KLTT nguon kinh phi cap bu do mien thuy loi phi Phu My

UBND TỈNH BÌNH ĐỊNH SỞ TÀI CHÍNH Số: 3319/KL-STC-TTra CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bình Định, ngày 13 tháng 10 năm 2014 KẾT LUẬN THANH TRA việc tổ chức quản lý sử dụng nguồn kinh phí cấp bù miễn thuỷ lợi phí huyện Phù Mỹ năm 2012 Thực Quyết định số 1582/QĐ-STC-TTr ngày 30/5/2014 Giám đốc Sở Tài việc tra việc tổ chức quản lý sử dụng nguồn kinh phí cấp bù miễn thuỷ lợi phí tại huyện Phù Mỹ năm 2012 Đoàn Thanh tra tiến hành tra tại 22 đơn vị làm công tác quản lý thủy nông địa bàn từ ngày 10/6/2014 đến ngày 17/7/2014 Căn Báo cáo kết tra Đồn Thanh tra ý kiến giải trình đơn vị, Giám đốc Sở Tài kết luận tra sau: A ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH: Đặc điểm tự nhiên: Diện tích tự nhiên huyện Phù Mỹ là: 55.046 Trong đó: - Đất nơng nghiệp: 18.219 - Đất sản xuất nông nghiệp miễn thủy lợi phí: 12.344 - Đất sản xuất nơng nghiệp khơng thuộc diện miễn thủy lợi phí: 5.875 Địa bàn huyện có nhiều loại địa hình: miền núi, vùng bán sơn địa vùng đồng nhỏ chủ yếu vùng bán sơn địa với vùng đất sản xuất nơng nghiệp nhỏ Do đó, để phục vụ sản xuất nơng nghiệp cho vùng phải có nhiều hệ thống cơng trình thủy lợi (hồ, đập, kênh, mương), đến năm 2012, địa bàn huyện có tới 45 hồ lớn nhỏ Đặc biệt địa hình có độ dốc lớn, chia cắt mạnh có mùa mưa nên địa phương phải xây dựng nhiều hệ thống thủy lợi đảm bảo tưới năm, chí 01 vụ Do nhiều loại địa hình nên có nhiều loại trồng canh tác, nhiều biện pháp tưới sử dụng (trọng lực động lực), có địa bàn vừa tự tạo nguồn nước tưới vừa nhận nước Công ty Trách nhiệm hữu hạn Khai thác cơng trình thủy lợi Bình Định (Cơng ty KTCTTL) tạo nguồn, vừa tự tạo nguồn nước tưới vừa tạo nguồn nước cho đơn vị khác Đặc điểm đơn vị quản lý thủy nông: Đến năm 2012, địa bàn huyện có 22 đơn vị làm công tác quản lý thủy nông nhận nguồn kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí gồm: UBND xã, hợp tác xã nơng nghiệp, hợp tác xã dịch vụ tổng hợp xã Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện (sau gọi tắt đơn vị quản lý thủy nơng) Do có nhiều đơn vị, hình thức quản lý khác nên việc nhận định cách thức quản lý có khác Về tạo nguồn nước tưới: có đơn vị tự tạo nguồn riêng, nhiều đơn vị góp kinh phí để tạo nguồn Hồ Hội Khánh, nhận tạo nguồn từ Công ty KTCTTL Đặc biệt, Hồ Diêm Tiêu Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện Phù Mỹ (Phịng NN PTNT) quản lý nơi tạo nguồn nước tưới cho nhiều xã đồng thời tự thực dịch vụ tưới Các đơn vị quản lý thủy nơng đa số có đa dạng loại trồng biện pháp tưới Những vướng mắc khó khăn: - Cơng tác lập diện tích tưới tiêu hàng năm phức tạp, có khối lượng lớn dễ dẫn đến tình trạng sai sót lập khơng xác khơng lập mà sử dụng số liệu năm trước - Do đơn vị quản lý nguồn kinh phí lực lượng cán cịn mỏng, thiếu kinh nghiệm cơng tác quản lý thủy nông quản lý nguồn kinh phí, thiếu hướng dẫn cấp dẫn đến dễ có sai sót xảy - Đơn giá cấp bù thủy lợi phí thấp nên nguồn kinh phí cấp khơng đảm bảo tu bảo dưỡng, xây dựng cơng trình thủy lợi - Địa hình phức tạp nên hàng năm cần tu, sửa chữa xây dựng cơng trình thủy lợi để đảm bảo sản xuất bảo vệ cơng trình thủy lợi - Kinh phí cấp bù thủy lợi phí hàng năm chưa cấp kịp thời - Một số công trình thủy lợi UBND xã làm chủ đầu tư yêu cầu hợp tác xã đóng góp kinh phí B KẾT QUẢ THANH TRA: Thanh tra việc tổ chức quản lý thủy nơng, quản lý kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí: a) Cơng tác tổ chức quản lý: Từ năm 2009 đến UBND huyện ban hành văn để quy định vấn đề có liên quan thủy lợi phí, cụ thể như: - Công văn số 499/UBND-VP ngày 28/7/2009 việc triển khai thực miễn cấp bù thủy lợi phí; - Cơng văn số 698/UBND-VP ngày 06/11/2009 việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí; - Cơng văn số 773/UBND-VP ngày 17/9/2012 việc hướng dẫn sử dụng kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí; - Cơng văn số 04/UBND-NN ngày 03/01/2014 việc sử dụng kinh phí cấp bù thủy lợi phí kênh mương nội đồng; Tại văn UBND huyện giao trách nhiệm cho quan thuộc huyện; Quy định đối tượng thụ hưởng nguồn kinh phí cấp bù; Nội dung, tỷ lệ sử dụng kinh phí cấp bù thủy lợi phí; Đồng thời, hướng dẫn bổ sung quy định quan quản lý nhà nước cấp trên, giải vướng mắc, chấn chỉnh sai sót, điều chỉnh nội dung khơng phù hợp Nhìn chung, việc tổ chức quản lý UBND huyện Phù Mỹ thẩm quyền, đối tượng, nội dung định hướng tiết kiệm chi thường xuyên để đầu tư sửa chữa cơng trình thủy lợi Tuy nhiên, cịn số tồn tại sau: - Các nội dung nêu quy định có tính chất bắt buộc thực UBND huyện Phù Mỹ thể thức văn chưa phù hợp (phải thay công văn định) - Có số nội dung chưa phù hợp như: + Quy định tỷ lệ chi thường xuyên nằm phạm vi quy định tỉnh nhiên thấp, chưa đảm bảo thực nhiệm vụ chi, dẫn đến đơn vị quản lý thủy nơng khó khăn sử dụng kinh phí để chi quản lý (đến năm 2014UBND huyện điều chỉnh lại tại Công văn số 04/UBND-NN ngày 03/01/2014) + UBND huyện chưa báo cáo Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn để trình UBND tỉnh ban hành quy định vị trí cống đầu kênh để phân rõ nhiệm vụ chi nguồn kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí nguồn thu từ dịch vụ kênh mương nội đồng đơn vị quản lý thủy nơng + Chưa có quy hoạch danh mục cơng trình thủy lợi đầu tư từ nguồn kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí địa bàn tồn huyện (chỉ cho chủ trương riêng lẻ cơng trình có đề nghị đơn vị quản lý thủy nơng) Dẫn đến việc có cơng trình kênh mương nội đồng sử dụng nguồn kinh phí để đầu tư + Giao UBND xã, thị trấn phê duyệt báo cáo đầu tư cơng trình thủy lợi tại Công văn số 698/UBND-VP chưa hướng dẫn rõ ràng nguồn kinh phí quản lý theo chương trình mục tiêu (theo quy định Bộ Tài tại Điểm 3, Phần V, Thơng tư số 36/2009/TT-BTC), dẫn đến UBND cấp xã nhầm lẫn nguồn kinh phí thuộc ngân sách xã ví dụ tại UBND xã Mỹ Trinh b Công tác triển khai thực quan thuộc UBND huyện: Hàng năm, trình thực hiện, UBND huyện Phù Mỹ có văn để kịp thời hướng dẫn bổ sung quy định cấp trên, giải vướng mắc, đôn đốc đơn vị thực như: - Công văn số 86/UBND-VP ngày 27/02/2012 việc hướng dẫn thủ tục nộp trả kinh phí; - Công văn số 659/UBND-NN ngày 10/8/2012 việc lập hồ sơ sử dụng nguồn kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí; - Cơng văn số 1062/UBND-NN ngày 05/12/2012 việc sử dụng nguồn kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí năm 2012 Và số nội dung có liên quan thể tại số văn khác Nhìn chung, cơng tác đạo, điều hành UBND huyện Phù Mỹ kịp thời, trọng tâm trọng điểm * Đối với Phòng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn: Khi UBND huyện Phù Mỹ ban hành Công văn số 499/UBND-VP ngày 28/7/2009 việc triển khai thực miễn cấp bù thủy lợi phí, Phịng NN PTNT có Cơng văn số 01/HD-NN ngày 10/8/2009 hướng dẫn trình tự thủ tục hồ sơ cấp bù miễn thủy lợi phí cịn số tồn tại sau: - Chưa thẩm định đơn vị quản lý thủy nơng đủ điều kiện cấp bù kinh phí miễn thủy lợi phí theo quy định tại Điểm 3, Phần II, Thông tư số 36/2009/TT-BTC ngày 26/02/2009 Bộ Tài - Tham mưu cho UBND huyện ký hợp đồng với Tổ quản lý thủy nông (đơn vị tư cách pháp nhân) khơng phù hợp với quy định - Khi nghiệm thu lý hợp đồng khơng kiểm tra sổ diện tích tưới tiêu cụ thể kiểm tra việc đơn vị quản lý thủy nông thực ký hợp đồng với hộ dùng nước theo quy định Bộ Tài tại Điểm 3, Phần V, Thông tư số 36/2009/TT-BTC - Có thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư cơng trình thủy lợi cịn mơt số sai sót như: khơng đơn đốc đơn vị tư vấn sử dụng thiết kế mẫu theo quy định, khối lượng cơng việc dự tốn Vì lý dẫn đến sai sót tại đơn vị quản lý thủy nông (sẽ nêu phần tra tại đơn vị quản lý thủy nông đây) * Đối với Phịng Tài – Kế hoạch (Phịng TC-KH): Trong thực quản lý nguồn kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí, Phịng TC-KH có nhiều văn hướng dẫn, đôn đốc, nhắc nhở đơn vị quản lý thủy nông chưa kịp thời, cụ thể, rõ ràng, đầy đủ nên số đơn vị quản lý thủy nơng theo dõi hạch tốn khoản kinh phí sai quy định, sai mục đích, khơng tỷ lệ quy định, chứng từ chi chưa chặt chẽ, đặc biệt đến nhiều cơng trình thủy lợi đầu tư xây dựng, hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng chưa có cơng trình phê duyệt tốn cơng trình hồn thành theo quy định Hàng năm, Phịng TC-KH có thẩm tra, xét duyệt toán chưa phát sai sót để kịp thời chấn chỉnh, đơn đốc, nhắc nhở Việc Phịng TC-KH thẩm định dự tốn kinh phí danh mục tu, sửa chữa cơng trình thủy lợi đơn vị quản lý thủy nông khơng phù hợp với khả Vì xem xét danh mục nội dung kênh mương nạo vét thường xuyên hàng năm không phù hợp với chuyên môn Phịng TC-KH mà lĩnh vực chun mơn ngành Nông nghiệp - Chưa tham mưu cho UBND huyện phê duyệt kinh phí cấp bù thủy lợi phí hàng năm theo quy định Thanh tra việc công tác lập dự toán, cấp phát, thanh, toán nguồn kinh phí cấp bù thủy lợi phí: a Thanh tra cơng tác lập dự toán: Căn Hướng dẫn số 905/HDLS-STC-SNN&PTNT Liên sở Sở Tài - Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Hướng dẫn thực thông tư số 11/2009/TT-BTC ngày 21/01/2009 Thông tư số 36/2009/TT-BTC ngày 26/02/2009 Bộ Tài chính, đơn vị quản lý thủy nơng, Phịng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thôn, UBND huyện Phù Mỹ thực công tác lập dự tốn diện tích tưới nước, tiêu nước cấp nước miễn thuỷ lợi phí năm 2012, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thống UBND tỉnh định phê duyệt tại Quyết định số 1684/QĐ-CTUBND ngày 10/8/2012, Quyết định số 1029/QĐ-UBND ngày 10/4/2014 UBND tỉnh Bình Định việc phê duyệt tốn diện tích kinh phí cấp bù miễn thuỷ lợi phí năm 2012 Như vậy, cơng tác lập kế hoạch UBND huyện theo Hướng dẫn số 905/HDLS-STC-SNN&PTNT * Về diện tích: - Số báo cáo: 12.344,74 - Số kiểm tra: 12.344,74 - Chênh lệch số kiểm tra so với số báo cáo: 0,00 Trong đó: + Nhận tạo nguồn từ Cơng ty TNHH KTCT thủy lợi Bình Định: 816,09 + Huyện Phù Mỹ tự tạo nguồn tưới: 11.528,65 Số liệu tại Quyết định số 1684/QĐ-CTUBND diện tích tưới tiêu huyện Phù Mỹ có 11.528,65 chưa thể số diện tích tưới nhận tạo nguồn từ Cơng ty TNHH KTCT thủy lợi Bình Định số kinh phí cấp theo số diện tích là: 12.344,74 * Về nguồn kinh phí cấp bù miễn thuỷ lợi phí năm 2012: - Số BCQT kinh phí cấp năm: 9.248.000.000 đồng - Số Kiểm tra kinh phí cấp năm: 9.248.000.000 đồng - Chênh lệch: đồng b Thanh tra công tác cấp phát, tốn nguồn kinh phí cấp bù miễn thuỷ lợi phí năm 2012: Cơng tác cấp phát Phịng Tài – Kế hoạch huyện Phù Mỹ thực sau: - Nguồn kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí cấp phát 03 đợt năm - Căn định cấp kinh phí UBND huyện, Phịng Tài – Kế hoạch huyện tiến hành cấp kinh phí hình thức lệnh chi tiền vào tài khoản tiền gửi tại Kho bạc đơn vị quản lý thủy nông Như vậy, cơng tác cấp phát nguồn kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí năm 2012 thực theo Hướng dẫn số 905/HDLS-STC-SNN&PTNT Liên sở Sở Tài Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, thời gian tỷ lệ quy định c Thanh tra cơng tác tốn nguồn kinh phí cấp bù miễn thuỷ lợi phí năm 2012: - Theo Hướng dẫn số 905/HDLS-STC-SNN&PTNT Liên sở Sở Tài - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, hết năm tài chính, Phịng TC-KH phải phối hợp với Phịng NN PTNT xét duyệt nguồn kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí Năm 2012, có Phịng Tài – Kế hoạch huyện thực kiểm tra, xét duyệt tình hình thực tốn kinh phí cấp bù cho đơn vị quản lý thủy nơng Như vậy, Phịng Tài – Kế hoạch thực chưa theo Điểm 5, Phần II Hướng dẫn số 905/HDLS-STC-SNN&PTNT Liên sở Sở Tài - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Cơng tác xét duyệt tốn Tổ thẩm tra toán chưa phát số trường hợp sai phạm đơn vị quản lý thủy nông như: chi vượt tỷ lệ chi thường xuyên; chi sai mục đích, sai nguồn, khơng quy định nội dung chi không phù hợp; mua vật tư xây dựng cao đơn giá thị trường (theo thông báo giá liên Sở Tài – Sở Xây dựng tại thời điểm mua vật tư); toán cao so với số tiền HTX ký hợp đồng với đối tượng nhận khoán; thiếu thủ tục, chứng từ, hoá đơn, khối lượng công việc thực cụ thể; không theo dõi chung vào hệ thống sổ sách kế toán, hạch toán sai tài khoản số đơn vị Số dư tồn quỹ tiền mặt cuối năm 2011 đơn vị quản lý thuỷ nông không nộp vào ngân sách huyện mà để tại đơn vị sử dụng (chỉ nộp số dư nằm tài khoản tiền gửi tại Kho bạc) dẫn đến có chênh lệch số dư năm 2011 chuyển sang năm 2012 đơn vị quản lý thuỷ nông so với số dư chuyển nguồn sang năm 2012 để sử dụng theo báo cáo Phịng Tài - Kế hoạch huyện - Sau thẩm tra xét duyệt toán đơn vị quản lý thủy nơng Phịng Tài – Kế hoạch huyện có tổng hợp tốn kinh phí cấp bù thủy lợi phí năm 2012 vào tốn kinh phí ngân sách năm chưa báo cáo UBND huyện để UBND huyện định phê duyệt toán theo quy định tại Điểm 5, Phần II, Hướng dẫn số 905/HDLS-STC-SNN&PTNT Liên sở Sở Tài Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Thanh tra việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí cấp bù thủy lợi phí 22 đơn vị quản lý thủy nơng (đã xác lập Biên làm việc đơn vị): a Thanh tra tình hình quản lý cơng tác thủy nơng, quản lý kinh phí: Qua kết tra tại 22 đơn vị quản lý thủy nông việc tổ chức quản lý thủy nơng quản lý kinh phí có số đơn vị sai phạm quy định Nhà nước, cụ thể sau: (số liệu cụ thể theo Biểu số 1) - Không ký hợp đồng với hộ dùng nước gồm có đơn vị: HTX NN Mỹ Tài, HTX NN Mỹ Quang, UBND xã Mỹ Đức, UBND thị trấn Phù Mỹ, UBND xã Mỹ An - Mở sổ sách theo dõi không quy định gồm có đơn vị: UBND xã Mỹ Thọ, UBND xã Mỹ Thành, UBND xã Mỹ Đức, UBND thị trấn Phù Mỹ, UBND thị trấn Bình Dương, Phịng NN PTNT Trong năm 2013, HTX DV điện Mỹ Thành chuẩn bị giải thể nên giao kinh phí UBND xã quản lý UBND xã không thực việc hạch tốn nguồn kinh phí cấp bù thủy lợi phí quy định - Thiếu chữ ký xác nhận số hộ dùng nước (hoặc tổ, đội) sổ gồm có 14 đơn vị: HTX NN 2-3 Mỹ Hiệp, HTX NN Mỹ Tài, UBND xã Mỹ Thọ, UBND xã Mỹ Đức, HTX NN Mỹ Lộc, HTX NN Mỹ Lộc, HTX NN Mỹ Lợi, HTX NN Mỹ Lợi, HTX NN Mỹ Phong, HTX NN Mỹ Trinh, HTX NN Mỹ Hòa, UBND thị trấn Phù Mỹ, UBND thị trấn Bình Dương, HTX NN Mỹ Chánh Tây - Hạch tốn sai tài khoản gồm có đơn vị: UBND xã Mỹ An, HTX NN Mỹ Tài, HTX DV điện Mỹ Thành, HTX DV điện Mỹ Thắng - Mở sổ chi tiết chưa đầy đủ gồm có đơn vị: HTX NN Mỹ Lộc - Việc UBND huyện ký hợp đồng với tổ quản lý thủy nông để đặt hàng công tác quản lý thủy nông khơng phù hợp với quy định tổ quản lý thủy nơng khơng có tư cách pháp nhân b Thanh tra việc quản lý sử dụng kinh phí chi thường xuyên: (số liệu cụ thể theo Biểu số 2) Qua kết tra tại 22 đơn vị quản lý thủy nơng tình hình quản lý sử dụng kinh phí có số đơn vị sai phạm, cụ thể sau: - Có 11 đơn vị chi vượt tỷ lệ quy định UBND huyện tại Công văn số 773/UBND-VP ngày 17/9/2012 với số tiền chi vượt là: 106.842.195 đồng gồm: HTX NN Mỹ Hiệp, HTX NN 2-3 Mỹ Hiệp, HTX NN Mỹ Chánh, HTX NN Mỹ Lộc, HTX NN Mỹ Lợi, HTX NN Mỹ Phong, HTX NN Mỹ Trinh, HTX NN Mỹ Hòa, UBND thị trấn Phù Mỹ, HTX NN Mỹ Chánh Tây, Phịng NN PTNT (quản lý thủy nơng Hồ Diêm Tiêu) - Có đơn vị sử dụng kinh phí sai mục đích, sai nguồn, nội dung chi khơng phù hợp với tổng tiền là: 94.585.400 đồng gồm: HTX NN Mỹ Cát, UBND xã Mỹ Đức, HTX NN Mỹ Trinh, UBND thị trấn Phù Mỹ, UBND thị trấn Bình Dương - UBND xã Mỹ Đức mua vật tư xây dựng cao đơn giá thị trường số tiền chênh lệch là: 4.313.400 đồng - HTX NN 2-3 Mỹ Hiệp toán cao hợp đồng giao khoán số tiền: 3.304.000 đồng - Có đơn vị lập chứng từ thiếu thủ tục, chứng từ, hóa đơn, khối lượng cơng việc cụ thể với tổng số tiền: 57.971.000 đồng gồm: HTX NN Mỹ Tài, HTX dịch vụ điện - nước Mỹ Thành, HTX NN Mỹ Lộc, UBND thị trấn Bình Dương - Có đơn vị gồm: HTX NN Mỹ Hiệp, UBND xã Mỹ Đức, HTX NN Mỹ Phong mắc sai phạm khác với số tiền là: 36.628.329 đồng Tổng số tiền sai phạm nêu là: 303.644.324 đồng Ngồi ra, có số đơn vị thực tu, sửa chữa thường xuyên như: nạo vét kênh mương, đắp đập bổi, đắp tràn, xây đập … khơng có khảo sát, lập kế hoạch, khơng dự trù khối lượng cơng việc cụ thể, thiếu hóa đơn tài mua hàng, thiếu giấy bán hàng mua vật tư tại địa phương; Quản lý vật tư phòng chống lụt bão không chặt chẽ Thanh tra việc sử dụng kinh phí để đầu tư xây dựng, sửa chữa cơng trình thủy lợi: - Căn hồ sơ pháp lý cơng trình đơn vị quản lý thủy nông cung cấp theo cáo tổng hợp cơng trình ĐTXD có sử dụng nguồn kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí từ năm 2009 đến năm 2013của huyện Phù Mỹ, địa bàn huyện Phù Mỹ đầu tư xây dựng 90 cơng trình có sử dụng nguồn kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí; - Do số lượng cơng trình lớn lại hạn chế thời gian, hồ sơ, tài liệu thiếu đơn vị quản lý thủy nơng cung cấp chưa kịp thời, đầy đủ nên Đồn tra tiến hành kiểm tra 32/90 cơng trình 21 đơn vị quản lý thủy nông địa bàn huyện làm chủ đầu tư Kết kiểm tra sau: a Về công tác quản lý hồ sơ thủ tục pháp lý: Nguồn vốn cấp bù miễn thủy lợi phí UBND huyện Phù Mỹ phân bổ cho đơn vị thuộc nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu (khơng phải vốn thuộc Ngân sách xã) nên cơng trình XDCB có sử dụng nguồn vốn phải tuân thủ theo quy trình, quy phạm Nhà nước ban hành Luật Xây Dựng; Luật Đấu thầu; Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 Bộ Tài quy định việc toán vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn Ngân sách Nhà nước văn cá biệt, quy định hành khác Qua tra cịn có sai phạm sau: - UBND huyện ban hành số văn chủ trương cho phép sử dụng nguồn vốn cấp bù miễn thủy lợi phí để đầu tư sửa chữa, nâng cấp số tuyến kênh mương nội đồng chưa quy định, nằm phạm vi cho phép tại Điều 1, Quyết định số 2676/QĐ-CTUBND ngày 26/1/2011 UBND tỉnh Bình Định quy định việc sử dụng kinh phí cấp bù thủy lợi phí Qua kiểm tra có 10 cơng trình sai phạm chủ trương có tổng mức đầu tư duyệt là: 2.928.206.493 đồng Tuy nhiên, qua kiểm tra thực tế kênh mương nêu kênh mương chính, khơng phải kênh mương nội đồng UBND huyện sơ suất sử dụng từ ngữ văn (số liệu cụ thể theo Biểu số 3) - Kết 32 cơng trình Đồn tra kiểm tra hầu hết có sai phạm sau: + Hồ sơ cơng trình lưu trữ chưa đầy đủ, thiếu tính khoa học, Đồn tra u cầu đơn vị khơng cung cấp kịp thời, dẫn đến hạn chế, khó khăn cho Đồn tra kiểm tra + Một số cơng trình kênh mương không sử dụng thiết kế mẫu theo Quyết định số 322/QĐ-CTUBND ngày 21/2/2006 Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định “thiết kế mẫu kiên cố hóa kênh mương loại 3” + Cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng khơng trình cấp thẩm quyền thẩm tra phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hồn thành theo quy định + Vốn đầu tư cơng trình khơng thuộc nguồn vốn ngân sách xã, UBND xã phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hồn thành cơng trình sử dụng nguồn vốn chưa thẩm quyền (UBND xã Mỹ Cát phê duyệt toán cơng trình: Đập dâng Bờ Xe) + Giám sát cộng đồng xem giám sát kỹ thuật cơng trình thuộc nguồn vốn Ngân sách xã theo Thơng tư số 28/2012/TT-BTC (kinh phí hoạt động Ban giám sát cộng đồng thực theo quy định Phần IV Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-KH&ĐT-UBTUWMTTQVN-TC ngày 04/12/2006) Một số đơn vị không thuê tư vấn giám sát, sử dụng giám sát cộng đồng để giám sát kỹ thuật cơng trình sử dụng vốn đầu tư cơng trình tốn cho chi phí giám sát cộng đồng chưa quy định + Đơn vị ký hợp đồng thi công với cá nhân khơng có tư cách pháp nhân, vi phạm luật XD 2003 Luật đấu thầu 2005 (UBND xã Mỹ Hịa ký hợp đồng với Ơng Huỳnh Từ, khơng có tư cách pháp nhân để thi cơng cơng trình KCHKM Bà Tài- Cầu Bằng) (số liệu cụ thể theo Biểu số 4) - Cá biệt UBND xã Mỹ Trinh sử dụng nguồn kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí chưa theo chủ trương UBND huyện cho 02 cơng trình là: + Cơng trình: Sửa chữa cống lấy nước Hồ Bàu Bạn, UBND huyện Phù Mỹ có Cơng văn số 370/UBND-NN ngày 18/5/2011 V/v cho chủ trương sửa chữa cống lấy nước Hồ Bàu Bạn nêu rõ nguồn vốn sử dụng cho cơng trình: “Vốn bão lụt, Ngân sách xã nguồn vốn hợp pháp khác địa phương”, UBND xã Mỹ Trinh lại Quyết định số 140/QĐ-UBND ngày 25/10/2012 sử dụng số tiền: 148.744.000 đồng từ nguồn cấp bù miễn thủy lợi phí năm 2012 chi cho khoản chi phí khác cơng trình khơng theo chủ trương (chi sai nguồn) + Cơng trình: Đập Đồng Cầu, UBND huyện Phù Mỹ có Cơng văn số 104/UBND-TC ngày 18/2/2011 V/v cho chủ trương đầu tư xây dựng Đập Đồng Cầu nêu rõ nguồn vốn sử dụng cho công trình: “Ngân sách huyện hỗ trợ 70% chi phí xây dựng, ngân sách xã đối ứng khoản chi phí cịn lại kể giải phóng mặt bằng”, UBND xã Mỹ Trinh lại có Cơng văn số 33/CV ngày 08/8/2011 đề nghị HTX NN Mỹ Trinh sử dụng từ nguồn cấp bù miễn thủy lợi phí chi cho khoản chi phí khác cơng trình khơng (chi sai nguồn) Tổng giá trị dùng nguồn cấp bù thủy lợi phí chi cho cơng trình sai chủ trương là: 229.235.000 đồng b Khối lượng công tác thanh, tốn: - Đồn tra tiến hành kiểm tra 32 cơng trình, kết sau: Tổng mức đầu tư duyệt: 23.290.417.000 đồng Tổng giá trị đề nghị toán: 19.409.921.000 đồng Tổng giá trị toán từ nguồn cấp BTLP: 17.451.341.000 đồng (thanh toán năm 2012: 7.609.824.000 đồng) Giá trị kiểm tra giảm so với đề nghị toán: 215.874.000 đồng (số liệu cụ thể theo Biểu số 5) - Qua kiểm tra thủ tục pháp lý, hồ sơ giai đoạn chuẩn bị đầu tư 58 cơng trình cịn lại có 07 cơng trình khơng sử dụng thiết kế mẫu theo quy định Căn theo thiết kế biên giải trình đơn vị tư vấn thiết kế cơng trình (có diện tích tưới từ 10 đến 300 ha; độ dốc kênh từ i = 1/1000 đến i = 1/5000; sử dụng kết cấu máng hộp hình chữ nhật) nằm phạm vi phụ lục số Quyết định số 322/QĐ-CTUBND ngày 21/2/2006 Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định việc “thiết kế mẫu kiên cố hóa kênh mương loại 3” Căn Khoản 2, Điều 1, Quyết định số 13/2009/QĐ-UBND ngày 23/4/2009 UBND tỉnh Bình Định Về việc điều chỉnh sách kiên cố hóa kênh mương giai đoạn 2009-2010 cơng trình kiên cố hóa kênh mương phải sử dụng thiết kế mẫu đơn vị tư vấn không thực theo quy định, gây lãng phí Phịng NN PTNT huyện Phù Mỹ có thẩm định thiết kế - dự tốn sơ suất không phát Dựa văn quy định nêu trên, có 06 cơng trình thực thiết kế mẫu theo quy định giá trị chi phí lập BC KTKT giảm so với giá trị tốn: 40.957.000 đồng Tổng số cơng trình thủy lợi địa bàn huyện không sử dụng thiết kế mẫu 15 cơng trình với tổng số tiền: 86.792.000 đồng Để yêu cầu đơn vị sử dụng thiết kế mẫu nên kiến nghị thu hồi khoản kinh phí (số liệu cụ thể theo Biểu số 6) Tóm lại: Tổng giá trị sai phạm phát qua tra công tác đầu tư xây dựng cơng trình kênh mương có sử dụng nguồn kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí tại huyện Phù Mỹ là: 3.563.189.467 đồng Trong đó: + 10 CT sử dụng nguồn khơng mục đích: 2.928.206.493 đồng + 02 CT chi sai chủ trương: 377.979.000 đồng + 01 CT sai hệ số lập báo cáo KTKT: 2.536.000 đồng + 15 CT không sử dụng thiết kế mẫu: 86.792.000 đồng + 03 CT sai chi phí GS thi cơng: 16.462.716 đồng + 07 CT sai khối lượng xây lắp: 144.111.258 đồng + 02 CT chi phí GPMB khơng có QĐ phê duyệt: 6.529.000 đồng + 01 CT phê duyệt QT không thẩm quyền: 400.000 đồng + 01 CT chi vượt so với đề nghị toán: 173.000 đồng c Phần cơng việc cịn tồn đọng: 58 cơng trình cịn lại hạn chế thời gian, hồ sơ đơn vị cung cấp chưa đầy đủ (không đủ sở để kiểm tra) cơng trình thi cơng chưa hồn thành nên Đồn tra khơng kiểm tra thống kê theo số liệu báo cáo đơn vị (có 06 cơng trình Đồn tra kiểm tra chi phí lập báo cáo KTKT) (số liệu cụ thể theo Biểu số 7) Ngoài ra, tại HTX NN Mỹ Quang có cơng trình Bê tơng kênh mương Hóc Mẫn-Hóc Lim, HTX đầu tư hồn thành năm 2001, có giá trị cơng trình là: 143.753.000 đồng đến ngày 19/3/2010 UBND huyện có Cơng văn số 155/UBND-VP cho tốn từ nguồn kinh phí cấp bù thủy lợi phí, HTX tốn từ năm 2009 đến 2012 là: 143.753.000 đồng C NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ: I NHẬN XÉT: Ưu điểm kết đạt được: - Với nguồn kinh phí nhận thực miễn thủy lợi phí, đơn vị quản lý thủy nông tu, sữa chữa bảo vệ cơng trình thủy lợi có Bước đầu đầu tư nâng cấp cơng trình thủy lợi Đảm bảo bảo vệ cho cơng trình có hàng năm mà cịn mở rộng thêm cơng trình thủy lợi Qua đảm bảo tưới nước ổn định cho diện tích đất sản xuất nơng nghiệp, khơng cịn bấp bênh trước Nâng cao dần diện tích sản xuất nơng nghiệp tưới tiêu qua năm - Đối tượng nhận sử dụng kinh phí UBND xã, hợp tác xã đối tượng hưởng lợi hộ dân có đất sản xuất nông nghiệp đảm bảo nước tưới, miễn giảm thủy lợi phí qua giảm chi phí sản xuất góp phần ổn định sản xuất nơng nghiệp, nâng cao thu nhập hộ làm nông nghiệp 10 - Nguồn kinh phí (phần chi cho công tác quản lý) với nguồn thu khác từ kinh doanh hợp tác xã góp phần ổn định hoạt động hợp tác xã - Nhìn chung đa số đơn vị quản lý thủy nơng sử dụng kinh phí mục đích, tỷ lệ, nội dung quy định Khuyết điểm, sai phạm: 2.1 Các quan quản lý huyện Phù Mỹ: * Đối với UBND huyện: - Chưa có báo cáo Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn để trình UBND tỉnh ban hành quy định vị trí cống đầu kênh để phân rõ nhiệm vụ chi nguồn kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí nguồn thu từ dịch vụ kênh mương nội đồng đơn vị quản lý thủy nơng - Chưa có quy hoạch danh mục cơng trình thủy lợi đầu tư từ nguồn kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí địa bàn tồn huyện - Giao UBND xã, thị trấn phê duyệt báo cáo đầu tư cơng trình thủy lợi tại Cơng văn số 698/UBND-VP chưa hướng dẫn rõ ràng nguồn kinh phí quản lý theo chương trình mục tiêu dẫn đến UBND cấp xã nhầm lẫn nguồn kinh phí thuộc ngân sách xã - UBND huyện ban hành số văn chủ trương cho phép sử dụng nguồn vốn cấp bù miễn thủy lợi phí để đầu tư sửa chữa, nâng cấp số tuyến kênh mương nội đồng chưa quy định tại Quyết định số 2676/QĐCTUBND Cá biệt UBND xã Mỹ Trinh sử dụng nguồn kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí chưa theo chủ trương UBND huyện, không thẩm quyền UBND huyện chưa kiểm tra, chưa phát * Đối với Phòng chức năng: - Chưa tham mưu đầy đủ cho UBND huyện dẫn đến tình trạng UBND huyện ban hành văn hướng dẫn thủy lợi phí chưa chặt chẽ, chưa phù hợp; Có văn hết hiệu lực khơng cịn thực khơng đề xuất bãi bỏ làm cho đơn vị quản lý thủy nông thực lúng túng; - Chưa hướng dẫn nghiệp vụ đầy đủ cho đơn vị quản lý thủy nông làm cho đơn vị thực không đồng bộ, có nhiều sai sót, - Tham mưu cho UBND huyện ký hợp đồng với Tổ quản lý thủy nơng (đơn vị khơng có tư cách pháp nhân) không phù hợp với quy định - Khi nghiệm thu lý hợp đồng không kiểm tra sổ diện tích tưới tiêu cụ thể kiểm tra việc đơn vị quản lý thủy nông thực ký hợp đồng với hộ dùng nước - Có thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư cơng trình thủy lợi cịn mơt số sai sót như: không yêu cầu đơn vị tư vấn sử dụng thiết kế mẫu theo quy định, kiểm tra tiên lượng dự toán chưa kỹ - Chưa tham mưu phê duyệt kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí hàng năm Chưa đơn đốc, thẩm định trình phê duyệt tốn vốn đầu tư cơng trình hồn 11 thành Xét duyệt toán hàng năm đơn vị quản lý thủy nông chưa kỹ, không phát sai phạm tại đơn vị 2.2 Đối với đơn vị quản lý thủy nông: - Công tác quản lý thủy nơng cịn nhiều sai sót: Khơng ký hợp đồng lý hợp đồng với hộ dùng nước Bảng kê diện tích tưới khơng ký xác nhận đầy đủ - Công tác quản lý kinh phí: Mở sổ sách theo dõi khơng đúng, hạch tốn không theo quy định; không mở đầy đủ sổ chi tiết; - Đối với việc sử dụng kinh phí: Sử dụng kinh phí vượt tỷ lệ quy định Sử dụng kinh phí khơng mục đích quy định, nội dung chi không phù hợp, chi sai nguồn; Chi cao mức quy định; Chứng từ chi chưa chặt chẽ - Ngồi ra, có số đơn vị thực tu, sửa chữa thường xuyên như: nạo vét kênh mương, đắp đập bổi, đắp tràn, xây đập … khơng có khảo sát, lập kế hoạch, khơng dự trù khối lượng cơng việc cụ thể, thiếu hóa đơn tài mua hàng, thiếu giấy bán hàng mua vật tư tại địa phương; Quản lý vật tư phòng chống lụt bão không chặt chẽ - Đối với việc quản lý, sử dụng kinh phí để đầu tư xây dựng, sửa chữa: Hầu hết các cơng trình thiếu thủ tục đầu tư Các cơng trình chưa thẩm tra phê duyệt tốn Một số cơng trình tốn sai khối lượng đầu tư, khơng có dự tốn Cơng tác lưu trữ hồ sơ cịn đơn giản, sơ sài Tóm lại: Qua kết tra việc tổ chức quản lý sử dụng nguồn kinh phí cấp bù miễn thuỷ lợi phí năm 2012 tại huyện Phù Mỹ cho thấy việc đạo điều hành UBND huyện theo quy định hành Trung ương tỉnh với tinh thần tiết kiệm, sử dụng mục đích nguồn kinh phí mang lại hiệu xã hội to lớn, đạt mục tiêu việc khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, góp phần ổn định sản xuất nông nghiệp nâng cao đời sống người dân nơng thơn Tuy nhiên, bên cạnh tồn tại, khuyết điểm, sai phạm nêu Trách nhiệm thuộc lãnh đạo UBND huyện Phù Mỹ Trưởng Phòng NN PTNT, Trưởng Phòng TC-KH thủ trưởng đơn vị quản lý thủy nơng Ngun nhân: - Lãnh đạo Phịng NN PTNT, Phịng TC-KH chưa làm tốt cơng tác tham mưu đề xuất cho UBND huyện, chưa trọng mức đến công tác quản lý thủy nông quản lý nguồn kinh phí Thiếu đạo, hướng dẫn cho đơn vị quản lý thủy nông; giao trách nhiệm thực cho cán thiếu kiểm tra, đôn đốc - Đối với đơn vị quản lý thủy nông: Thủ trưởng đơn vị quản lý thủy nơng chưa nhận thức tính chất, ý nghĩa nguồn kinh phí Đội ngũ cán quản lý thủy nơng chưa kiện tồn, vừa lại vừa yếu, chưa nắm đầy đủ quy định Nhà nước công tác thiếu đạo, hướng dẫn sâu sát quan quản lý cấp Một số đơn vị sử dụng nguồn kinh phí để giải tình hình khó khăn đơn vị 12 II KIẾN NGHỊ: Đối với UBND huyện Phù Mỹ: 1.1 Chỉ đạo Phòng NN PTNT, Phòng TC-KH đơn vị quản lý thủy nông kiểm điểm khuyết điểm, làm rõ trách nhiệm cá nhân có biện pháp chấn chỉnh, chấm dứt khuyết điểm, tồn tại 1.2 Rà soát văn ban hành vấn đề này, có định bãi bỏ văn bản, nội dung khơng cịn hiệu lực, khơng cịn phù hợp trái với hướng dẫn cấp trên; Bổ sung, điều chỉnh nội dung cho quy định phù hợp với địa phương 1.3 Chỉ đạo đơn vị quản lý thủy nông kiện tồn máy quản lý thủy nơng 1.4 Có văn kiến nghị với cấp có thẩm quyền tồn tại vướng mắc huyện 1.5 Không thu hồi số tiền: 2.928.206.493 đồng, khoản kinh phí UBND huyện cho chủ trương đầu tư không nội dung chi (sử dụng từ ngữ sai đầu tư kênh mương nội đồng – theo Biểu số 3) UBND huyện Phù Mỹ cần rút kinh nghiệm việc cho chủ trương định sử dụng nguồn kinh phí năm Đối với Phịng Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn: 2.1 Kiểm điểm khuyết điểm, làm rõ trách nhiệm cá nhân có biện pháp chấn chỉnh, chấm dứt khuyết điểm, tồn tại 2.2 Phối hợp với Phòng TC-KH thẩm tra tốn kinh phí hàng năm, hướng dẫn đơn vị quản lý thủy nông chấn chỉnh sai sót Đối với Phịng Tài – Kế hoạch: 3.1 Kiểm điểm khuyết điểm, làm rõ trách nhiệm cá nhân có biện pháp chấn chỉnh, chấm dứt khuyết điểm, tồn tại 3.2 Căn kết tra lập thủ tục trình UBND huyện phê duyệt tốn cơng trình đầu tư xây dựng hồn thành 32 cơng trình Đồn tra kiểm tra (theo Biểu số: 05) 3.3 Yêu cầu đơn vị chủ đầu tư có đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi lập báo cáo tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành; Tiến hành thẩm tra tốn vốn đầu tư xây dựng trình UBND huyện phê duyệt tốn 58 cơng trình thủy lợi với tổng kinh phí phát sinh đến hết năm 2012 (theo Biểu số:07) Báo cáo kết thực Sở Tài Bình Định vịng tháng 3.4 Phối hợp với Phòng NN PTNT hướng dẫn đơn vị quản lý thủy nông chấn chỉnh sai sót qua tra Đối với đơn vị quản lý thủy nông: 4.1 Kiểm điểm khuyết điểm, làm rõ trách nhiệm cá nhân có biện pháp chấn chỉnh, chấm dứt khuyết điểm, tồn tại 4.2 Đối với đơn vị mở sổ chưa quy định, không theo dõi vào hệ thống sổ sách kế toán đơn vị (theo biểu số: 01) Từ năm 2014 theo dõi vào hệ thống sổ sách kế toán đơn vị quy định 13 4.3 Kiện tồn máy quản lý thủy nơng 4.4 Thực giảm toán số tiền: 105.221.000 đồng cơng trình đầu tư xây dựng chưa toán hết đến thời điểm tra (theo biểu số 08) 4.5 Không thu hồi khoản chi sai phạm với tổng số tiền: 116.510.829 đồng yêu cầu đơn vị quản lý thủy nông kiểm điểm rút kinh nghiệm, xác lập chứng từ đầy đủ, rõ ràng hợp pháp sử dụng kinh phí (theo Biểu số 02) Trong đó: - HTX NN Mỹ Cát: HTX NN Mỹ Cát đầu tư sửa chữa kênh mương lại sử dụng từ ngữ văn chứng từ sửa chữa kênh mương nội đồng với số tiền: 37.021.500 đồng Yêu cầu HTX NN Mỹ Cát rút kinh nghiệm - HTX Dịch vụ điện nước Mỹ Thành sử dụng số tiền: 42.861.000 đồng để sửa chữa thường xuyên kênh mương xác lập chứng từ không đầy đủ Qua xem xét nhận thấy đơn vị chuẩn bị giải thể, khơng cịn quản lý kinh phí, chuyển giao kinh phí cho UBND xã Mỹ Thành quản lý từ năm 01/01/2013 lỗi vi phạm chưa đến mức để chuyển sang xử lý hình thức khác UBND xã Mỹ Thành, HTX Dịch vụ điện nước Mỹ Thành cần rút kinh nghiệm để quản lý kinh phí tốt 4.6 Nộp vào Tài khoản tạm giữ ngân sách tỉnh Sở Tài mở tại Kho bạc Nhà nước tỉnh (TK: 3941.9040.261; Mã ĐVQHNS: 9040261) với tổng số tiền: 296.839.934 đồng Trong đó, chi thường xuyên: 145.056.960 đồng (theo Biểu số 02), chi đầu tư: 151.782.974 đồng (theo Biểu số 08) 4.7 Các đơn vị quản lý thủy nơng có đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi (theo biểu số 7) lập báo cáo toán vốn đầu tư dự án hồn thành, đề nghị Phịng TC-KH thẩm tra toán vốn đầu tư theo quy định Đối với UBND xã Mỹ Trinh: Không thu hồi nộp vào ngân sách số tiền: 419.419.900 đồng UBND xã Mỹ Trinh định sử dụng nguồn kinh phí thủy lợi phí HTX NN Mỹ Trinh sai với chủ trương UBND huyện Phù Mỹ UBND xã Mỹ Trinh có trách nhiệm bố trí hồn trả số tiền cho HTX NN Mỹ Trinh để hoàn trả nguồn kinh phí cấp bù thủy lợi phí sử dụng theo chủ trương huyện, chi thường xuyên để sửa chữa kênh mương sai nguồn: 41.440.900 đồng (theo Biểu số 02), chi đầu tư: 377.979.000 đồng (theo Biểu số 08) Đồng thởi đạo HTX NN Mỹ Trinh quản lý, sử dụng nguồn kinh phí cấp bù thủy lợi phí theo mục tiêu UBND xã Mỹ Trinh kiểm điểm làm rõ trách nhiệm sai phạm Đối với Sở Tài chính: Chỉ đạo phịng chun mơn thẩm tra tốn ngân sách huyện, thị xã, thành phố hàng năm nên quan tâm xét duyệt chặt chẽ nguồn kinh phí cấp bù thủy lợi phí Đối với Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn: 7.1 Chấn chỉnh nhắc nhở đơn vị thực Quyết định số 13/2009/QĐUBND ngày 23/4/2009 UBND tỉnh Bình Định Về việc điều chỉnh sách 14 kiên cố hóa kênh mương giai đoạn 2009-2010 kiến nghị UBND tỉnh sửa đổi bổ sung thiết kế mẫu kênh mương cho phù hợp 7.2 Trình UBND tỉnh ban hành quy định vị trí cống đầu kênh để phân rõ nhiệm vụ chi nguồn kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí nguồn thu từ dịch vụ kênh mương nội đồng đơn vị quản lý thủy nông Trên Kết luận tra việc tổ chức quản lý sử dụng nguồn kinh phí cấp bù miễn thuỷ lợi phí tại huyện Phù Mỹ, yêu cầu Chủ tịch UBND huyện Phù Mỹ, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Phịng Tài – Kế hoạch đươn vị quản lý thủy nông địa bàn huyện Phù Mỹ có trách nhiệm tổ chức thực kiến nghị báo cáo kết thực văn cho Sở Tài sau 15 ngày kể từ ngày ban hành Kết luận tra./ Nơi nhận: - UBND tỉnh; - Ban Nội tỉnh ủy; - UBKT Tỉnh ủy; - Thanh tra tỉnh; - KBNN Bình Định; - Sở NN PTNT Bình Định; - UBND huyện Phù Mỹ; - Phòng TC-KH Phù Mỹ; - Phòng NN PTNT Phù Mỹ; - 22 đơn vị quản lý thủy nông huyện Phù Mỹ; - UNND xã Mỹ Trinh; - KBNN Phù Mỹ; - Lãnh đạo Sở TC; - Lưu: VT, NS, TH, CTTra, Đoàn Ttra KT GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC Đã ký Nguyễn Thị Tuyết Mai 15 ... không lập mà sử dụng số liệu năm trước - Do đơn vị quản lý nguồn kinh phí lực lượng cán cịn mỏng, thiếu kinh nghiệm công tác quản lý thủy nông quản lý nguồn kinh phí, thiếu hướng dẫn cấp dẫn đến... lợi Bình Định số kinh phí cấp theo số diện tích là: 12.344,74 * Về nguồn kinh phí cấp bù miễn thuỷ lợi phí năm 2012: - Số BCQT kinh phí cấp năm: 9.248.000.000 đồng - Số Kiểm tra kinh phí cấp năm:... - Nguồn kinh phí (phần chi cho cơng tác quản lý) với nguồn thu khác từ kinh doanh hợp tác xã góp phần ổn định hoạt động hợp tác xã - Nhìn chung đa số đơn vị quản lý thủy nông sử dụng kinh phí