Bài tập nhóm công pháp quốc tế về xác định tư cách chủ thể luật quốc tế của kosovo và palestine

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT Tiểu luận môn: Pháp luật công pháp quốc tế ĐỀ TÀI: XÁC ĐỊNH TƯ CÁCH CHỦ THỂ LUẬT QUỐC TẾ CỦA PALESTINE VÀ KOSOVO Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Mã sinh viên: Lớp: Hà Nội, Tháng 03/2022 I GIỚI THIỆU VỀ CHỦ THỂ LUẬT QUỐC TẾ Trên thực tế, hệ thống pháp luật có chủ thể pháp luật định vốn có Luật quốc tế hệ thống nguyên tắc quy phạm chủ thể luật quốc tế thỏa thuận xây dựng, sở tự nguyện, bình đẳng, nhằm điều chỉnh quan hệ phát sinh chủ thể Như vậy, chủ thể luật quốc tế có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng, khơng thực thể độc lập có quyền nghĩa vụ pháp lý quốc tế, mà trực tiếp thiết lập, tham gia vào quan hệ pháp luật quốc tế, bao gồm việc xây dựng thực thi nguyên tắc, quy phạm luật quốc tế Xuất phát từ dấu hiệu xác định tư cách chủ thể luật quốc tế, đưa định nghĩa tổng quát chủ thể pháp luật quốc tế sau: “Chủ thể luật quốc tế phận cấu thành quan hệ pháp luật quốc tế, thực thể tham gia có khả tham gia vào quan hệ cách độc lập, có đầy đủ quyền nghĩa vụ quốc tế chịu trách nhiệm pháp lý quốc tế hành vi mà chủ thể thực hiện.” Thực tiễn cho thấy tồn chủ thể luật quốc tế chủ yếu sau: (i) Quốc gia chủ thể luật quốc tế; (ii) Tổ chức quốc tế chủ thể phái sinh luật quốc tế; (iii) Các dân tộc đấu tranh giành quyền dân tộc tự (iv) Chủ thể đặc biệt II XÁC ĐỊNH TƯ CÁCH CHỦ THỂ LUẬT QUỐC TẾ CỦA KOSOVO Giới thiệu Kosovo Kosovo tên gọi lãnh thổ miền trung Bán đảo Balkan châu Âu quốc gia tự tuyên bố độc lập phận quốc tế công nhận Đông Nam Âu.Vốn phần lãnh thổ thuộc Serbia, Kosovo tuyên bố độc lập khỏi Serbia vào năm 2008 với tên gọi nước Cộng hòa Kosovo Xác định tư cách chủ thể Luật quốc tế Kosovo Theo quy định điều Công ước Montevideo ngày 26/12/1933 quyền nghĩa vụ quốc gia thực thể coi quốc gia theo pháp luật quốc tế phải thỏa mãn điều kiện sau: (i) Dân cư thường xuyên; (ii) Lãnh thổ xác định; (iii) Chính phủ (iv) Năng lực tham gia vào quan hệ với chủ thể quốc tế khác Xét điều kiện Kosovo, nhóm xác định tư cách chủ thể Luật quốc tế Kosovo quốc gia Cụ thể sau: 2.1 Về điều kiện lãnh thổ xác định Lãnh thổ sở vật lý quan trọng cho tồn quốc gia, bao gồm phận lãnh thổ thuộc chủ quyền quốc gia, quốc gia thực quyền tối cao lãnh thổ Đáp ứng điều kiện trên, Kosovo có lãnh thổ xác định Kosovo lãnh thổ nội lục miền trung bán đảo Balkan, cầu nối vùng Trung Nam Âu biển Adriatic biển Đen, thủ đô thành phố lớn Kosovo Pristina Là quốc gia khơng giáp biển, Kosovo có biên giới với phía bắc Macedonia Albania phía nam, Montenegro phía tây lãnh thổ khơng tranh chấp Serbia phía bắc đơng Kosovo nằm 41° 44° vĩ Bắc, từ 20° and đến 22° kinh Đông Biên giới Kosovo dài xấp xỉ 602,09 km Kosovo có diện tích 10.908 km², tương đương Jamaica Lebanon, có diện tích nhỏ Balkan 2.2 Về điều kiện dân cư thường xuyên Về nguyên tắc, quốc gia khơng tồn khơng có dân cư Vì vậy, quốc gia biến dân cư biến hay di cư toàn Sự thay đổi phần số lượng dân cư không ảnh hưởng đến tồn quốc gia Về điều kiện này, Kosovo đáp ứng đầy đủ lãnh thổ Kosovo có cộng đồng dân cư mang quốc tịch Kosovo, dân cư Kosovo mang tính ổn định bền vững Theo thống kê năm 2020, dân số Kosovo 1,873 triệu người Dân tộc Kosovo: người Albani người Serb nhóm dân tộc lớn nhất, theo sau Bosniak, Gorani, Thổ Nhĩ Kỳ Romani Kosovo cấp hộ chiếu cho công dân Hộ chiếu Kosovo có màu xanh thẫm với sáu vàng, giống quốc kỳ, tượng trưng cho sáu sắc dân lãnh thổ Phần nội dung hộ chiếu in tiếng Anh, tiếng Serbia tiếng Albania Cơng dân Kosovo sử dụng hộ chiếu để xin nhập cảnh vào nước công nhận độc lập Kosovo 2.3 Về điều kiện quyền Cùng với dân cư lãnh thổ, quyền yếu tố quan trọng cấu thành quốc gia Một lãnh thổ có diện dân cư thiếu vắng tổ chức đại diện cho dân cư thực thi quyền lực nhà nước không tạo nên sở đầy đủ cho việc hình thành quốc gia Với tư cách chủ thể luật quốc tế, quốc gia cần quyền đại diện hợp pháp đảm bảo thực thi quyền lực Chính quyền tổ chức cách đơn giản hay tiến đến mức độ tương đối hoàn thiện, bao gồm hệ thống quan hành pháp, lập pháp tư pháp Trong trường hợp, quyền phải thực quyền kiểm soát dân cư lãnh thổ, đảm bảo thực thi thực tế quyền lực nhà nước cách hữu hiệu Ngày 17 tháng năm 2008, Kosovo đơn phương tuyên bố độc lập Tháng năm đó, hội đồng Kosovar thơng qua hiến pháp, có hiệu lực vào ngày 15 tháng năm 2008 Theo hiến pháp năm 2008, quan hành pháp phủ tổng thống (nguyên thủ quốc gia) thủ tướng (người đứng đầu phủ) lãnh đạo Tổng thống bầu Hội đồng Kosovo với nhiệm kỳ năm có quyền bầu lại thêm nhiệm kỳ Tổng thống bổ nhiệm thủ tướng theo đề nghị đảng đa số liên minh Quốc hội Quốc hội quan lập pháp đơn viện bao gồm 120 đại biểu cử tri bầu trực tiếp với nhiệm kỳ năm Trong số 120 ghế Hội đồng, 100 ghế phân bổ sở đại diện theo tỷ lệ, 10 đảm bảo cho người Serb Kosovar, 10 dành cho thành viên Bosniak (người Hồi giáo Bosnia), Thổ Nhĩ Kỳ, Roma, Ashkali, Ai Cập cộng đồng Gorani Tòa án tối cao Kosovo quan tư pháp cao tất vấn đề ngoại trừ vấn đề liên quan đến hiến pháp Tòa án Hiến pháp định Đối với Tòa án tối cao tòa phúc thẩm cấp dưới, 15 phần trăm thẩm phán phải đến từ cộng đồng thiểu số Hội đồng tư pháp độc lập đảm bảo tính cơng hệ thống tư pháp Hội đồng tư pháp giới thiệu ứng cử viên tư pháp cho tổng thống Kosovo, người đưa bổ nhiệm Các thành phố đơn vị quyền địa phương Mỗi đô thị quản lý thị trưởng hội đồng thành phố, bầu bốn năm lần theo tỷ lệ đại diện Các thành phố có quyền liên kết với tham gia vào việc lựa chọn huy cảnh sát địa phương Một số thành phố tự quản với chủ yếu người Serb có quyền đặc biệt, chẳng hạn vận hành hệ thống y tế trung học, giám sát giáo dục sau trung học quản lý địa điểm văn hóa tơn giáo Như vậy, Kosovo xây dựng máy quyền từ trung ương đến địa phương để thực thi quyền lực nhà nước cách hữu hiệu đại diện cho nhà nước dân cư lãnh thổ Kosovo 2.4 Về điều kiện lực tham gia vào quan hệ với chủ thể quốc tế khác Nhìn nhận Kosovo, vào ngày 17 tháng năm 2008, Kosovo đơn phương tuyên bố độc lập khỏi Serbia Ngày 22 tháng năm 2010, Tòa án cho tuyên bố độc lập Kosovo không vi phạm nguyên tắc chung luật pháp quốc tế, vốn không cấm đơn phương tuyên bố độc lập, không vi phạm điều luật quốc tế cụ thể - đặc biệt UNSCR 1244 - vốn khơng xác định tình trạng cuối Kosovo Nhưng Serbia bác bỏ định Mặc dù Serbia công nhận quyền cai trị lãnh thổ phủ dân cử Kosovo, song họ tiếp tục yêu sách lãnh thổ với tên gọi Tỉnh tự trị Kosovo Metohija Hiện nay, 3/5 nước hội đồng bảo an thường trực Hoa Kỳ, Anh, Pháp công nhận Kosovo quốc gia độc lập Đến nay, có 111 193 thành viên Liên Hợp Quốc, 22 tổng số 28 thành viên Liên minh châu Âu, 25 tổng số 29 thành viên NATO, 34 tổng số 57 thành viên Tổ chức Hợp tác Hồi giáo công nhận Kosovo quốc gia độc lập Bên cạnh đó, Kosovo thành viên Quỹ Tiền tệ Quốc tế, Ngân hàng Thế giới, Hội đồng Hợp tác Khu vực đăng ký làm thành viên Interpol vị trí quan sát viên Tổ chức Hợp tác Hồi giáo Tất điều cho thấy Kosovo đáp ứng điều kiện chủ quyền để trở thành quốc gia độc lập Theo nhà bình luận Jeans-Arnault Dérens tờ Le Monde diplomatique, có lẽ quốc gia "hậu đại" Đó nơi thử nghiệm thứ tổ chức nhà nước chưa có với quyền độc lập bị giới hạn lệ thuộc vào bảo trợ quốc tế III XÁC ĐỊNH TƯ CÁCH CHỦ THỂ LUẬT QUỐC TẾ CỦA PALESTINE Giới thiệu Palestine Khu vực Palestine nằm Ai Cập, Đại Syria bán đảo Ả Rập, nơi khởi nguồn Do Thái giáo Cơ Đốc giáo Khu vực có lịch sử lâu dài náo động nơi giao thoa tơn giáo, văn hố, thương nghiệp trị Nhà nước Palestine, gọi tắt Palestine quốc gia có chủ quyền mặt pháp lý khu vực Trung Đông, đa số thành viên Liên Hợp Quốc công nhận kể từ năm 2012 có vị nhà nước quan sát viên phi thành viên Nhà nước Palestine yêu sách chủ quyền Bờ Tây (giáp Israel Jordan) Dải Gaza (giáp Israel Ai Cập) Đông Jerusalem thủ đô Tuy nhiên, hầu hết khu vực mà Nhà nước Palestine yêu sách chủ quyền bị Israel kiểm soát kể từ năm 1967 sau Chiến tranh Sáu ngày Nền độc lập Nhà nước Palestine Tổ chức Giải phóng Palestine tuyên bố vào ngày 15 tháng 11 năm 1988 Algiers với vị phủ lưu vong Hiện nay, Palestine điểm nóng giới thường xuyên xảy xung đột vũ trang, tranh chấp lãnh thổ bất ổn trị Xác định tư cách chủ thể luật quốc tế Palestine Nhìn lịch sử thực trạng diễn ra, xác định tư cách chủ thể Luật quốc tế Palestine dân tộc đấu tranh giành quyền tự Đến nay, đấu tranh giành độc lập dân tộc Palestine đấu tranh tồn diễn với nhiều diễn biến phức tạp hầu hết dân tộc khác hoàn thành trình đấu tranh giành quyền dân tộc tự Như biết, dân tộc đấu tranh giành quyền dân tộc tự dân tộc bị đặt ách thống trị quyền thực dân, chưa có chế độ trị độc lập nên đấu tranh nhằm thực thực tế quyền dân tộc tự Về chất, nguyên tắc quyền dân tộc tự nhằm chống lại thống trị nước ngồi, xóa bỏ chủ nghĩa thực dân với hệ thống thuộc địa chúng 2.1 Palestine dân tộc đấu tranh giành độc lập, bị quyền định vấn đề phạm vi lãnh thổ Giới thiệu dân tộc Palestine Palestine dân tộc với cộng đồng nhân dân ổn định hình thành phát triển trình lịch sử, với lãnh thổ, sinh hoạt kinh tế, đặc trưng văn hóa, tiếng nói chung đạo nhà nước Khu vực Palestine nằm số nơi giới có người cư trú, có cộng đồng nông nghiệp văn minh, thành bang Canaan độc lập hình thành, chịu ảnh hưởng từ văn minh xung quanh Ai Cập cổ đại, Lưỡng Hà Lãnh thổ bị dần Palestine từ năm 1946 đến nay/ bị xâm chiếm Isael Nhìn lại hành trình lịch sử Palestine từ năm 1946 tới nay, thấy lãnh thổ Palestine bị dần xâm chiếm Isael Bắt nguồn từ xung đột ngày đẫm máu khơng có giải pháp thiết thực người Do Thái người Ả Rập, xung đột phản đối quyền cai quản Anh với vùng đất Palestine Ngày 29-11-1947, bất chấp phản đối nước Ả rập người Palestine, Liên Hợp Quốc thơng qua nghị xóa bỏ quyền ủy trị Anh Palestine chia cắt vùng đất Palestine thành hai quốc gia độc lập, người Ả Rập (đó nhà nước Palestine) người Do Thái Israel Riêng Jerusalem, thấy rõ phức tạp nơi tụ hội ba tôn giáo lớn, LHQ định đặt thành phố kiểm sốt quốc tế đặc biệt Người Palestine khơng chấp nhận nghị Liên Hợp Quốc, Jerusalem tiếp tục bị chia rẽ Israel chiếm hoàn toàn vùng đất thiêng sau Chiến tranh ngày năm 1967 Năm 1948, khơng thể giải mâu thuẫn, quyền Anh rời lãnh đạo Do Thái tuyên bố thành lập nhà nước Israel ngày 14-5-1948 Nhiều người Palestine phản đối việc chiến tranh bùng nổ ngày sau Quân đội nước Ả Rập xung quanh nhảy vào tham chiến Một năm sau chiến tranh kết thúc theo thỏa thuận ngừng bắn, Israel kiểm soát hầu hết lãnh thổ Palestine Sau chiến, Jerusalem thống kiểm soát Israel tuyên bố "thủ đô vĩnh viễn không bị chia cắt Israel" kể từ năm 1980 dù không quốc tế công nhận Lãnh thổ Israel sau chiến ngày mở rộng 7.000km2, gồm vùng đất rộng lớn gồm bán đảo Sinai, Dải Gaza, cao nguyên Golan, Bờ Tây (bao gồm Đông Jerusalem) số phận khoảng triệu người Ả rập vùng lãnh thổ chiếm bị đặt kiểm soát Israel Tuy nhiên sau đó, chiến tranh xung đột diễn vài thập kỷ Hiện nay, chiến tranh xung đột Palestine Israel diễn ra, Palestine chiến tranh nhằm chiếm lại vùng đất Palestine bị quyền kiểm soát, tự mặt, bị phụ thuộc phạm vi lãnh thổ Nhà nước Palestine yêu sách chủ quyền Bờ Tây (giáp Israel Jordan) Dải Gaza (giáp Israel Ai Cập) Đông Jerusalem thủ đô Tuy nhiên, hầu hết khu vực mà Nhà nước Palestine yêu sách chủ quyền bị Israel kiểm soát kể từ năm 1967 sau Chiến tranh Sáu ngày Nền độc lập Nhà nước Palestine Tổ chức Giải phóng Palestine tuyên bố vào ngày 15 tháng 11 năm 1988 Algiers với vị phủ lưu vong Palestine khơng quyền định vấn đề phạm vi lãnh thổ mình, cách quyền tự vấn đề đội nối đối ngoại vùng Đông Jerusalem, mà Dải Gaza với 40% dân số Palestine thuộc kiểu soát Hamas (từ viết tắt cho Harakat al-Muqawama al-Islamiyya, có nghĩa "Phong trào Kháng chiến Hồi giáo"), Tổ chức Giải phóng Palestine đại diện hợp pháp Palestine Chính quyền Palestine Tổng thống Abbas khơng kiểm sốt Gaza nói chung lực lượng vũ trang người Palestine Gaza nói riêng Bởi thế, xung đột vũ trang xuất phát từ Gaza với Israel thực chất nằm ngồi tầm quản lý quyền Palestine, mà quyền lại đặt thủ phủ thành phố Rummallah Bờ Tây 2.2 Trong trình đấu tranh, Palestine thành lập thiết chế trị đại diện mình, qua thực thi quyền dân tộc tự quyết, Tổ chức giải phóng Palestine (PLO) Tổ chức Giải phóng Palestine (PLO) thành lập năm 1964 thân phong trào dân tộc Palestine PLO mặt trận dân tộc rộng lớn với cấu tổ chức bao gồm: Hội đồng Dân tộc Palestine, Hội đồng Trung ương, Ban chấp hành, Quỹ Quốc gia Palestine, Quân đội Giải phóng Palestine Các phòng ban Hội nghị Thượng định Ả Rập năm 1974 công nhận PLO “đại diện hợp pháp nhân dân Palestine” từ PLO đại diện cho Palestine nhiều tổ chức quốc tế với vị thành viên, liên kết quan sát viên Liên Hợp Quốc, Phong trào Không Liên kết (NAM), Tổ chức Hợp tác Hồi giáo (OIC) nhiều diễn đàn khác Tổ chức Giải phóng Palestine đại diện cho Nhà nước Palestine đối ngoại, họ trì đại sứ quán quốc gia công nhận Nhà nước Palestine Bên cạnh mục tiêu dân tộc trị khái quát, PLO giải nhiều nhiệm vụ liên quan tới sống người dân Palestine cộng đồng họ tồn giới, thông qua việc thành lập số quan lĩnh vực y tế, giáo dục dịch vụ xã hội 3.3 Cuộc đấu tranh giành độc lập dân tộc Palestine người dân Palestine ủng hộ Cuộc đấu tranh nhân dân Palestine để thành lập Nhà nước Palestine độc lập vùng lãnh thổ bị Israel chiếm đóng ủng hộ đơng đảo người dân Gần 70 năm xung đột để lại nghịch cảnh cho hàng triệu người Palestine họ khơng có Tổ quốc, phải sống lưu vong nước hai vùng tự trị Dải Gaza Bờ Tây, nằm cách lãnh thổ Israel Tuy vậy, họ không từ bỏ ước mơ lập quốc nơi mà họ coi quê hương Liên hợp quốc công nhận Người dân Palestine nhiều năm kiên nhẫn sống chung với vòng xốy bạo lực để kiên trì đường lối thương lượng Và họ đứng trước thử thách khắc nghiệt sau Phong trào Hồi giáo Hamas giành quyền kiểm soát dải Gaza Tổng thống Palestine M.Abbas giải thể Chính phủ đồn kết dân tộc Thủ tướng I.Haniye đứng đầu thành lập Chính phủ khẩn cấp khu Bờ Tây Người dân Palestine ln kiên trì đấu tranh để dựng xây Nhà nước Palestine độc lập gồm dải Gaza khu Bờ Tây với thủ đô Ðơng Jerusalem khó trở thành thực, hai phái chủ chốt Palestine phái kiểm soát vùng đất Có thể nói, chưa người Palestine bị chia rẽ chưa nghiệp đấu tranh quyền họ gặp nhiều trở ngại to lớn Từ phân tích nêu xác định tư cách chủ thể Palestine dân tộc đấu tranh giành quyền tự Hành trình đấu tranh có lẽ cịn dài với nhiều biến động, để đưa Palestine trở thành quốc gia độc lập, lấy lại vùng lãnh thổ bị Israel chiếm đóng I Tư cách quốc gia Palestine Palestine (the State of Palestine) thức tuyên bố độc lập vào ngày 15 tháng 11 năm 1988 Tuyên bố độc lập Tổ chức Giải phóng Palestine (Palestine Liberatiuon Organization – PLO) đưa sau Đại hội đồng Liên hợp quốc ghi nhận Nghị A/RES/43/177 ngày 15 tháng 12 năm 1988 Việt Nam công nhận Palestine vào ngày 19 tháng 11 năm 1988, ngày Văn phòng đại diện PLO Hà Nội chuyển thành Đại sứ quán Nhà nước Palestine.[1] Việc Việt Nam dịch ‘the State of Palestine’ thành ‘Nhà nước Palestine’ khơng thiết có nghĩa Việt Nam cơng nhận có nhà nước Palestine Cách dịch hiểu ‘Nhà nước Palestine’ tên gọi túy quốc gia, không ảnh hưởng đến quan điểm Việt Nam tư cách quốc gia Palestine Về mặt thuật ngữ pháp lý quốc tế, cách dịch có tính đa nghĩa, dễ gây hiểu lầm Trong luật quốc tế, nhà nước (hay quyền) yếu tố cấu thành quốc gia Để xem quốc gia – chủ thể luật quốc tế (xem thêm Định nghĩa Quốc gia luật quốc tế)., quốc gia cần thỏa mãn điều kiện tối thiểu sau: có lãnh thổ xác định, có dân cư ổn định có quyền hữu hiệu Ngoài ra, điều kiện cần thiết khác để bảo đảm khơng có nghi ngờ tư cách quốc gia thực thể công nhận quốc gia Trong trường hợp Palestine, ba điều kiện tối thiểu thỏa mãn Palestine có lãnh thổ xác định vùng Trung Đông, giáp với Ai Cập, Israel, Jordan Tối thiểu nhất, Palestine có lãnh thổ khơng có tranh chấp Dãi Gaza Bờ Tây Dân số Palestine vào khoảng gần 05 triệu người Palestine có quyền hữu hiệu quản lý Gaza Bờ Tây PLO Liên hợp quốc công nhận “đại diện người Palestine” từ năm 1974,[2] quản lý Bờ Tây Lực lượng Hamas quản lý Dãi Gaza Ủy ban Kết nạp Thành viên Hội đồng Bản an Liên hợp quốc công nhận Palestine thỏa mãn hai yếu tố lãnh thổ dân cư.[3] Tuy nhiên, Ủy ban chưa thật thống yếu tố quyền hữu hiệu Hamas kiểu sốt Dãi Gaza với 40% dân số Palestine Tổ chức Giải phóng Palestine (PLO) đại diện hợp pháp Palestine.[4] Báo cáo ghi nhận nhận xét Ngân hàng Thế giới (World Bank) Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) quyền Palestine đủ khả thực thi chức Quốc gia.[5] Hơn nữa, Palestine 132 quốc gia công nhận tổng số 192 quốc gia thành viên Liên hợp quốc, chiếm gần 2/3 (69%) thành viên UNESCO Về bản, Ủy ban Kết nạp Thành viên khơng có q nhiều ý kiến trái chiều tư cách quốc gia Palestine, hai điểm gây khó khăn diện Hamas việc Thỏa thuận Oslo khơng cho Chính quyền Palestine quyền thực quan hệ đối ngoại [6] Như vậy, khẳng định Palestine có đủ điều kiện để xem làm quốc gia theo luật quốc tế Đương nhiên, số lập luận viện dẫn Palestine chưa thể xem quốc gia Thứ nhất, số lượng không nhỏ quốc gia chưa công nhận tư cách quốc gia Palestine, đó, chủ yếu nước phương Tây Mỹ, Canada, Nhật Bản, Australia, New Zealand, Anh, Pháp, Đức nước EU khác Trong số có 03/05 ủy viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc Với số lượng sức nặng trị nước khơng cơng nhận Palestine trên, hợp lý đặt nghi ngờ tư cách quốc gia Palestine Tuy nhiên, công nhận quốc gia nên xem, quan điểm chủ đạo luật quốc tế, yếu tố hình thức, khơng phải yếu tố cấu thành quốc gia (xem thêm thuyết tuyên bố thuyết cấu thành post này) Đặc biệt, Palestine Đại hội đồng Liên hợp quốc cơng nhận có quy chế Quốc gia quan sát viên phi thành viên (non-member observer State) từ năm 2012.[7] Lập luận thứ hai đưa việc Palestine chưa kết nạp thành viên Liên hợp quốc Việc kết nạp vào Liên hợp quốc dấu rõ ràng tư cách quốc gia Ngày 23 tháng năm 2011, Palestine thức gửi đơn xin gia nhập Liên hợp quốc Tuy nhiên, Palestine chưa thành viên Liên hợp quốc II Quy chế pháp lý Thánh thành Jerusalem Ngày 29 tháng 11 năm 1947, Đại hội đồng Liên hợp quốc thơng qua Nghị 181 (II) quyền tương lai Palestine, có kèm Kế hoạch Phân vùng (Plan of Partition) gồm ba Phần: Phần I II thành lập hai quốc gia Palestine (một quốc gia Ả-rập quốc gia Do thái), Phần III Quy chế pháp lý Thành phố Jerusalem Điểm A, Phần III quy định rằng: “Thành phố Jerusalem thành lập thực thể độc lập có quy chế quốc tế đặc biệt Liên hợp quốc quản lý.” Quy chế đặt Jerusalem quản lý trực tiếp Liên hợp quốc, với quyền riêng quản lý danh nghĩa Liên hợp quốc.[8] Thành phố Jerusalem có quan lập pháp hành pháp riêng, có quy chế công dân riêng tách biệt khỏi hai nhà nước thành lập lãnh thổ Palestine.[9] Quy chế quốc tế đặc biệt áp dụng 10 năm từ ngày 01 tháng 10 năm 1948.[10] Sau đó, Hội đồng Quản thác (the Trusteeship Council) Liên hợp quốc xem xét lại quy chế này, đó, bảo đảm cư dân Jerusalem có quyền tự thể ý kiến thơng qua trưng cầu dân ý.[11] Có thể thấy, theo Kế hoạch, thành phố Jerusalem lãnh thổ tách biệt khỏi Palestine Israel, có quy chế pháp lý quốc tế, không phần lãnh thổ quốc gia Tuy nhiên, Israel tiến hành chiếm đóng khu vực phía Tây Jerusalem từ năm 1948, chiếm đóng tiếp khu vực Đơng Jerusalem từ năm 1967 Kể từ đó, tồn thành phố Jerusalem đặt quản lý Israel Israel cho khơng có sở pháp lý theo luật quốc tế để xem Jerusalem thực thể độc lập (corpus separatum) Nghị 181 (II) đưa – nghị khơng có giá trị ràng buộc theo quy định Hiến chương Liên hợp quốc – khơng có thỏa thuận quy chế thế.[12] Israel cho toàn thành phố Jerusalem thủ đô nước Israel.[13] Trong nghị Liên hợp quốc nay,[14] mặt Liên hợp quốc khẳng định không cho phép thay đổi quy chế pháp lý Jerusalem lại rõ quy chế pháp lý Mặc khác, nhấn mạnh đến yêu cầu giữ nguyên trạng cắt Đông Tây Jerusalem trước năm 1967 Đặc biệt, nghị Đại hội đồng Hội đồng Bảo an nhấn mạnh việc sử dụng vũ lực để thụ đắc lãnh thổ chấp nhận khơng có giá trị pháp lý Điều thấy rõ ràng việc Israel chiếm đóng tồn Jerusalem từ năm 1967 thay đổi sau năm 1967 thừa nhận Quy chế pháp lý Jerusalem quy chế trước năm 1967: quy chế thực thể độc lập theo Nghị 181 (II) năm 1947 chia tách với Đông Jerusalem thuộc Palestine Tây Jerusalem thuộc Israel giai đoạn 1948 – 1967 Có vẻ cách hiểu thứ hai ủng hộ nhiều bên Nga,[15] Trung Quốc,[16] EU (gồm Pháp),[17] Tổ chức Hợp tác Hồi giáo (OIC)[18] Palestine[19] ủng hộ Đông Jerusalem thủ đô Palestine Anh ủng hộ giải pháp xem Jerusalem thủ đô chung (a shared capital) Palestine Israel.[20] Quan điểm Việt Nam có quan điểm tương tự thế: “Việt Nam tái khẳng định lập trường quán việc ủng hộ giải pháp hai nhà nước, có việc thành lập Nhà nước Palestine tồn hịa bình bên cạnh Nhà nước Israel với đường biên giới trước năm 1967 Việt Nam cho giải pháp liên quan đến Jerusalem cần tuân thủ luật pháp quốc tế, đặc biệt nghị Liên Hợp Quốc, với đồng thuận bên liên quan.”[21] Cụ thể hơn, tiếp Đại sứ Palestine Thứ trưởng Bộ Ngoại giao Vũ Hồng Nam vào ngày 15/12/2017, Thứ trưởng Vũ Hồng Nam “khẳng định Việt Nam trước sau ủng hộ nỗ lực quốc tế nhân dân Palestine nhằm sớm đạt giải pháp Nhà nước theo Nghị Liên hợp quốc, phù hợp Luật pháp quốc tế, với đường biên giới trước năm 1967 Đông Jerusalem thủ đô tương lai Nhà nước Palestine.”[22] Trần H D Minh ————————————————————————[1] Bộ Ngoại giao Việt Nam, Tài liệu Nhà nước Pa-le-xtin (tháng 01/2015), xem http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/cn_vakv/nr040830134623/copy3_o f_nr120518142443/nr120613093835/ns150421174312 (truy 16/10/2018) cập ngày [2] Đại hội đồng Liên hợp quốc, Ngị 3236 (XXIX) Vấn đề Palestine (ngày 22 tháng 11 năm 1974) [3] Report of the Committee on the Admission of New Members concerning the application of Palestine for admission to membership in the United Nations (11 November 2011) Doc S/2011/705 [10], xem http://dag.un.org/bitstream/handle/11176/16200/S_2011_705-EN.pdf? sequence=3&isAllowed=y (truy cập ngày 17/10/2018) [4] Như trên, [11]-[12] [5] Như trên, [13] [6] Như trên, [14] [7] Đại hội đồng, Nghị 67/19 (ngày 29 tháng 11 năm 2012) Doc A/RES/67/19 [8] Kế hoạch Phân vùng, Phần III, Điểm C.2 [9] Như trên, Điểm 5, 11 [10] Kế hoạch Phân vùng, Phần III, Điểm D [11] Như [12] Bộ Ngoại giao Israel, The Status of Jerusalem (1999), xem http://www.mfa.gov.il/mfa/mfa-archive/1999/pages/the%20status %20of%20jerusalem.aspx/ (truy cập 18/10/2018) [13] Như [14] Nghị Đại hội đồng:… Nghị Hội đồng Bảo an:… [15] Bộ Ngoại giao Nga, Foreign Ministry statement regarding PalestinianIsraeli settlement, 06/04/2017, xem http://www.mid.ru/en/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02 Bw/content/id/2717182 (truy cập ngày 18/10/2018) [16] An, China supports two-state solution on Palestinian issue: President Xi, Xinhua, ngày 18/7/2017, xem http://www.xinhuanet.com/english/2017-07/18/c_136453856.htm (truy cập ngày 18/10/2018) [17] Robin Emmott, Abbas wins renewed EU backing for Palestinian capital in East Jerusalem, Reuters, ngày 22/01/2018, xem https://www.reuters.com/article/us-usa-israel-abbas/abbas-winsrenewed-eu-backing-for-palestinian-capital-in-east-jerusalemidUSKBN1FB1NR (truy cập ngày 18/10/2018) [18] Al Jazeera News, OIC declares East Jerusalem as Palestinian capital, Al Jazeera, ngày 14/12/2017, xem https://www.aljazeera.com/news/2017/12/oic-leaders-reject-trumpdecision-jerusalem-171213095417995.html (truy cập ngày 18/10/2018) [19] Phát biểu Đại diện Palestine họp ngày 08/12/2018 Hội đồng Bảo an, xem https://www.un.org/press/en/2017/sc13111.doc.htm (truy cập ngày 18/10/2018) [20] Phát biểu Đại diện Anh họp ngày 08/12/2018 Hội đồng Bảo an , [21] Khánh Lynh, Việt Nam quan ngại việc Mỹ công nhận Jerusalem thủ đô Israel, ngày 08/12/2018, VnExpress.net, xem https://vnexpress.net/tin-tuc/the-gioi/viet-nam-quan-ngai-viec-my-congnhan-jerusalem-la-thu-do-israel-3681895.html (truy cập ngày 18/10/2018); Tiên An, Việt Nam quan ngại việc Mỹ công nhận Jerusalem thủ đô Israel, ngày 08/12/2018, Công an nhân dân Online, xem http://cand.com.vn/Su-kien-Binh-luan-thoi-su/Viet-Nam-quan-ngai-viecMy-cong-nhan-Jerusalem-la-thu-do-Israel-469720/ (truy cập ngày 18/10/2018) [22] Nguyễn Hồng, Việt Nam ủng hộ Đông Jerusalem thủ đô tương lai Palestine, Thế giới & Việt Nam, ngày 15/12/2018, xem http://baoquocte.vn/viet-nam-ung-ho-dong-jerusalem-la-thu-do-tuonglai-cua-palestine-62590.html (truy cập ngày 18/10/2018) ...I GIỚI THIỆU VỀ CHỦ THỂ LUẬT QUỐC TẾ Trên thực tế, hệ thống pháp luật có chủ thể pháp luật định vốn có Luật quốc tế hệ thống nguyên tắc quy phạm chủ thể luật quốc tế thỏa thuận xây dựng,... luật quốc tế, bao gồm việc xây dựng thực thi nguyên tắc, quy phạm luật quốc tế Xuất phát từ dấu hiệu xác định tư cách chủ thể luật quốc tế, đưa định nghĩa tổng quát chủ thể pháp luật quốc tế sau:... quốc tế hành vi mà chủ thể thực hiện.” Thực tiễn cho thấy tồn chủ thể luật quốc tế chủ yếu sau: (i) Quốc gia chủ thể luật quốc tế; (ii) Tổ chức quốc tế chủ thể phái sinh luật quốc tế; (iii) Các dân