(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý tại ban quản lý chợ quận sơn trà, thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHAN MẠNH HÂN , THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng - Năm 2017 Luan van ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHAN MẠNH HÂN , THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60.34.01.02 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS ĐÀO HỮU HÕA Đà Nẵng - Năm 2017 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác./ Tác giả luận văn Phan Mạnh Hân Luan van MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 2.2 3 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu .3 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cách tiếp cận nghiên cứu 5.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 5.3 Phƣơng pháp phân tích liệu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG QUẢN LÝ .11 1.1 1.1.1 TỔ CHỨC VÀ .11 11 1.1.2 Công tác tổ chức 11 1.1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý 12 1.1.4 Hoàn thiện cấu tổ chức quản lý .13 1.1.5 Những yêu cầu cấu tổ chức quản lý 13 1.1.6 Những nhân tố .15 1.2 NỘI DUNG VÀ TIẾN TRÌNH HỒN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ .16 1.2.1 Xác định lại chức năng, nhiệm vụ mục tiêu tổ chức .17 Luan van 1.2.2 Phân chia nhóm gộp hoạt động cần thiết để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ mục tiêu tổ chức 18 1.2.3 Lựa chọn mơ hình cấu tổ chức 19 1.2.4 Xác định phạm vi, tầm hạn quản lý, số cấp bậc quản lý 26 1.2.5 Quy định lại nhiệm vụ, quyền hạn phận chức 27 1.2.6 Xác định lại mối quan hệ thông tin phận .28 1.2.7 Tiêu chuẩn vị trí cơng việc định biên 28 1.3 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CỦA HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHỢ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ .29 1.3.1 Đặc điểm hoạt động doanh nghiệp hoạt động quản lý, khai thác chợ 29 1.3.2 30 1.3.3 Quy mơ, tính 31 TÓM TẮT CHƢƠNG 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ C 34 2.1 34 2.1.1 34 35 2.1.3 40 2.1.4 doanh nghiệp Ban Quản lý Chợ quận Sơn Trà 41 2.1.5 Đặc điểm môi trƣờng hoạt động .42 2.2 THỰC TRẠNG VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ CHỢ QUẬN SƠN TRÀ .47 2.2.1 Mơ hình cấu tổ chức quản lý 47 2.2.2 49 2.2.3 51 Luan van 2.2.4 54 2.2.5 57 2.4 60 2.4.1 Ƣu điểm 60 2.4.2 Hạn chế 61 2.4.3 Nguyên nhân 63 TÓM TẮT CHƢƠNG 64 CHƢƠNG 65 3.1 .65 3.1.1 .65 3.1.2 3.1.3 đơn vị .67 Các hội nguy 68 3.2 68 3.2.1 .68 3.2.2 70 3.2.3 mô hình tổ chức .75 3.2.4 76 3.2.5 Quy định mối quan hệ thông tin phận 82 3.2.6 .84 3.3 85 3.4 86 TÓM TẮT CHƢƠNG 87 88 Luan van .89 Văn pháp quy .89 .89 .90 BIÊN BẢN HỌP HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN 91 NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 92 NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 93 BÁO CÁO GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN 94 PHỤ LỤC 95 Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng Trang 2.1 33 2.2 35 2.3 Nhân cung cấp dịch vụ giao khoán 35 từ 2012-2016 2.4 2.5 - 2016 nhận dạng 2.6 36 37 39 2.7 Đánh giá đối thủ cạnh tranh 43 2.8 Phân tích thành phần khách hàng 44 2.9 Các nhà cung cấp đơn vị 45 2.10 2.11 48 51 2.12 Chế độ thông tin phối hợp trực tuyến 52 2.13 Chế độ thông tin chức 53 2.14 Chế độ thông tin phối hợp 53 2.15 54 2.16 -2016 2.17 57 58 3.1 Liệt kê đầu công việc đơn vị 68 2.19 Danh mục vị trí việc làm, định biên 79 Luan van DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Tên sơ đồ Số hiệu Trang 1.1 Cơ cấu tổ chức trực tuyến 18 1.2 Cơ cấu tổ chức chức 19 1.3 Cơ cấu tổ chức theo sản phẩ 1.4 Cơ cấu tổ chức trực tuyến - tham mƣu 21 1.5 Cơ cấu tổ chức trực tuyến - chức 22 1.6 Cơ cấu tổ chức ma trận 23 2.1 3.1 đơn vị Cơ cấu tổ chức quản lý đề xuất Luan van ặc địa bàn 20 46 75 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài ổ chức quản lý hình thức ộ phận hợ tổng thể lẫn nhau, đƣợ tồn tổ chức, ối liên hệ mậ ữu phụ thuộc ực hiệ ệ nhữ ản trị ền hạn định nhằm với mục tiêu chung tổ Quả vụ ự tổ chức ợ ịnh để bố ức năng, nhiệm ấu (xác định danh mục, tập hợp phối hợp nội dung công việc tổ chức), xây dự lực lƣợng ộ hệ thống ạt động nhƣ ệu Y chỉnh thể t xét, tái cấu trúc, bố trí tiêu chiến lƣợ phận, nhân , xếp tái cấu tổ chức: xem ới mục đƣợc ằm nâng cao hiệu hoạt động, thay đổi để thích nghi với hồn cảnh mơi trƣờng phát triển bền vững tƣơng lai Việc tái cấu trở nên cấp bách tổ chức hoạt động không hiệu quả, trì trệ, đứng trƣớc nguy tan rã, phá sản mà nguyên nhân khơng kịp xác định chiến lƣợc tình hình mới, đội ngũ quản trị làm việc không hiệu quả, quản trị nguồn nhân yếu kém, cấu tài chƣa phù hợp, chƣa chuẩn mực thiếu hệ thống, cơng cụ kiểm sốt cần thiết…, nhƣng chủ yếu phối hợp hoạt động tổ chức không hiệu cấu chƣa hợp lý môi trƣờng luôn thay đổi Ban Quản lý Chợ quận Sơn Trà đơn vị nghiệp công lập ợ hạng địa bàn Quận Hiện Ban đơn vị nghiệp tự chủ hoàn toàn kinh phí, giai đoạn chuyển dần sang chế doanh nghiệp Luan van 127 Các chứng khác (ngoại trừ tin học, ngoại ngữ, sư phạm, thẩm tra, thiết kế ) cần thiết để thực tốt đầy đủ nhiệm vụ vị trí việc làm đảm nhiệm - Chứng Nghiệp vụ quản lý chợ Những địi hỏi đặc thù vị trí việc làm: - Ngoại ngữ: Tiếng Anh - Trình độ: A2 Yêu cầu khác: - Tin học: Có kỹ soạn thảo văn Luan van 128 Phụ lục 10: BẢN MÔ TẢ VỊ TRÍ VIỆC LÀM BẢO VỆ CHỢ Tên VTVL: BẢO VỆ CHỢ Mã vị trí việc làm: BQLC 3.5 Ngạch cơng chức: 01.011 Phịng ban: Ban Quản lý Chợ quận Sơn Số lao động cần thiết cho VTVL:15 Trà Nhóm VTVL: □ Vị trí việc làm gắn với cơng việc hỗ trợ, phục vụ Quan hệ công việc Các địa phƣơng, tổ quản lý chợ liên quan đến vị trí việc làm đƣợc phân cơng, phụ trách I CHỨC NĂNG CỦA VỊ TRÍ VIỆC LÀM: Tóm tắt tổng quan chức vị trí việc làm: Thực chức tham mƣu, quản lý trực tiếp tình hình hoạt động kinh doanh tiểu thƣơng chợ II CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG VIỆC CỦA VTVL: A Điều kiện làm việc Tại văn phòng Tổ Quản lý chợ Chỗ làm việc Trang thiết bị Phần mềm quản lý chuyên ngành Các quy định khung liên quan trực tiếp đến thực nhiệm vụ vị trí việc làm B Quy trình chung Bƣớc 1: Nhận cơng việc từ ai, nhƣ nào? Tổ trƣởng TQL chợ thông qua kế hoạch hoạt động, họp giao ban đình kỳ hàng tháng đột xuất Bƣớc 2: Trình sản phẩm đến cấp Báo cáo kết làm việc trực tiếp đến Tổ chuyển trả đến cấp nào? trƣởng Luan van 129 III CÁC NHIỆM VỤ CHÍNH CỦA VỊ TRÍ VIỆC LÀM Tỷ Đầu trọng (sản Số lƣợng đầu tạp nhiệm thời phẩm) (sản phẩm) vụ Liệt kê nhiệm vụ gian trung bình/ (%) nhiệm vụ năm STT Mức độ phức Theo dõi toàn hoạt động chợ đƣợc giao Duy trì chợ đạt quản lý trực tiếp; có nhiệm vụ tham mƣu, báo cáo với trƣởng, Trƣởng định hoạt Ban/Phó Trƣởng Ban tình động kinh Tổ Duy trì ổn hình chấp hành nội quy 50% doanh, chợ tiểu thƣơng; tình ANTT hình an ninh trật tự, tình chợ hình xây dựng chợ văn chuẩn văn minh thƣơng mại, xây dựng chợ đạt tiêu chí chợ văn minh thƣơng mại theo năm minh thƣơng mại; đảm bảo ca trực Công việc Xử lý các vụ phát sinh chợ đƣợc xử lý 35% kịp thời, quy định Kiểm tra, hồ sơ tiểu thƣơng trƣớc trình 5% Ban Quản lý chợ xử lý Thực công việc đột xuất Trƣởng Ban/Phó Trƣởng Ban 5% 100% vụ đƣợc xử lý kịp thời, quy định Kiểm tra 100% hồ sơ tính chuyển Ban xác, phù đƣợc xử lý kịp hợp thời, đảm bảo hồ sơ tính xác Có kế Mức độ hồn hoạch thành công triển khai việc đƣợc giao: Luan van 4 4 130 đạo thực báo cáo 100% cụ thể Tham gia buổi họp, làm việc với tiểu thƣơng TỔNG CỘNG 5% Đảm bảo Tham dự đầy trật tự đủ buổi họp họp 100% IV YÊU CẦU VỀ TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MƠN VÀ NĂNG LỰC Trình độ chun mơn cần thiết để thực tốt đầy đủ nhiệm vụ VTVL - Trình độ: 12/12 Kinh nghiệm cơng tác: 02 năm Một số lực chung để thực nhiệm vụ Năng lực chung Cấp độ lực Đạo đức trách nhiệm công vụ X Tổ chức thực công việc X Soạn thảo ban hành văn X Thái độ phục vụ tổ chức, công dân X Quan hệ phối hợp X Sử dụng công nghệ thông tin X Năng lực khác có X Các chứng khác (ngoại trừ tin học, ngoại ngữ, sư phạm, thẩm tra, thiết kế ) cần thiết để thực tốt đầy đủ nhiệm vụ vị trí việc làm đảm nhiệm - Chứng Nghiệp vụ quản lý chợ Luan van 131 Phụ lục 11: TỔNG HỢP Ý KIẾN CHUYÊN GIA Bà Nguyễn Thị Ngọc Hiệp, Phó Trƣởng Phòng Nội vụ quận Sơn Trà Hỏi: Hƣớng tổ chức lại Ban Quản lý Chợ quận Sơn Trà để trở thành đơn vị nghiệp tự chủ toàn diện? Trả lời: Ban Quản lý Chợ cần phải tự đảm bảo toàn diện mặt hoạt động cách chuyển đổi dần sang chế doanh nghiệp để tự chủ tổ chức, tài tiến đến hoạt động độc lập theo mức độ tự chủ tăng dần theo cấp độ khác nhƣ tự chủ kinh phí hoạt động thƣờng xuyên, cân đối đƣợc khấu hao tài sản cố định, có trụ sở riêng…; tƣơng ứng với giai đoạn, có chế hoạt động riêng đặc thù Trong thời gian tới, nghiên cứu tổ chức máy theo hƣớng có hội đồng quản lý (nhằm đại diện cho sở hữu Nhà nƣớc) Phịng Nội vụ hƣớng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị Ơng Đồn Ngọc Minh, Trƣởng Phịng Quản lý Thƣơng mại, Sở Cơng Thƣơng thành phố Đà Nẵng Hỏi: Tình hình quy hoạch chợ hƣớng xã hội hóa cơng tác quản lý chợ? Trả lời: Hệ thống chợ thành phố Đà Nẵng quy hoạch xong, đáp ứng đƣợc nhu cầu hoạt động chợ truyền thống nhân dân Thành phố giai đoạn đến 2025; Bộ Cơng Thƣơng có Thơng tƣ yêu cầu đến năm 2008 phải chấm dứt toàn hoạt động ban quản lý chợ để chuyển sang hoạt động dƣới hình thức doanh nghiệp (hợp tác xã, công tƣ cổ phần, doanh nghiệp khác), UBND Thành phố có quy chế đấu thầu khai thác chợ từ năm 2012 nhƣng dến chƣa có nơi làm đƣợc, khơng đảm bảo đƣợc chi phí máy nhân Do vậy, máy nhân quan trọng thời kỳ nay, vừa đáp ứng yêu cầu quản lý hoạt động chợ tại, đồng thời máy phải gọn, nhanh nhạy, đủ sức đáp ứng yêu cầu định hƣớng Luan van 132 cấu theo loại hình doanh nghiệp khai thác đƣợc hoạt động dịch vụ bổ trợ, làm tiền đề tự chủ tài tồn diện Ông Nguyễn Đình Mâng, Trƣởng Ban Quản lý Chợ quận Ngũ Hành Sơn Hỏi: Loại hình tổ chức phù hợp với đơn vị quản lý chợ cấp quận nay? Trả lời: Hƣớng kinh doanh theo chế doanh nghiệp điều tất yếu, nhiên, lựa chọn loại hình để chuyển đổi cịn phụ thuộc nguồn vốn góp, chế quản lý vận hành phụ thuộc nhiều vào chủ trƣơng Nhà nƣớc thời điểm ban quản lý chợ tách khỏi khối đơn vị nghiệp chuyển đổi hình thức hoạt động với vai trị thí điểm sang loại hình doanh nghiệp Do vậy, trình hoạt động ban quản lý chợ cần phải tính tốn tới phƣơng án chuyển đổi cần chuẩn bị đầy đủ điều kiện cần thiết để đáp ứng đƣợc yêu cầu chuyển đổi theo hình thức doanh nghiệp phù hợp, cần chuẩn bị máy tổ chức doanh nghiệp : Phó Giáo sƣ, Tiến sĩ Đào Hữu Hịa Hỏi: Ngun nhân dẫn đến việc cần phải hoàn thiện cấu tổ chức máy đơn vị? Trả lời: Cơ cấu tổ chức máy quản lý Ban Quản lý Chợ quận Sơn Trà cịn chắp vá, có nhiều chồng chéo thiếu sót chức năng, khơng theo mơ hình tổ chức chuẩn mực, kinh điển, khơng có tính nhạy bén kinh doanh; cần xác định mơ hình tổ chức “chính tắc”, có đại diện chủ sở hữu, ngƣời điều hành ngƣời thừa hành đảm bảo thực đƣợc chức cấp đồng thời hƣớng đến mục tiêu hoàn thành tốt nhiệm vụ đơn vị, có tính đến chuyển đổi mơ hình phù hợp sau đơn vị thực chuyển sang hoạt động kinh doanh, khai thác chợ Luan van 133 Phụ lục 12: BẢNG CÂU HỎI Xin chào Quý Anh/Chị! ọc viên cao họ Tôi l ớp K32.QTR.ĐN trƣờng Đại học Kinh tế Đà Nẵng Hiện thực nghiên cứu cần thông tin Anh/Chị để hồn thành đề tài: Kính mong Anh/Chị dành thời gian để trả lời số câu hỏi dƣới Chúng xin cam kết thông tin cá nhân Anh/Chị ỉ đƣợc sử dụng với mục đích nghiên cứu, khơng mục đích thƣơng hồn tồn đƣợc giữ bí mạ mật Xin Anh/Chị vui lòng khoanh tròn vào số từ đến để biểu thị mức độ đồng ý Anh/Chị nhận định sau Xin chân thành cảm ơn! Cũng xin lƣu ý với Anh/Chị quan điểm hay sai Tất ý kiến Anh/Chị có giá trị nghiên cứu Anh/Chị để trống với nhận định mà Anh/Chị không trả lời đƣợc khơng có ý kiến Khơng Có đồng ý Tƣơng đối Khá đồng ý chút đồng ý đồng ý Luan van Đồng ý 134 Đánh giá mức quan tâm 5 5 5 5 mức độ quan tâm hỗ trợ lẫn ngƣời để hồn thành cơng việc mức độ nào? Anh chị hãyđánh giá mức độ dân chủ quan hệ điều hành cơng việc tính đầy đủ hệ thống Ban Tổ ) mức độ nào? nêu trên, mức ? nhận định: K ? BỘ PHẬN phận chức (các phận có cơng việc khác nhau) đến mức độ nào? phận chức chi tiết? K Luan van 135 10 K 11 12 13 14 15 Anh chị ? Tần suất , báo cáo thông tin? Mức độ ? Mức độ mà đơn 16 ? nhƣ nào? Tự đánh giá mức độ 5 5 5 5 5 phải ngƣời cụ thể lúc 17 xuất đột anh chị? mức độ khơng có thƣờng xun 18 nhƣ nào? 19 đến cấp độ nào? 20 Mức độ cấp thiết phải thay ngƣời chƣa đạt tiêu Luan van 136 chuẩn để 21 22 23 vị trí việc làm đến mức độ nào? Mức độ anh chị vị trí cơng tác thăng tiến? Mức độ mong m 5 Phần thơng tin cá nhân Xin Anh/Chị vui lịng cung cấp thơng tin sau đây: Giới tính: ữ Chức danh nghề nghiệp rƣở Nhân viên Xin chân thành cảm ơn hợp tác Quý Anh/Chị Luan van 136 Phụ lục 13: BẢNG KẾT QUẢ ĐIỀU TRA KHẢO SÁT CÁC NỘI DUNG LIÊN QUAN ĐẾN CƠ CẤU TỔ CHỨC TẠI BAN QUẢN LÝ CHỢ QUẬN SƠN TRÀ (Thời gian khảo sát: Tháng 10+11/2017) Chỉ tiêu 01 02 03 Stt 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 01 5 5 5 5 4 5 5 5 5 3 02 5 3 3 5 5 3 5 03 4 5 3 4 4 4 3 5 04 4 5 5 4 4 4 3 4 05 5 5 5 5 5 5 5 4 5 5 06 3 5 4 3 4 3 3 07 5 4 4 3 4 5 5 4 4 08 4 09 4 4 4 4 5 10 3 5 5 5 4 3 4 5 11 4 5 4 4 3 4 4 12 4 5 5 5 4 5 4 4 13 4 4 4 4 4 4 4 3 14 4 4 5 4 3 3 Luan van 137 15 3 5 5 5 5 4 4 4 16 4 3 4 3 1 4 4 17 2 3 5 5 4 3 3 1 18 2 5 4 3 3 5 19 4 5 4 3 4 4 20 3 5 5 4 3 4 21 3 4 5 4 3 4 5 22 3 5 5 5 3 5 4 23 4 4 4 3 4 4 24 2 5 5 3 5 25 4 3 3 4 4 3 5 26 3 4 5 4 4 4 4 27 3 4 4 5 5 4 28 4 4 4 3 4 4 3 29 5 5 4 4 1 30 4 4 4 5 4 3 31 3 4 4 4 3 5 32 3 5 5 4 3 4 Luan van 138 33 5 4 5 3 4 4 4 34 4 4 4 4 5 4 4 5 35 3 5 4 4 4 3 4 5 36 3 4 4 3 5 4 37 3 3 2 3 3 5 5 3 38 3 4 5 4 5 5 4 39 3 4 3 3 4 5 40 3 3 4 3 4 4 4 41 3 5 4 4 3 4 4 42 3 4 5 4 4 4 43 3 4 4 4 4 44 3 4 4 4 4 4 4 4 3 45 3 3 4 3 4 4 46 3 4 5 5 5 4 4 47 2 5 5 4 4 5 48 2 4 5 5 4 4 5 49 2 5 5 5 4 5 50 2 4 5 5 4 5 Luan van 139 51 2 5 5 4 52 2 4 5 5 4 4 5 53 2 4 4 4 4 5 54 2 4 4 3 4 55 2 4 5 5 5 4 4 5 56 2 4 5 5 5 4 3 5 57 2 4 5 5 4 3 5 58 2 5 4 4 4 5 59 2 4 4 5 4 4 5 60 2 5 4 5 5 4 5 61 2 4 5 5 5 4 5 62 2 4 5 5 4 3 4 MIN 2 2 2 2 1 2 3 1 1 MAX 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 4.11 4.21 3.62 3.75 3.69 3.98 5 4 MEAN 2.94 2.94 3.52 4.25 3.98 4.26 4.34 4.34 MODE 3 4 5 Tsxh MIN 22 12 2 Tsxh MAX 21 11 27 31 28 24 10 4.31 3.74 2.75 2 1 1 28 28 10 Luan van 3.92 4.25 1.92 3.79 4 41 15 11 24 20 2.13 4.13 32 33 140 Tsxh MOD 29 25 32 35 38 27 31 28 24 28 28 28 Ghi chú: Viết tắt cột tiêu: Tsxh = Tần suất xuất Luan van 44 33 27 26 46 35 28 41 20 32 33 ... trạng cấu tổ chức quản lý Ban Quản lý Chợ quận Sơn Trà? Các ƣu, nhƣợc điểm cấu tổ chức đó? Luan van - Các giải pháp cần đƣợc áp dụng để hoàn thiện cấu tổ chức quản lý Ban Quản lý Chợ quận Sơn Trà... 1.1 Cơ cấu tổ chức trực tuyến 18 1.2 Cơ cấu tổ chức chức 19 1.3 Cơ cấu tổ chức theo sản phẩ 1.4 Cơ cấu tổ chức trực tuyến - tham mƣu 21 1.5 Cơ cấu tổ chức trực tuyến - chức 22 1.6 Cơ cấu tổ chức. .. ả T , mặt ển đổi mơ hình hoạt động tổ chức lại máy quản lý đáp ứ ầu hoạt độ ộ máy ọ Hoàn thiện cấu tổ chức quản lý Ban Quản lý Chợ quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng ới quan thẩm quyền nhằm tạo điều