CHUYÊN ĐỀ Những giải pháp nhằm thực hiệu nhiệm vụ, quyền hạn Viện KSND công tác THQCT KSXXHS theo quy định Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014

VIỆN KIỂM SÁT ND TỐI CAO VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 1225 /CĐ-VKS-P7 Bình Định, ngày 30 tháng năm 2015 Độc lập – Tự – Hạnh phúc CHUYÊN ĐỀ Những giải pháp nhằm thực hiệu nhiệm vụ, quyền hạn Viện KSND công tác THQCT KSXXHS theo quy định Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014 MỞ ĐẦU Thực hành quyền công tố hoạt động quan trọng công tác đấu tranh phòng chống tội phạm Ở nước ta, máy Nhà nước tổ chức hoạt động theo ngun tắc tập trung quyền lực, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Với đặc điểm đó, việc tổ chức trì hệ thống quan độc lập, chuyên trách giám sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát cần thiết Viện kiểm sát quan tiến hành tố tụng tham gia vào tất giai đoạn trình tố tụng (hình sự, dân sự), có điều kiện để thực thường xuyên hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Vấn đề cần nhấn mạnh hoạt động kiểm sát tư pháp có mối quan hệ biện chứng, hữu với hoạt động thực hành quyền công tố, bảo đảm cho hoạt động thực hành quyền công tố tội, người, pháp luật Theo Nghị số 08-NQ/TW, Nghị số 49-NQ/TW, Viện kiểm sát cấp thực tốt chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp Trong công tác xét xử hình Viện kiểm sát có nhiệm vụ định việc truy tố người phạm tội trước tồ, đồng thời có trách nhiệm kiểm sát việc tn theo Pháp luật Tố tụng hình để phát kịp thời vi phạm pháp luật quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng Áp dụng biện pháp Pháp luật quy định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Ngành, đặc biệt công tác THQCT & KSXXHS Đây không quyền mà trách nhiệm ngành Kiểm sát nhân dân phải thực Trước có nhiều quan điểm khái niệm quyền công tố, tổ chức thực hành quyền cơng tố nói chung giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử nói riêng, phân định chức kiểm sát chức cơng tố chưa rõ ràng, cụ thể chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình chưa ngang tầm với chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát, cịn để xảy tình trạng bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm quyền tự dân chủ công dân Theo Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014 quy định chức nhiệm vụ ngành KSND: Viện KSND quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Viện KSND có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp Pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, nhân, góp phần bảo đảm Pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Trong phạm vi chuyên đề chủ yếu đánh giá thực trạng việc thực quyền hạn Viện KSND công tác THQCT KSXXHS giải pháp nhằm thực hiệu nhiệm vụ quyền hạn Viện KSND công tác THQCT KSXXHS theo quy định Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014, góp phần đáp ứng địi hỏi ngày cao cơng cải cách tư pháp gia đoạn Bố cục chuyên đề gồm phần mở đầu, kết luận 03 Chương: Chương I: Những quy định Pháp luật chức thực hành quyền công tố Viện KSND Chương II: Thực trạng việc thực nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân công tác THQCT & KSXXHS theo quy định Luật tổ chức Viện KSND Chương III: Những giải pháp nhằm thực hiệu nhiệm vụ quyền hạn Viện KSND công tác THQCT & KSXXHS theo quy định Luật tổ chức Viện KSND năm 2014 Chương I Những quy định pháp luật chức thực hành quyền công tố Viện KSND Chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân theo Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 khẳng định rõ vị trí Viện kiểm sát nhân dân thiết chế Hiến định máy Nhà nước Viện kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp Pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm Pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thông (Điều 2, Luật Tổ chức viện kiểm sát nhân dân) Khái niệm chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân theo Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014 Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014 quy định chức thực hành quyền công tố hoạt động Viện KSND tố tụng hình để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội, thực từ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Viện KSND thực hành quyền cơng tố nhằm bảo đảm hành vi phạm tội, người phạm tội phải phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử kịp thời, nghiêm minh, người, tội, pháp luật, không làm oan người vô tội, không để lọt tội phạm người phạm tội Không để người bị khởi tố, bị bắt, tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền người, quyền công dân trái luật (Điều 3, Luật Tổ chức Viện KSND) Như vậy, Luật Tổ chức Viện KSND 2014 phân định lại cách rõ ràng, hợp lý, cụ thể khâu công tác thực hành chức gồm: THQCT kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố; THQCT KSĐT vụ án hình sự; THQCT & KSXX vụ án hình sự… tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực chức nhiệm vụ Ngành Khái niệm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình Viện KSND theo Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014 Để xác định đắn chất quyền công tố đưa khái niệm Quyền công tố phải xuất phát từ Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, coi Quyền công tố Quyền lực cơng, quyền thuộc Nhà nước, bắt nguồn từ nhu cầu phải trì trật tự xã hội Pháp luật để bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị lợi ích chung Có nhiều ý kiến nói Quyền cơng tố khác nhau, nước ta tồn nhiều quan điểm khác khái niệm Quyền công tố để thống Quyền cơng tố Tố tụng hình sự, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 ghi nhận quy định quan điểm bao trùm là: Quyền cơng tố tội phạm thực kết thúc án có hiệu lực pháp luật, khơng bị kháng nghị Như hành vi phạm tội thực hiện, bổn phận Cơ quan công tố phải tiến hành hoạt động tố tụng theo qui định Pháp luật nhằm phát tội phạm người phạm tội, xác định để kết tội Nói đến nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân công tác THQCT KSXXHS, Nghị Đảng rõ: hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, thực chế công tố gắn với hoạt động điều tra, nhằm bảo đảm không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người tiến hành tố tụng thi hành nhiệm vụ Thực hành quyền công tố hoạt động ngành kiểm sát nhân dân tố tụng hình để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội, thực từ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Theo Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Viện kiểm sát thực chức thực hành quyền công tố công tác cụ thể: Thực hành quyền công tố việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; Thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự; Thực hành quyền cơng tố giai đoạn truy tố tội phạm; Thực hành quyền cơng tố giai đoạn xét xử vụ án hình sự; Điều tra số loại tội phạm; Thực hành quyền công tố hoạt động tương trợ tư pháp hình Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 quy định từ Mục đến Mục 4, từ Điều 14 đến Điều 21 thực chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân So với Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân trước Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014 thực cụ thể, rõ ràng chặt chẽ cấu Điều, Khoản, Điểm; cụ thể hóa chức thực hành quyền cơng tố Viện kiểm sát nhân dân Quyền công tố thực hành quyền công tố hai khái niệm khác Quyền công tố quyền Nhà nước, nhân danh quyền lực cơng thực việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Nói đến quyền cơng tố nói đến phạm trù lý luận Ngược lại, thực hành quyền công tố phạm trù thực tiễn, việc tổ chức thực quyền công tố Phạm vi quyền công tố tội phạm thực kết thúc án có hiệu lực pháp luật khơng bị kháng nghị kết thúc vụ án bị đình Nội dung thực hành quyền công tố việc sử dụng tất quyền tố tụng nhằm bảo đảm phát kịp thời, xử lý nghiêm minh hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm người phạm tội, khơng làm oan người vơ tội Theo nội dung thực hành quyền công tố bao gồm: Những hoạt động phát động công tố; hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra; hoạt động thực hành quyên công tố giai đoạn xét xử (Sau thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn truy tố) - Thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014 quy định vấn đề Chương II, Mục I từ Điều 12 đến Điều 13, xem hoạt động phát động công tố bao gồm phê chuẩn, không phê chuẩn việc bắt người trường hợp khẩn cấp, gia hạn tạm giữ biện pháp khác hạn chế quyền người, quyền công dân việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Hủy bỏ định tạm giữ, định tố tụng khác trái pháp luật quan có thẩm quyền việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố - Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình Thực hành quyền công tố hoạt động điều tra hoạt động truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội, bảo đảm hành vi phạm tội phải phát hiện, xử lý theo pháp luật, không để lọt người lọt tội, không làm oan người vô tội Thực hành quyền công tố gắn liền với việc tiến hành hoạt động điều tra, tức đâu, Cơ quan điều tra tiến hành điều tra Viện kiểm sát có trách nhiệm thực hành quyền công tố Để đạt yêu cầu Bộ luật TTHS Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014 Điều 14, 15 quy định cho Viện kiểm sát thực hành quyền công tố hoạt động điều tra có quyền pháp lý xét phê chuẩn định tố tụng Cơ quan điều tra Viện kiểm sát trực tiếp định tố tụng việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can; áp dụng biện pháp cưỡng chế; hủy bỏ định tố tụng khơng có trái pháp luật; định việc đình điều tra, định việc truy tố - Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn truy tố Về góc độ lý luận thực hoạt động kết thúc công tố giai đoạn điều tra bao gồm truy tố bị can đình vụ án Trong trường hợp truy tố bị can, hoạt động công tố giai đoạn điều tra kết thúc, đồng thời mở hoạt động truy tố giai đoạn xét xử Trong trường hợp đình vụ án, hoạt động công tố giai đoạn điều tra kết thúc đồng thời chấm dứt tố tụng vụ án Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 quy định vấn đề Chương II, Mục III từ Điều 16 đến Điều 17 Thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình Viện kiểm sát quan có chức thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử vụ án hình sự, quan có quyền kiểm sát định tố tụng Tòa án Kiểm sát xét xử VKS hoạt động đặc trưng giúp Tòa án án người, tội, quy định Pháp luật Luật Tổ chức VKSND năm 2002 Luật Tổ chức VKSND năm 2014 quy định công tác thực hành quyền cơng tố KSXXHS Theo giai đoạn xét xử vụ án hình sự, Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm thực hành quyền cơng tố, bảo dảm việc truy tố người, tội, Pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội; kiểm sát việc xét xử vụ án hình sự, nhằm bảo đảm việc xét xử pháp luật, nghiêm minh, kịp thời Luật Tổ chức Viện KSND 2002 dành hẳn 04 Điều để quy định công tác (Điều 16, 17, 18, 19); Luật Tổ chức VKSND năm 2014 có 02 Điều (Điều 18, 19) Thế nhưng, qua nghiên cứu thấy rằng, có 02 Điều quy định cơng tác thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử hình Luật Tổ chức VKSND 2014 lại đầy đủ hơn, đồng thời bổ sung quyền hạn Viện KSND quy định Bộ luật TTHS năm 2003 mà Luật Tổ chức Viện KSND năm 2002 chưa quy định Như khoản 1, Điều 17 Luật Tổ chức Viện KSND năm 2002 quy định: Khi thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử vụ án hình sự, Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ quyền hạn “đọc cáo trạng, định viện kiểm sát nhân dân liên quan đến việc giải vụ án phiên tịa”, khoản 1, Điều 18 Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014 quy định “ Công bố cáo trạng định theo thủ tục rút gọn, định khác việc buộc tội bị cáo phiên tòa” Hoặc Điều 18 Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014 bổ sung, quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn Viện KSND việc xét hỏi, quyền yêu cầu, quyền kháng nghị án, định Tòa án trường hợp phát oan, sai, bỏ lọt tội phạm, người phạm tội có vi phạm nghiêm trọng tố tụng… Điều 18 Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014 quy định nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử vụ án hình sự: Cơng bố cáo trạng định truy tố theo thủ tục rút gọn, định khác việc buộc tội bị cáo phiên tòa Xét hỏi, luận tội, tranh luận, phát biểu quan điểm việc giải vụ án phiên tòa Kháng nghị án, định tòa án trường hợp phát oan sai, bỏ lọt tội phạm, người phạm tội Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác việc buộc tội theo quy định Bộ luật TTHS Điều 19 Viện KSND năm 2014 quy định Nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát xét xử vụ án hình sự: Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét xử vụ án hình Tịa án Kiểm sát án, định Tòa án Kiểm sát hoạt động tố tụng người tham gia tố tụng; yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý nghiêm minh người tham gia tố tụng vi phạm pháp luật Yêu cầu tòa án cấp, cấp chuyển hồ sơ vụ án hình để xem xét, định việc kháng nghị Kháng nghị án, định án có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Thực quyền yêu cầu, kiến nghị nhiệm vụ, quyền hạn khác kiểm sát xét xử vụ án hình theo quy định luật Tố tụng hình Các hình thức thực chức viện kiểm sát nhân dân giai đoạn xét xử vụ án hình thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử vụ án hình kiểm sát hoạt động xét xử vụ án hình Theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 VKS có chức thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Đặc biệt giai đoạn xét xử vụ án hình chức thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động xét xử giai đoạn độc lập tố tụng hình thể thơng qua hoạt động ban hành cáo trạng, định truy tố, đọc cáo trạng, luận tội, tranh luận với bị cáo, người bào chữa … kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu khắc phục vi phạm …Hai chức có đối tượng áp dụng, phạm vi điều chỉnh khác có mối quan hệ qua lại lẫn ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử vụ án hình Quy định Pháp luật tố tụng hình Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014 thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện KSND công tác THQCT & KSXXHS 4.1 Những quy định Pháp luật tố tụng hình Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014 THQCT & KSXXHS 4.1.1 Những quy định thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự: Sau kết thúc điều tra vụ án hình sự, xác định có tội phạm cần phải truy cứu TNHS bị can Cơ quan điều tra phải làm kết luận điều tra, đề nghị VKS truy tố Trường hợp vụ án giải theo thủ tục rút gọn, KTĐT, Cơ quan điều tra không làm kết luận điều tra mà định đề nghị truy tố Bản kết luận điều tra (QĐ đề nghị truy tố) toàn hồ sơ vụ án phải chuyển sang VKS để xem xét giải theo thẩm quyền (Điều 162/BLTTHS năm 2003) Trong thời hạn không 20 ngày tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng, khơng 30 ngày tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng kể từ ngày VKS nhận hồ sơ vụ án kết luận điều tra, VKS xem xét thấy có đủ để truy tố bị can trước tòa để xét xử QĐ truy tố cáo trạng Trong thời hạn 03 ngày, kể từ ngày QĐ truy tố cáo trạng, VKS phải gửi hồ sơ cáo trạng đến Tòa án Tại phiên tòa sơ thẩm chức thực hành quyền công tố VKS buộc tội thông qua việc công bố cáo trạng, QĐ truy tố, tham gia xét hỏi, luận tội, tranh luận nhằm buộc tội bị cáo, bảo vệ cáo trạng phiên tòa Tại phiên tòa chức cơng tố cịn thể thơng qua việc KSV người đại diện VKS tham gia xét hỏi phiên tòa sơ thẩm Sau kết thúc phiên tịa sơ thẩm, chức thực hành quyền cơng tố VKS trì thơng qua việc KSV tham gia phiên tòa tiếp tục nghiên cứu, xem xét, đánh giá kết hoạt động xét xử để kiểm tra tính có hợp pháp việc án, định tịa án, thơng qua để phát sai sót, vi phạm pháp luật để kịp thời kháng nghị theo trình tự Pháp luật (Điều 18 Luật tổ chức VKSND năm 2014) 4.1.2 Những quy định kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự: Trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình ngồi chức thực hành quyền cơng tố VKS cịn thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp thể cụ thể Điều 14 Quy chế thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử hình có quy định: “KSV phải kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án thẩm quyền xét xử vụ án; thời gian chuẩn bị xét xử vụ án, việc Quyết định áp dụng thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, Quyết định đưa vụ án xét xử, Quyết định tạm đình vụ án, đình vụ án việc giao định theo Điều 182/BLTTHS Đối tượng kiểm sát xét xử sơ thẩm hình là: “Sự tuân thủ pháp luật hoạt động xét xử sơ thẩm án hình Tịa án nhân dân người tham gia tố tụng xét xử” Về phạm vi kiểm sát xét xử sơ thẩm án hình “bắt đầu từ hồ sơ vụ án định truy tố gửi đến Tòa án , kết thúc vụ án xét xử có án, đinh sơ thẩm có hiệu lực khơng bị kháng cáo, kháng nghị” Như giai đoạn xét xử sơ thẩm án hình VKS có chức sau: Kiểm sát hoạt động tuân theo PL HĐ xét xử người tham gia tố tụng khác; kiểm sát việc chấp hành pháp luật Tòa án thời hạn chuẩn bị xét xử; Kiểm sát nội dung định đưa vụ án xét xử Tòa án; Kiểm sát việc tuân theo PL việc giao định tố tụng Tịa án; Kiểm sát định tạm đình đình vụ án Tịa án Tại phiên tòa sơ thẩm Điều 201/BLTTHS, Điều 18, 19 Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014, Điều 20 Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự: “Kiểm sát viên phải kiểm sát việc chấp hành thủ tục tố tụng phiên tịa HĐXX, thư kí tịa án tham gia tố tụng khác từ bắt đầu phiên tòa đến kết thúc phiên tòa, nhằm bảo đảm cho việc xét xử công minh, pháp luật” Sau kết thúc phiên tòa sơ thẩm vụ án hình hoạt động kiểm sát phải kiểm tra biên phiên tòa, kiểm tra án, định tịa án Ngồi VKS cịn phải kiểm tra án, định tòa án việc giao nhận án, định hình sơ thẩm tòa án cho bị cáo VKS cấp 4.2 Những quy định Pháp luật chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử phúc thẩm hình “Xét xử phúc thẩm giai đoạn tố tụng hình Trong giai đoạn này, tịa án cấp trực tiếp xét xử lại vụ án xét xử lại định sơ thẩm mà án, định sơ thẩm vụ án chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo kháng nghị nhằm khắc phục sai lầm tòa án cấp dưới, bảo đảm áp dụng thống pháp luật, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân” Cũng phiên tịa sơ thẩm, phiên tịa phúc thẩm VKS có chức thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình Khi thực chức mình, VKS có quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm án, định sơ thẩm Tịa án nhân dân chưa có hiệu lực Pháp luật “Kháng nghị quyền hạn Viện KSND thể văn pháp lý thể quan điểm không thống với án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật cấp sơ thẩm xét xử thiếu cứ, khơng hợp pháp u cầu Tịa phúc thẩm xét xử lại vụ án cho pháp luật” Theo Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014 quy định chức Viện KSND thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Điều Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014 quy định: “Trường hợp hành vi, án, định quan, cá nhân có thẩm quyền hoạt động tư pháp có vi phạm pháp luật nghiêm trọng, xâm phạm quyền người, quyền công dân, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Viện KSND phải kháng nghị Cơ quan, người có thẩm quyền phải giải kháng nghị Viện KSND theo quy định Pháp luật Trường hợp hành vi, đinh quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp có vi phạm pháp luật nghiêm trọng khơng thuộc trường hợp kháng nghị Viện KSND kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân khắc phục vi phạm pháp luật xử lý nghiêm người vi phạm pháp luật; phát sơ hở, thiếu sót hoạt động quản lý kiến nghị quan, tổ chức hữu quan khắc phục áp dụng biện pháp phòng ngừa vi phạm pháp luật tội phạm Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm xem xét, giải quyết, trả lời kiến nghị Viện KSND theo quy định Pháp luật”; Điều 18, Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014; Điều 28, 33 Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình quy định thẩm quyền kháng nghị phúc thẩm vụ án hình VKS Như kháng nghị phúc thẩm hoạt động quan trọng VKS VKS có quyền kháng nghị phúc thẩm 4.2.1.Những quy định Pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án hình sự: Trước mở phiên tịa phúc thẩm điều đặc biệt quan trọng để thực chức thực hành quyền công tố xác định rõ thẩm quyền định kháng nghị, kháng nghị, thời hạn định kháng nghị, việc thay đổi bổ sung hay rút kháng nghị đồng thời phải có chế phối hợp VKS cấp VKS cấp Đây nội dung để thực chức thực hành quyền công tố giai đoạn trước mở phiên tòa phúc thẩm (Điều 19 Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014) Tại phiên tòa phúc thẩm, khác với việc thực hành quyền công tố VKS phiên tịa sơ thẩm cơng bố cáo trạng phiên tịa phúc thẩm việc thực hành quyền công tố VKS tham gia xét hỏi, phát biểu kết luận tranh luận với bị cáo, người bào chữa người tham gia tố tụng khác Sau kết thúc phần xét hỏi, chuyển sang phần tranh luận Để bảo vệ quan điểm truy tố bảo vệ kháng nghị phiên tòa phúc thẩm VKS phải phát biểu quan điểm đường lối giải vụ án Kết luận KSV thể quan điểm Viện KSND phiên tòa phúc thẩm án, định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị đề nghị Tòa phúc thẩm án phúc thẩm có cứ, hợp pháp Chức thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án hình thơng qua việc tranh luận với bị cáo người tham gia tố tụng khác nhằm làm sáng tỏ vụ án Do việc tranh luận VKS thực chức công tố nhằm truy tố người thực hành vi phạm tội cách người, tội, quy định pháp luật nhằm bảo vệ trật tự pháp luật, Pháp chế XHCN Sau kết thúc phiên tòa phúc thẩm xét xử vụ án hình án hình có hiệu lực thi hành Vì vậy, sau HĐXX tuyên án chức thực hành quyền cơng tố VKS kết thúc VKS hồn thành chức bảo vệ quan điểm truy tố truy tố người phạm tội tòa để xét xử nhằm bảo vệ Pháp chế XHCN 4.2.2 Những quy định Pháp luật kiểm sát hoạt động xét xử tòa án giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án hình sự: “Kiểm sát xét xử phúc thẩm hình kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án nhân dân người tham gia tố tụng thủ tục xét xử phúc thẩm hình nhằm bảo đảm cho xét xử người, pháp luật, nghiêm minh kịp thời” Đối tượng kiểm sát giai đoạn xét xử phúc thẩm hình sự tuân thủ pháp luật Tòa án nhân dân cấp phúc thẩm người tham gia tố tụng việc xét xử theo thủ tục phúc thẩm hình Phạm vi kiểm sát tính án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị Tịa phúc thẩm án Có thể chia làm giai đoạn kiểm sát xét xử phúc thẩm là: Trước mở phiên tịa phúc thẩm, phiên tòa phúc thẩm sau kết thúc phiên tòa phúc thẩm Trước mở phiên tòa chức kiểm sát hoạt động xét xử phúc thẩm không đơn kiểm sát việc xét xử Tòa án có thành phần Hội đồng xét xử không; việc áp dụng quy định pháp luật mà kiểm sát hoạt động xét xử trước hết VKS phải làm tốt chức kiểm sát việc định Tòa án giai đoạn trước mở phiên tòa phúc thẩm xét xử vụ án hình Tại phiên tịa phúc thẩm xét xử vụ án hình sự, chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật Hội đồng xét xử chủ thể khác tham gia xét xử tiến hành việc kiểm sát phiên tòa sơ thẩm: Như việc KSV phải tiến hành tiến hành kiểm sát thủ tục bắt đầu phiên tòa phúc thẩm xét xử vụ án hình có trình tự thủ tục có quy định quy định pháp luật tố tụng hình hay khơng, kiểm sát tư cách người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng có định đưa vụ án xét xử hay không… Sau kết thúc phiên tịa tính chất việc xét xử phúc thẩm vụ án hình việc phán Hội đồng xét xử có hiệu lực pháp luật sau tuyên án vậy, sau kết thúc phiên tòa phúc thẩm VKS phải kiểm sát chặt chẽ định HĐXX định trả tự cho bị cáo phiên tịa có thực thi hay khơng Các văn tố tụng khác biên phiên tòa phúc thẩm, bút kí phiên tịa, án … có lập trình tự, thẩm quyền Đó chức VKS sau kết thúc phiên tòa phúc thẩm Các quy định Bộ luật TTHS năm 2003, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 quy định pháp luật có liên quan khẳng định rõ chức VKS giai đoạn xét xử vụ án hình sự: Thực hành quyền công tố tuân theo pháp luật, thể rõ chức thực hành quyền cơng tố chức hiến định thực tiễn chứng minh có VKS làm tốt 10 chức đại diện cho Nhà nước giữ quyền công tố để truy tố người phạm tội trước tòa để xét xử Việc trì quyền cơng tố tịa để bảo vệ trật tự pháp luật, quan hệ XH Luật hình bảo vệ, hành vi vi phạm pháp luật phải xử lý nghiêm minh, kịp thời người , tội , quy định pháp luật thực hành quyền cơng tố tịa thể sinh động quyền VKS Bên cạnh VKS thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật Đây nói chức quan trọng để bảo đảm Pháp chế XHCN Chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật không làm cản trở hoạt động xét xử mà thông qua việc giám sát việc chấp hành pháp luật tòa án, người tham gia tố tụng, đặc biệt kiểm sát việc chấp hành pháp luật HĐXX nhằm làm hạn chế sai sót HĐXX đồng thời giúp cho HĐXX án hình cơng minh, người, tội, quy định Pháp luật góp phần xây dựng Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam ngày công bằng, dân chủ, văn minh Chương II Thực trạng thực nhiệm vụ, quyền hạn công tác THQCT & KSXXHS theo quy định Luật Tổ chức Viện KSND 11 Viện KSND tỉnh Bình Định 1.Thực trạng thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện KSND công tác THQCT KSXXHS theo quy định Luật Tổ chức Viện KSND Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 dành 02 chương (chương II chương III) để quy định thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình sự; thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử vụ án hình Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 quy định vấn đề chương II Mục 2, Mục Trong thực hành quyền cơng tố KSXXHS quy định Điều 18, 19 Luật Tổ chức VKS Trong năm qua, kể từ triển khai Luật Tổ chức Viện KSND năm 2002, BLTTHS năm 2003 Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự; thực Nghị số 49-NQ/TW BCT chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật công tác xét xử có nhiều chuyển biến tích cực Chất lượng cơng tác kiểm sát xét xử thể hai mặt, vừa đẩy nhanh tốc độ giải án, vừa hạn chế thấp tình trạng oan sai, để lọt tội phạm, góp phần tăng cường Pháp chế XHCN hoạt động xét xử Phạm vi chuyên đề nói về: Thực trạng việc thực nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân công tác THQCT KSXXHS theo quy định Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014; Luật triển khai thực hiện, nên lấy số liệu gần (năm 2014 tháng đầu năm 2015 – trước sau Luật có hiệu lực) thấy thực trạng đưa giải pháp nhằm thực hiệu nhiệm vụ quyền hạn Viện KSND công tác THQCT KSXXHS theo quy định Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014 - Tòa án cấp huyện thụ lý: 1013 vụ/1690 bị cáo; đưa xét xử 939 vụ/ 1552 bị cáo (đạt 93,6% số vụ), hủy án 08/939 vụ (chiếm tỷ lệ 0,85%) khơng có bị cáo bị Tịa tun khơng phạm tội; trả hồ sơ ĐTBS quy định pháp luật 09 vụ/16 bị can (chiếm tỷ lệ 0,88% số vụ); đình 02 vụ/02 bị cáo Viện kiểm sát cấp huyện kháng nghị 12 vụ/ 35 bị cáo; VKS cấp rút kháng nghị 02 vụ/16 bị cáo, Tịa án cấp phúc thẩm khơng chấp nhận 01 vụ chấp nhận kháng nghị 06 vụ/07 bị cáo (đạt tỷ lệ 66,6% số vụ xét xử); lại 03 vụ/05 bị cáo chưa xét xử - Án sơ thẩm cấp tỉnh thụ lý: 91 vụ/152 bị cáo; xét xử 85 vụ/144 bị cáo (đạt tỷ lệ 93,4% số vụ), khơng có bị cáo tịa tun khơng phạm tội; khơng có án bị cấp phúc thẩm hủy; Tòa trả hồ sơ ĐTBS 04 vụ/06 bị can (chiếm tỷ lệ 4,39%về số vụ) - Án phúc thẩm cấp tỉnh thụ lý: 436 vụ/658 bị cáo; xét xử 323/516 bị cáo (đạt tỷ lệ 74% số vụ); đình xét xử 98 vụ/120 bị cáo (chiếm tỷ lệ 22,7% số vụ) Kết xét xử phúc thẩm khơng có bị cáo bị Tịa tun không phạm tội; y án sơ thẩm 173 vụ/269 bị cáo (chiếm tỷ lệ 53,5% số vụ); hủy án 12 sơ thẩm để điều tra, xét xử lại 08 vụ/13 bị cáo (chiếm tỷ lệ 2,5% số vụ); cho hưởng án treo 48 vụ/75 bị cáo (chiếm tỷ lệ 14,8% số vụ); tăng, giảm hình phạt 75 vụ/125 bị cáo (chiếm tỷ lệ 23,2% số vụ); cải sửa khác 19 vụ/33 bị cáo (chiếm tỷ lệ 5,8% số vụ) Đánh giá công tác THQCT KSXX vụ án hình 2.1 Ưu điểm: Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định kịp thời quán triệt đạo triển khai thực toàn Ngành Nghị 08-NQ/TW Nghị 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” đặc biệt chủ trương nâng cao chất lượng THQCT KSV phiên tòa chức tranh tụng KSV phiên tòa hình Vì vậy, đến cơng tác THQCT KSXXHS đạt chất lượng, hoạt động công tác nâng lên; đặc biệt năm qua ngành Kiểm sát Bình Định khơng để xảy oan sai, khơng có bị cáo bị tịa tun khơng phạm tội; án sơ thẩm bị cấp phúc thẩm hủy giảm đáng kể (8/939 vụ) án trả hồ sơ ĐTBS tồn tỉnh chiếm 2% Để có kết nêu hoạt động THQCT KSXXHS nguyên nhân sau: Một là, công tác lãnh đạo, đạo, điều hành tăng cường: Thực Chỉ thị công tác Viện trưởng Viện KSND tối cao, hướng dẫn nghiệp vụ vụ nghiệp vụ Viện KSND tối cao Quy chế công tác THQCT, KSXX vụ án hình ban hành theo Quyết định số 960/2007 QĐ – VKSTC ngày 17/9/2007 Viện trưởng Viện KSND tối cao; đầu năm, Viện KSND tỉnh Bình Định xây dựng Kế hoạch cơng tác đề biện pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu THQCT, KSXX án hình đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp Hằng năm, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định tiến hành tổ chức học tập, quán triệt tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, KSV kỹ nghiên cứu hồ sơ vụ án, kỹ luận tội, tranh luận đối đáp phiên tòa; chủ động phối hợp với Tòa án nhân dân tổ chức nhiều phiên tòa rút kinh nghiệm đem lại hiệu thiết thực Hai là, lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp quan tâm đến việc giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, trình độ trị chun mơn nghiệp vụ cho cán bộ, KSV: Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định trọng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán bộ, KSV nên hàng năm cử nhiều cán bộ, KSV tham gia học tập lớp trung cấp, cao cấp lý luận trị đại học Đến nay, hầu hết cán bộ, KSV THQCT, KSXX án hình có trình độ Đại học Đại học Việc học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ gắn liền với việc rèn luyện nâng cao trình độ trị đạo đức người cán 13 kiểm sát, giúp cho cán bộ, KSV biết cách khắc phục khó khăn để hồn thành nhiệm vụ giao Đây yếu tố để nâng chất lượng công tác THQCT, KSXX án hình Ba là, ý thức trách nhiệm cán bộ, KSV THQCT, KSXX án hình ngày nâng cao: Trong năm qua cán bộ, KSV làm cơng tác THQCT KSXX án hình THQCT, KSXX án hình Ngành KSND tỉnh Bình Định hai cấp ý thức công tác THQCT KSXX án hình hoạt động quan trọng, không để lọt tội phạm làm oan người vơ tội Do đó, lãnh đạo Viện KSND 02 cấp bố trí, sử dụng KSV làm cơng tác THQCT KSXX án hình cán bộ, KSV có kinh nghiệm cơng tác, có trình độ hiểu biết sâu pháp luật, có phẩm chất đạo đức lĩnh nghề nghiệp để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 2.2 Thiếu sót, tồn tại: Qua thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện KSND công tác thực hành quyền cơng tố KSXXHS cịn tồn hạn chế vướng mắc là: trình độ lực phận cán bộ, Kiểm sát viên chưa đáp ứng đòi hỏi ngày cao cơng việc Vai trị xét hỏi KSV mờ nhạt Cơng tác kiểm sát việc Tịa án tn theo pháp luật hoạt động xét xử hạn chế; hạn chế công tác kiểm sát thủ tục đặc biệt tòa án; hạn chế kiểm sát việc chấp hành pháp luật người tiến hành tố tụng tham gia tố tụng phiên tòa Nguyên nhân hạn chế vướng mắc công tác thực hành quyền công tố KSXXHS pháp luật TTHS chưa có quy định rõ ràng, đầy đủ chức VKS giai đoạn xét xử vụ án hình sự; hạn chế việc nhận thức pháp luật áp dụng pháp luật; hạn chế chất lượng cán VKS, sở vật chất trang bị cho Ngành Kiểm sát Công tác quản lý đạo điều hành nghiệp vụ chưa thực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Chương III Những giải pháp nhằm thực hiệu nhiệm vụ, quyền hạn Viện KSND công tác THQCT & KSXXHS theo quy định Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014 14 Một số giải pháp Để thực có hiệu nhiệm vụ, quyền hạn Viện KSND công tác THQCT, KSXX án hình theo quy định Luật tổ chức Viện KSND năm 2014, cần thực số giải pháp sau: - Tiếp tục tổ chức học tập, tìm hiểu Luật tổ chức Viện KSND năm 2014 cho cán bộ, KSV toàn nghành Kiểm sát nhân dân, nhằm giúp cho cán bộ, KSV nắm vững thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn VKS công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình - Thường xuyên nâng cao ý thức, trách nhiệm, trình độ trị, chun môn nghiệp vụ cho KSV: Để nâng cao nâng cao chất lượng cán đòi hỏi trước hết cán bộ, KSV phải tự rèn luyện ý thức trị, phẩm chất đạo đức trình độ chun mơn nghiệp vụ cho Cán bộ, KSV khơng ln nắm vững Chủ trương, Nghị Đảng lĩnh vực đấu tranh phòng chống tội phạm; Chủ trương, Nghị Đảng liên quan đến công tác kiểm sát mà cịn phải nắm vững Chỉ thị cơng tác Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Chỉ thị số 06/CT – VKSTC ngày 06/12/2013 Chỉ thị số 04/CT – VKSTC ngày 10/7/2015 Viện trưởng Viện KSND dân tối cao “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra; kiểm sát chặt chẽ hoạt động điều tra, chống oan sai bỏ lọt tội phạm” “Tăng cường biện pháp phòng chống oan sai nâng cao trách nhiệm giải bồi thường thiệt hại cho người bị oan sai hoạt động tố tụng” - Nâng cao chất lượng cơng tác THQCT, KSXX án hình sự: Hoạt động THQCT, KSXX án hình công tác thực chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp Viện KSND Cơng tác THQCT KSXX vụ án hình cơng cụ có hiệu Viện KSND đấu tranh phòng, chống tội phạm, tăng cường Pháp chế XHCN Do vậy, Ngành KSND cần phải nâng cao chất lượng cơng tác THQCT, KSXX án hình Tăng cường phối hợp với Tòa án nhân dân cấp mở nhiều phiên tòa rút kinh nghiệm, nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng KSV phiên tịa hình sự; tổ chức phiên tịa rút kinh nghiệm nhiều hình thức, truyền hình trực tuyến phạm vi toàn quốc để rút kinh nghiệm - Tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo Viện KSND cấp: Trong thời gian qua, công tác quản lý, đạo, điều hành việc kiểm tra chuyên đề nghiệp vụ VKS cấp VKS cấp chưa thực thường xuyên mức, nên chưa kịp thời phát sai sót để chấn chỉnh, rút kinh nghiệm Do đó, thời gian tới lãnh đạo Viện KSND cần tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành để kịp thời phát 15 nhân rộng ưu điểm, rút kinh nghiệm thiếu sót để khắc phục, sử chữa Đề xuất, kiến nghị - Kịp thời sửa đổi, bổ sung Quy chế nghiệp vụ phù hợp với chức nhiệm vụ Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014 quy định - Quan tâm bồi dưỡng, hướng dẫn kỹ tranh tụng KSV phiên tịa hình Những năm gần đây, THQCT KSXX vụ án hình sự, KSV tích cực tham gia xét hỏi, đối đáp tranh luận với người bào chữa, bị cáo người tham gia tố tụng khác có chuyển biến tiến Kiểm sát viên thực hành quyền cơng tố thể lĩnh trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng thơng qua việc đối đáp tranh luận phiên tòa, giúp cho Hội đồng xét xử án người, tội, pháp luật Tuy nhiên, để thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn VKS công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình theo quy định Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014, địi hỏi cơng tác nghiên cứu, bồi dưỡng tập huấn hướng dẫn kỹ tranh luận, đối đáp cho KSV phiên tòa hình phải thực thường xuyên Cùng với việc bồi dưỡng kỹ tranh tụng cho KSV, cần quan tâm đến việc tổng kết, sơ kết thông báo rút kinh nghiệm nghiệp vụ hàng năm toàn Ngành - Trong năm qua Ngành KSND Nhà nước quan tâm đầu tư sở vật chất, phương tiện lại tạo điều kiện cho Ngành kiểm sát hoàn thành tốt nhiệm vụ Tuy nhiên, đến phương tiện lại cấp huyện thiếu nên Viện KSND tối cao cần quan tâm đầu tư phương tiện lại xe ô tô kinh phí cho cấp huyện, tạo điều kiện thuận lợi việc thực chức năng, nhiệm vụ Ngành KẾT LUẬN Thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình chức quan trọng VKS quy định nhiều văn pháp luật khác Trong tố tụng hình VKS có chức thực hành quyền công 16 tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật Mặc dù pháp luật tố tụng hình quy định chức năng, VKS Điều 23 Luật tố tụng hình quy định liên quan đến chức chưa chặt chẽ đầy đủ nên thực tế bất cập Và Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014 góp phần khắc phục vấn đề cịn bất cập thực tế Qua nghiên cứu đề tài cho thấy chức THQCT & KSXXHS giai đoạn xét xử VKS có tính độc lập tương đối có mối quan hệ chặt chẽ với Trước yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế nhằm đấu tranh có hiệu loại tội phạm vấn đề nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử hình đạt kết định, cần phải tiếp tục phát huy cần có giải pháp cụ thể để khắc phục thiếu sót, tồn Nên việc đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng THQCT & KSXXHS VKS cần tiến hành đồng đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn Viện kiểm sát quan Nhà nước giao chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn xét xử vụ án hình Cơng tác thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử vụ án hình thực cơng cụ có hiệu quả, giúp cho Ngành KSND đạt thành tích định góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, phục vụ tích cực cơng đổi TL.VIỆN TRƯỞNG TRƯỞNG PHÒNG Nơi nhận: - Vụ Viện KSNDTC (Báo cáo); - Lãnh đạo VKSND tỉnh ( “ ); - Lưu: VT, P7 Đỗ Văn Quý 17