Kiểm tra của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy đắk lắk đối với sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho các huyện ủy (tt)

TÓM TẮT LUẬN VĂN Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Đắk Lắk quan kiểm tra chuyên trách Ban Chấp hành Đảng tỉnh (được gọi Tỉnh uỷ), thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều lệ Đảng, đó, nhiệm vụ kiểm tra sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho Huyện uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ nhiệm vụ trọng tâm kiểm tra tài Đảng Qua thực tiễn hoạt động kiểm tra Huyện uỷ số năm gần cho thấy đơn vị kiểm tra nhiều cịn mắc thiếu sót, khuyết điểm, sai phạm Mặt khác, hoạt động kiểm tra Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho Huyện uỷ nhiều hạn chế nên hiệu kiểm tra chưa cao…chưa làm tốt chức đấu tranh phòng ngừa, ngăn chặn hành vi vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước, đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí Vì vậy, việc nghiên cứu tìm giải pháp hồn thiện hoạt động kiểm tra Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho Huyện uỷ vấn đề cần thiết cấp bách giai đoạn Mục tiêu đề tài đánh giá thực trạng kiểm tra Uỷ ban Kiểm tra Tỉ thời gian qua để đưa giải pháp hoàn thiện Đã có số cơng trình nghiên cứu khoa học đề tài kiểm tra, giám sát Đảng phạm vi toàn quốc như: Nguyễn Thị Ngọc Cảnh (2011), Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Uỷ ban Kiểm tra cấp uỷ cấp huyện tỉnh Quảng Bình giai đoạn hiệ n nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Hằng (2011), Chất lượng công tác giám sát uỷ ban kiểm tra cấp uỷ cấp huyện tỉnh Nam Định giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Đình Tâm (2014), Cơng tác giám sát Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ Xây dựng Đảng, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Nhưng đến chưa có cơng trình nghiên cứu kiểm tra Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho huyện uỷ Phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: dụng ng Về nội dung: Nghiên cứu hệ thống kiểm tra bao gồm: máy kiểm tra, hình thức kiểm tra, cơng cụ kiểm tra quy trình kiểm tra Về không gian: Kiểm tra Huyện uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ Đắk Lắk Về thời gian: Dữ liệu thu thập giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2014 đề xuất giải pháp đến năm 2020 Kết cấu đề tài gồm 03 chương, thể nội dung như: Chương 1, hệ thống sở lý luận kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh ủy sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho huyện ủy, bao gồm: sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho huyện ủy (huyện ủy hệ thống tổ chức Đảng, nguồn kinh phí sử dụng nguồn kinh phí) kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh ủy sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho huyện ủy (khái niệm, mục tiêu nguyên tắc hệ thống kiểm tra) Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh ủy sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp huyện ủy Yếu tố thuộc ủy ban kiểm tra tỉnh uỷ Chủ trương sách ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Sự tâm lãnh đạo việc cải thiện môi trường làm việc, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra Sự quan tâm đầu tư sở vật chất trang thiết bị phương tiện kỹ thuật phục vụ cho kiểm tra Yếu tố thuộc môi trường ủy ban kiểm tra tỉnh uỷ Hệ thống sách pháp luật Đảng Nhà nước Các quan quản lý nhà nước có liên quan Yếu tố thuộc huyện ủy Sự quan tâm thường xuyên lãnh đạo, đạo Ban thường vụ huyện uỷ Công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra huyện ủy Văn phòng huyện ủy việc thực chức quan tài huyện ủy Bộ phận trực tiếp tham mưu sử dụng nguồn kinh phí ngân sách cấp huyện uỷ (văn phịng huyện uỷ kế toán) Chương 2, 2011-2014 Trên sở tổng quan Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy Đắk Lắk, thực trạng sử dụng thực trạng kiểm tra sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho huyện ủy mặt: máy, hình thức, cơng cụ quy trình kiểm tra giai đoạn 2011-2014 đánh giá ưu điểm, hạn chế, tồn nguyên nhân dẫn đến khuyết điểm, tồn Chương 3, từ phân tích thực trạng, đề xuất giải pháp hoàn thiện kiểm tra Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Đắk Lắk sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho huyện ủy đến năm 2020, tác giả nêu lên số giải pháp nhằm hoàn thiện máy kiểm tra, hình thức kiểm tra, cơng cụ kiểm tra quy trình kiểm tra Sau đưa kiến nghị: Kiến nghị với Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk Đổi chủ trương, sách ủy ban kiểm tra tỉnh ủy hình thức kiểm tra để đạo phân bổ đồng hình thức chu thể hóa tiêu kiểm tra chương trình kiểm tra cụ thể đầu nhiệm kỳ hàng năm Tạo điều kiện mơi trường làm việc tốt để cán Phịng kiểm tra tài n tâm cơng tác, làm việc lâu dài lĩnh vực kiểm tra, tạo chiều hướng phát triển cho cán bộ, tạo động lực để cán kiểm tra học tập, thường xuyên cử cán tập huấn, hội thảo, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn thực hiệu cơng tác kiểm tra Quan tâm có sách đầu tư, ứng dụng tốt ứng dụng công nghệ thông tin, sở vật chất kỹ thuật hỗ trợ cho cơng tác kiểm tra sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho huyện ủy Rà soát, tổng hợp điều chỉnh nội dung quy trình kiểm tra Ủy ban Kiểm tra Trung ương khơng cịn phù hợp với thực tế nay, làm sở để ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy điều chỉnh quy trình cấp Đồng thời có kế hoạch tổ chức tập huấn, phát hành sách, tài liệu hướng dẫn cụ thể kiểm tra tài Đảng để thống áp dụng toàn ngành Kiến nghị với Bộ Tài Văn phịng Trung ương Đảng phối hợp rà soát, thống chế độ, ban hành văn hướng dẫn thực chế độ chi phù hợp với thực tiễn tình hình chung địa phương, quy định mang tính ổn định, tránh việc quy định chế độ phải bổ sung, sửa đổi nhiều lần Đối với quy định Nhà nước cơng tác tài chính, tài sản chưa quy định cho đối tượng quan đảng, đề nghị Uỷ ban Kiểm tra Trung ương có kiến nghị với Ban Bí thư ban hành quy định cụ thể để áp dụng hệ thống tổ chức đảng, tạo thuận lợi việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực hiện; ban hành quy định cụ thể việc thu hồi, xử lý sử dụng tiền vi phạm qua công tác kiểm tra Kiến nghị huyện ủy Ban thường vụ huyện uỷ cần quan tâm thường xuyên lãnh đạo, đạo việc sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho huyện uỷ, giám sát việc thực văn phòng huyện ủy, đạo Ủy ban Kiểm tra huyện ủy thực nhiệm vụ kiểm tra Văn phòng huyện ủy việc thực chức quan tài huyện ủy việc sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp Đôn đốc thường xuyên cán kế tốn tìm hiểu quy định chế độ, nắm quy định mức chi tiêu hành thường xuyên cập nhật thay đổi chế độ, sách để tham mưu sử dụng nguồn kinh phí ngân sách cấp cho huyện uỷ quy định Kiến nghị quan liên quan UBND tỉnh ban hành văn hướng dẫn, cụ thể hoá văn cấp kịp thời, phù hợp với tình hình thực tế địa phương để thống áp dụng, vận dụng văn cấp vào thực tế Phịng Tài huyện phải làm trịn chức thẩm định tốn ngân sách nhà nước cấp cho huyện ủy theo định kỳ, trước Huyện ủy báo cáo Văn phòng Tỉnh ủy phê duyệt toán Tránh việc nể nang mà thực khơng quy định Văn phịng Tỉnh uỷ kiểm tra, xét duyệt toán cần trọng kiểm tra việc sử dụng nguồn kinh phí giao, hướng dẫn nghiệp vụ, thủ tục chứng từ kế toán, cấp phát nhiên liệu, đảm bảo quy định hành Các quan (Thanh tra tỉnh, Cơng an tỉnh, Tịa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh) phối hợp với Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy công tác kiểm tra thực nghiêm chỉnh chặt chẽ quy chế phối hợp đề ra, thường xuyên thông báo cho Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy kết hoạt động ngành có liên quan đến việc sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho huyện ủy Tổng kết việc thực quy chế phối hợp để việc phối hợp ngày có hiệu  ... luận kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh ủy sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho huyện ủy, bao gồm: sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho huyện ủy (huyện ủy hệ thống tổ chức Đảng, nguồn. .. ảnh hưởng đến kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh ủy sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp huyện ủy Yếu tố thuộc ủy ban kiểm tra tỉnh uỷ Chủ trương sách ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Sự tâm lãnh... Đảng, nguồn kinh phí sử dụng nguồn kinh phí) kiểm tra ủy ban kiểm tra tỉnh ủy sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho huyện ủy (khái niệm, mục tiêu nguyên tắc hệ thống kiểm tra) Các yếu tố