Khóa luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền tại ban tuyên giáo huyện packadinh, tỉnh bolikhamxay, nước CHDCND lào hiện nay

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong lịch sử hình thành và phát triển của thế giới chúng ta từ trước đến nay bất kỳ một chính đảng, một dân tộc hay một quốc gia hay một khu vực nào trên thế giới để có thể giúp đất nước mình vượt khỏi những giai đoạn, những thời kỳ khó khăn của đất nước, dân tộc thì cần một đội ngũ cán bộ công chức có chất lượng, có trình độ, có nhiệt tình và có tâm huyết với nghề nghiệp của mình. Trong những đội ngũ cán bộ đó, những người làm cán bộ tuyên truyền là những người cán bộ có vị trí, vai trò rất lớn trong nền chính trị của mỗi một quốc gia. Bất kỳ một chính đảng hay một quốc gia nào khi muốn quản lý xã hội, muốn đưa những chính sách của mình đến với những người dân, đến với mọi thành phần trong xã hội một cách hiệu quả nhất đó thì đều cần tới một hệ thống tuyên truyền trong đó những người cán bộ làm công tác tuyên truyền là nhân tố trung tâm quyết định tới sự thành công hay thất bại của việc tuyên truyền đó. Tại nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, cấp huyện là một cấp có tầm quan trọng và có vị trí đặc biệt trong sự phân cấp quản lý hành chính của đất nước Lào.Do vậy, để có thể thực hiện tốt nhiệm vụ của một cấp hành chính đối với những nhiệm vụ của mình đòi hỏi cấp huyện tại Lào cần có một đội ngũ cán bộ tuyên truyền có trình độ, có chuyên môn và có sự chuyên nghiệp trong hoạt động của mình để hoàn thành nhiệm vụ trong điều kiện rất khó khăn về mọi mặt trong công tác tuyên truyền tại cấp huyện. Huyện Packadinh là một trong bảy huyện của tỉnh Bolikhamxay nằm ở miền Trung nước Lào, với một vị trí quan trọng và dân số đông của 51 bản làng, trong huyện với địa hình có nhiều núi. Do vậy, để giúp người dân hiểu được những chủ trương chính sách và những vấn đề trong đời sống đòi hỏi người cán bộ tuyên truyền cần có trình độ để làm tốt được những việc đó. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, khi huyện cùng với tỉnh và đất nước đã có sự phát triển rất mạnh mẽ về mọi mặt khi hội nhập, nhưng cũng phát sinh nhiều vấn đề đòi hỏi công tác tuyên truyền cần được chú trọng. Xuất phát từ những vấn đề đó là một du học sinh Lào học tập tại Việt Nam em mong muốn tìm hiểu rõ hơn về vấn đề chất lượng làm công tác tuyên truyền của cán bộ trong Ban Tuyên giáo huyện Packadinh với những vấn đề còn tồn tại? những khó khăn, thách thức có tác động tới công tác tuyên truyền? làm thế nào để nâng cao được chất lượng của đội ngũ cán bộ của Ban Tuyên giáo huyện Packadinh? Do vậy, em đã chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền tại Ban Tuyên giáo huyện Packadinh, tỉnh Bolikhamxay, nước CHDCND Lào hiện nay” làm đề bài khóa luận chuyên ngành Quản lý văn hóa tư tưởng. 2. Tình hình nghiên cứu của đề tài Vấn đề cán bộ ở Lào, cho đến nay có nhiều văn kiện của Đảng đề cập đến; nhất là các văn kiện Đại hội Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lần thứ IV, V, VI, VII,VIII, IX và trong các chỉ thị, Nghị quyết của Đảng. Trong đó nội dung về cán bộ nói chung và cán bộ tuyên truyền nói riêng là những vấn đề giành được sự quan tâm rất lớn của các nhà nhiên cứu, ta có thể kể đến một số

1 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .6 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TUYÊN TRUYỀN CỦA BAN TUYÊN GIÁO HUYỆN 1.1 Một số khái niệm 1.2 Vị trí, vai trị Ban tun giáo cán tuyên truyền cấp huyện 10 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán tuyên truyền .15 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán tuyên truyền 24 Chương THỰC TRẠNG VÀ YÊU CẦU ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TUYÊN TRUYỀN CỦA BAN TUYÊN GIÁO HUYỆN PACKADINH, TỈNH BO LI KHAM XAY, NƯỚC CHDCND LÀO HIỆN NAY 29 2.1 Khái qt vị trí địa lý, tình hình kinh tế - trị, văn hóa - xã hội huyện Packadinh, tỉnh Bolikhamxay, nước CHDCND Lào .29 2.2 Thực trạng đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán tuyên truyền huyện Packadinh, tỉnh Bolikhamxay, nước CHDCND Lào 33 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TUYÊN TRUYỀN CỦA BAN TUYÊN GIÁO HUYỆN PACKADINH, TỈNH BOLIKHAMXAY, NƯỚC CHDCND LÀO HIỆN NAY .61 3.1 Nâng cao nhận thức tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán tuyên truyền UBND huyện Packadinh 61 3.2 Làm tốt việc quy hoạch đội ngũ cán tuyên truyền Ban tuyên giáo huyện Packadinh 65 3.3 Đáp ứng đầy đủ điều kiện sở vật chất công tác tuyên truyền đội ngũ cán tuyên truyền Ban tuyên giáo huyện Packadinh 72 3.4 Tiếp thu phản hồi tích cực người dân huyện trình tuyên truyền đội ngũ cán tuyên truyền Ban tuyên giáo huyện Packadinh .73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .75 DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT CHDNCD NDCM UBND : : : Cộng hòa dân chủ nhân dân Nhân dân cách mạng Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong lịch sử hình thành phát triển giới từ trước đến đảng, dân tộc hay quốc gia hay khu vực giới để giúp đất nước vượt khỏi giai đoạn, thời kỳ khó khăn đất nước, dân tộc cần đội ngũ cán cơng chức có chất lượng, có trình độ, có nhiệt tình có tâm huyết với nghề nghiệp Trong đội ngũ cán đó, người làm cán tuyên truyền người cán có vị trí, vai trị lớn trị quốc gia Bất kỳ đảng hay quốc gia muốn quản lý xã hội, muốn đưa sách đến với người dân, đến với thành phần xã hội cách hiệu cần tới hệ thống tun truyền người cán làm cơng tác tun truyền nhân tố trung tâm định tới thành cơng hay thất bại việc tun truyền Tại nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, cấp huyện cấp có tầm quan trọng có vị trí đặc biệt phân cấp quản lý hành đất nước Lào.Do vậy, để thực tốt nhiệm vụ cấp hành nhiệm vụ địi hỏi cấp huyện Lào cần có đội ngũ cán tun truyền có trình độ, có chun mơn có chun nghiệp hoạt động để hồn thành nhiệm vụ điều kiện khó khăn mặt công tác tuyên truyền cấp huyện Huyện Packadinh bảy huyện tỉnh Bolikhamxay nằm miền Trung nước Lào, với vị trí quan trọng dân số đông 51 làng, huyện với địa hình có nhiều núi Do vậy, để giúp người dân hiểu chủ trương sách vấn đề đời sống đòi hỏi người cán tun truyền cần có trình độ để làm tốt việc Đặc biệt giai đoạn nay, huyện với tỉnh đất nước có phát triển mạnh mẽ mặt hội nhập, phát sinh nhiều vấn đề địi hỏi cơng tác tun truyền cần trọng Xuất phát từ vấn đề du học sinh Lào học tập Việt Nam em mong muốn tìm hiểu rõ vấn đề chất lượng làm công tác tuyên truyền cán Ban Tuyên giáo huyện Packadinh với vấn đề cịn tồn tại? khó khăn, thách thức có tác động tới công tác tuyên truyền? làm để nâng cao chất lượng đội ngũ cán Ban Tuyên giáo huyện Packadinh? Do vậy, em chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền Ban Tuyên giáo huyện Packadinh, tỉnh Bolikhamxay, nước CHDCND Lào nay” làm đề khóa luận chuyên ngành Quản lý văn hóa - tư tưởng Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề cán Lào, có nhiều văn kiện Đảng đề cập đến; văn kiện Đại hội Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lần thứ IV, V, VI, VII,VIII, IX thị, Nghị Đảng Trong nội dung cán nói chung cán tuyên truyền nói riêng vấn đề giành quan tâm lớn nhà nhiên cứu, ta kể đến số cơng trình nghiên cứu như: “Xây dựng đội ngũ cán tuyên truyền cấp huyện tỉnh Xa Văn Na Khết, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Lít Thi Đệt- Xay Nhạ Chắc, năm 2011: Luận văn trình bày vấn đề công tác xây dựng đội ngũ cán tuyên truyền cấp huyện với đặc thù riêng tỉnh Xa Văn Na Khết “Xây dựng đội ngũ cán tuyên truyền trị, pháp luật cấp huyện tỉnh phía Nam Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay”, Luận án tiến sĩ Bun Xợt Tham Ma Vơng, năm 2004: Luận án trình bày vấn đề chi tiết mang tính thiết công tác xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác tun truyền trị, pháp luật tỉnh phía Nam nước Lào giai đoạn năm đầu kỷ XXI Đảng Nhân dân cách mạng Lào: “Chiến lược lãnh đạo Đảng nhân dân cách mạng Lào việc tổ chức, xây dựng Đảng, cán bộ”, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn, 2004: Qua chiến lược mà Đảng đề chiến lược giúp cho cấp, ngành dựa vào để làm sở cơng tác xây dựng Đảng cán thực tế Đề tài cấp nhà nước: “Luận khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh Cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước” GS.TS Nguyễn Phú Trọng làm chủ nhiệm, Hà Nội, 2000: Đề tài giúp cho hiểu tính cấp thiết xây dựng, nâng cao chất lượng cán tình hình Việt Nam bước sang kỷ Tất cơng trình tiếp cận đến nội dung cán Tuy nhiên, từ trước đến chưa có cơng trình nghiên cứu tác giả đề cập đến vấn đề chất lượng đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền UBND huyện Packadinh, tỉnh Bolikhamxay, nước CHDCND Lào Do với việc kế thừa cơng trình nghiên cứu với hướng nghiên cứu riêng nên em định thực để làm rõ vấn đề đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Góp phần làm rõ việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền Ban tuyên giáo huyện Packadinh, tỉnh Bolikhamxay, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ vấn đề lý luận chung chất lượng đội ngũ cán tuyên truyền - Tìm ưu khuyết điểm, nguyên nhân đánh giá ưu điểm, khuyết điểm đội ngũ cán tuyên truyền Ban tuyên giáo huyện Packadinh năm gần Từ đó, rút số học kinh nghiệm chất lượng đội ngũ cán làm công tác tuyền truyền huyện - Đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng đội ngũ cán tuyên truyền Ban tuyên giáo huyện Packadinh giai đoạn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài là: “Chất lượng đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền Ban Tuyên giáo huyện Packadinh, tỉnh Bolikhamxay, nước CHDCND Lào” 4.2 Phạm vi nghiên cứu Thời gian: Đề tài nghiên cứu giai đoạn Không gian: Ban Tuyên giáo huyện Packadinh, tỉnh Bolikhamxay, nước CHDCND Lào Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu dựa sở chủ nghĩa Mác - Lê nin cán công tác cán bộ, dựa quan điểm Đảng nhân dân cách mạng Lào thể qua kỳ Đại hội cán tuyên truyền Phương pháp chủ yếu sử dụng đề tài để thực mục tiêu nghiên cứu đề tài: Chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp nghiên cứu như: Sử dụng phương pháp logic - lịch sử, phương pháp phân tích tài liệu, phương pháp tổng kết thực tiễn Cái đề tài Đề tài làm rõ chất lượng đội ngũ cán tuyên truyền Ban Tuyên giáo huyện Packadinh, nước CHDCND Lào giai đoạn mà trước chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập đến 7 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Đề tài thực làm rõ vấn đề lý luận chung chất lượng đội ngũ cán tuyên truyền Ban tuyên giáo huyện Packadinh Đồng thời vấn đề mà tác giả nghiên cứu đề cập đến tài liệu tham khảo cho UBND huyện Packadinh, nước CHDCND Lào nhằm áp dụng yếu tố phù hợp hoạt động Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo đề tài bao gồm chương tiết NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TUYÊN TRUYỀN CỦA BAN TUYÊN GIÁO HUYỆN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm cán Cán danh từ dùng rộng rãi hoạt động tổ chức lãnh đạo đảng cộng sản mối quan hệ xã hội hàng ngày nước xã hội chủ nghĩa, kể nước CHDCND Lào Cán khái niệm có nội hàm rộng, với nhiều cách tiếp cận theo phạm vi, theo đối tượng nghiên cứu quan niệm cán hiểu theo nghĩa nhiều khác Khái niệm cán xuất từ sớm, có học giả cho thuật ngữ “cán bộ” du nhập từ Trung Quốc xuất từ điển Việt Nam, Từ điển Bách khoa toàn thư, Đại từ điển Tiếng Việt,v.v Tuy nhiên, cách hiểu rộng rãi nhất, thông dụng thuật ngữ “Cán bộ” người có trình độ chun mơn, nghiệp vụ làm việc tổ chức, quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể quần chúng lực lượng vũ trang; người giữ chức vụ tổ chức, quan Theo từ điển Việt - Nhật, danh từ “cán bộ” dùng với nghĩa người hạng cao (trong đoàn thể), yếu nhân (nhân vật quan trọng) Theo từ điển tiếng Việt, “cán bộ” định nghĩa là: “Người làm công tác nghiệp vụ chuyên môn quan nhà nước, đảng đoàn thể Người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức, phân biệt với người khơng có chức vụ” Cho đến nay, từ cán bộ, tùy theo tổ chức (Đảng, đoàn thể, hệ thống Nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang,v.v ) dùng với nhiều nghĩa khác [4, Tr.14] Theo nghĩa thứ nhất: Cán xem người làm hành chính, cơng tác quan Nhà nước, bao gồm người có chức vụ hành cao đến người khơng có chức vụ hành nào, tất nằm máy, có nghĩa vụ, trách nhiệm máy Nhà nước hưởng lương từ ngân sách Nhà nước theo ngạch lương định Nhà nước quy định Trong trường hợp cán đồng với công chức Theo nghĩa thứ hai: Cán coi người có chức vụ trách nhiệm cao máy tổ chức Điều phản ánh nghĩa gốc từ cán bộ, người có chức vụ trách nhiệm cao có vai trị “nịng cốt”, “người huy” góc độ cách hiểu thông thường khái niệm cán Trên thực tế cán không công chức Nhà nước mà toàn người làm việc hệ thống trị Có nhiều cách hiểu quan niệm khác cán cán khung, nịng cốt, huy tổ chức, tập thể, tức cán người đứng đầu, người huy, có vai trò đạo hướng dẫn thành viên tổ chức hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ giao Cán người phải chịu trách nhiệm hoạt động, đạo tổ chức cấp Theo Luật cán bộ, cơng chức năm 2008 Việt Nam “cán bộ” định nghĩa sau: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (Sau gọi chung cấp tỉnh), 10 huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (Sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước [19, Tr.10] Chủ tịch Hồ Chí Minh người quan tâm đến vấn đề xây dựng đội ngũ cán nghiệp cách mạng, Người đưa khái niệm cán từ ngày đầu kháng chiến chống thực dân Pháp Trong tác phẩm “Sửa đổi lề lối làm việc”, Người viết: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” [22, Tr.269] Ở nước CHDCND Lào, trước thuật ngữ “cán bộ” hiểu tất người làm việc biên chế Nhà nước cán Khi có quan niệm công chức Nhà nước, năm gần đây, văn Đảng, Nhà nước xuất thuật ngữ “cán bộ, công chức” để phân biệt chức năng, nhiệm vụ vị trí cơng tác loại Quan niệm cán cơng chức khơng hồn tồn đồng nghĩa với nhau; khó phân biệt rạch rịi đâu cán bộ, đâu cơng chức Vì vậy, văn thường gọi chung “cán bộ, công chức” [8, Tr.118] Như vậy, dù cách dùng, cách hiểu trường hợp, lĩnh vực cụ thể có khác nhau, thấy đặc trưng cán sau: Cán khái niệm người có chức trách, vai trò nòng cốt tổ chức, quan, đơn vị; có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức quan hệ lãnh đạo, huy, quản lý, điều hành, góp phần định hướng phát triển tổ chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước Cán theo nghĩa chung người lãnh đạo, quản lý, nhà chun mơn, nhà khoa học, cơng chức làm việc hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước nguồn khác Cán hình thành 65 Các chủ trương, sách, pháp luật nhà nước Đặc biệt việc tuyên truyền công tác chuẩn bị tổ chức Đại hội Đảng cấp, hướng tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng nhân dân cách mạng Lào Các quan chun mơn cần phát huy vai trị chủ động tham mưu, mối quan hệ phối hợp tuyên truyền quan Đảng, quyền, Mặt trận đoàn thể quần chúng bước củng cố, công tác nắm bắt, giải quyết, định hướng dư luận xã hội vấn đề xúc nhân dân Hoạt động hệ thống truyền huyện sở cần trì, chất lượng phát sóng ngày tốt Phịng Văn hóa Thơng tin cần mạnh dạn đổi cơng tác tuyên truyền, đặc biệt xã hội hóa cơng tác tun truyền Các tổ chức đồn thể trị cần làm tốt cơng tác tun truyền cho đồn viên, hội viên nhiều hình thức đa dạng, phong phú Lực lượng báo cáo viên đa số có phẩm chất trị, đạo đức lối sống tốt, trình độ lý luận trị, có kinh nghiệm lãnh đạo lực thực tiễn, có khả chuyển tải bảo vệ quan điểm, chủ trương, đường lối đắn Đảng, Nhà nước Tiếp tục quán triệt sâu kỷ nội dung Công văn số 2194-CV/TU, ngày 04/8/2015 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền miệng UBND huyện Packadinh cần tăng cường công tác kiểm tra, kịp thời động viên, khen thưởng, nhân rộng cách làm, mơ hình hay cơng tác tuyên truyền; chủ động đấu tranh phản bác luận điệu xuyên tạc lực thù địch, tin đồn thất thiệt, gây hoang mang dư luận, làm an ninh trật tự địa phương 66 3.1.2 Nâng cao nhận thức UBND huyện Packadinh chất lượng đội ngũ cán tuyên truyền Cùng với việc nâng cao nhận thức UBND huyện Pakadinh tầm quan trọng cơng tác tun truyền năm tới cần nâng cao nhận thức UBND huyện Pakadinh tầm quan trọng đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền UBND huyện Điều giống quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Người cho có đường lối cách mạng cán khâu định Người viết: “Muốn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “Cán gốc công việc” [23, Tr 36] Cán người đem đường lối, sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo lại cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho Việc nâng cao nhận thức việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán tuyên truyền xuất phát từ việc chiến lược, chủ trương, kế hoạch có hay đến khơng có đội ngũ cán để thực hóa điều thực tiễn công tác tuyên truyền UBND huyện Packadinh đạt hiệu cao tuyên truyền cho nhân dân huyện điều đắn Đồng thời năm qua Ban tuyên giáo huyện Packadinh quan tâm nhiều đến đội ngũ cán làm công tác chuyên môn khác huyện mà chưa dành nhiều quan tâm đến với đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền huyện Do năm tới Ban tuyên giáo uyện cần phải có nhận thức đắn hơn, phù hợp với thực tế vị trí vai trị đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền UBND huyện Packadinh cần phải nhận thức thời đại phát triển hội nhập mở cửa nước CHDCND Lào nói chung 67 huyện Pakadinh nói riêng có nhiều thành tựu phát triển kinh tế, phát triển xã hội đảm bảo tình hình an ninh trị, tư tưởng cho người dân địa bàn huyện Nhưng huyện Pakadinh đứng trước nhiều vấn đề cần phải giải cần chuẩn bị phương án nhằm giải mối đe dọa tư tưởng đội ngũ cán người dân huyện Đặc biệt phát triển hoạt động ngày tinh vi lực thù địch việc thực chiến lược diễn biến hịa bình nhằm làm ảnh hưởng tiêu cực đến tư tưởng, tình cảm nhân dân chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước Lào Và để hạn chế ảnh hưởng tiêu cực nắm chủ động cơng tác tư tưởng nói chung cơng tác tun truyền nói riêng Ban tun giáo huyện Packadinh cần nhận thức để có chủ trương nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán tuyên truyền vừa “hồng” vừa “chuyên” để giúp Ban tuyên giáo huyện tuyên truyền hiệu đến người dân huyện năm tới 3.2 Làm tốt việc quy hoạch đội ngũ cán tuyên truyền Ban tuyên giáo huyện Packadinh 3.2.1 Xây dựng tiêu chuẩn cán tuyên truyền Ban tuyên giáo huyện Packadinh Xây dựng tiêu chuẩn đội ngũ cán tuyên truyền Ban tuyên giáo huyện Pakadinh năm tới cần trọng vào yếu tố sau: Đội ngũ cán tun truyền cần có trình độ lý luận trị, nắm vững phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin khả vận dụng vào thực tiễn Nắm vững tư tưởng Caysonphomvihan, cương lĩnh, đường lối, chủ trương Đảng nhân dân cách mạng Lào, sách, pháp luật Nhà nước dân chủ nhân dân Lào 68 Đội ngũ cán tun truyền cần có lĩnh trị vững vàng, trung thành với Đảng lợi ích dân tộc; có niềm tin sâu sắc, kiên định đường lên chủ nghĩa xã hội nước CHDCND Lào; tuyệt đối trung thành với Đảng nhân dân cách mạng Lào, với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, nói làm theo nghị Đảng Đội ngũ cán tuyên truyền cần có đạo đức lối sống lành mạnh, giàu lòng nhân ái, tôn trọng tập thể, trung thực thẳng thắn, khiêm tốn đốn, có sức quy tụ đồn kết người; có trách nhiệm cao cơng tác, nói đơi với làm; biết phát hiện, cổ vũ mới, kiên đấu tranh chống tệ nạn xã hội, tượng tiêu cực, lạc hậu Cán làm công tác tuyên giáo phải người đầu việc học tập làm theo gương hệ cán tuyên truyền trước việc thực thành công nhiệm vụ tuyên truyền huyện Đội ngũ cán tuyên truyền cần có kiến thức tổng hợp lĩnh vực: trị, văn hóa, xã hội, giáo dục; đất nước, người nước CHDCND Lào; địa phương, truyền thống; tình hình giới lịch sử thời điểm Đội ngũ cán tuyên truyền cần gần gũi quần chúng, sát sở; gắn bó, liên hệ mật thiết với nhân dân; việc có liên quan tới lợi ích quốc gia, dân tộc, tới cương lĩnh, đường lối nguyên tắc Đảng, có thái độ rõ ràng, khơng chủ quan phiến diện; có lịng nhiệt tình, cống hiến khơng tính tốn, có tinh thần trách nhiệm cao, tận tụy với công việc, khơng dao động trước khó khăn, thử thách Đội ngũ cán tuyên truyền cần có lực độc lập nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn, khả nắm bắt, hướng dẫn dư luận xã hội, phát hiện, lý giải khuynh hướng tư tưởng phát sinh đời sống xã hội 69 tầng lớp dân cư khác nhau, có khả dự báo tình hình tính sáng tạo cơng tác Đội ngũ cán tuyên truyền cần nắm vững, phản ánh tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân, có khả viết nói hấp dẫn để thuyết phục người nghe hiểu, tin làm theo, đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào sống Đội ngũ cán tuyên truyền cần có phong cách làm việc dân chủ, khả đối thoại, lôi cuốn, thuyết phục quần chúng, để quần chúng “4 phục”: lý phục, tâm phục, phục đức phục Đội ngũ cán tuyên truyền cần có lực tham mưu, giúp cấp ủy hướng dẫn, triển khai việc thực đường lối, chủ trương định hướng tư tưởng Đảng lĩnh vực văn hóa tư tưởng, khoa giáo, nghiên cứu lịch sử Đảng địa phương Đội ngũ cán tuyên truyền cần có khả tham mưu, giúp cấp ủy đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thực chương trình học tập lý luận trị cho đối tượng Đội ngũ cán tuyên truyền cần có lực sử dụng tốt ngoại ngữ ứng dụng công nghệ thông tin thực nhiệm vụ Đội ngũ cán tuyên truyền cần chủ động, tích cực học tập, rèn luyện để không ngừng nâng cao nhận thức trị, chun mơn nghiệp vụ để nhạy bén, nắm bắt xu hướng phát triển, nắm bắt tình hình giải vấn đề kịp thời 3.2.2 Nâng cao chất lượng việc đánh giá cán tuyên truyền Ban tuyên giáo huyện Packadinh Đánh giá cán khâu khó nhạy cảm cơng tác cán bộ, có đánh giá biết tốt, để quy hoạch, bố trí, sử dụng 70 người, việc để từ phát huy lực, sở trường cán thực nhiệm vụ giao Để thực yêu cầu góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán tuyên truyền Ban tuyên giáo huyện Packadinh cần xây dựng ban hành quy chế đánh giá tập thể cá nhân cán tuyên truyền quan trọng xây dựng tiêu chí đánh giá cho loại hình tập thể, chức danh lãnh đạo, quản lý quy trình thực chặt chẽ, khoa học Về đánh giá cá nhân cán tuyên truyền cần chia thành nhóm tiêu chí: Nhóm tiêu chí chung gồm phẩm chất trị, đạo đức, lối sống thực chức trách, nhiệm vụ giao Về quy trình đánh giá tập thể, cán lãnh đạo, quản lý, Tỉnh ủy tiến hành đánh giá cán theo quy trình chặt chẽ, thống gồm bước với nội dung quy định cụ thể, chi tiết Kết đánh giá, phân loại cán tuyên truyền năm qua quan trọng để UBND huyện đạo cấp ủy đảng rà soát quy hoạch, chuẩn bị kế hoạch tuyên truyền đắn hợp lý Qua thực tiễn công tác đánh giá cán tuyên truyền UBND huyện Packadinh cho thấy, việc đánh giá cán cần phải làm thường xuyên, theo định kỳ năm trước đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển cán để đưa vào hồ sơ cán bộ, giúp quan quản lý cán nắm hiểu cán Đồng thời, giúp cho thân người cán hiểu nhằm phát huy ưu điểm, sửa chữa khuyết điểm Tuy nhiên, vấn đề nhạy cảm, khó khăn, phức tạp, đòi hỏi cấp ủy đảng, thủ trưởng quan, đơn vị quan tâm lãnh đạo, đạo thực có nếp Quán triệt để cán bộ, đảng viên nhân dân hiểu mục đích, yêu cầu, nội dung đánh giá, phương châm, nguyên tắc, quy trình đánh giá để đạt hiệu cao, góp phần thực 71 thành cơng nhiệm vụ trị, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện phát triển giai đoạn 3.2.3 Nâng cao chất lượng việc tuyển dụng, cấu lại đội ngũ cán tuyên truyền Ban tuyên giáo huyện Packadinh Kiện tồn, chuẩn hóa đội ngũ cán ngành tuyên giáo, tạo chuyển biến công tác đào tạo, bồi dưỡng; thực sách trọng dụng, đãi ngộ tôn vinh cán ngành tuyên truyền Rà sốt, kiện tồn, quy hoạch; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ lý luận trị nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán tuyên giáo cấp Tăng cường có kế hoạch định kỳ bồi dưỡng tập huấn đội ngũ cán tuyên giáo lý luận, chuyên môn, nghiệp vụ, đặc biệt rèn luyện cán qua hoạt động thực tiễn, đồng thời, bảo đảm nâng cao trình độ trị theo u cầu nghề nghiệp, trình độ sử dụng ngoại ngữ tin học cho cán công tác, trọng tới đội ngũ cán trẻ, kế cận Trên sở bảo đảm chất lượng đào tạo đại trà, xây dựng chế, sách thực có hiệu đào tạo chuyên sâu cho lĩnh vực tuyên giáo, đặc biệt quan tâm đến việc dạy học tiếng dân tộc thiểu số, khả sử dụng, ứng dụng công nghệ thông tin, phận cán sử dụng thành thạo tiếng Anh tiếng Trung phục vụ nhiệm vụ chun mơn Có chế giám sát thực bảo đảm chất lượng bồi dưỡng, đào tạo đào tạo lại chuyên môn cho đội ngũ cán ngành tuyên giáo; khuyến khích đội ngũ cán tuyên giáo thường xuyên tự học hỏi, tự đào tạo nhằm khơng ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức bổ trợ, đáp ứng kịp thời đòi hỏi thực tiễn Đặc biệt quan tâm tới việc phát triển đội ngũ báo cáo viên cấp gồm cán có lực, có trình độ phương pháp truyền đạt nghị 72 để hỗ trợ cho cấp ủy cấp quán triệt nghị Phát triển đội ngũ chuyên viên cao cấp gồm trí thức có trình độ cao, có bề dày kinh nghiệm thực tiễn để đáp ứng yêu cầu nghiên cứu, biên soạn tài liệu học tập lý luận trị tuyên truyền ban tuyên giáo cấp Đây lực lượng nịng cốt cơng tác nghiên cứu, biên soạn lại tài liệu, giáo trình Trung ương quy định, phù hợp với trình độ nhận thức đối tượng người học Phát triển đội ngũ cộng tác viên dư luận xã hội nhằm bảo đảm cung cấp kịp thời thông tin dư luận cho cấp ủy cấp Hằng năm, mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ báo cáo viên, cộng tác viên dư luận xã hội cấp bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán tuyên giáo đội ngũ tuyên truyền viên cấp ủy sở; tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm, phương pháp giảng dạy lý luận trị cho đội ngũ giảng viên Quy định rõ trách nhiệm quan quản lý việc tiến cử, bổ nhiệm, sử dụng cán trí thức, khắc phục tình trạng hành hóa, thiếu cơng khai, minh bạch khâu tuyển dụng, bố trí, đánh giá bổ nhiệm cán quản lý ngành tuyên giáo 3.2.4 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng chế độ sách đội ngũ cán tuyên truyền Ban tuyên giáo huyện Packadinh Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sử dụng đội ngũ làm cơng tác tun vận sở Trong đó, quan tâm tạo nguồn đội ngũ phó ban tuyên vận chun trách, khơng nên bố trí kiêm nhiều cơng việc để thực có hiệu nhiệm vụ giao Để tạo nguồn cán tuyên truyền cấp ủy cấp cần quan tâm đội ngũ cán bộ, công chức có khả tuyên truyền, vận động tốt đưa đào tạo Trường Chính trị tỉnh trung tâm bồi dưỡng trị huyện năm 73 Cần đào tạo cán phải gắn với bố trí, sử dụng cán tuyên truyền nhiệm vụ thực tiễn địa bàn định Cần tích cực đổi nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tư tưởng, dân vận cho cán làm công tác tuyên vận sở Ngoài việc tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ huyện, cần mở lớp bồi dưỡng chuyên sâu công tác tư tưởng, dân vận để nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán ban tuyên vận sở Nội dung đào tạo, bồi dưỡng trọng kiến thức kỹ thực hành Quan tâm tổ chức tập huấn chuyên đề, chuyên đề công tác thông tin đối ngoại, ngoại giao nhân dân giúp cán ban tuyên vận xã biên giới tham mưu tốt cho cấp ủy hoạt động thông tin đối ngoại, ngoại ngoại giao nhân dân địa bàn Thường xuyên tổ chức tham quan, trao đổi kinh nghiệm để nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ Điều chỉnh, bổ sung chế, sách đội ngũ cán bộ, trí thức tỉnh, có ngành tuyên truyền Rà soát, đánh giá hiệu chế, sách có; điều chỉnh, ban hành chế, sách động viên, khuyến khích trí thức, đặc biệt trí thức người dân tộc thiểu số, trí thức làm việc vùng sâu, vùng xa, vùng đông đồng bào dân tộc thiểu số, sách cán chuyên trách cấp xã, phường, thị trấn cống hiến trí tuệ cho nhiệm vụ chun mơn Xây dựng sách thu hút, trọng dụng, tơn vinh, tập hợp trí thức ngành, lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn, trí thức nữ, trí thức người dân tộc thiểu số, đặc biệt đội ngũ trí thức có trình độ cao, đào tạo chuyên sâu cống hiến cho ngành tuyên giáo Xây dựng thực số sách, chế độ cán chuyên trách cơng tác tun giáo, ý u cầu đặc thù nghề nghiệp; xây dựng tiêu chuẩn cụ thể đánh giá kết hoạt động 74 loại hình cán tuyên giáo; nghiên cứu, thực sách phụ cấp nghề nghiệp cán chuyên trách tuyên giáo 3.3 Đáp ứng đầy đủ điều kiện sở vật chất công tác tuyên truyền đội ngũ cán tuyên truyền Ban tuyên giáo huyện Packadinh Yếu tố vật chất - kỹ thuật có vai trị quan trọng cơng tác tun truyền Bởi vậy, điều kiện khơng thể thiếu việc trì phát triển hoạt động tuyên truyền sở Đồng thời, qua việc đầu tư cho thấy mức độ quan tâm lãnh đạo UBND huyện Packadinh việc chăm lo công tác tuyên truyền Trước hết, cần sử dụng triệt để sở vật chất, kỹ thuật, phương tiện sẵn có làng, bản, như: hệ thống loa phát thanh, sân thể thao, câu lạc bộ, Trung tâm văn hóa Đề xuất, kiến nghị quyền cấp dành kinh phí đầu tư xây dựng sở vật chất cho công tác tuyên truyền Để nâng cao nâng cao hiểu công tác tuyên truyền mức hưởng thụ thông tin nhân dân dân tộc, cần chung tay góp sức ngành, cấp để đầu tư sở vật chất phát triển hệ thống đài truyền đến xã vùng sâu, vùng xa biên giới huyện Đảm bảo đại hóa hệ thống truyền sở theo hướng tiết kiệm, hiệu quả, bền vững, đảm bảo thao tác vận hành, quản lý hệ thống đơn giản, dễ bảo trì, phù hợp với trình độ kỹ thuật cán địa phương Mặt khác, thân người giao phụ trách đài truyền cần tự đào tạo, học hỏi, tích cực tham gia lớp bồi dưỡng để nâng cao trình độ, vận hành, khai thác hiệu hệ thống thiết bị đầu tư để phục vụ tốt công tác tuyên truyền chủ trương đường lối Đảng, sách pháp 75 luật Nhà nước đến với người dân vùng sâu vùng xa vùng đồng bào dân tộc cách nhanh 3.4 Tiếp thu phản hồi tích cực người dân huyện trình tuyên truyền đội ngũ cán tuyên truyền Ban tuyên giáo huyện Packadinh Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán tuyên truyền Ban tuyên giáo huyện Packadinh đòi hỏi cán lãnh đạo Ban tuyên giáo ần phải thực trọng việc thu thập ý kiến đánh giá người dân công tác tuyên truyền đội ngũ cán tuyên truyền Những phản hồi từ phía người dân thơng tin hữu ích giúp cho UBND huyện Packadinh nắm tình hình tuyên truyền đội ngũ cán tuyên truyền có đánh giá khách quan từ thực tiễn công tác tuyên truyền ngồi báo cáo cơng tác tun truyền Những phản hồi tích cực người dân để UBND huyện Packadinh đánh giá hiệu cơng tác tun truyền tình hình trị, tư tưởng người dân thực tiễn dựa vào để có điều chỉnh thích hợp với nhu cầu cơng tác tun truyền từ thực tiễn đề Những phản hồi UBND huyện Packadinh lắng nghe cầu nối để người dân tin tưởng vào nội dung tuyên truyền cán tuyên truyền thực tiễn Nhờ làm cho công tác dân vận hiệu thiết thực 76 KẾT LUẬN Cán công tác cán khâu then chốt tất lĩnh vực hoạt động quan nhà nước, vấn đề có tính định có ảnh hưởng sâu sắc chất lượng đội ngũ cán họ thực nhiệm vụ chức tác động đóng góp vào hoạt động chung quan Đội ngũ cán tuyên truyền phần đội ngũ cán nói riêng, người cán có vị trí, vai trị quan trọng nhằm cụ thể hóa đường lối chủ trương sách, pháp luật nhà nước đến với người dân nước, Ở đó, cấp huyện cấp có hoạt động mạnh đội ngũ tuyên truyền giai đoạn Trong năm vừa qua, đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền Ban tuyên giáo huyện Packadinh, tỉnh Bolikhamxay, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào cố gắng thực nhiệm vụ mà giao phó cách xuất xắc Đặc biệt chất lượng đội ngũ cán tuyên truyền Ban tuyên giáo huyện Packadinh, tỉnh Bolikhamxay ngày nâng cao tất mặt trình độ chun mơn nghiệp vụ, trị tư tưởng đạo đức, tác phong khả hoàn thành nhiệm vụ Do vậy, đội ngũ cán tuyên truyền có đóng góp lớn vào hoạt động Ban tuyên giáo huyện Packadinh giai đoạn vừa qua Tuy nhiên chất lượng đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền Ban tuyên giáo huyện Packadinh, tỉnh Bolikhamxay số tồn khách quan mà chưa thể giải được, điều vấn đề mà UBND huyện cần trọng để thực đồng giải pháp nhằm giúp nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền huyện năm tới 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tư tưởng văn hóa trung ương (2003): Phương pháp giảng dạy lý luận trị (tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cho giảng viên trung tâm bồi dưỡng trị cấp Huyện Hà Nội Ban tuyên giáo trung ương (2008): Chương trình bồi dưỡng chun đề cơng tác tun truyền miệng báo cáo viên, Nxb Lao Động - xã hội Hà Nội Báo cáo tổng kết đại hội Đảng huyện Packadinh lần thứ VI năm 2014 Cao Khoa Bảng ( 2008): Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh thành phố, Nxb CTQG, Hà Nội, Tr.14 Bài tổng kết Ban tuyên giáo huyện Packadinh năm 2012 - 2013 phương hướng năm 2013 - 2014 Bài tổng kết Ban tuyên giáo huyện Packadinh năm 2013 - 2014 phương hướng năm 2014 - 2015 Bài tổng kết Ban tuyên giáo huyện Packadinh năm 2014 - 2015 phương hướng năm 2015 – 2016 Cay Sỏn Phôm Vi Hẳn (1980): Xây dựng sở vững đưa đất nước tiến lên, Nxb Alulamay,Viêng Chăn Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) :Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb trị quốc gia Hà Nội 10 TS Bùi Thế Đức, Phó Trưởng ban Tuyên giáo Trung ương: Vấn đề cán tuyên truyền, báo nhân dân ngày Thứ Ba, 28/07/2015 11 Nguyễn Tiến Đức (2004): Phương pháp nghiên cứu khoa học, Nxb Thống kê, Hà Nội 12 Giáo trình: Lý luận phương pháp nghiên cứu, giáo dục lý luận trị Khoa Tuyên Truyền, Học viện Báo chí Tun truyền 13 Giáo trình: Ngun lý tun truyền, Khoa Tuyên truyền, Khoa Tuyên truyền, trường Học viện Báo chí Tun truyền 14 Giáo trình: Ngun lý công tác tư tưởng, Khoa Tuyên truyền, trường Học viện Báo chí Tuyên truyền 78 15 Học viện báo chí tuyên truyền (1999): Khoa học luận đại cương, Nxb,chính trị quốc gia Hà Nội 16 Học viện Hành quốc gia (2000): Số tay phương pháp sư phạm hành chính, NxbThống kê, Hà Nội 17 Học viện Hành quốc gia (2010): Quản Lý hoạt động nghiên cứu khoa học lý luận Mác - Lênin, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Nguyễn Sinh Huy (1996): Giáo dục học, Hà Nội 19 Luật Cán công chức, năm 2008, Tr.10 20 V.I.Lênin (1979) Toàn tập, Tập 39, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 21 Hồ chí Minh (2000) Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh tồn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội, Tr 269 23 Hồ chí Minh (2002) Tồn tập,tập 7, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 24 Sổ tay tuyên truyền Ban tuyên giáo trung ương: 60 năm ngày thành lập Đảng nhân dân cách mạng Lào 22/3/1954, Nxb Ban tuyên giáo, Viêng Chăn, 2015 25 Sổ tay tuyên truyền Ban tuyên giáo: 40 năm ngày đổi đất nước, Nxb Ban tuyên giáo, Viêng Chăn, 2015 26 Sổ tay tuyên truyền Ban tuyên giáo trung ương: Nước CHDCND Lào gia nhập cộng đồng ASEAN, Nxb Ban tuyên giáo, Viêng Chăn, 2015 27 Sổ tay tuyên truyền Ban tuyên giáo huyện Packadinh năm 2015 28 Tạp chí Ban tuyên giáo trung ương số 118, tháng 3,4/2010; 127, tháng 9,10/2011; số 138, tháng 4/2013; số 161 tháng 3/2015 ; số 170, tháng 12/2015, Nxb Ban tuyên giáo trung ương năm 2015 29 Tài liệu tuyên huấn cho cán Đảng viên, Nxb Ban tuyên giáo trung ương, Viêng Chăn, 2004 30 Tài liệu tuyên huấn Ban tuyên giáo trung ương trị - hành xây dựng nơng thơn mới, Nxb Ban tuyên giáo trung ương, Viêng Chăn, 2012 31 Tài liệu tuyên truyền truyền bá nội dung nghị Đại hội Đảng NDCM Lào lần thứ IX, Nxb Ban tuyên giáo trung ương, Viêng Chăn 2011 32 Tổng kết hoạt động UBND huyện Packadinh từ năm 2010 - 2014 79 33 Văn kiện Đảng (2002) Toàn tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 34 Phạm Viết Vũ (2000): Giáo dục học, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Gia Vượng: Công tác Tuyên truyền hoạt động Tuyên truyền miệng, Ban tuyên giáo trung ương, Hà Nội, 2015 ... công tác tuyên truyền? làm để nâng cao chất lượng đội ngũ cán Ban Tuyên giáo huyện Packadinh? Do vậy, em chọn đề tài ? ?Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền Ban Tuyên giáo huyện. .. lượng đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền Ban Tuyên giáo huyện Packadinh, tỉnh Bolikhamxay, nước CHDCND Lào? ?? 4.2 Phạm vi nghiên cứu Thời gian: Đề tài nghiên cứu giai đoạn Không gian: Ban Tuyên giáo. .. TRẠNG VÀ YÊU CẦU ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TUYÊN TRUYỀN CỦA BAN TUYÊN GIÁO HUYỆN PACKADINH, TỈNH BO LI KHAM XAY, NƯỚC CHDCND LÀO HIỆN NAY 2.1 Khái qt vị trí địa lý, tình