Môn chính sách xã hội PHÂN TÍCH NGHIÊN cứu AN SINH xã hội TRONG xây DỰNG NÔNG THÔN mới ở xã THỤY lôi, HUYỆN TIÊN LỮ,TỈNH HƯNG yên

TIỂU LUẬN MƠN: CHÍNH SÁCH XÃ HỘI PHÂN TÍCH NGHIÊN CỨU AN SINH XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở XÃ THỤY LÔI, HUYỆN TIÊN LỮ,TỈNH HƯNG YÊN Nội dung tiểu luận Kết cấu tiểu luận gồm phần Đặt vấn đề - Xây dựng nông thôn - An sinh xã hội - Chính sách an sinh xã hội Giới thiệu địa bàn xã nghiên cứu Thực trạng tổ chức thực CS ASXH địa phương 3.1: Bảo hiểm xã hội xã Thụy Lôi 3.2: Cứu trợ xã hội xã Thụy Lôi 3.3: Ưu đãi xã hội xã Thụy Lôi 3.4 Chính sách giảm nghèo (kết hợp xây dựng nơng thôn mới) Những yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức thực sách ASXH địa phương Đánh giá vai trò việc tổ chức thực CS ASXH việc xây dựng nông thôn địa phương Kết cấu tiểu luận gồm: 1.Đặt vấn đề: Trong hoàn cảnh tương lai nơng nghiệp đóng vai trò quan trọng đời sống quốc gia kinh tế nông thôn Bất kể quốc gia bắt đầu xây dựng kinh tế trước hét kinh tế ban đầu nơng nghiệp, sau q trình cơng nghiệp hóa trở thành nước cơng nghiệp phát triển Chính mà khơng thể khơng có nước cơng nghiệp mà nơng nghiệp, nơng thơn cịn lạc hậu người dân có đời sống văn hóa vật chất thấp Do nông nghiệp phát triển việc xây dựng nơng thơn đóng vai trị quan trọng Khơng mà xây dựng nơng thơn cịn có ý nghĩa chiến lược việc phát triển kinh tế - xã hội chung đất nước Việc phát triển nơng thơn tồn diện vấn đề cấp bách phạm vi nước, nông nghiệp, nông dân, nông thôn, có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng, giữ gìn, phát huy sách dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái Với mục tiêu xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạc, xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sách văn hóa dân tộc, mơi trường sinh thái bảo vệ, an ninh trật tự giữ vững, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nông thơn trước hết phải nơng thơn, khơng phải thị tứ, thị trấn, thị xã, thành phó khác với nơng thơn truyền thống nay, khái quát ngắn gọn nông thôn qua nội dung sau: làng xã văn minh, đẹp, hạ tầng đại, sản xuất phải phát triển bền vững theo hướng kinh tế hang hóa, đời sống vật chất tinh thần nông thôn ngày nâng cao, sách văn hóa dân tộc giữ gìn phát triển, xã hội nơng thơn an ninh tốt, quản lý dân chủ Đảng Nhà nước ta đưa nhiều chủ trương sách nhằm phát triển nơng thơn q trình phát triển đặc biệt giai đoạn Ngày 5/8/2008 hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương Đảng khóa X nghị 26 – NQ/TWveef nông nghiệp, nông dân, nông thôn Sau 20 năm dổi đất nước lần Đang ta có nghị tồn diện nông nghiệp, nông dân, nông thôn điều kiện kinh tế thị trường hội nhập Đồng thời, nhằm thực nghị 26-NQ/TW (5/8/2008) đề ra, Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, tiếp sau ngày 21/8/2009 Bộ Nông Nghiệp PTNT (phát triển nông thôn) định thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT việc hướng dẫn Bộ tiêu chí quốc gia NTN Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 phê duyệt chương trình Mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng nông thôn 2010-2010 Việc xây dựng nông thôn nhằm phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế quê hương, đất nước sau 25 năm thực đường lối đổi Đảng, nông nghiêp, nông dân, nông thôn nước ta dã đạt nhiều thành tựu to lớn Là nhiệm vụ quan trọng hang đầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa q hương, đất nước đồng thời góp phần cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người sinh sống địa bàn nơng thơn Vì cần phai xây dựng nông thôn (http://text.123doc.org/document/1382332-danh-gia-thuc-trang-xaydung-nong-thon-moi-theo-tieu-chi-cua-bo-nn-ptnt-tai-xa-tan-son-huyen-kimbang-tinh-ha-nam.htm ) - Xây dựng nông thơn mới: Chương trình xây dựng nơng thơn chương trình trọng tâm Nghị số 26-NQ/TW, Nghị tồn diện phát triển nơng nghiệp, nông dân, nông thôn từ trước tới Sau năm thực hiện, diện mạo nhiều vùng nông thôn đổi thay, hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu nâng cấp, đời sống đa số nông dân cải thiện, hộ nghèo giảm, nhiều nét đẹp văn hóa phát huy, tình làng nghĩa xóm vun đắp, đội ngũ cán trưởng thành bước Xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm làm thay đổi mặt nông thôn cho phù hợp với thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, nơng nghiệp, nơng thơn Xây dựng nông thôn tên đầy đủ “Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới” Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình tổng thể phát triển kinh tế xã hội, trị an ninh quốc phịng Với mục tiêu tồn diện: xây dựng kếu cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn bước đại; xây dựng cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý; gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xây dựng nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; bảo vệ mơi trường sinh thái; giữ vững an ninh - trật tự; tăng cường hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng; nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân (http://phuninh.gov.vn/index.php/y-ban-nhan-dan/nong-thon-mi/2055tai-li-u-h-i-dap-v-xay-d-ng-nong-thon-m-i) Có nguyên tắc xây dựng nông thôn sau: Một là, xây dựng nông thôn theo phương châm phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư địa phương chính, Nhà nước đóng vai trị định hướng, ban hành tiêu chí, quy chuẩn, đặt sách, chế hỗ trợ hướng dẫn Các hoạt động cụ thể cộng đồng người dân thôn, xã bàn bạc dân chủ để định tổ chức thực Hai là, thực sở kế thừa lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, dự án khác triển khai nơng thơn; có chế, sách khuyến khích mạnh mẽ đầu tư thành phần kinh tế; huy động đóng góp tầng lớp dân cư Ba là, thực gắn với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng địa phương; có quy hoạch chế đảm bảo cho phát triển theo quy hoạch Bốn là, Xây dựng NTM nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội; cấp uỷ Đảng, quyền đóng vai trị đạo, điều hành q trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực hiện; hình thành vận động "Tồn dân xây dựng nơng thơn mới" Mặt trận Tổ quốc chủ trì tổ chức trị - xã hội vận động tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể việc xây dựng nông thôn ( http://phuninh.gov.vn/index.php/y-ban-nhan-dan/nong-thon-mi/2055tai-li-u-h-i-dap-v-xay-d-ng-nong-thon-m-i) - An sinh xã hội: Theo PGS.TS Nguyễn Hải Hữu "ASXH hệ thống chế, sách, biện pháp Nhà nước xã hội nhằm trợ giúp thành viên xã hội đối phó với rủi ro, cú sốc kinh tế - xã hội làm cho họ có nguy suy giảm, nguồn thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn, bệnh nghề nghiệp, già khơng cịn sức lao động ngun nhân khác quan rơi vào hồn cảnh nghèo khổ cung cấp dịch vụ sức khoẻ cho cộng đồng, thông qua hệ thống mạng lưới bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trợ giúp xã hội" - GS.TS Mai Ngọc Cường lại cho rằng, để thấy hết chất, phải tiếp cận ASXH theo nghĩa rộng nghĩa hẹp khái niệm - Theo nghĩa rộng: ASXH đảm bảo thực quyền để người an bình, đảm bảo an ninh, an toàn xã hội - Theo nghĩa hẹp: ASXH đảm bảo thu nhập số điều kiện thiết yếu khác cho cá nhân, gia đình cộng đồng họ bị giảm thu nhập họ bị giảm khả lao động việc làm; cho người già cô đơn, trẻ em mồ côi, người tàn tật, người yếu thế, người bị thiên tai địch hoạ - "Chiến lược ASXH giai đoạn 2011 – 2020”ghi nhận: “An sinh xã hội bảo đảm mà xã hội cung cấp cho thành viên xã hội thông qua việc thực thi hệ thống chế, sách biện pháp can thiệp trước nguy cơ, rủi ro dẫn đến suy giảm nguồn sinh kế” - Trong "Đảm bảo ngày tốt ASXH phúc lợi xã hội nội dung chủ yếu Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020” Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng cho "ASXH PLXH hệ thống sách giải pháp nhằm vừa bảo vệ mức sống tối thiểu người dân trước rủi ro tác động bất thường kinh tế, xã hội mơi trường; vừa góp phần khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân" (http://repositories.vnu.edu.vn/jspui/bitstream/123456789/5585/1/An %20sinh%20xa%20hoi.doc) An sinh xã hội khái niệm nêu điều 22 Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền , cho : người, thành viên xã hội, có quyền an sinh xã hội quyền thực hiện, thông qua nỗ lực quốc gia hợp tác quốc tế phù hợp với tổ chức nguồn lực quốc gia, quyền kinh tế, xã hội văn hóa khơng thể thiếu cho nhân phẩm phát triển tự nhân cách Nói cách đơn giản, điều có nghĩa bên tham gia ký kết thỏa thận xã hội, người sinh sống giúp họ phát triển tận dụng tối đa tất lợi (văn hóa, cơng việc, phúc lợi xã hội) cung cấp cho họ quốc gia - Chính sách an sinh xã hội : Là hệ thống chương trình hành động phủ nhằm thúc đẩy phúc lợi xã hội người dân thông qua biện pháp hỗ trợ đảm bảo quyền tiếp cận nguồn lực đầy đủ thực phẩm nơi trú ẩn tang cường sức khỏe phúc lợi cho người dân nói chung phân đoạn có khả dễ bị tổn thương trẻ em, người già, người bệnh người thất nghiệp Các dịch vụ cung cấp ASXH thường gọi dịch vụ xã hội Để vận dụng nhận thức nội hàm khái niệm ASXH sống, nhiều nước giới nay, người ta thiết lập ngày hoàn thiện hệ thống CS ASXH với phận hợp thành khác Có nơi hai hợp phần bảo hiểm xã hội ảo hiểm y tế có nơi có đến tận ba hợp thành ảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, cứu trợ xã hội Lại có nơi nêu lên bốn hợp phần bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp trợ giúp xã hội (Mai Ngọc Cường,2009:40) Dù cho phận hợp thành khác nhau, song hệ thống CS ASXH đâu phải đáp ứng đủ ba chức : bảo hiểm xxa hội, bảo hiểm y tế, cứu trợ xã hội Trên só nét chung có tính phổ biến ASXH Tuy nhiên, bên cạnh chung, phổ biến luôn tồn riêng, đặc thù Vì mà nước phải xây dung hệ thống CS ASXH phủ hợp với đặc điểm kinh tế-xã hội truyền thong văn hóa nước giai đoạn lịch sử cụ thể Việc cần thực nghiên cứu ASXh việc xây dựng NTM việc quan trọng chúng có mối quan hệ mật thiết với Vì mục đích CS ASXH hương đến người thuộc nhóm người yếu thế, mà để thực xây dựng NTM phần có liên quan đến việc hướng đến người yếu xã hội Bởi nơng dân người dễ nằm nhóm yếu thu nhập thấp, dễ mắc rủ ro thiên tai, bão lũ, nên cần hỗ trợ nhà nước Với việc xây dựng mơ hình NTM sách phát triển nông nghiệp nông thôn, nên vừa mang tính tổng hợp, bao quát nhiều lĩnh vực, vừa sau vào việc giải nhiều vấn đề cụ thể, đồng thời giải mối quan hệ với tài chính, sách khác, lĩnh vực khác tính tốn cân đối mang tính tổng thể, khắc phục tình trạng rời rạc, hoạc ý chí Có thể nói khái qt quan niệm “mơ hình nơng thôn tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nông thơn xây dựng so với mơ hình nơng thơn cũ tỉnh tiên tiến mặt” Sự vận động kinh tế thị trường dân chủ hóa, dân chủ hóa kinh tế trị - hai lĩnh vực trọng yếu xã hội dẫn tới mở cửa hội nhập để Việt Nam hợp tác song phương đa phương với nước cộng đồng quốc tế Đường lối đối ngoại sách ngoại giao Đảng Nhà nước Việt Nam qn với ngun tắc hịa bình - hữu nghị - hợp tác có lợi sở tôn trọng độc lập chủ quyền nhau, theo phương thức đa phương hóa, đa dạng hóa mở khả triển vọng phát triển Những tác nhân kinh tế trị đổi dẫn tới nhận thức biến đổi xã hội người, sách xã hội an sinh xã hội Nhờ có đổi mới, mở cửa hội nhập, với kinh tế thị trường, nhà nước pháp quyền dân chủ hóa mà người vấn đề xã hội liên quan trực tiếp tới lợi ích, nhu cầu, quyền sống, quyền phát triển người trọng thực Lợi ích nhu cầu thường nhật, đáng hợp lý để cá nhân tồn phát triển giải mối quan hệ cá nhân cộng đồng theo chuẩn mực: cơng bằng, bình đẳng, dân chủ bảo đảm Chỉ môi trường điều kiện mà nội lực người toàn xã hội phát triển Có nội lực mạnh khai thác tận dụng ngoại lực từ mở cửa hội nhập Bởi thế, công phân phối lợi ích khơng phải chia đều, bình qn mà theo kết lao động, theo cống hiến, tất yếu phải xóa bỏ bình qn, thừa nhận độ chênh lệch vượt trội kinh tế thị trường để có động lực phát triển khơng triệt tiêu động lực Hơn nữa, nhận thức chất cơng cơng hội phát triển có cơng hưởng thụ lợi ích, trước hết lợi ích vật chất Mục tiêu xã hội hướng vào thực giá trị nhân văn phát triển người tăng trưởng kinh tế phải gắn với tiến công xã hội cho người, người (http://m.tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/ansinh-xa-hoi-voi-on-dinh-va-phat-trien-ben-vung-o-viet-nam-51732.html) Tóm lại từ ta thấy mối qua hệ giữ việc thực CS ASXH xây dựng NTM có liên quan mật thiết với nhau, không hướng đến đối tượng yếu thế, thúc đẩy phúc lợi xã hội người dân thông qua biện pháp hỗ trợ đảm bảo quyền tiếp cận nguồn lực đầy đủ thực phẩm nơi trú ẩn tang cường sức khỏe phúc lợi cho người dân nói chung phân đoạn có khả dễ bị tổn thương trẻ em, người già, người bệnh người thất nghiệp Như vậy, ASXH góp phần đảm bảo thu nhập đời sống cho công dân xã hội Phương thức hoạt động thông qua biện pháp cơng cộng Mục đích tạo “an sinh” cho thành viên xã hội mang tính xã hội tính nhân văn sâu sắc, thúc đẩy nông nghiệp, nông dân, nông thôn xuất kinh doanh, đất sản xuất, dạy nghề, khuyến nông lâm ngư, xuất lao động sách hỗ trợ gián tiếp y tế, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh môi trường, pháp lý… năm gần tốc độ giảm nghèo có xu hướng chậm lại, tỷ lệ hộ tái nghèo nhiều(7-10%) Đời sống ộ phận dân cư, vùng sâu, vùng xã cịn nhiều khó khăn Khoảng cách thu nhập nhóm 20% giàu nhóm 20% nghèo tổng số dân cư tang từ 4,43 lần năm 1992-1993 lên 8,4 lần năm 2006 tiếp tục tang lên 9,2 lần năm 2010 (Tổng cụ Thống kê, 2011: 4) Ngày 08/10/2012 , Thử tướng Chính phủ ký Quyết định số 1489/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012-2015 với tổng kinh phí thực Chương trình 27.509 tỷ đồng, huy động từ ngân sách trung ương, ngân sách địa phương, viện trợ nước nguồn vốn huy động hợp tác khác Mục tiêu đến năm 2015, 10% số số huyện nghèo 50% số xã đặc iệt khó khan vùng bãi ngang vên biển hải đảo, 30% số xã, thôn, bàn đặc biệt khó khan vùng dân tộc miền núi khỏi tình trạng đặc iệt khó khăn, thu nhập bình quân hộ nghèo nước tang lên 1,6 lần so với cuối năm 2011, riêng hộ nghèo huyện nghèo, xã nghèo, thôn đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số miền núi tang gấp 2,5 lần đồng thời phấp đấu tỷ lệ hộ nghèo nước giảm bình quân 2%/năm, riêng huyện, xã nghèo giảm 4%/năm theo chuẩn nghèo quốc gia giai đoạn 2011-2015, sở hạ tầng kinh tế-xã hội huyện, xã nghèo, thôn, ản đặc iệt khó kahwn tập trung đồng theo tiêu chí NTM, trước hết hạ tầng thiết yếu như: giao thơng, điện, nước sinh hoạt… Các chương trình xóa đói, giảm nghèo Việt Nam tầm quốc gia thu kết tốt đẹp, dư luận quốc tế thừa nhận đánh giá cao, xóa đói, giảm nghèo cho nơng dân miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Về việc giải vấn đề xã hội thực 23 sách an sinh xã hội cho cộng đồng dân cư, Việt Nam quốc gia hoàn thành sớm mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ, nhận đánh giá tích cực cộng đồng quốc tế Dù cịn có hạn chế bất cập so với yêu cầu phát triển nhanh bền vững kết quả, thành tích mà Việt Nam đạt phát triển giáo dục, chăm lo sức khỏe cộng đồng, thực bảo hiểm y tế cho người dân, khám, chữa bệnh cho người nghèo, chăm sóc bà mẹ trẻ em, nỗ lực giải việc làm, cải thiện mức sống điều kiện sống cho dân cư, cứu trợ xã hội thực phúc lợi xã hội, quan tâm tới đối tượng yếu minh chứng tiến đáng kể thực an sinh xã hội (http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=24185) Đạt nhiều thành tựu việc xóa đói giảm nghèo địa phương cịn khó khăn thành tựu chưa tương xứng với tiềm lợi Chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động nơng thơn cịn chậm, Nơng nghiệp phát triển ền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học-công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Việc xây dựng quy hoạch, định hướng phát triển sản xuất, chuyển đổi cấu trồng, vật ni sở cịn lung túng, thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tang giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước… cịn yếu kém, mơi trường ngày nhiễm Khơng thể có nước cơng nghiệp nơng nghiệp nơng thơn cịn lạc hậu đời sống nhân dân cịn thấp mà xã Thụy Lôi thực xây dựng NTM dựa 19 tiêu chí qua năm đạt số thành tựu định, với định hướng cho năm thực xây dựng NTM 24 BÁO CÁO Tiến độ Xây dựng nơng thơn xã Thụy Lơi (tính đến hết ngày 02/3/2016) TT Tên tiêu chí Quy hoạch thực quy hoạch Nội dung tiêu chí Tiêu chí đánh giá Nơng thơn 1.1 Quy hoạch thực quy hoạch Đạt 1.2 Công khai, niêm yết cắm mốc quy hoạch Đạt 1.3.Quy chế quản lý quy hoạch duyệt Giao 2.1.Đường trục thông xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa Đã tiến hành lập Quy hoạch xây dựng Nông thôn xã Thụy Lơi đến năm 2020 (theo mơ hình nơng thơn Chính phủ) UBND huyện Tiên Lữ phê duyệt Tự đánh giá: Đạt Trên sở Quy hoạch phê duyệt xã tiến hành công bố triển khai rộng rãi dân, làm sở để lập Đề án xây dựng Nông thôn xã Thụy Lôi giai đoạn 2010-2015, định hướng đến năm 2020 Đánh giá: Đạt Xã xây dựng quy chế quản lý Đánh giá: Đạt Đạt Tổng số 9320m, cứng hóa đạt chuẩn Bộ GTVT 7400m, đạt 79.4% Đánh giá: Chưa đạt 100% 2.2.Đường trục thôn cứng hóa 100% 2.3.Đường 100% Nội dung thực Tổng số 8210m, cứng hóa theo kỹ thuật Bộ GTVT 6030m, đạt 73.45 % Đánh giá: Chưa đạt Tổng số 13512m; cứng hóa 25 Thủy lợi ngõ, xóm cứng hóa 2.4.Đường trục đồng cứng 100% hóa, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi xã quản lý đáp ứng yêu Đạt cầu sản xuất dân sinh 3.2 Có Hệ thống cơng trình thủy lợi xây dựng theo quy hoạch thiết kế duyệt 80% đảm bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên phát huy lực thiết kế 3.3 Có HTX Đạt Tổ hợp tác quản lý khai thác bảo vệ cơng trình, đảm bảo kênh mương, cống, kè đập, bờ bao vận hành hiệu đạt chuẩn 9460m, đạt 70% Đánh giá: Chưa đạt Tổng số 24070m; cứng hóa đạt chuẩn 3000m đạt 12,5% Đánh giá: Chưa đạt Hệ thống thủy lợi xã quản lý đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh Đánh giá: Đạt Tổng số 37.22km kênh mương có 5.9km kênh mương bê tơng hóa đạt 15.85% Đánh giá: Chưa đạt Có HTX-DVNN quản lý, điều tiết thủy lợi, thơn có đội ngũ bảo vệ, nơng giang đảm bảo kênh mương, cống, kè đập, bờ bao vận hành hiệu quả, ổn định, phục vụ cho sản xuất, dân sinh, đa số người dân hưởng lợi đồng thuận Đánh giá: Đạt 26 Điện Trườ ng học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ nơng thôn quả, ổn định, phục vụ cho sản xuất, dân sinh, đa số người dân hưởng lợi đồng thuận 4.1 Hệ thống lưới điện đảm bảo yêu cầu kỹ Đạt thuật ngành điện 4.2.Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, ≥ 99% an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp; mầm non, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã 6.2 Nhà văn hóa khu thể thao thơn Chợ truyền thống giữ nguyên diện tích mở rộng theo quy Hệ thống lưới điện đảm bảo chất lượng an toàn điện theo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Đánh giá: Đạt Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên 2110 hộ/ 2110 hộ đạt 100% Đánh giá: Đạt + Thụy Lơi có 03 cấp học: Trường tiểu học với 20 phòng học, đạt chuẩn quốc gia mức độ Trường mầm non với 10 phòng học, chưa đạt chuẩn quốc gia ; trường THCS với 20 phòng học, chưa đạt chuẩn quốc gia + Đạt tỷ lệ: 33.33% Đánh giá: Chưa đạt 100% Xã có nhà văn hóa xã, khu thể thao xã Đánh giá: Đạt Xã có nhà văn hóa thơn, khu thể thao riêng thôn Đánh giá: Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 27 10 hoạch Chợ xây diện tích ≥ 2.000m2, hạng mục XD, quản lý chợ theo quy định pháp luật 8.1 Xã có tỷ lệ phần trăm số hộ có thuê bao riêng sử dụng dịch vụ viễn thơng 8.2 Xã có ≥ 30% số thơn Bưu có: điểm phục điện vụ viễn thơng cơng cộng có hạ tầng VT đáp ứng nhu cầu phát triển thuê bao cho tổ chức, cá nhân 9.1.Nhà tạm, nhà dột nát Nhà 9.2.Tỷ lệ hộ có dân nhà đạt tiêu cư chuẩn Bộ Xây dựng Thu nhập bình quân đầu Thu người khu vực nhập nông thôn ( triệu đồng/ người/năm) ≥ 30% Hầu hết gia đình có phương tiện thơng tin liên lạc, sử dụng dịch vụ viễn thông; đạt ≥70% Đánh giá: Đạt Đạt Xã có Bưu điện văn hóa điểm phục vụ Internet cơng cộng, tiếp tục nâng cao chất lượng đường truyền, đảm bảo phục vụ tốt nhu cầu thông tin liên lạc Hiện xã có 03 thơn/ 03 thơn có dịch vụ Internet Đánh giá: Đạt Xã khơng cịn nhà tạm, nhà dột nát Đánh giá: Đạt 1920 nhà kiên cố theo tiêu chuẩn Bộ Xây dựng tổng số 2110 nhà đạt tỷ lệ 91% Đánh giá: Đạt Không 90% Thu nhập bình qn đầu người tồn xã cịn thấp Dự kiến đạt 16 triệu đồng/người/năm Đánh giá: Chưa đạt 26 28 11 12 13 Hộ nghè o Tỷ lệ lao động có việc làm thườn g xu n Hình thức tổ chức sản xuất Tỷ lệ hộ nghèo ≤ 3% Hiện xã có 76 hộ nghèo tổng số 2110 hộ chiếm tỷ lệ 3,6% Đánh giá: Chưa đạt Tỷ lệ lao động độ tuổi có việc làm thường xuyên ≥ 90% Đánh giá: Đạt Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu có hợp đồng liên kết với doanh nghiệp Có Đánh giá: Đạt Đạt Tỷ lệ phổ cập giáo dục THCS xã đạt 100% Năm học 2013-2014 học sinh tốt nghiêp THCS 94/94 học sinh đạt 100% Đánh giá: Đạt 90% Đánh giá: Đạt ≥40% Đánh giá: Đạt >70% - Số người tham gia BHYT toàn 14.1 Phổ cập giáo dục THCS 14 15 Giáo dục Y tế 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ 29 xã khoảng 5560 người (Cán công nhân viên nhà nước, công nhân làm việc doanh nghiệp, thành phần hưu trí, sức, trẻ em, người cao tuổi, học sinh, sinh viên người dân tham gia đóng góp bảo hiểm xã hội thường xuyên…) đạt khoảng 60% Đánh giá: Chưa đạt Trạm y tế xã chưa đạt chuẩn Quốc gia, có từ 05 y tá, bác sỹ theo dõi định kỳ sức khỏe, phòng, khám chữa bênh thông thường cho nhân dân, tỷ lệ sinh thứ năm giảm dần năm 2015 khám điều trị đạt 1200 lượt tổ chức tiêm phòng theo quy định 100% trẻ độ tuổi - Đang triển khai xây dựng trạm Đánh giá: Đạt người dân tham gia bảo hiểm y tế 15.2 Trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia 16 17 Văn hóa Mơi trườn g Xã có từ 70% số thôn trở lên công nhận giữ vững danh hiệu làng văn hóa liên tục năm trở lên 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh theo quy định 17.2 Các sở SX - KD địa bàn đạt tiêu chuẩn môi trường Đạt Hiện 02 thôn/ 03thôn đươc cơng nhận làng văn hóa Đánh giá: Đạt Đạt Tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh theo quy định đạt 95% Đánh giá: Đạt 90% > 90% Đánh giá: Đạt 30 17.3.Đường làng, ngõ xóm, cảnh quan hộ xanh - đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo QH 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định 18.1 Cán bộ, công chức xã đạt chuẩn theo quy định BNV 18 18.2 Có đủ tổ chức Hệ hệ thống thống trị sở tổ theo quy định chức 18.3 Đảng bộ, trị xã quyền xã hội đạt tiêu chuẩn” sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Đánh giá: Đạt Đạt Đạt Nghĩa trang quy hoạch chưa xây dựng Đánh giá: Chưa đạt Đạt Thu gom rác thải: có tổ thu gom rác thải hoạt động Về nước thải: Các sở kinh doanh chế biến có hệ thống xử lý nước thải 100% Hiện 100 % cán xã đạt chuẩn theo tiêu chí Xã có đủ tổ chức hệ thống trị bao gồm: Đảng ủy, HĐND, UBND, Ủy ban MTTQVN, Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Hội Người cao tuổi, Hội Chữ thập đỏ… Các thơn có đầy đủ tổ chức trị Đánh giá: Đạt Đạt Đảng bộ, quyền xã hàng năm đạt danh hiệu “trong vững mạnh” Đánh giá: Đạt Đạt Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Đánh giá: Đạt Đạt 31 19 An ninh, quốc phòn g địa phươ ng giữ vững 19.1 An ninh, trật tự xã hội giữ vững Đạt Hàng năm, Đảng ủy có xây dựng Nghị quyết, UBND có kế hoạch cơng tác đảm bảo an ninh trật tự; đồng thời tổ chức triển khai thực hiệu chủ trương, biện pháp đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội tổ chức tốt phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” Đánh giá: Đạt 19.2 Xã đạt tiêu quốc phòng, quân địa phương Đạt Ban an ninh, quân xa giữ vững đơn vị tiên tiến - Kế hoạch xây dựng nông thôn mới, UBND xã đăng ký tiêu chí phấn đấu năm 2016 tiêu chí y tế, tiêu chí Vệ sinh môi trường 4.Những yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức thực sách ASXH địa phương: Từ khó khăn, lúng túng ban đầu, cấp uỷ đảng, quyền nhân dân xã Thụy Lơi nỗ lực, chung sức huy động nhiều nguồn lực, tạo nên khí thực xây dựng NTM Địa phương hưởng ứng tích cực phát động phong trào, vận động nhân dân hiến đất, chỉnh trang nhà cửa, xây dựng văn hóa NTM… Thành tựu xây dựng NTM bước đầu tỉnh đạt đáng khích lệ Tuy nhiên mục tiêu xây dựng NTM khơng dừng lại việc hồn thành 19 tiêu chí Nếu xã đích phải tiếp tục rà sốt, bổ sung tiêu chí hồn thành Bên cạnh tổ chức lại sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân, tạo điều kiện nâng cao chất lượng tiêu chí khác Thường xun chấn chỉnh, hồn thiện tiêu chí nếp sống văn minh, văn hóa làng xã Xây dựng khu dân cư khơng: “Không tệ nạn xã hội; không ô nhiễm môi trường, khơng lãng 32 phí, hủ tục lạc hậu việc cưới, việc tang” Đây điểm cốt lõi để nông nghiệp, nông thôn xã Thụy Lôi ngày thay da đổi thịt Thời điểm bắt đầu triển khai Chương trình xây dựng nơng thơn mới, nhiều người, có cán bộ, đảng viên có tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào ngân sách nhà nước để xây dựng hạ tầng Nắm bắt thực tế này, Ban thường vụ tỉnh ủy đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tập huấn, phổ biến thông qua hội nghị, tọa đàm, hội thi, sinh hoạt chi bộ, thôn, dân cư ngành đồn thể mục đích, nội dung, tư tưởng đạo, chế, sách Đảng Nhà nước tỉnh Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM Nhiều hình thức tuyên truyền phong phú, đa dạng, trọng nêu gương người tốt, việc tốt, mơ hình cách làm hay, sáng tạo xây dựng NTM Từ làm chuyển biến rõ nét nhận thức, tư cán bộ, đảng viên người dân xây dựng nông thôn Để tiếp thêm động lực, UBND tỉnh Quyết định số 04/QĐ-UBND, năm 2013, việc quy định chế hỗ trợ xi măng thực Chương trình xây dựng NTM Qua đó, huyện, thành phố ủy quyền chủ động điều chuyển kinh phí phê duyệt danh mục tuyến đường hỗ trợ xi măng, giúp cho việc thực chế hỗ trợ xi măng chủ động Ngồi kinh phí tỉnh hỗ trợ, số huyện, thành phố hỗ trợ thêm cát, đá, tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện, tạo thành phong trào làm đường giao thông nông thôn rộng khắp địa phương tỉnh Thành công việc thực thị từ cấp tỉnh đóng góp phần quan trọng giúp xã Thụy Lơi thực chương trình, dự án phát triển nông nghiệp thuận lợi Từ việc phát động phong trào chung sức xây dựng NTM, có nhiều gương điển hình, gương mẫu hiến đất, góp cơng, góp để xây dựng NTM Bên cạnh thành cơng, cần nhìn nhận rằng, cơng tác đạo thực chương trình có lúc, có nơi chưa quan tâm mức; nhận 33 thức phận cán bộ, đảng viên nhân dân chưa thật đầy đủ; lãnh đạo, đạo số xã chưa sâu sát, thiếu liệt; nguồn lực đầu tư cịn hạn chế; hết năm 2013 chưa có xã đạt NTM theo kế hoạch Trong q trình thực xây dựng nơng thôn vấp phải vấn đề ảnh hưởng đến việc xây dựng NTM, từ khúc mắc gặp phải trình xây dựng NTN đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ thực Chương trình, phối hợp với số sở, ngành với địa phương chưa chặt chẽ; việc lồng ghép Chương trình, đề án, dự án địa bàn làm giảm thiểu hạn chế - Đời sống số hộ dân xã gặp nhiều khó khăn cải thiện phần nhờ CS ASXH Khoảng cách mức thu nhập bình quan nhiều hộ xã cịn số lớn - Văn hóa yếu tố quan trọng thiếu, có định việc tổ chức lễ hội năm, song gây lãng phí tổ chức kéo dài Cần phải rút ngắn lại thời gian tổ chức tiết kiệm ngân sách xã, sử dựng vào việc có ích khác - Về y tế trình xây dựng, nguồn vốn hỗ trợ thấp, tiến độ xây dựng chậm - Chất lượng quy hoạch đề án xây dựng NTM số xã thấp; kết thực tiêu chí nơng thơn khơng đồng địa phương, chất lượng đạt chuẩn số địa phương cịn thiếu tính bền vững - Công tác đánh giá thực trạng nông thôn theo tiêu chí NTM địa phương, sở cịn chưa sát với thực tế, thiếu quan tâm mức; kết xử lý đất dôi dư, đất xen kẹp cịn thấp; cơng tác dồn thửa, đổi ruộng chuyển đổi cấu trồng, vật ni thực cịn chậm - Chuyển biến lĩnh vực y tế - văn hóa - giáo dục, đào tạo nghề nơng thôn chưa theo kịp với phát triển kinh tế xã hội xây dựng NTM Môi trường nông thôn vấn đề nan giải, nhiều xúc địa phương 34 - Công tác thực thông tin, báo cáo số quan, đơn vị không đầy đủ, chưa kịp thời; chất lượng báo cáo số đơn vị chưa đạt yêu cầu, số liệu khơng đầy đủ thiếu xác, dẫn đến công tác tổng hợp báo cáo tham mưu đạo gặp nhiều khó khăn Đội ngũ cán làm công tác XDNTM nhiều địa phương chưa đáp ứng yêu cầu - Nhiệm vụ trọng tâm xã Thụy Lôi xây dựng NTM là: Tiếp tục quán triệt, tuyên truyền sâu, rộng, tạo phong trào thi đua sôi nổi, xây dựng NTM mạnh mẽ, rộng khắp, thực đạt kết cao, bền vững địa bàn tỉnh Triển khai thực tái cấu ngành nơng nghiệp nhằm phát triển nơng nghiệp cách tồn diện theo hướng đại, công nghệ cao bền vững Phát triển mạnh công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, thương mại địa bàn nông thôn, gắn với chuyển dịch cấu lao động, đa dạng nguồn thu nhập cho cư dân nông thôn Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn đồng bộ, gắn với việc chỉnh trang, xây dựng đẩy nhanh tiến độ hồn thiện tiêu chí Tiếp tục nâng cao chất lượng văn hóa, giáo dục, y tế sở; thực có hiệu chủ trương đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, giữ vững chất lượng giáo dục toàn diện; Cải thiện, nâng cao chất lượng môi trường nông thôn, tăng cường công tác bảo vệ môi trường việc phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, chế biến nông sản; Giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tăng cường công tác đảm bảo an ninh nơng thơn Đánh giá vai trị việc tổ chức thực CS ASXH việc xây dựng nông thôn địa phương Từ nhiều năm qua, đặc biệt từ thực đường lối đổi (năm 1986) đến nay, Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng tổ chức thực sách an sinh xã hội, coi vừa mục tiêu, vừa động lực để ổn định trị - xã hội, phát triển bền vững An sinh xã hội xác định phận quan trọng sách xã hội, nằm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bảo đảm an sinh xã hội điều kiện để bảo đảm 35 định hướng xã hội chủ nghĩa cho phát triển kinh tế thị trường, phản ánh chất tốt đẹp chế độ ta Tiếp tục phát triển quan điểm, chủ trương Đảng, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991 bổ sung, phát triển năm 2011) nghị kỳ đại hội, đặc biệt Nghị Quyết số 15-NQ/TW, ngày 1-6-2012, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, “Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020” đặt yêu cầu: Chính sách xã hội phải đặt ngang tầm với sách kinh tế thực đồng với phát triển kinh tế, phù hợp với trình độ phát triển khả nguồn lực thời kỳ ; đồng thời thực có trọng tâm, trọng điểm, bảo đảm mức sống tối thiểu hỗ trợ kịp thời người có hồn cảnh khó khăn; coi bảo đảm an sinh xã hội nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng Đảng, Nhà nước, hệ thống trị tồn xã hội, phấn đấu đến năm 2020 hình thành hệ thống an sinh xã hội bao phủ toàn dân với yêu cầu: bảo đảm người dân có việc làm, thu nhập tối thiểu; tham gia bảo hiểm xã hội; bảo đảm hỗ trợ người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn (trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, người cao tuổi thu nhập thấp, người khuyết tật nặng, người nghèo,…); bảo đảm cho người dân tiếp cận dịch vụ xã hội mức tối thiểu (y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch, thơng tin), góp phần bước nâng cao thu nhập, bảo đảm sống an tồn, bình đẳng hạnh phúc nhân dân (http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=24185) Q trình xây dựng nơng thơn đạt thành tựu toàn diện Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bảo đảm, tạo thuận lợi giao lưu buôn bán phát triển sản xuất; Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề Đã xuất nhiều mơ hình kinh tế có hiệu gắn với xây dựng nông thôn mới, nâng cao thu nhập đời sống vật chất tinh thần cho người dân, hệ thống trị nơng thơn củng cố tăng cường; dân chủ sở phát huy; an ninh trị, 36 trật tự an toàn xã hội giữ vững; vị giai cấp nông dân ngày nâng cao Những thành tựu góp phần thay đổi tồn diện mặt nông thôn, tạo sở vững tiếp tục nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Việc thực song song CS ASXH với xây dựng NTM kết hợp có mối quan hệ chặt chẽ với Nhằm làm giảm thiểu rủi ro gặp phải thiếu hụt đột ngột kinh tế Xây dựng NTM để cải thiện đời sống người dân, tăng nơng nghiệp, phát triển tồn diện mặt Việc gắn CS ASXH với xây dựng NTM lần khẳng định tầm ảnh hưởng, vai trò quan trọng việc xây dựng NTM Chú thích : CS ASXH: sách an sinh xã hội NTN: nông thôn 37 ... - Xây dựng nơng thơn - An sinh xã hội - Chính sách an sinh xã hội Giới thiệu địa bàn xã nghiên cứu Thực trạng tổ chức thực CS ASXH địa phương 3.1: Bảo hiểm xã hội xã Thụy Lôi 3.2: Cứu trợ xã hội. .. nước ta quan tâm xây dựng tổ chức thực sách an sinh xã hội, coi vừa mục tiêu, vừa động lực để ổn định trị - xã hội, phát triển bền vững An sinh xã hội xác định phận quan trọng sách xã hội, nằm... cho dân cư, cứu trợ xã hội thực phúc lợi xã hội, quan tâm tới đối tượng yếu thế… minh chứng tiến đáng kể thực an sinh xã hội Tuy nhiên, để tiếp tục đẩy mạnh thực sách xã hội an sinh xã hội thập