ĐIỀU KHOẢN THAM CHIẾU (TOR) TÓM TẮT Hoạt động tư vấn: Hỗ trợ xây dựng Thông tư Hướng dẫn thực Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng”kèm theo Quyết định số 1002/QĐ-TTG ngày 13/7/2009 Thủ tướng Chính phủ Các vị trí: Chuyên gia tư vấn nước (02 vị trí) Thời hạn: 21 ngày làm việc, thời gian dự kiến từ tháng 11 năm 2014 Địa điểm thực dự án: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (MARD), Hà Nội, Việt Nam Cơ quan quản lý: Ban quản lý dự án1: “Nâng cao lực thể chế QLRRTT Việt Nam, đặc biệt rủi ro có liên quan đến biến đổi khí hậu – Giai đoạn II (SCDM II)” Báo cáo với: Giám đốc dự án quốc gia Cơ quan đạo: Ban quản lý dự án,Trung tâm Phòng tránh GNTT THÔNG TIN CHUNG VỀ DỰ ÁN Liên hợp quốc (LHQ) hỗ trợ Chính phủ Việt Nam giải số thách thức trình phát triển khn khổ Sáng kiến Một LHQ - có tham gia phối hợp 14 tổ chức LHQ- nhằm tăng cường tính hiệu ảnh hưởng LHQ Việt Nam Kế hoạch ‘Một LHQ’ (2006-2010) tập trung vào năm mục tiêu bao gồm phát triển kinh tế xã hội, dịch vụ bảo trợ xã hội, hoàn thiện hệ thống hành pháp tư pháp giảm thiểu rủi ro thiên tai Theo Kế hoạch Một LHQ, mục tiêu thứ nêu: Việt Nam có đầy đủ sách lực để giảm thiểu rủi ro, tình trạng dễ bị tổn thương với thiên tai, bệnh dịch truyền nhiễm tình khẩn cấp khác cách có hiệu Để thực mục tiêu này, dự án hỗ trợ kỹ thuật LHQ (kéo dài đến tháng 12 năm 2016) “Nâng cao lực thể chế QLRRTT Việt Nam đặc biệt rủi ro liên quan đến biến đổi khí hậu – Giai đoạn II” Chính phủ Việt Nam thông qua vào tháng năm 2012 Dự án này, với nguồn kinh phí tài trợ 4,95 triệu Đơla Mỹ từ UNDP đóng góp Chính phủ, Bộ Nơng nghiệp PTNT thực Dự án hỗ trợ kỹ thuật trợ giúp việc thực mục tiêu Chiến lược quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 Kế hoạch thích ứng với biến đổi khí hậu ngành nông nghiệp phát triển nông thôn giai đoạn 2008-2020 Bộ Nông nghiệp PTNT ban hành Bao gồm: Giám đốc dự án, Cố kỹ thuật cao cấp quốc gia, Cố vấn kỹ thuật cao cấp quốc tế, Quản lý Dự án, Điều phối viên nhân viên khác dự án Tháng 12 năm 2006, Việt Nam lựa chọn quốc gia thực thí điểm cải cách LHQ cấp độ quốc gia theo Sáng kiến Một LHQ Sáng kiến Một LHQ thực thông qua bên (chính phủ, nhà tài trợ LHQ), có thành tựu đáng khích lệ Việt Nam nhờ vào làm việc hiệu Nhóm cán quốc gia LHQ, ủng hộ cộng đồng nhà tài trợ đạo mạnh mẽ phủ Việt Nam Sáng kiến Một LHQ bao gồm phận: Một kế hoạch (với năm mục tiêu), Một Ngân sách, Một thực tiễn quản lý, Một lãnh đạo, Một nhà xanh LHQ Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Mục tiêu chung dự án quan chủ chốt cấp quốc gia địa phương, sở hợp tác với khối tư nhân cộng đồng, xây dựng theo dõi thực chiến lược, chế nguồn lực đa ngành để hỗ trợ thực thỏa thuận đa phương có giải pháp hiệu để giảm thiểu thích ứng biến đổi khí hậu quản lý rủi ro thiên tai Trong bối cảnh Tuyên bố Paris Tuyên bố Hà Nội hiệu hỗ trợ, dự án phù hợp với Sáng kiến Một LHQ3 với mục tiêu củng cố tính hiệu ảnh hưởng LHQ Việt Nam Ở cấp độ quốc tế, Khung hành động Hyogo giai đoạn 2005-2015: Xây dựng quốc gia cộng đồng an toàn trước thiên tai xác định số ưu tiên cho phủ để lồng ghép vào khung sách pháp luật hành Hướng dẫn Tuyên truyền nước Quy định Cứu trợ quốc tế Trợ giúp phục hồi ban đầu năm 2007 (Hướng dẫn IDRL) đưa khuyến nghị số biện pháp pháp lý mà phủ cần thực để tạo điều kiện thuận lợi nâng cao hiệu cơng tác cứu trợ quốc tế ứng phó với thảm họa Ngoài ra, số hiệp định cam kết khu vực Việt Nam- Như ấn phẩm Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương (APEC) – khuyến khích hồn thiện pháp luật nhằm thực lĩnh vực khác QLRRTT Đặc biệt liên quan đến việc hoàn thiện pháp luật QLRRTT Việt Nam Hiệp định quản lý thiên tai ứng phó khẩn cấp ASEAN (AADMER) Hiệp định ký kết Viên-chăn, Lào vào tháng năm 2005 nỗ lực tăng cường hợp tác khu vực lĩnh vực QLRRTT có hiệu lực ràng buộc tất quốc gia thành viên Do yêu cầu Hiệp định quốc gia thành viên phải thực biện pháp pháp lý hành cần thiết để thực nghĩa vụ mình, Việt Nam phải hồn thiện khung pháp lý, tạo khuôn khổ cần thiết cho việc thực AADMER Là nước thành viên việc thực AADMER Việt Nam quan tâm việc hoàn thiện khung pháp lý lĩnh vực Quản lý Rủi Ro Thiên Tai Cụ thể Phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020,Đã ban hành Luật Phòng Chống Thiên Tai,đồng thời “Nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng (CBDRM)” kèm theo Quyết định số 1002/QĐ-TTG ngày 13/7/2009 Thủ tướng Chính phủ: ban hành đề án Nhằm tiếp tục hoàn thiện thể chế khung pháp lý tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương đặc biệt cấp xã Bộ Nông nghiệp Phát Triển Nông Thôn đạo xây dựng Thông tư hướng dẫn nhằm thực có hiệu đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng (CBDRM)” theo Quyết định số 1002/QĐ-TTG ngày 13/7/2009 Thủ tướng Chính phủ Trong khn khổ hoạt động dự án, chuyên gia tư vấn tuyển chọn để hỗ trợ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn xây dựng Thông tư hướng dẫn Tháng 12 năm 2006, Việt Nam lựa chọn quốc gia thực thí điểm cải cách LHQ cấp độ quốc gia theo Sáng kiến Một LHQ Sáng kiến Một LHQ thực thơng qua bên (chính phủ, nhà tài trợ LHQ), có thành tựu đáng khích lệ Việt Nam nhờ vào làm việc hiệu Nhóm cán quốc gia LHQ, ủng hộ cộng đồng nhà tài trợ đạo mạnh mẽ phủ Việt Nam Sáng kiến Một LHQ bao gồm phận: Một kế hoạch (với năm mục tiêu), Một Ngân sách, Một thực tiễn quản lý, Một lãnh đạo, Một văn phòng xanh LHQ MỤC TIÊU Mục tiêu chung: Nhằm hoàn thiện khung pháp lý việc thực Quản Lý rủi ro Thiên tai dựa vào Cộng Đồng đặc biệt bối cảnh biến đổi khí hậu nước biển dâng Nhằm tạo điều kiện thuận lợi thực có hiệu Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng (CBDRM)” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1002/QĐ-TTG ngày 13/7/2009 hoạt động liên quan đến Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng Mục tiêu cụ thể: Hỗ trợ quan quản lý xây dựng Thông tư hướng dẫn thực Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng (CBDRM)” Trình Bộ Nơng nghiệp PTNT xem xét phê duyệt năm 2015 NHIỆM VỤ CỦA TƯ VẤN (1) Xác định bên liên quan nội dung thực hiện, hạng mục cần điều chỉnh thông tư (2) Nghiên cứu tài liệu liên quan, bao gồm thông tư thể loại: danh sách (3) Đánh giá khung pháp lý hành: Đủ đáp ứng hay khơng? Đã có thơng tư quy định cho hoạt động 1002 (ví dụ: Thơng tư 97, 139 quy định cho đào tạo, tập huấn,…) (4) Xây dựng kế hoạch làm việc: (5) Nghiên cứu, đề xuất hướng tham gia hợp tác thực đề án 1002 với tổ chức phi phủ, tổ chực đồn thể khối tư nhân (6) Dự thảo Thông tư hướng dẫn thực Đề án Nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng Theo Quyết định số 1002/QĐ-TTG ngày 13 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ (7) Phân tích đánh giá tác động việc ban hành thông tư (8) Hồn thành báo cáo cuối PHẠM VI CƠNG VIỆC Kết đạt gói tư vấn phải đảm bảo tuân thủ yêu cầu xây dựng văn quy phạm pháp luật, tuân thủ theo Luật Phòng chống thiên tai, bám sát theo Quyết định số 1002/QĐTTG ngày 13 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ Kết cơng việc phải phù hợp với quy định, tiêu chuẩn thực tiễn quốc tế khu vực quản lý rủi ro thiên tai Ngoài ra, cần lưu ý xem xét vấn đề phân tích giới, biến đổi khí hậu nhóm người dễ bị tổn thương Trong thời gian thực hiện, chuyên gia tư vấn có trách nhiệm làm việc chặt chẽ với Trung tâm Phòng tránh GNTT Ban quản lý dự án THỜI HẠN, ĐỊA ĐIỂM THỰC HIỆN NHIỆM VỤ TƯ VẤN VÀ NHỮNG ĐỊA ĐIỂM CƠNG TÁC Cơng việc thực thời hạn 21 ngày làm việc, dự kiến tháng 11 năm 2014 Các chuyên gia tư vấn thực cơng việc Hà Nội cơng tác địa phương cần thiết SẢN PHẨM CUỐI CÙNG Sản phẩm giao nộp: (1) Đề cương Kế hoạch hoạt động chi tiết Ban quản lý dự án thông qua; (2) Các kết nghiên cứu theo nhiệm vụ Mục ToR (Chi tiết Mục 8); (3) Bản Dự thảo Thông tư hướng dẫn thực Đề án Nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng Theo Quyết định số 1002/QĐ-TTG ngày 13 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ (Được bố cục theo hình thức Thơng tư,có đầy đủ chương,muc,các điều khoản vv…) (4) Bản báo cáo phân tích đánh giá tác động việc ban hành thông tư (5) Báo cáo chi tiết cuối bao gồm công việc hoàn thành, xác định hoạt động cần tiếp tục thực phụ lục có Các sản phẩm cuối nộp in cứng mềm đĩa CD DVD gồm tiếng Việt tiếng Anh QUY ĐỊNH VỀ GIÁM SÁT VÀ THEO DÕI TIẾN ĐỘ Nhiệm vụ Chuẩn bị đề cương, kế hoạch thực chi tiết thông qua Ban quản lý dự án Kết đạt được* Đề cương Kế hoạch làm việc nhóm thống nhóm chuyên gia tư vấn Ban quản lý dự án, Thời gian thực dự kiến (ngày làm việc) Nhiệm vụ Kết đạt được* Nghiên cứu tham khảo số Thơng tư có thể loại Nghiên cứu phân tích tác động tiêu cực số Thơng tư có Thu thập,tổng hợp phân tích thơng thể loại ban hành tin Nghiên cứu Phạm vi điều chỉnh,đối tượng áp dụng thuật ngữ sử dụng soạn thảo Thông tư 3.Nghiên cứu Hướng dẫn việc Xác định mục tiêu, nội dung, kinh phí cần thiết giải pháp thực hàng năm năm QĐ số 1002/QĐ-TTG Nghiên cứu Hướng dẫn việc Xác định nội dung Phân tích Xác định sở cần ưu tiên QĐ số việc nghiên cứu ,hướng dẫn 1002/QĐ-TTG Nghiên cứu Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động chi tiết theo QĐ số 1002/QĐ-TTG Nghiên cứu Hướng dẫn xác định cơng trình quy mơ nhỏ Nghiên cứu Hướng dẫn nguyên tắc Thành lập nhóm hỗ trợ kỹ thuật nhóm cộng Đồng Nghiên cứu Hướng dẫn việc tổ chức huấn luyện ,đào tạo cộng đồng Nghiên cứu đề xuất quyền thẩm quyền phê duyệt hạng mục theo QĐ số 1002/QĐ-TTG Nghiên cứu hướng dẫn việc chi tiêu,nghiệm thu,thanh toán hạng mục Đưa hạng mục cơng trình quy mô nhỏ Xác định nguyên tắc thành lập nội dung hoạt động nhóm Xác định nội dung việc tổ chức hướng dẫn đào tạo … Xác định quyền thẩm quyền Xác định nguyên tắc chi tiêu,nghiệm thu toán Đưa nguyên tắc tra ,kiểm tra Thời gian thực dự kiến (ngày làm việc) 2 Nhiệm vụ Kết đạt được* Thời gian thực dự kiến (ngày làm việc) theo QĐ số 1002/QĐ-TTG Nghiên cứu hướng dẫn tra, kiểm tra việc thực Đề án theo QĐ số 1002/QĐ-TTG Nghiên cứu xây dựng biểu mẫu báo cáo, sơ kết, đánh giá rút kinh nghiệm Nghiên cứu Hướng dẫn việc bảo hành,duy tu bảo dưỡng cơng trình thực theo QĐ số 1002/QĐ-TTG Nghiên cứu việc tổ chức thực như:Quy định trách nhiẹm,trách nhiệm giải trình,thẩm quyền phê duyệt, Quyền thẩm quyền việc Quyết định đình cần Đưa biểu mẫu Xác định nguyên tắc việc bảo hành,duy tu bảo dưỡng Xác định trách nhiệm tổ chức thực Dự thảo thơng tư hướng dẫn Có đươc dự thảo Thông tư Dự thảo Báo cáo đánh giá tác động việc ban hành Thông tư Có dự thảo Báo cáo đánh giá tác động đầy đủ Hội thảo tham vấn lấy ý kiến Tổng hợp ,phân tích ý kiến tham luận 11 Chỉnh sửa hoàn thiện dự thảo Thông tư Báo cáo đánh giá tác động Dự thảo Thông tư báo cáo đánh giá tác đông Báo cáo cuối (gồm Báo cáo tóm tắt) 12 Hồn thành Báo cáo cuối … Chế độ báo cáo: Chuyên gia tư vấn báo cáo cho Giám đốc Dự án quốc gia Ban quản lý dự án theo định kỳ Ban quản lý dự án hỗ trợ nhóm tư vấn giải vấn đề cần thiết chưa làm rõ YÊU CẦU VỀ TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN VÀ KINH NGHIỆM 02 Chuyên gia tuyển chọn làm việc để hoàn thành nhiệm vụ Điều khoản tham chiếu Chuyên gia chịu trách nhiệm báo cáo tiến độ thực hiện, nộp tất sản phẩm cho Ban quản lý dự án Chuyên gia tư vấn Có thạc sĩ trở lên thuộc lĩnh vực chuyên mơn quản lý phịng chống Thiên tai, Xây dựng thể chế, khung pháp lý Có 10 năm kinh nghiệm tổ chức thực dự án/chương trình có liên quan đến phịng chống Thiên tai,Xây dựng thể chế,khung pháp lý Có kinh nghiệm trực tiếp lĩnh vực xây dựng thể chế,khung pháp lý văn pháp quy phòng, chống thiên tai Việt Nam; Có kinh nghiệm làm việc với quan nhà nước trung ương địa phương lĩnh vực phòng, chống thiên tai Có kinh nghiệm thực đề tài/dự án lĩnh vực phòng, chống thiên tai tài trợ Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP), Ngân hàng Thế giới (WB); Ngân hành Phát triển châu Á (ADB); Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) tổ chức quốc tế khác; Có chuyên môn kinh nghiệm lĩnh vực giới phân tích vấn đề giới để xem xét nhu cầu khác hai giới, lợi thế; Có kỹ viết, phân tích, tổng hợp, thuyết trình tổ chức; Thành thạo tiếng Anh lợi 10.CÁC ĐIỀU KIỆN CHI TRẢ LIÊN QUAN Mức thù lao chi trả theo theo yêu cầu lực kinh nghiệm công tác phù hợp vị trí cần tuyển dụng nêu Mục ToR theo quy định hướng dẫn chi phí định mức EU-UN năm 2013 áp dụng Việt Nam Tất khoản toán lại, cơng tác phí cho chun gia tư vấn, tổ chức họp/hội thảo, v.v địa phương tính tốn theo Hướng dẫn chi phí định mức EU-UN năm 2013 điều khoản có liên quan HPPMG Ban quản lý dự án cần phải có thời gian vịng ngày làm việc để xem xét, phê chuẩn kết nghiên cứu trước ủy quyền chi trả Ban quản lý dự án trả cho chuyên gia tư vấn thông qua chuyển khoản ngân hàng theo tài khoản chuyên gia tư vấn (chi tiết cung cấp Hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn) dựa chấp thuận Ban quản lý dự án sản phẩm nêu Điều khoản tham chiếu với dự kiến sau: Chi trả lần đầu: 20% giá trị hợp đồng dựa việc giao nộp chấp thuận Ban quản lý dự án Tổ soạn thảo Đề cương kế hoạch làm việc nhóm tư vấn; Chi trả lần 2: 40% giá trị hợp đồng dựa việc giao nộp Dự thảo Thông tư Dự thảo Báo cáo đánh giá tác động đầy đủ; Chi trả lần 3: 40% giá trị hợp đồng dựa việc giao nộp Báo cáo cuối cùng, Dự thảo Thông tư, Báo cáo đánh giá tác động Báo cáo giải trình tiếp thu ý kiến hoàn thành sau tiếp thu ý kiến Ban quản lý dự án Tổ soạn thảo chấp nhận, bao gồm phụ lục, tài liệu khác yêu cầu điều khoản tham chiếu 11.HỖ TRỢ HÀNH CHÍNH Ban quản lý dự án hỗ trợ công việc sau: Sắp xếp họp với DMC UNDP để làm rõ các nhu cầu hoạt động thảo luận sản phẩm trình thực nhiệm vụ; Tổ chức hội thảo kỹ thuật tham vấn bên liên quan; Hỗ trợ việc cung cấp tài liệu tham khảo bên Ban quản lý dự án có; Hỗ trợ chuyển tài liệu cho tổ chức cá nhân để lấy ý kiến 12.ĐIỀU KIỆN THAM GIA 12.1 Phương án tuyển riêng rẽ chuyên gia Các chuyên gia tư vấn sẽ: Nộp Sơ yếu lý lịch chuyên gia nêu rõ kinh nghiệm công việc tương tự thực nêu rõ vị trí dự định đăng ký; Các thành viên tuyển chọn chịu quản lý, giám sát, phân cơng cơng việc Trưởng nhóm chọn; Trưởng nhóm chịu trách nhiệm hồn tồn trước Ban quản lý dự án thời hạn chất lượng kết đạt được; xác nhận việc hoàn thành nhiệm vụ thành viên nhóm 12.2 Phương án tuyển theo nhóm chuyên gia Chuyên gia liên kết với thành viên khác để thực nhằm đạt kết cuối Chuyên gia với vai trò Trưởng nhóm sẽ: Nộp Sơ yếu lý lịch chuyên gia thành viên lựa chọn nêu rõ kinh nghiệm cơng việc tương tự thực hiện; vị trí phân cơng cho thành viên; Chịu trách nhiệm hoàn toàn trước Ban quản lý dự án thời hạn chất lượng kết đạt được; xác nhận việc hoàn thành nhiệm vụ thành viên nhóm Trong hai phương án, chuyên gia ký hợp đồng trực tiếp với Ban QLDA Tuy nhiên, việc toán thực sở sản phẩm giao nộp xác nhận Trưởng nhóm cho phần cơng việc hồn thành chuyên gia theo phân công ... hoạch hoạt động chi tiết Ban quản lý dự án thông qua; (2) Các kết nghiên cứu theo nhiệm vụ Mục ToR (Chi tiết Mục 8); (3) Bản Dự thảo Thông tư hướng dẫn thực Đề án Nâng cao nhận thức cộng đồng... thù lao chi trả theo theo yêu cầu lực kinh nghiệm cơng tác phù hợp vị trí cần tuyển dụng nêu Mục ToR theo quy định hướng dẫn chi phí định mức EU-UN năm 2013 áp dụng Việt Nam Tất khoản tốn lại,