bao cao thuc trang

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM /BC-UBND Độc lập - Tự - Hạnh phúc Vĩnh Phúc, ngày tháng năm 2018 Dự thảo BÁO CÁO TỔNG KẾT Đánh giá thực trạng vấn đề liên quan đến Nghị “Quy định mức hỗ trợ, đóng góp người cai nghiện ma túy tự nguyện Cơ sở cai nghiện ma túy; người cai nghiện gia đình, cộng đồng; mức chi cho công tác tổ chức cai nghiện gia đình, cộng đồng; mức trợ cấp đặc thù công chức, viên chức, người lao động làm việc Cơ sở cai nghiện ma túy địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” I Khái quát sách liên quan đến mức hỗ trợ người cai nghiện tự nguyện sở cai nghiện tổ chức cai nghiện gia đình, cộng đồng; mức trợ cấp đặc thù công chức, viên chức người lao động Cơ sở cai nghiện ma túy Đối với người cai nghiện ma túy tự nguyên Cơ sở 1.1 Chính sách trung ương Nghị định số 135/2004/NĐ-CP ngày 10/6/2004 Chính phủ quy định: Người tự nguyện xin vào Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội phải đóng góp tồn chi phí thời gian Trung tâm, trừ trường hợp miễn, giảm theo quy định pháp luật Tuy nhiên từ đến chưa có văn hướng dẫn cụ thể mức đóng góp chế độ hỗ trợ cho người tự nguyện cai nghiện ma túy 1.2 Chính sách địa phương: Chưa có Đối với người nghiện cai nghiện gia đình, cộng đồng 2.1 Chính sách trung ương Nghị định 94//2010/NĐCP ngày 09/9/2010 quy định chế độ hỗ trợ người cai nghiện tự nguyện gia đình, cộng đồng cai nghiện bắt buộc cộng đồng có Thơng tư liên tịch 148/2014/TTLT-BTC-BLĐTBXH, Thơng tư 117/2017/TT-BTC hướng dẫn thực nội dung Tuy nhiên theo quy định văn nêu trên, có đối tượng thuộc diện ưu tiên hỗ trợ tiền thuốc điều trị cắt tiền ăn thời gian điều trị cắt tập trung (đối với cai nghiện bắt buộc) Chưa có chế độ hỗ trợ tiền thuốc điều trị cắt tiền ăn cho đối tượng khác thời gian điều trị cắt tập trung 2.2 Chính sách địa phương Hiện tỉnh chưa có sách người cai nghiện gia đình, cộng đồng; nhiên năm Ban đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội xây dựng phong trào toàn dân vệ ANTQ tỉnh hỗ trợ kinh phí cho hoạt động Đối với cơng tác tổ chức cai nghiện gia đình, cộng đồng 3.1 Chính sách trung ương Tại Thơng tư liên tịch 148/2014/TTLT-BTC-BLĐTBXH, Thông tư 117/2017/TT-BTC hướng dẫn thực nội dung, mức chi cho công tác tổ chức cai nghiện gia đình, cộng đồng Tuy nhiên, có nội dung chi cho cán theo dõi, quản lý đối tượng cai nghiện gia đình cộng đồng chưa thực tỉnh chưa có quy định cụ thể 3.2 Chính sách địa phương Hiện tỉnh chưa có sách hỗ trợ cơng tác tổ chức cai nghiện gia đình, cộng đồng; nhiên năm Ban đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội xây dựng phong trào toàn dân vệ ANTQ tỉnh hỗ trợ kinh phí cho hoạt động Đối với công chức, viên chức người lao động Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Vĩnh Phúc 4.1 Chính sách trung ương Ngày 03/7/2007, Chính phủ Ban hành Nghị định số 114/2007/NĐ-CP quy định chế độ phụ cấp cán bộ, viên chức làm việc Cơ sở quản lý người nghiện ma túy, người bán dâm người sau cai nghiện ma túy Tại Khoản 1, Điều 5, Nghị định số 114/2007/NĐ-CP quy định: Cán bộ, viên chức làm việc Trung tâm, hưởng phụ cấp thu hút đặc thù với mức tối thiểu 500.000đ/người/tháng Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định mức cụ thể, phù hợp với khả ngân sách địa phương; Ngày 06/4/2016, Chính phủ Ban hành Nghị định số 26/2016/NĐ-CP quy định chế độ trợ cấp, phụ cấp công chức, viên chức người lao động làm việc sở quản lý người nghiện ma túy, người sau cai nghiện ma túy sở trợ giúp xã hội công lập (thay Nghị định 114/2007/NĐ-CP) Tại Điều 6, Nghị định số 26/2016/NĐ-CP quy định: Công chức, viên chức người lao động làm việc sở quản lý người nghiện ma túy, người sau cai nghiện ma túy hưởng trợ cấp đặc thù với mức tối thiểu 500.000 đồng/người/tháng Tùy vào điều kiện cụ thể địa phương, Hội đồng nhân dân tỉnh định mức trợ cấp cao mức quy định 4.2 Chính sách địa phương Căn Nghị định số 114/2007/NĐ-CP ngày 03/7/2007 Chính phủ, ngày 12/10/2007 Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc ký Ban hành Quyết định số 2859/QĐ-CT việc quy định chế độ phụ cấp cán bộ, công chức, viên chức; người thời gian thử việc; người làm chế độ hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động xác định thời hạn từ 03 tháng trở lên người điều động, biệt phái có thời hạn từ 03 tháng trở lên (gọi chung cán bộ) làm việc Trung tâm Giáo dục – Lao động xã hội tỉnh (nay Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh) mức 900.000 đồng/người/tháng II Đánh giá thực trạng thực sách có liên quan đến sách đề nghị xây dựng nghị Đối với số tỉnh thành 1.1 Chế độ học viên tự nguyện cai nghiện Cơ sở cai nghiện ma túy cơng lập(có biểu 03 kèm theo) - Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu hỗ trợ 100% khoản đóng góp cho người nghiện ma túy có hộ thường trú tam trú dài hạn (KT3) địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu thời gian tháng theo quy định Nghị số 44/2017/NQ-HĐND ngày 09/12/2017; - Tỉnh Bạc Liêu hỗ trợ toàn chi phí chữa trị theo định mức Thơng tư 117/2017/TT-BTC người nghiện ma túy cư trú địa bàn tỉnh Bạc Liêu theo quy định Nghị số 09/2018/NQ-HĐND ngày 13/7/2018; - Tỉnh Quảng Ninh hỗ trợ 100% khoản đóng góp cho người nghiện ma túy có hộ thường trú tỉnh Quảng Ninh theo quy định Nghị 206/2015/NQ-HĐND ngày 15/7/2015 1.2 Chế độ hỗ trợ người cai nghiện gia đình, cộng đồng(có biểu 04 kèm theo) 1.3 Nội dung, mức chi cho công tác tổ chức cai nghiện gia đình, cộng đồng (có biểu 05kèm theo) 1.4 Chế độ trợ cấp đặc thù công chức, viên chức làm việc Cơ sở cai nghiện ma túy (có biểu 06 kèm theo) - Thành phố Hồ Chí Minh mức trợ cấp đặc thù chia làm mức, (cao 6.000.000, thấp 2.400.000) trung bình 3.840.000 đồng/người/tháng theo quy định Nghị số 21/2017/NQ-HĐND ngày 07/12/2017; - Tỉnh Khánh Hòa mức trợ cấp đặc thù 1,72 lần mức lương sở theo quy định Nghị số 13/2017/NQ-HĐND ngày 07/7/2017; - Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu mức trợ cấp đặc thù 1,5 mức lương sở theo quy định Nghị số 21/2017/NQ-HĐND ngày 13/7/2017; Tỉnh Lai Châu mức trợ cấp đặc thù 1,00 mức lương sở theo quy định Nghị số 09/2017/NQ-HĐND ngày 14/7/2017; Tỉnh Tuyên Quang mức trợ cấp đặc thù 1,00 mức lương Cơ sở theo quy định Nghị số 07/2016/NQ-HĐND ngày 06/12/2016 Đối với tỉnh Vĩnh Phúc 2.1 Kết thực Về chế độ người cai nghiện tự nguyện: Do chưa có quy định cụ thể mức đóng góp, hỗ trợ người cai nghiện tự nguyện, để tạo điều kiện cho người nghiện muốn từ bỏ ma túy, trở sống bình thường, Cơ sở thống thu số khoản phục vụ cho người cai nghiện, như: Tiền ăn (theo 80% mức lương sở), tiền thuốc cắt cơn, tiền thuốc chữa bệnh thông thường, tiền điện, nước… sở quy định Nhà nước chế độ học viên cai nghiện bắt buộc thời điểm Thực tế có nhiều gia đình đưa con, em mắc nghiện đến để cai nghiện tự nguyện, mức đóng góp cao, điều kiện kinh tế gia đình khó khăn, nhà nước chưa có sách hỗ trợ, nên số bỏ hợp đồng, có số gia đình chấp nhận mức đóng góp để con, em họ cai nghiện, đa số thời gian ngắn lại xin khơng có tiền đóng góp, hiệu khơng mong muốn chưa thu hút nhiều đối tượng cai nghiện tự nguyện vào Cơ sở Để đánh giá hiệu cai nghiện bắt buộc cai nghiện tự nguyện, cho thấy: cai nghiện tự nguyện có nhiều đối tượng thành công so với cai nghiện bắt buộc, học viên cai nghiện tự nguyện, đa số học viên có nhận thức tốt sai lầm thân có tâm cao để từ bỏ ma túy, nên sau hoàn thành thời gian cai nghiện tự nguyện Cơ sở trở địa phương, có học viên từ bỏ ma túy, ngừng sử dụng nhiều năm Công tác tổ chức cai nghiện cộng đồng: Thực Nghị định 94/2010/NĐ-CP quy định tổ chức cai nghiện gia đình, cộng đồng; năm 2010 2011 Sở Lao động- Thương binh &Xã hội phối hợp với Cục Phòng chống tệ nạn xã hội triển khai thực thí điểm mơ hình cai nghiện gia đình, cộng đồng thuốc Bơng sen cho 38 người nghiện Phường Đống Đa, Thị trấn Hợp Hòa, Xã Kim Long, Xã Hồng Lâu Kinh phí thực hiện: Từ nguồn kinh phí Bộ Lao động- Thương Binh Xã hội Từ năm 2012 đến công tác cai nghiện gia đình, cộng đồng tiếp tục triển khai địa bàn toàn tỉnh Hằng năm Sở Lao động- Thương binh & Xã hội giao Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội trực tiếp đạo, hướng dẫn xã, phường, thị trấn triển khai công tác cai nghiện theo quy định nguồn kinh phí hỗ trợ từ Chương trình phịng, chống ma túy BCĐ Phòng, chống TP,TNXH Xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ tỉnh Vĩnh Phúc Kết quả: Mỗi năm tổ chức cai nghiện cho khoảng 30 người, người tham gia cai nghiện tự nguyện gia đình chấp hành tốt quy trình cai nghiện UBND cấp xã cấp giấy chứng nhận hồn thành cai nghiện Đã có người cai nghiện thành công ngừng sử dụng ma túy nhiều năm Chế độ phụ cấp đặc thù công chức, viên chức người lao động làm việc Cơ sở cai nghiện ma túy: Căn Nghị định số 114/2007/NĐ-CP ngày 03/7/2007 quy định chế độ phụ cấp cán làm việc sở quản lý người nghiện ma túy, người bán dâm người sau cai nghiện ma túy; ngày 12/10/2007 Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc ký ban hành Quyết định số 2859/QĐ-CT quy định phụ cấp thu hút đặc thù mức 900.000 đồng/người/tháng (tương đương 2,00 mức lương sở thời điểm) áp dụng cán công chức, viên chức, người lao động làm việc Trung tâm Giáo dục – Lao động xã hội tỉnh (nay Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh) Từ có sách mới, đời sống cán cải thiện, giảm bớt phần khó khăn kinh tế (bởi cán Cơ sở đa số hợp đồng lao động, mức lương khởi điểm hệ số 1,5, có trường hợp ký có 1,00 mức lương sở); tình hình tư tưởng cán vào ổn định, yên tâm công tác, gắn bó với nghề, làm việc có hiệu 2.2 Tồn hạn chế Chưa thu hút học viên vào cai nghiện tự nguyện Cơ sở, chưa có sách hỗ trợ Nhà nước, thu theo định mức mà học viên cai nghiện bắt buộc cao Do vậy, năm số người vào cai nghiện tự nguyện (mỗi năm 10 học viên) Qua khả sát thực tế, nhiều người nghiện muốn cai nghiện tự nguyện khơng có khả đóng góp kinh phí, đa số gia đình người nghiện nơng dân (chiếm khoảng 71%), có thu nhập thấp khơng ổn định; hồn cảnh gia đình có em mắc nghiện khó khăn Cơng tác tổ chức cai nghiện cộng đồng: - Cấp xã chưa chủ động nguồn thuốc theo phác đồ điều trị cắt phải sử dụng thuốc an thần kinh, loại thuốc ngành Y tế quản lý Các địa phương có nhu cầu phải đăng ký trước với ngành Y tế, sở dự kiến số người tham gia cai nghiện năm gia đình, cộng đồng, điều chưa thực phụ thuộc vào người nghiện Cịn dùng loại thuốc khác có bán tự thị trường giá đắt, người nghiện khơng có khả chi trả Vì năm Sở Lao động- TB & Xã hội đạo Cơ sở cai nghiện cung ứng thuốc cho địa phương để thực cơng tác cai nghiện gia đình, cộng đồng - Cũng không dự kiến số người tham gia cai nghiện gia đình, cộng đồng nên việc lập dự tốn kinh phí chi cho cơng tác tổ chức cai nghiện gia đình cộng đồng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt năm địa phương chưa thực - Đối với người nghiện ma túy: Nhiều người nghiện không thuộc diện ưu tiên muốn tham gia cai nghiện điều kiện kinh tế gia đình khó khăn nên khơng thể tham gia cai nghiện Như vậy, nguồn kinh phí chi cho người cai nghiện tự nguyện chi cho công tác cai nghiện gia đình, cộng đồng theo phân cấp thời gian qua chưa có địa phương thực hiện, có kinh phí hỗ trợ từ Chương trình phịng, chống ma túy Về chế độ, sách cán sở cai nghiện: Tuy quan tâm, chưa kịp thời, phụ cấp đặc thù 10 năm chưa điều chỉnh, giá tiêu dùng ngày tăng cao, áp lực công việc ngày cao, đời sống khơng đảm bảo dẫn đến tình trạng cán có tư tưởng nghỉ việc, bỏ việc ngày tăng (chỉ tính từ năm 2016 đến nay, có gần 30 cán nghỉ việc, bỏ việc, có 03 phó trưởng phịng), làm cho cơng tác quản lý, điều trị, chăm sóc, giáo dục học viên gặp nhiều khó khăn; Đề xuất kiến nghị Xuất phát từ tồn hạn chế chế sách Trung ương tỉnh yêu cầu từ thực tiễn công tác cai nghiện ma túy, để đáp ứng yêu cầu đổi công tác cai nghiện, đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, ban hành nghị “Quy định mức hỗ trợ, đóng góp người cai nghiện ma túy tự nguyện Cơ sở cai nghiện ma túy; người cai nghiện gia đình, cộng đồng; mức chi cho công tác tổ chức cai nghiện gia đình, cộng đồng; mức trợ cấp đặc thù công chức, viên chức, người lao động làm việc Cơ sở cai nghiện ma túy địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” Trên báo cáo đánh giá thực trạng vấn đề liên quan đến “Quy định mức hỗ trợ, đóng góp người cai nghiện ma túy tự nguyện Cơ sở cai nghiện ma túy; người cai nghiện gia đình, cộng đồng; mức chi cho công tác tổ chức cai nghiện gia đình, cộng đồng; mức trợ cấp đặc thù công chức, viên chức, người lao động làm việc Cơ sở cai nghiện ma túy địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” UBND tỉnh trân trọng báo cáo Thường trực HĐND tỉnh./ Nơi nhận: - TT Tỉnh ủy (b/c); - TT HĐND tỉnh (b/c); - CPCT, CPVP; - Lưu: CVTH, VT (Tb) TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Trì Biểu 03 BIỂU SO SÁNH CHẾ ĐỘ HỖ TRỢ ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHIỆN MA TÚY TỰ NGUYỆN CAI NGHIỆN TẠI CƠ SỞ CAI NGHIỆN MA TÚY VỚI MỘT SỐ TỈNH, THÀNH PHỐ TT Các khoản hỗ trợ Tiền ăn Thuốc cắt Các tỉnh Vĩnh Phúc đề xuất Bạc Liêu Quảng Ninh Vũng Tàu 80% mức lương sở chế độ ăn ngày lễ, tết 80% mức lương sở chế độ ăn ngày lễ, tết 30.000đ/ 80% mức lương sở chế độ ăn ngày lễ, tết 650.000đ/ 100% theo hóa đơn người/lần cai Thuốc chữa bệnh thông thường khác 50.000đ/ 630.000đ/người/đợt 650.000đ/ người/lần cai 100% theo hóa đơn người/tháng Xét nghiệm tìm chất ma túy người/ngày 50.000đ/ người/tháng 100% theo hóa đơn 100% theo hóa đơn 100% theo hóa đơn 100% thao hóa xét nghiện khác Sinh hoạt văn nghệ, thể thao đơn 70.000đ/người/đợt 70.000đ/người/đợt 10.000đ/ người/tháng Tiền điện, nước sinh hoạt Chăn, màn, chiếu, gối, quần áo, đồ dung sinh hoạt cá nhân 80.000đ/ 80.000đ/ 80.000đ/ người/tháng người/tháng người/tháng 0,9 mức lương sở/người/đợt 0,9 mức lương sở/người/đợt 970.000đ/ người/lần cai BIỂU SO SÁNH MỨC HỖ TRỢ CHO NGƯỜI CAI NGHIỆN TẠI GĐ,CĐ Ở VĨNH PHÚC 70.000đ/người/đ ợt 80.000đ 0,9 mức lương sở/người/đợt Biểu 04 VỚI MỘT SỐ TỈNH, THÀNH PHỐ TT I Nội dung hỗ trợ Vĩnh Phúc Đồng Tháp Hải Dương Bắc Giang Bắc Ninh Ninh Bình ( 22/2017/QĐUBND 5/6/2017) ( 17/2015/QĐUBND) (16/2016/NQ -HĐND) (103/2018/NQHĐND) ( 367/QĐUBND,3/3/ 2017) Hỗ trợ cai nghiện cộng đồng ( Cai nghiện tự nguyện cai nghiện bắt buộc) Người nghiện thuộc hộ nghèo, gia đình sách theo Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, người chưa thành niên, người thuộc diện bảo trợ xã hội, người khuyết tật, người bị nhiễm HIV/AIDS Tiền ăn thời gian cai nghiện tập trung sở điều trị cắt Tiền thuốc hỗ trợ cắt nghiện Khám sức khỏe; xét nghiệm chất ma túy xét nghiệm khác để 40.000đ/người/ngày tối đa không 15 ngày 40.000đ/ 40.000đ/ 40.000đ/ 40.000đ/ 50.000đ/ người/ngày tối đa không 15 ngày người người/ngày người/ngày tối đa không 15 ngày người/ngày 400.000đ/ 400.000đ/ 500.000đ/ 400.000đ/ 400.000đ/ 900.000đ/ người/lần người/lần người/lần người/lần người/lần người/lần( tiền chữa bệnh thông thường) Theo giá dịch vụ Theo giá dịch vụ /ngày 200.000đ/ 250.000đ/ người/ người/ 10 chuẩn bị cắt II Hộ cận nghèo Đối tượng khác lần Hỗ trợ ĐT mục Hỗ trợ ĐT mục Hỗ trợ 50% mức hỗ trợ ĐT mục Hỗ trợ 80% mức hỗ trợ ĐT mục Hỗ trợ ĐT mục Hỗ trợ cai nghiện cộng đồng Hỗ trợ cai nghiện cộng đồng Hỗ trợ 70% mức hỗ trợ ĐT mục lần Hỗ trợ ĐT mục Hỗ trợ 50% mức hỗ trợ ĐT mục Hỗ trợ ĐT mục Chỉ hỗ trợ lần=100% mức hỗ trợ ĐT mục - Thuốc cắt cơn: 400.000đ/người/lần, Hỗ trợ cai nghiện gia đình Hỗ trợ cai nghiện cộng đồng ( Trừ tiền ăn) - Thuốc chữa bệnh thông thường: 150.000đ/người/lần Mức hỗ trợ cộng đồng ( Trừ tiền ăn) Biểu 05 BIỂU SO SÁNH CHẾ ĐỘ CỦA CỦA CÁN BỘ THEO DÕI, GIÚP ĐỠ NGƯỜI CAI NGHIỆN TẠI GĐ,CĐ 11 Ở VĨNH PHÚC VỚI MỘT SỐ TỈNH, THÀNH PHỐ T T Mức hỗ trợ theo TT 148, dự thảo TT Tối đa 350.000đ/ người/tháng Đồng Tháp Bắc Giang Hải Phòng (22/2017/QĐ-UBND) (16/2016/NQ-HĐND) (2483/2016/QĐ-UBND) 350.000đ/người/tháng 350.000đ/người/tháng 350.000đ/người/tháng 350.000đ/người/tháng Mỗi cán theo dõi tối đa đối tượng, từ đối tượng thứ trở lên phân công thêm cán theo dõi 01 cán theo dõi từ 1-3 người nghiện, từ 6-12 tháng a) Từ 01 đến 03 đối tượng/01 cán theo dõi, quản lý; ( thành viên tổ công tác không người) Vĩnh Phúc b) Từ 04 đến 08 đối tượng/02 cán theo dõi, quản lý; c) Từ 09 đối tượng trở lên, định mức xác định 01 cán theo dõi, quản lý 05 đối tượng, đến 40 đối tượng không 10 người 12 Biểu 06 BIỂU SO SÁNH CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP ĐẶC THÙ ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 13 VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG LÀM VIỆC TẠI CƠ SỞ CAI NGHIỆN MA TÚY TT Nội dung hỗ trợ Vĩnh Phúc đề xuất I Khánh Hòa Vũng Tàu Lai Châu Tuyên Quang Chế độ trợ cấp đặc thù công chức, viên chức người lao động làm việc Cơ sở cai nghiện ma túy 2,00 lần mức lương sở/ TP Hồ Chí Minh Trợ cấp đặc thù người/tháng 6.000.000đ/ người/tháng (tương đương 4,6 mức lương sở) 1,72 lần mức lương sở/ 1,5 lần mức lương sở/ 1,00 lần mức lương sở/ người/tháng người/tháng người/tháng 1,00 lần mức lương sở/ người/tháng 14 15 ... tâm, chưa kịp thời, phụ cấp đặc thù 10 năm chưa điều chỉnh, giá tiêu dùng ngày tăng cao, áp lực công việc ngày cao, đời sống khơng đảm bảo dẫn đến tình trạng cán có tư tưởng nghỉ việc, bỏ việc... nghiện ma túy (có biểu 06 kèm theo) - Thành phố Hồ Chí Minh mức trợ cấp đặc thù chia làm mức, (cao 6.000.000, thấp 2.400.000) trung bình 3.840.000 đồng/người/tháng theo quy định Nghị số 21/2017/NQ-HĐND... điểm Thực tế có nhiều gia đình đưa con, em mắc nghiện đến để cai nghiện tự nguyện, mức đóng góp cao, điều kiện kinh tế gia đình khó khăn, nhà nước chưa có sách hỗ trợ, nên số bỏ hợp đồng, có số