phó tổng giám đốc, phó giám đốc số đối tượng liên quan, thu hồi 3,1 tỷ đồng Trên thực tế, dự án tham nhũng lớn gây rúng động dư luận đưa ánh sáng vào thời gian qua cho thấy lợi ích cá nhân, quan lớn hồn tồn móc nối với nhiều bên liên quan, tạo thành đường dây ăn chặn, ăn đồng vốn nhà nước Xung đột đặc tính cá nhân: Có thể thấy điều mối quan hệ đời thường Ví dụ người lãnh đạo đánh giá công việc nhân viên, lấy làm sở để đánh giá cấp 38 làm so với quy tắc cấp khác làm công việc tốt hơn, đồng thời, cấp tự đánh giá cơng việc theo thành tích kết Kết hành vi đánh giá khác điều, điều gây xuất đối đầu Hai là: khó khăn việc quản lý, điều phối nguồn lực Việc nhà quản lý có điểm khác biệt, khơng thống gây nhiều bất cập trình thực dự án đầu tư Có thể lấy ví dụ đơn giản như, hạng mục, nhà quản lý dự án đưa tiêu chí đánh giá, nhà quản lý chức lại đưa tiêu chí hồn tồn khác, cuối rắc rối lại đẩy xuống cho nhà thực dự án Vấn đề chồng chéo lẫn quy định Việt Nam điều không  Sự tương tác phận quản lý chức quản lý dự án đảm bảo cho dự án lập kế hoạch, tổ chức giám sát trình phát triển dự án đảm bảo cho dự án hoàn thành tiến độ, thời gian Thực dự án phạm vi ngân sách dự án duyệt đảm bảo chất lượng, đạt tất mục tiêu ban đầu dự án đề kết hợp phận quản lý dự án quản lý chức vô quan trọng 39 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình kinh tế đầu tư - đại học Kinh tế quốc dân (PGS.TS Từ Quang Phương – PGS.TS Phạm Văn Hùng) Bài viết ThS Nguyễn Dũng - Phó Chủ tịch Hiệp hội Đầu tư xây dựng, Dịch vụ Nông Lâm nghiệp Việt Nam Nguyên Giám đốc Sở Tài tỉnh Gia Lai- Báo Việt Nam hội nhập Dự án Ethanol nghìn tỷ Phú Thọ trở thành đống rỉ sét - Báo Tuổi trẻ 2018 Tạp trí kinh tế Saigontime: https://thesaigontimes.vn Anh Tuấn, Nguyễn Phương - Báo điện tử VTV 2021 Lương Bằng - Báo Vietnam.net 2021 Cổng thơng tin điện tử Bộ Tài Anh Minh - Báo phủ 2021 Thùy An - Báo điện tử VTV 2021 10 Đình Vũ - Tạp chí tài 2021 11 Luật Đầu tư cơng số 39/2019/QH14 12 Thông tư 12/2021/TT-BXD 13 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP 14 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP  Điểm đánh giá thành viên: - Hồng Linh Chi ( nhóm trưởng): 10 - Phạm Mai Phương: 10 - Hoàng Phương Thảo: 10 - Trần Thảo Ngân: 10 - Đinh Thị Hồng Nhung: - Nguyễn Thị Quỳnh Như: - Đào Thị Minh Phúc: 9,25 40 ... định đầu tư; chủ đầu tư; tư vấn; nhà thầu; quan liên quan đến giám định, thẩm định, cấp phát, giải ngân, nghiệm thu, tốn, tốn quản lý cơng trình sau đầu tư Khi có sai phạm đầu tư xây dựng, chủ. .. trình đầu tư II/ Các nguồn vốn đầu tư kinh tế? Phần 1: Trên góc độ tồn kinh tế vĩ mơ Trên góc độ tồn kinh tế, nguồn vốn đầu tư bao gồm nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước I Nguồn vốn đầu tư. .. vốn đầu tư nhà nước nguồn vốn dân cư tư nhân Nguồn vốn nhà nước: Nguồn vốn đầu tư nhà nước bao gồm nguồn vốn ngân sách nhà nước, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước nguồn vốn đầu tư phát