MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Ngành Thống kê có nhiệm vụ rất quan trọng trong việc cung cấp thông tin thống kê kinh tế - xã hội phục vụ cho sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Đảng, Quốc hội, Chính phủ trong việc quản lý vĩ mô, dự báo tình hình, hoạch định chiến lược, chính sách, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, ngoài ra còn đảm bảo cung cấp thông tin thống kê cho các đối tượng dùng tin khác trong và ngoài nước, đáp ứng công tác nghiên cứu khoa học, giảng dạy, kinh doanh… Trong thời gian qua, ngành Thống kê đã thực hiện nhiều nhiệm vụ quan trọng, nổi bật nhất là kịp thời cung cấp thông tin phục vụ yêu cầu đánh giá tình hình, chỉ đạo, điều hành của Chính phủ. Ngành Thống kê đã đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động điều tra thống kê, qua đó quản lý và nâng cao chất lượng số liệu đầu vào của ngành Thống kê; Hàng loạt các đề án đã và đang trong quá trình triển khai đều hướng tới nâng cao chất lượng số liệu, góp phần đưa số liệu thống kê đáp ứng các tiêu chí chính xác, kịp thời, minh bạch, hiệu quả…Các đề án đó là: Đổi mới quy trình biên soạn số liệu Tổng sản phẩm trên địa bàn các tỉnh, thành phố; Đề án tăng cường quản lý Nhà nước về chất lượng thống kê đến năm 2030; Đề án xây dựng bộ chỉ số đánh giá mức độ hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp; Đề án thống kê khu vực kinh tế chưa được quan sát… Trong bối cảnh chung đó, ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn cũng đang phải đối mặt với nhiều bài toán khó khăn cần phải giải quyết, trong đó, ưu tiên hàng đầu là sắp xếp cơ cấu tổ chức bộ máy nhằm cải tiến chất lượng vừa thiếu lại vừa yếu như hiện nay. Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn là cơ quan trực thuộc Tổng cục Thống kê, giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động thống kê trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn theo Quyết định số 190/QĐ-TCTK, ngày 02/4/2014 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê. Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn có chức năng tổ chức các hoạt động thống kê theo chương trình công tác của Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê giao; cung cấp thông tin kinh tế - xã hội phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành của lãnh đạo Đảng, chính quyền tỉnh Lạng Sơn và cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật. Có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, có trụ sở làm việc và được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật. Nhìn chung trong những năm qua Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn đã hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Công tác đảm bảo thông tin thống kê quản lý điều hành của các cấp ủy Đảng và chính quyền tỉnh được đảm bảo chất lượng, thời gian quy định và tiếp tục khẳng định là tài liệu quan trọng của các cấp, các ngành và các đối tượng dùng tin. Tuy nhiên về cơ cấu tổ chức của Cục Thống kê tỉnh vẫn còn cồng kềnh, chồng chéo trong chức năng nhiệm vụ giữa các bộ phận chuyên môn. Xuất phát từ những yêu cầu của thực tiễn nêu trên, nhận thức được tầm quan trọng và tính cấp thiết của vấn đề, trong quá trình công tác tại Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn, đi sâu vào nghiên cứu và tìm hiểu thực tế, em chọn đề tài “Hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn” làm luận văn thạc sĩ – chuyên ngành Quản lý công. 2. Các nghiên cứu liên quan đến đề tài Cơ cấu tổ chức hành chính giúp cho người lao động hiểu rõ được vị trí, sự phối hợp trong hoạt động, mối quan hệ giữa các lao động và các bộ phận trong tổ chức hành chính. Cơ cấu tổ chức hành chính phù hợp có ảnh hưởng tích cực tới nhiệm vụ của người lao động, đồng thời sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức hành chính nâng cao năng lực thực thi nhiệm vụ và khả năng cạnh tranh. Cơ cấu tổ chức hành chính là công cụ quản lý các hoạt động của tổ chức. Thông qua cơ cấu tổ chức hành chính, các nhà quản lý có thể kiểm soát hành vi của người lao động. Nhận thức được cơ cấu tổ chức hành chính nhiều học viên cao học, nghiên cứu sinh, các nhà khoa học, nhà quản lý…ở Việt Nam đã nghiên cứu và có những công trình đóng góp thiết thực cho các đơn vị hành chính, doanh nghiệp về cơ cấu tổ chức. Đã có nhiều nghiên cứu về hoàn thiện cơ cấu tổ chức, mỗi nghiên cứu về một đối tượng, phạm vi khác nhau với thời điểm, không gian, thời gian khác nhau. Có thể đưa ra một số nghiên cứu sau: - Luận văn thạc sĩ: “Hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý Trung tâm Hành chính-Chính trị tỉnh Lai Châu” của tác giả Đồng Văn Thực, Đại học Kinh tế quốc dân năm 2019. Từ cơ sở lý luận chung về cơ cấu tổ chức, luận văn đã đi vào nghiên cứu đánh giá thực trạng cơ cấu tổ chức quản lý của Ban Quản lý Trung tâm Hành chính-Chính trị tỉnh Lai Châu, chỉ ra các yếu kém tồn tại trong cơ cấu tổ chức, trên cơ sở đó đã đưa ra các một số giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý của Ban Quản lý Trung tâm Hành chính-Chính trị tỉnh Lai Châu, trong đó có một số thay đổi khá mạnh nhưng vẫn thuộc phạm vi thẩm quyền của UBND tỉnh Lai Châu và Ban Quản lý Trung tâm Hành chính-Chính trị: về thành lập/giải thể/sáp nhập, thay đổi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn một số phòng và tổ chuyên môn trong giai đoạn hiện tại và năm 2020. - Luận văn thạc sĩ: “Hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý của Công ty Cổ phần Xây dựng đường bộ số 1 Hà Tĩnh” của Hoàng Việt Hùng (2013), Đại học kinh tế quốc dân. Luận văn trình bày những lý luận chung về cơ cấu tổ chức quản lý. Thực hiện đánh giá cơ cấu tổ chức tại Công ty Cổ phần Xây dựng đường bộ số 1 Hà Tĩnh, đánh giá các mặt được, xác định những mặt tồn tại, hạn chế. Qua đó đưa ra các đề xuất giúp cho Công ty Cổ phần Xây dựng đường bộ số 1 Hà Tĩnh hoàn thiện hơn công tác cơ cấu tổ chức nhằm đạt được các mục tiêu chiến lược trong thời gian tới. - Luận văn thạc sĩ: “Hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Công ty cổ phần Tổng công ty Xây lắp dầu khí Nghệ An” của tác giả Nguyễn Thị Minh Ngọc (2014), Đại học Kinh tế quốc dân. Luận văn đã hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về cơ cấu tổ chức trong doanh nghiệp; Phân tích, đánh giá thực trạng cơ cấu tổ chức tại Công ty cổ phần Tổng công ty Xây lắp dầu khí Nghệ An, từ đó chỉ ra những thành công, hạn chế chủ yếu trong tại Công ty cổ phần Tổng công ty Xây lắp dầu khí Nghệ An, đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác cơ cấu tổ chức nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế trong việc thực hiện chức năng nhiệm vụ của đơn vị theo mô hình cơ cấu tổ chức cũ nhằm giành được lợi thế cạnh tranh so với các đối thủ trong điều kiện thị trường cạnh tranh ngày càng khốc liệt. Qua nghiên cứu và tìm hiểu thì mỗi đề tài đều có cách tiếp cận và phân tích ở các khía cạnh riêng nhưng các đề tài đều có điểm chung là đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về cơ cấu tổ chức, từ đó vận dụng những lý luận cơ bản đó để phân tích thực trạng bộ máy tổ chức hiện có tại đơn vị mình nghiên cứu. Tuy nhiên, hầu hết các luận văn này thường tập trung nghiên cứu tổng quát cơ cấu tổ chức của các đơn vị hành chính sự nghiệp, các doanh nghiệp. Qua phân tích đánh giá, tác giả nhận thấy chưa có nghiên cứu nào về cơ cấu tổ chức bộ máy của các đơn vị hành chính, do đó đề tài mà tác giả lựa chọn nghiên cứu là “Hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn” là hoàn toàn mới và không có sự trùng lặp. Cách tiếp cận giải quyết vấn đề của luận văn là tập trung đi vào nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng cơ cấu tổ chức bộ máy của Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn để khắc phục những vấn đề tồn tại, có những giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức hành chính....với mục đích xây dựng cho Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn có cơ cấu tổ chức hành chính phù hợp với tình hình hiện tại của đơn vị cũng như kế hoạch, định hướng trong tương lai. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xác định được khung lý thuyết về hoàn thiện cơ cấu của các tổ chức hành chính. - Phân tích được thực trạng cơ cấu tổ chức của Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn. - Đề xuất được một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu của đề tài Đối tượng nghiên cứu của luận văn là cơ cấu tổ chức bộ máy của Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Phạm vi nghiên cứu của luận văn là đánh giá cơ cấu tổ chức hiện tại của Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn theo các tiêu chí và thuộc tính của cơ cấu tổ chức. - Về không gian: Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn - Về thời gian: Thời điểm nghiên cứu và đánh giá cơ cấu tổ chức là năm 2020 + Dữ liệu thu thập, xử lý và phân tích trong giai đoạn 2017-2019 + Đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn đến năm 2021. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung nghiên cứu Nghiên cứu về cơ cấu tổ chức hành chính của cơ quan, đơn vị. Các yếu tố ảnh hưởng đến cơ cấu tổ chức của các tổ chức hành chính; Các yếu tố ảnh hưởng đến cơ cấu tổ chức hành chính và yêu cầu đối với tổ chức của tổ chức hành chính. 5.2. Quy trình nghiên cứu Bước 1: Nghiên cứu cơ sở lý luận cơ cấu tổ chức của cơ quan, đơn vị. Các thuộc tính cơ bản của cơ cấu tổ chức; Các yếu tố ảnh hưởng đến cơ cấu tổ chức. Bước 2: Thu thập thông tin về bộ máy tổ chức của Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn. Các số liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo, tài liệu, thông tin nội bộ từ năm 2017- 2019 của Phòng Tổ chức Hành chính. Bước 3: Thiết kế bảng hỏi phỏng vấn công chức của Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn về ưu nhược điểm của cơ cấu tổ chức tại Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn. Tiến hành phỏng vấn - Mục tiêu phỏng vấn - Đối tượng phỏng vấn, gồm các ông/bà hiện đang công tác tại Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn. (1) Bà Hoàng Thị Phượng, Phó Trưởng phòng, Phụ trách Phòng Tổ chức - Hành chính. (2) Ông Lăng Đình Phi, Trưởng phòng, Phòng Thống kê Dân số - Văn xã (3) Bà Nguyễn Thị Phương Thảo, Phó Trưởng phòng, Phụ trách Phòng Thống kê Tổng hợp. (4) Ông Lộc Trung Kiên - Phó Trưởng phòng, Phụ trách Phòng Thống kê Nông nghiệp. (5) Bà Nguyễn Thị Hường - Phó Trưởng phòng, Phòng Thống kê Công Thương. - Nội dung phỏng vấn về cơ cấu tổ chức hiện tại của Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn: (1) Sự thống nhất mục tiêu của cơ cấu tổ chức hành chính; (2) Sự thống nhất trong công tác phối hợp của cơ cấu tổ chức hành chính; (3) Sự bố trí đầy đủ và hợp lý các bộ phận trong cơ cấu tổ chức hành chính; (4) Sự bố trí hợp lý các cấp quản lý trong cơ cấu tổ chức hành chính; (5) Sự tối ưu trong các phòng chuyên môn của cơ cấu tổ chức hành chính; (6) Độ tin cậy của cơ cấu tổ chức hành chính; (7) Khả năng linh hoạt của cơ cấu tổ chức hành chính; (8) Tính hiệu quả của cơ cấu tổ chức hành chính. - Hình thức phỏng vấn trực tiếp và thời gian phỏng vấn 01/9/2020. Bước 4: Phân tích thực trạng và đánh giá cơ cấu tổ chức của Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn, xác định ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân. Bước 5: Trên cơ sở những hạn chế và nguyên nhân, luận văn đề xuất các giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức mới của Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn. 5.2. Phương pháp xử lý số liệu 6. Nội dung các chương Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về hoàn thiện cơ cấu tổ chức của tổ chức hành chính. Chương 2: Phân tích thực trạng cơ cấu tổ chức của Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn. Chương 3: Hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - LÊ THỊ VÂN ANH HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - LÊ THỊ VÂN ANH HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản lý công Mã ngành: 834.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN TRÚC ANH Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tên là: Lê Thị Vân Anh Mã học viên: CH271490 Lớp: Cao học K27 Lạng Sơn Chuyên ngành: Quản lý công Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả Lê Thị Vân Anh MỤC LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ I MỞ ĐẦU I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI I Đối tượng nghiên cứu của đề tài ii CHƯƠNG IV PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA IV CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN IV TỔNG QUAN VỀ CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA NGÀNH THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN IV IV Quy mô cấu nguồn nhân lực ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn theo giới tính theo độ tuổi giai đoạn 2017 – 2019 vi THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC HIỆN TẠI CỦA CỤC VI CHƯƠNG VIII HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA VIII CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN VIII MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 4.1 Đối tượng nghiên cứu của đề tài Căn cứ vào địa giới hoạt động: Các quan hành nhà nước trung ương gồm: phủ, bộ, quan ngang quan này quản lý nhà nước về ngành hay lĩnh vực công tác, phạm vi quản lý toàn q́c; Các quan hành nhà nước địa phương gồm: uỷ ban nhân dân, sở, phòng, ban thuộc uỷ ban nhân dân, phạm vi quản lý theo lãnh thổ .9 Căn cứ theo sở pháp lý thành lập: Các quan hành thành lập theo hiến pháp quy định gồm: Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phớ; Các quan hành Nhà nước được thành lập sở đạo luật và văn luật gồm: Các bộ, quan ngang bộ; Các tổng cục, cục, vụ, sở, ban; Các đơn vị hành nghiệp hoạt động thuộc lĩnh vực văn hoá, y tế, giáo dục… .9 Căn cứ theo phạm vi thẩm quyền gồm: Cơ quan có thẩm quyền chung: gồm phủ và uỷ ban nhân cấp Các quan này theo quy định của hiến pháp, có thẩm quyền giải vấn đề thuộc ngành, lĩnh vực khác toàn quốc địa phương; Cơ quan có thẩm quyền riêng: gồm bộ, quan ngang quản lý theo ngành theo chức năng, trực tiếp quản lý ngành, lĩnh vực số lĩnh vực phạm vi nước .9 Căn cứ theo chế độ lãnh đạo gồm: Các quan được tổ chức và hoạt động theo chế độ lãnh đạo tập thể; Các quan được tổ chức và hoạt động theo chế độ thủ trưởng CHƯƠNG 21 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA 21 CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN 21 2.1 KHÁI QUÁT MỘT SỐ THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN 2.1.2 CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA NGÀNH THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN 21 21 Quy mô cấu nguồn nhân lực ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn theo giới tính theo độ tuổi giai đoạn 2017 – 2019 27 2.3 THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC HIỆN TẠI CỦA CỤC 34 Bảng 2.9: Bảng thống kê giới tính, độ tuổi cơng chức, người lao động .36 Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn tính đến 31/8/2020 .36 Đơn vị: Người 36 Bảng 2.10: Bảng thống kê trình độ chun mơn cơng chức, người lao động 37 Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn tính đến 31/8/2020 .37 Đơn vị: Người 37 CHƯƠNG 48 HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA 49 CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN 49 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Công chức, người lao động ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn theo giới tính có đến 31/12 .Error: Reference source not found Bảng 2.2 Công chức, người lao động ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn theo độ tuổi có đến 31/12 Error: Reference source not found Bảng 2.3 Trình độ học vấn cơng chức, người lao động ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn có đến 31/12 .Error: Reference source not found Bảng 2.4 Nhân lực đào tạo chuyên ngành thống kê ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn có đến 31/12 .Error: Reference source not found Bảng 2.5 Trình độ tiếng Anh cơng chức, người lao động ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn có đến 31/12 .Error: Reference source not found Bảng 2.6 Trình độ tin học công chức, người lao động ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn có đến 31/12 .Error: Reference source not found Bảng 2.7 Trình độ cơng chức chia theo ngạch công chức ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn có đến 31/12 Error: Reference source not found Bảng 2.8 Chất lượng công chức theo trình độ lý luận trị ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn có đến 31/12 Error: Reference source not found Bảng 2.9: Bảng thống kê giới tính, độ tuổi công chức, người lao động Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn tính đến 31/8/2020 Error: Reference source not found Bảng 2.10: Bảng thống kê trình độ chuyên môn công chức, người lao động Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn tính đến 31/8/2020 Error: Reference source not found Bảng 2.11: Đánh giá cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn Error: Reference source not found Bảng 3.1 - Sắp xếp phòng thuộc Cục Thống kê .Error: Reference source not found Bảng 3.2 - Sắp xếp Chi cục Thống kê Error: Reference source not found DANH MỤC HÌNH, HỘP HÌNH: Hình 1.1 Quy trình hồn thiện cấu tổ chức Error: Reference source not found Hình 2.1: Sơ đồ mơ hình tổ chức ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn .Error: Reference source not found Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức đề xuất Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn .Error: Reference source not found HỘP: Hộp 2.1: Kết vấn tính thống mục tiêu thực trạng cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn.Error: Reference source not found Hộp 2.2: Kết vấn tính tối ưu thực trạng cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn .Error: Reference source not found Hộp 2.3: Kết vấn Độ tin cậy thực trạng cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn .Error: Reference source not found Hộp 2.4: Kết vấn khả linh hoạt thực trạng cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn .Error: Reference source not found Hộp 2.5: Kết vấn tỉnh hiệu thực trạng cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn Error: Reference source not found TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - LÊ THỊ VÂN ANH HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã ngành: 834.04.10 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội - 2020 i TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ MỞ ĐẦU Lý chon đề tài Ngành Thống kê có nhiệm vụ quan trọng việc cung cấp thông tin thống kê kinh tế - xã hội phục vụ cho lãnh đạo, đạo, điều hành Đảng, Quốc hội, Chính phủ việc quản lý vĩ mơ, dự báo tình hình, hoạch định chiến lược, sách, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, ngồi cịn đảm bảo cung cấp thông tin thống kê cho đối tượng dùng tin khác ngồi nước, đáp ứng cơng tác nghiên cứu khoa học, giảng dạy, kinh doanh… Trong bối cảnh chung đó, ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn phải đối mặt với nhiều tốn khó khăn cần phải giải quyết, đó, ưu tiên hàng đầu xếp cấu tổ chức máy nhằm cải tiến chất lượng vừa thiếu lại vừa yếu Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn quan trực thuộc Tổng cục Thống kê, giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê thống quản lý nhà nước hoạt động thống kê địa bàn tỉnh Lạng Sơn Thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn theo Quyết định số 190/QĐ-TCTK, ngày 02/4/2014 Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê Nhìn chung năm qua Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn hồn thành tốt nhiệm vụ giao Cơng tác đảm bảo thông tin thống kê quản lý điều hành cấp ủy Đảng quyền tỉnh đảm bảo chất lượng, thời gian quy định tiếp tục khẳng định tài liệu quan trọng cấp, ngành đối tượng dùng tin Tuy nhiên cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh cồng kềnh, chồng chéo chức nhiệm vụ phận chuyên môn Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, nhận thức tầm quan trọng tính cấp thiết vấn đề, q trình cơng tác Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn, sâu vào nghiên cứu tìm hiểu thực tế, em chọn đề tài “Hồn thiện cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn” làm luận văn thạc sĩ – chuyên ngành Quản lý công ii Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung lý thuyết hoàn thiện cấu tổ chức hành - Phân tích thực trạng cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn Đối tương phạm vi nghiên cứu Đôi tương nghiên cứu của đề tài Đối tượng nghiên cứu luận văn cấu tổ chức máy Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn Pham vi nghiên cứu - Về nội dung: Phạm vi nghiên cứu luận văn đánh giá cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn theo tiêu chí thuộc tính cấu tổ chức - Về không gian: Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn - Về thời gian: Thời điểm nghiên cứu đánh giá cấu tổ chức năm 2020 + Dữ liệu thu thập, xử lý phân tích giai đoạn 2017-2019 + Đề xuất giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn đến năm 2021 Phương pháp nghiên cứu Khung nghiên cứu Quy trinh nghiên cứu Phương pháp xử lý sô liệu Kết cấu luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn hoàn thiện cấu tổ chức tổ chức hành Chương 2: Phân tích thực trạng cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Hoàn thiện cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 55 - Nhiệm vụ quyền hạn chủ yếu, gồm: (1) Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật văn liên quan thống kê; (2) Tổ chức thu thập liệu thống kê (3) Hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ điều tra, tổng điều tra người làm công tác thống kê thuộc hệ thống tổ chức thống kê nhà nước, doanh nghiệp, xã, phường, thị trấn điều tra viên thống kê; (4) Tổng hợp thông tin thống kê, kết điều tra thống kê Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thuộc tỉnh quan, đơn vị khác địa bàn tỉnh cung cấp; (5) Tích hợp liệu điều tra thống kê, tổng điều tra thống kê với liệu hành chính, liệu từ chế độ báo cáo thống kê nguồn liệu khác phục vụ yêu cầu biên soạn số liệu thống kê đơn vị Cục Thống kê; xây dựng, cập nhật, quản lý thực chia sẻ sở liệu thống kê theo quy chế, quy định; (6) Thực tự đánh giá chất lượng thống kê theo Bộ tiêu chí chất lượng thống kê nhà nước; (7) Xây dựng quy chế, quy định quản lý sử dụng liệu thống kê; (8) Chủ trì, phối hợp với đơn vị thuộc Cục Thống kê, Sở, ngành địa phương có liên quan xây dựng tổ chức thực quy chế phối hợp cung cấp, chia sẻ thông tin thống kê, sử dụng liệu hành cho hoạt động thống kê nhà nước theo quy định; (9) Nghiên cứu khoa học thống kê, ứng dụng phương pháp thống kê tiên tiến công nghệ thông tin - truyền thông vào hoạt động thống kê Triển khai phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu công tác quản lý hoạt động thống kê; (10) Xây dựng, quản lý, vận hành, bảo trì hạ tầng kỹ thuật cơng nghệ thơng tin; quản lý chữ ký số Cục Thống kê; (11) Phối hợp với đơn vị có liên quan thực nhiệm vụ phân công thực nhiệm vụ khác Cục trưởng giao 56 Sắp xếp Chi cục Thông kê Bảng 3.2 - Sắp xếp Chi cục Thống kê Cơ cấu tổ chức cũ Chi cục Thống kê thành phố Lạng Sơn Chi cục Thống kê huyện Tràng Định Cơ cấu tổ chức đề Diễn giải xuất thay đổi Chi cục Thống kê thành phố Lạng Sơn Chi cục Thống kê khu vực Tràng Định Chi cục Thống kê huyện Văn Lãng Chi cục Thống kê huyện Bình Gia - Văn Lãng Chi cục Thống kê khu vực Bình Gia - Chi cục Thống kê huyện Bắc Sơn Chi cục Thống kê huyện Văn Quan Bắc Sơn Chi cục Thống kê khu vực Văn Quan - Chi cục Thống kê huyện Cao Lộc Chi cục Thống kê huyện Chi Lăng Cao Lộc Chi cục Thống kê khu vực Chi Lăng - Chi cục Thống kê huyện Hữu Lũng 10 Chi cục Thống kê huyện Lộc Bình Hữu Lũng Chi cục Thống kê khu vực Lộc Bình - 11 Chi cục Thống kê huyện Đình Lập Đình Lập Thành lập Thành lập Thành lập Thành lập Thành lập Nguồn: đề xuất tác giả Chức năng, nhiệm vụ và quyền han của Chi cục Thông kê huyện và Chi cục Thông kê khu vực (gọi chung là Chi cục Thông kê) thuộc Cục Thông kê tỉnh Lang Sơn - Vị trí chức năng: Chi cục Thống kê quan thuộc Cục Thống kê, thực chức tổ chức hoạt động thống kê địa bàn theo chương trình cơng tác Cục trưởng Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn giao; tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thuộc tỉnh quản lý nhà nước hoạt động thống kê địa bàn cấp huyện; cung cấp, công bố, phố biến thông tin kinh tế - xã hội phục vụ 57 lãnh đạo, đạo điều hành cấp ủy quyền địa phương cho quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật + Chi cục Thống kê có tư cách pháp nhân, dấu, trụ sở làm việc tài khoản Kho bạc Nhà nước theo quy định pháp luật - Nhiệm vụ quyền hạn chủ yếu, gồm: (1) Tổ chức, triển khai thực văn quy phạm pháp luật thống kê; Tổ chức thu thập, xử lý, tổng hợp báo cáo thống kê, điều tra thống kê, tổng điều tra thống kê (2) Tiếp nhận, quản lý, sử dụng liệu, thông tin từ sở liệu hành quan quản lý liệu cung cấp cho hoạt động thống kê địa bàn cấp huyện theo quy định pháp luật Bảo mật thông tin tổ chức, cá nhân trình cung cấp, chia sẻ liệu hành cho hoạt động thống kê theo quy định; Tổng hợp thông tin thống kê, kết điều tra thống kê phòng, ban, Ủy ban nhân dân cấp xã quan, đơn vị khác địa bàn huyện cung cấp; (3) Xây dựng quản lý hệ thống thông tin thống kê cấp huyện Tổng hợp thông tin thống kê kinh tế - xã hội thuộc hệ thống tiêu thống kê cấp huyện, cấp xã thực công bố, cung cấp theo quy định pháp luật phân cấp Cục trưởng Cục Thống kê; (4) Phân tích dự báo thống kê phục vụ việc xây dựng, đánh giá thực sách, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện; báo cáo kết điều tra thống kê, tổng điều tra thống kê; biên soạn tiêu thống kê phân công; Biên soạn, xuất Niên giám thống kê sản phẩm thống kê khác; (5) Chủ trì, phối hợp với Phòng, ban cấp huyện, UBND cấp xã liên quan xây dựng tổ chức thực quy chế phối hợp cung cấp, chia sẻ thông tin sử dụng liệ hành cho hoạt động thống kê địa bàn huyện theo quy định pháp luật; (6) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê; (7) Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ thống kê người làm công tác thống kê thuộc hệ thống tổ chức thống kê doanh nghiệp, xã, phường, thị trấn điều tra viên thống kê thuộc phạm vi quản lý Chi cục Thống kê theo quy 58 định pháp luật; (8) Phối hợp với Phòng thuộc Cục Thống kê thực tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo việc chấp hành pháp luật thống kê tổ chức, cá theo quy định pháp luật; (9) Quản lý, sử dụng công chức lao động hợp đồng; (10) Tổ chức thực dự toán toán kinh phí hàng năm theo hướng dẫn Cục Thống kê; quản lý tài chính, tài sản theo quy định pháp luật thực nhiệm vụ, quyền hạn khác Cục trưởng Cục Thống kê giao theo quy định pháp luật 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện hinh thành phận Những thay đổi mơ hình cấu tổ chức - Phòng Thống kê Tổng hợp giữ nguyên tên bổ sung thêm nhiệm vụ tra thống kê - Phịng Thống kê Cơng - Thương Phịng Thống kê Nơng nghiệp đổi tên thành Phịng Thống kê kinh tế cắt giảm nhiệm vụ triển khai điều tra thống kê - Phòng Phòng Thống kê Dân số - Văn xã đổi tên thành Phòng Thống kê Xã hội cắt giảm nhiệm vụ triển khai điều tra thống kê - Thành lập Phòng Thu thập thông tin thống kê thực nhiệm vụ thu thập thông tin đầu vào triển khai điều tra, tổng điều tra thống kê Sơ đồ cấu tổ chức đề xuất mới: Mơ hình tổ chức mà tác giả đề xuất cho Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn mơ hình cấu tổ chức trực tuyến, xây dựng dựa mơ hình quản lý lấy định hướng làm sở để phát huy sức mạnh đơn vị Như vậy, phận phối hợp với theo chiều dọc mơ hình tổ chức phận phải báo cáo thông tin cho cấp trực tiếp phải phối hợp chặt chẽ với phòng khác Bộ máy hoạt động Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn cấu theo sơ đồ tổ chức đây: 59 CỤC TRƯỞNG PHĨ CỤC TRƯỞNG PHỊNG THỐNG KÊ TỔNG HỢP CHI CỤC THỐNG KÊ THÀNH PHỐ LẠNG SƠN CHI CỤC THỐNG KÊ KHU VỰC TRÀNG ĐỊNH VĂN LÃNG PHĨ CỤC TRƯỞNG PHỊNG THỐNG KÊ KINH TẾ PHỊNG THỐNG KÊ XÃ HỘI CHI CỤC THỐNG KÊ KHU VỰC BÌNH GIA BẮC SƠN CHI CỤC THỐNG KÊ KHU VỰC VĂN QUAN - CAO LỘC PHỊNG THU THẬP THƠNG TIN THỐNG KÊ CHI CỤC THỐNG KÊ KHU VỰC CHI LĂNG HỮU LŨNG PHỊNG TỔ CHỨC - HÀNH CHÍNH CHI CỤC THỐNG KÊ KHU VỰC LỘC BÌNH ĐÌNH LẬP Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức đề xuất Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn Nguồn: đề xuất tác giả Ưu điểm mơ hình tổ chức đề xuất Mơ hình tổ chức mà tác giả đề xuất cho Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn khắc phục hạn chế mơ hình mà cịn mang lại cho Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn nhiều thuận lợi trình thực nhiệm vụ chuyên môn, đảm bảo thực nhiệm vụ giao 60 Về tính thống mục tiêu: Mơ hình giúp Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn nâng cao khả linh hoạt hoạt động xử lý công việc, xử lý tình địi hỏi có tính linh hoạt cao; Về chun mơn hóa: Mỗi lĩnh vực hoạt động quản lý kiểm soát cách chặt chẽ, phát huy tối đa nguồn lực, đảm bảo chất lượng công việc giao Về việc phân chia tổ chức thành phịng, Chi cục Thống kê: Mơ hình đề xuất thuận lợi cho việc mở rộng thu hẹp cấu phịng chun mơn Về quyền hạn trách nhiệm: Phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng nên thuận tiện cho việc kiểm việc Về cấp quản lý tầm quản lý: Số cấp quản lý phù hợp với quy mô Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn, giúp cho máy Cục gọn nhẹ mà đảm bảo hiệu hoạt động; Về tập trung phi tập trung: Giao trách nhiệm rõ ràng Phòng, Chi cục Thống kê nên giảm gánh nặng cho lãnh đạo Cục, đồng thời tăng cường trách nhiệm đội ngũ quản lý cấp; Về mức độ phối hợp: Khả phối hợp hoạt động Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn cao, đảm bảo cơng việc giải hiệu Việc kiểm sốt chất lượng số liệu chặt chẽ hơn, đảm bảo trình giám sát kiểm tra mà giữ tính độc lập Cơ cấu tổ chức phù hợp với xu phát triển, đảm bảo thực nhiệm vụ ngành Song, mơ hình có mặt hạn chế, thách thức mà tập thể lãnh đạo Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn cần phải vượt qua Một thách thức lớn việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Vì nguồn nhân lực yếu Cục khó đảm bảo chất lượng số liệu thống kê nâng lên 3.2.3 Giải pháp tăng cường phôi hơp phận Xây dựng sơ đồ cấu tổ chức thống Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn; Đặt sơ đồ địa điểm phòng, chi cục thống kê Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn vị trí thuận tiện để cơng chức người lao động; Hồn thiện mối quan hệ tập thể lãnh đạo Cục phòng chuyên môn, Chi cục Thống kê; Xây dựng 61 Quy chế phối hợp phịng chun mơn phải nhịp nhàng, đồng với nhau; Tập thể lãnh đạo Cục cần xây dựng kế hoạch cụ thể dựa tham mưu phòng liên quan Đầu mối Cục Phịng Tổ chức - Hành Phịng Thống kê Tổng hợp 3.2.4 Các giải pháp khác *Nâng cao lực phẩm chất đội ngũ công chức ngành: Đó là, tổ chức có cơng chức giỏi chuyên môn, tâm huyết với phát triển ngành * Chính sách đào tạo: Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn cần khuyến khích cơng chức học tập nâng cao trình độ, đồng thời có sách hỗ trợ cho công chức việc học tập nâng cao trình độ thân; Hàng năm Phịng Tổ chức - Hành tham mưu cho tập thể lãnh đạo Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn tiến hành rà sốt, đánh giá lại trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ công chức, người lao động theo tiêu chuẩn chức danh quy định Từ xác định nhu cầu đào tạo đăng ký nhu cầu đào tạo cho công chức hiệu * Các sách khác nhân lực: Thực luân chuyển, điều động theo quy định để công chức thay đổi vị trí cơng tác qua giúp họ có thêm kỹ vị trí khác có sách đãi ngộ phù hợp với công chức diện luân chuyển, điều động 3.3 Điều kiện thực thi giải pháp Q trình hồn thiện cấu tổ chức yêu cầu tập thể lãnh đạo Cục công tâm, minh bạch, làm tốt công tác tư tưởng cho công chức, nhằm tạo ủng hộ đội ngũ công chức Để thực giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức Cục cần đáp ứng điều kiện sau: * Sự phù hợp với luật pháp, quy định hành Nhà nước: Mơ hình Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn đời theo Quyết định Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê để thực nhiệm vụ trị ngành Tính đến thời điểm qua khoảng thời gian 16 năm vào hoạt động thực tiễn, Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn thể hiệu quản lý, khai thác sử dụng Thực Quyết định số 1006/QĐ-TCTK ngày 20/5/2020 Tổng cục Thống kê Quy định chức 62 năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh, thành phố; Quyết định số 1007/QĐ-TCTK ngày 20/5/2020 Tổng cục Thống kê Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Thống kê quận, huyện, thị xã, thành phố Chi cục Thống kê khu vực thuộc Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Quyết định số 1246/QĐ-TCTK ngày 05/8/2020 Tổng cục Thống kê ban hành Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phòng thuộc Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Căn vào tiêu chuẩn, quy định nêu yêu cầu để đổi cấu tổ chức, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ để thực hiệu công việc giao, nên cần rà soát lại chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức cho phù hợp với thực tiễn * Xây dựng chiến lược phát triển có chiến lược phát triển nguồn nhân lực Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn: Một tổ chức mạnh tổ chức có máy quản lý hoạt động hiệu quả, có cơng chức giỏi chun mơn, nhiệt tình với cơng việc Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn cần xây dựng phát triển nguồn nhân lực để thực chiến lược tổng thể đơn vị * Xây dựng phát triển văn hóa cơng sở-yếu tố hỗ trợ gắn bó chặt chẽ với trình hồn thiện cấu tổ chức: Thực tốt văn hóa cơng sở phát huy hiệu lực hiệu hoạt động quan; công chức, người lao động ứng xử chuẩn mực, góp phần xây dựng vị ngành Lãnh đạo Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn phải nhìn nhận, đánh giá lực cơng chức, người lao động bố trí họ theo lực, sở trường, tạo điều kiện để họ phát huy triệt để điểm mạnh thân Đối với phòng, Chi cục Thống kê phải xây dựng kế hoạch thực công việc đơn vị có tính khả thi có phối hợp tương tác với phịng, cá nhân có liên quan Mơ hình tổ chức mà tác giả đề xuất góp phần giúp Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn đảm bảo thực nhiệm vụ trị giao tình hình 63 KẾT LUẬN Bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội, hỗ trợ mạnh mẽ cách mạng khoa học công nghệ 4.0 chuyển đổi số tăng cường hội nhập quốc tế đặt yêu cầu nhiệm vụ ngành Thống kê ngày cao Trong đó, đội ngũ cơng chức thiếu hụt số lượng chất lượng, tuyển dụng gặp khó khăn, sức hút nghề thống kê khơng cao Do đó, đặt yêu cầu cấp thiết phải cấu tổ chức ngành Thống kê nhằm tăng cường số lượng bảo đảm chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ ngày cao Ngành Để thực mục tiêu sứ mệnh Ngành đòi hỏi ngành Thống kê Việt Nam nói chung ngành Thống kê tỉnh Lạng Sơn nói riêng phải hồn thiện cấu tổ chức, nội dung quan trọng mà tổ chức cần đặc biệt quan tâm Với bối cảnh đất nước, Ngành, từ thực tiễn tác giả thấy việc thay đổi mơ hình tổ chức điều tất yếu Đề tài “Hoàn thiện cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn” nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức quản lý nhằm hoạt động có hiệu lực hiệu Luận văn hoàn thành với mục tiêu với nội dung sau: Hệ thống sở lý luận cấu tổ chức hành Giới thiệu chức nhiệm vụ kết thực nhiệm vụ Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn giai đoạn từ năm 2017-2019 Phân tích thực trạng cấu tổ chức quản lý Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn theo thuộc tính cấu Từ đánh giá cấu tổ chức Cục theo tiêu chí nhằm hồn thiện cấu Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn Luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức quản lý Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn, thành lập mới/sáp nhập, thay đổi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn số phòng Chi cục Thống kê; đề xuất số giải pháp khác Luận văn nêu sơ đồ cấu tổ chức dự kiến sau hoàn thiện theo giải pháp nói 64 Trong khn khổ luận văn thạc sĩ, tác giả vận dụng kiến thức, lý luận tiếp thu từ nhà trường, nghiên cứu tài liệu, khảo sát q trình cơng tác Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn Song thời gian kiến thức có hạn, lại vấn đề lớn, khó khăn phức tạp Vì vậy, nội dung đề xuất mà tác giả nêu luận văn chưa thể bao quát tất vấn đề thuộc lĩnh vực Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp để vấn đề nghiên cứu luận văn hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Trúc Anh với thầy, cô khoa Khoa học Quản lý Em xin gửi lời cảm ơn đến tập thể lãnh đạo, công chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn tạo điều kiện cho em suốt trình thực hồn thành luận văn này./ Em xin trân trọng cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Thị Hồng Việt (2018), giảng môn Tổ chức quản lý, Đại học Kinh tế quốc dân Chính phủ (2017), Nghị số 10/NQ-CP, Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII quy định số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Chính phủ (2018), Nghị định số 158/2018/NĐ-CP ngày 22/11/2018 Chính phủ quy định thành lập, tổ chức lại, giải tổ chức hành Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn (2017, 2018, 2019), Báo cáo tổng kết công tác năm Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn (2018), Quy chế làm việc Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2019), Giáo trình: Quản lý nhà nước kinh tế, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Đồng Văn Thực (2019), Hoàn thiện cấu tổ chức Ban Quản lý Trung tâm Hành chính-Chính trị tỉnh Lai Châu, luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân Hoàng Việt Hùng (2013), Hoàn thiện cấu tổ chức quản lý Công ty Cổ phần Xây dựng đường số Hà Tĩnh, luận văn thạc sĩ, Đại học kinh tế quốc dân Lê Trung Thành (2019), giảng môn Phương pháp nghiên cứu viết luận văn, Đại học Kinh tế quốc dân 10 Mai Ngọc Anh (2019), giảng môn Quản lý cơng tồn cầu hóa, Đại học Kinh tế quốc dân 11 Mai Văn Bưu (2018), giảng môn Quản lý Nhà nước, Đại học Kinh tế quốc dân 12 Nguyễn Đăng Núi (2019), giảng mơn Phân tích đánh giá sách cơng, Đại học Kinh tế quốc dân 13 Nguyễn Thị Lệ Thúy, Bùi Thị Hồng Việt (2018), Giáo trình Chính sách kinh tế, Nxb Tài chính, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Minh Ngọc (2014), Hồn thiện cấu tổ chức Công ty cổ phần Tổng cơng ty Xây lắp dầu khí Nghệ An, luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân 15 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2019), Giáo trình Quản lý học/Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 16 Phan Kim Chiến (2019), giảng môn Kỹ quản lý, Đại học Kinh tế quốc dân 17 Quốc hội (2015), Luật Thống kê số 89/2015/QH13 18 Quốc hội (2016), Nghị số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiêu chuẩn đơn vị hành phân loại đơn vị hành 19 Tổng cục Thống kê (2014), Quyết định số 190/QĐ-TCTK ngày 02/04/2014 Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn 20 Tổng cục Thống kê (2020), Quyết định số 1006/QĐ-TCTK ngày 20/5/2020 Tổng cục Thống kê Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh, thành phố 21 Tổng cục Thống kê (2020), Quyết định số 1007/QĐ-TCTK ngày 20/5/2020 Tổng cục Thống kê Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Thống kê quận, huyện, thị xã, thành phố Chi cục Thống kê khu vực thuộc Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 22 Tổng cục Thống kê (2020), Quyết định số 1112/TCTK-TCCB ngày 10/8/2020 Tổng cục Thống kê việc xây dựng Đề án bố trí, xếp nhân Phòng thuộc Cục Thống kê Chi cục Thống kê cấp huyện 23 Tổng cục Thống kê (2020), Quyết định số 1246/QĐ-TCTK ngày 05/8/2020 Tổng cục Thống kê ban hành Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phòng thuộc Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 24 Tổng cục Thống kê (2020), Quyết định số 1246/QĐ-TCTK ngày 05/8/2020 Tổng cục Thống kê ban hành Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phòng thuộc Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 25 Tổng cục Thống kê (2020), Quyết định số 946/QĐ-TCTK ngày 29/4/2020 Tổng cục Thống kê quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý đơn vị thuộc Tổng cục Thống kê PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN CÔNG CHỨC CÁC ĐƠN VỊ VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC HIỆN TẠI CỦA CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN Kính chào anh chị đồng nghiệp! Tôi học viên Cao học khóa 27 Trường Đại học KTQD làm đề Luận văn Thạc sĩ với nội dung: “Hoàn thiện cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn” Để có số liệu hồn thiện luận văn mong anh chị bớt chút thời gian quý báu để trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu X vào trống thích hợp Phiếu vấn phục vụ mục đích nghiên cứu, khơng phục vụ mục đích khác A THƠNG TIN CÁ NHÂN: Họ tên: ………………………………………………………………………… Giới tính: Nam; Năm công tác: < năm Nữ ; – năm ; > năm Tuổi :……………… Đơn vị: ……………………………………………………………………………… Chức danh : ……………………………………………………………………… B CÂU HỎI: Anh/chị cho biết ý kiến thực trạng cấu tổ chức đơn vị nơi anh/chị công tác theo tiêu chí cụ thể sau: STT Câu hỏi Sự thống mục tiêu cấu tổ chức đơn vị Sự thống công tác phối hợp cấu tổ chức đơn vị Chưa phù hơp Tương đối phù hơp Phù hơp Rất phù hơp STT Câu hỏi Chưa phù hơp Tương đối phù hơp Phù hơp Sự bố trí đầy đủ hợp lý phận cấu tổ chức đơn vị Sự bố trí hợp lý cấp quản lý cấu tổ chức đơn vị Sự tối ưu phòng chuyên môn cấu tổ chức đơn vị Độ tin cậy cấu tổ chức đơn vị Khả linh hoạt cấu tổ chức đơn vị Tính hiệu cấu tổ chức đơn vị Trân trọng cảm ơn anh chị tham gia đánh giá./ Rất phù hơp PHỤ LỤC DANH SÁCH TRẢ LỜI PHỎNG VẤN VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC HIỆN TẠI CỦA CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN STT Ho tên Chức vụ Đơn vị Hồng Thị Phượng Phó Trưởng phịng, Phụ trách Phịng Tổ chức Hành Nguyễn Thị Phương Thảo Phó Trưởng phòng, Phụ trách Phòng Thống kê Tổng hợp Nguyễn Thị Hường P Trưởng phịng Phịng Thống kê Cơng - Thương Lăng Đình Phi Trưởng phịng Phịng Thống kê Dân số - Văn xã Lộc Trung Kiên Phó Trưởng phịng, Phụ trách Phịng Thống kê Nơng nghiệp ... TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA IV CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN IV TỔNG QUAN VỀ CỤC THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA NGÀNH THỐNG KÊ TỈNH LẠNG SƠN IV IV Quy mô cấu nguồn... cứu - Xác định khung lý thuyết hoàn thiện cấu tổ chức hành - Phân tích thực trạng cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng. .. cứu - Xác định khung lý thuyết hoàn thiện cấu tổ chức hành - Phân tích thực trạng cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lạng