MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Quốc tịch là một phạm trù chính trị pháp lý, thể hiện mối quan hệ gắn bó, bền vững về chính trị và pháp lý giữa Nhà nước và cá nhân, là căn cứ pháp lý duy nhất xác định công dân của một Nhà nước và trên cơ sở đó làm phát sinh quyền và nghĩa vụ qua lại giữa Nhà nước và công dân. Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền đã khẳng định: “Ai cũng có quyền có quốc tịch. Không ai có thể bị tước quốc tịch hay tước quyền thay đổi quốc tịch một cách độc đoán”. Có thể nói, quyền có quốc tịch là kim chỉ nam xuyên suốt và là cơ sở đầu tiên cho việc thực thi các quyền công dân khác. Quốc tịch Việt Nam thể hiện mối quan hệ gắn bó của cá nhân với Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, làm phát sinh quyền, nghĩa vụ của công dân Việt Nam đối với Nhà nước và quyền, trách nhiệm của Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối với công dân Việt Nam. Nhận thức rõ ý nghĩa và tầm quan trọng của vấn đề quốc tịch, ngay từ khi ra đời, Nhà nước Việt Nam đã rất quan tâm tới vấn đề quốc tịch. Ngày 20 tháng 10 năm 1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký ban hành Sắc lệnh số 53SL quy định một số vấn đề cơ bản nhất về quốc tịch Việt Nam. Sắc lệnh này có ý nghĩa chính trị to lớn, là bước chuẩn bị quan trọng cho cuộc Tổng tuyển cử bầu Quốc Hội đầu tiên của nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà. Hiến pháp năm 1980 tại Điều 53 quy định: “Công dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là người có quốc tịch Việt Nam theo luật định”. Lần đầu tiên, vấn đề quốc tịch của công dân Việt Nam được quy định trong Hiến pháp văn bản có hiệu lực pháp lý cao nhất, tạo cơ sở pháp lý cho sự ra đời của Luật Quốc tịch Việt Nam năm 1988, Luật Quốc tịch Việt Nam năm 1998 và tiếp theo là Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 và các văn bản hướng dẫn thi hành đã điều chỉnh tương đối toàn diện các quan hệ xã hội trong lĩnh vực quốc tịch Việt Nam, nhiều quy định của pháp Luật Quốc tịch đã thực sự đi vào cuộc sống, phát huy vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng trong việc xác định người có quốc tịch Việt Nam, quyết định việc cho nhập, cho thôi, cho trở lại quốc tịch Việt Nam, thực hiện chính sách bảo hộ của Nhà nước ta đối với công dân Việt Nam ở nước ngoài, đồng thời góp phần quan trọng vào việc thực hiện chính sách đại đoàn kết dân tộc của Đảng và Nhà nước ta. Một trong những quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước ta về vấn đề người Việt Nam ở nước ngoài đã xác định nhiệm vụ Giải quyết nhanh chóng, thỏa đáng yêu cầu của người Việt Nam ở nước ngoài liên quan đến vấn đề quốc tịch. Các chế định về thực hiện pháp luật quốc đã ngày càng được hoàn thiện phù hợp với điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội từng thời kỳ, nhất là trong xu hướng hội nhập, toàn cầu hóa hiện nay. Tuy nhiên, thực tế cho thấy rằng do có sự tác động của nhiều yếu tố khách quan và chủ quan nên việc thực hiện pháp luật về quốc tịch Việt Nam trong thời gian qua cũng còn có những vướng mắc, bất cập. Cụ thể như: Về thực hiện nguyên tắc quốc tịch: các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành không có quy định công dân Việt Nam nếu nhập quốc tịch nước ngoài thì đương nhiên mất quốc tịch Việt Nam, do đó trên thực tế nguyên tắc một quốc tịch dẫn đến những hệ quả là công dân Việt Nam muốn nhập quốc tịch nước sở tại (Cộng hòa liên bang Đức, Trung Quốc) thì họ phải làm thủ tục thôi quốc tịch Việt Nam; hoặc có hai quốc tịch khi nước mà công dân Việt Nam nhập quốc tịch không quy định nguyên tắc một quốc tịch (Pháp, Hoa Kỳ); Do sự khác biệt giữa pháp luật Việt Nam và pháp luật một số nước trong việc áp dụng nguyên tắc xác định quốc tịch theo huyết thống và theo nơi sinh nên dẫn tới tình trạng hai quốc tịch của trẻ em. Trên thực tế thì không phải trường hợp nào, lúc nào người dân cũng quan tâm đến cả hai quốc tịch của mình như nhau. Thông thường, khi người dân ở nước ngoài thì họ chủ yếu chỉ quan tâm đến quốc tịch nước sở tại của mình, chỉ khi nào có việc hoặc lợi ích liên quan ở Việt Nam như: hồi hương, đầu tư vào Việt Nam v.v. thì mới quan tâm đến quốc tịch Việt Nam của mình. Chính vì tình trạng hai quốc tịch này đã dẫn tới những tranh chấp liên quan đến việc bảo hộ công dân giữa Việt Nam và các nước, trong đó đặc biệt là vấn đề ADPL dân sự (khi có tranh chấp) hoặc pháp luật hình sự khi công dân Việt Nam (có hai quốc tịch) vi phạm pháp luật Việt Nam.... Điều này dẫn đến những khó khăn nhất định cho các cơ quan Nhà nước Việt Nam khi giải quyết các vấn đề hành chính, giao dịch dân sự, kinh tế v.v. liên quan đến những người mang hai quốc tịch. Việc thực hiện nguyên tắc một quốc tịch theo Luật Quốc tịch Việt Nam hiện hành cũng làm phát sinh những vướng mắc trong giải quyết việc nhập quốc tịch đối với những người định cư ở trong nước. Bởi vì, theo nguyên tắc này thì những người muốn nhập quốc tịch Việt Nam phải thôi quốc tịch nước ngoài. Trong thực tế giải quyết việc công dân nước ngoài cư trú lâu năm trên lãnh thổ Việt Nam xin nhập quốc tịch Việt Nam thì việc họ xin cấp Giấy chứng nhận thôi quốc tịch nước họ là rất khó khăn và hầu hết là không xin được. Trong khi đó nếu chúng ta thực hiện đúng nguyên tắc một quốc tịch triệt để thì không bao giờ giải quyết được nguyện vọng nhập quốc tịch Việt Nam của số cư dân này. Nguyên nhân của những tồn tại cơ bản nêu trên là do việc thực hiện pháp luật về quốc tịch đã bị tác động bởi nhiều yếu tố như thể chế, xung đột pháp luật giữa các quốc gia, năng lực cán bộ tư pháp quốc tịch, ý thức pháp luật của người dân, do tác động của phong tục tập quán... Thực trạng và nguyên nhân trên đòi hỏi phải có những phương hướng và giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quả của pháp Luật Quốc tịch Việt Nam, đảm bảo thực hiện chủ trương chính sách đại đoàn kết dân tộc, hội nhập quốc tế về pháp luật và tư pháp của Nhà nước ta. Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Thực hiện pháp luật về quốc tịch ở Việt Nam” có ý nghĩa cấp thiết cả về mặt lý luận và thực tiễn, góp phần hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về quốc tịch Việt Nam trong điều kiện hội nhập quốc tề về pháp luật và tư pháp và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay.
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỐC TỊCH VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm hình thức thực pháp luật 1.2 1.3 quốc tịch Việt Nam Nội dung vai trò thực pháp luật quốc tịch Việt Nam Các yếu tố ảnh hưởng điều kiện bảo đảm thực pháp 19 luật quốc tịch Việt Nam 23 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỐC TỊCH VIỆT NAM 2.1 Khái quát quy định pháp luật quốc tịch Việt Nam 2.2 từ năm 1945 đến Thực trạng thực pháp luật quốc tịch Việt Nam 34 34 60 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỐC TỊCH VIỆT NAM 72 3.1 Các quan điểm đảm bảo thực pháp luật quốc tịch 72 3.2 Việt Nam Một số giải pháp đảm bảo thực pháp luật quốc tịch Việt Nam 75 KẾT LUẬN CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN ĐÃ 83 CÔNG BỐ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 86 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADPL : Áp dụng pháp luật THPL : Thực pháp luật UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quốc tịch phạm trù trị - pháp lý, thể mối quan hệ gắn bó, bền vững trị pháp lý Nhà nước cá nhân, pháp lý xác định công dân Nhà nước sở làm phát sinh quyền nghĩa vụ qua lại Nhà nước công dân Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền khẳng định: “Ai có quyền có quốc tịch Khơng bị tước quốc tịch hay tước quyền thay đổi quốc tịch cách độc đốn” Có thể nói, quyền có quốc tịch kim nam xuyên suốt sở cho việc thực thi quyền công dân khác Quốc tịch Việt Nam thể mối quan hệ gắn bó cá nhân với Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, làm phát sinh quyền, nghĩa vụ công dân Việt Nam Nhà nước quyền, trách nhiệm Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam công dân Việt Nam Nhận thức rõ ý nghĩa tầm quan trọng vấn đề quốc tịch, từ đời, Nhà nước Việt Nam quan tâm tới vấn đề quốc tịch Ngày 20 tháng 10 năm 1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành Sắc lệnh số 53/SL quy định số vấn đề quốc tịch Việt Nam Sắc lệnh có ý nghĩa trị to lớn, bước chuẩn bị quan trọng cho Tổng tuyển cử bầu Quốc Hội nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà Hiến pháp năm 1980 Điều 53 quy định: “Cơng dân nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam người có quốc tịch Việt Nam theo luật định” Lần đầu tiên, vấn đề quốc tịch công dân Việt Nam quy định Hiến pháp - văn có hiệu lực pháp lý cao nhất, tạo sở pháp lý cho đời Luật Quốc tịch Việt Nam năm 1988, Luật Quốc tịch Việt Nam năm 1998 Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 văn hướng dẫn thi hành điều chỉnh tương đối toàn diện quan hệ xã hội lĩnh vực quốc tịch Việt Nam, nhiều quy định pháp Luật Quốc tịch thực vào sống, phát huy vai trò sở pháp lý quan trọng việc xác định người có quốc tịch Việt Nam, định việc cho nhập, cho thôi, cho trở lại quốc tịch Việt Nam, thực sách bảo hộ Nhà nước ta công dân Việt Nam nước ngồi, đồng thời góp phần quan trọng vào việc thực sách đại đồn kết dân tộc Đảng Nhà nước ta Một quan điểm đạo Đảng Nhà nước ta vấn đề người Việt Nam nước xác định nhiệm vụ "Giải nhanh chóng, thỏa đáng yêu cầu người Việt Nam nước liên quan đến vấn đề quốc tịch" Các chế định thực pháp luật quốc ngày hồn thiện phù hợp với điều kiện kinh tế, trị, xã hội thời kỳ, xu hướng hội nhập, tồn cầu hóa Tuy nhiên, thực tế cho thấy có tác động nhiều yếu tố khách quan chủ quan nên việc thực pháp luật quốc tịch Việt Nam thời gian qua cịn có vướng mắc, bất cập Cụ thể như: - Về thực nguyên tắc quốc tịch: văn quy phạm pháp luật hành khơng có quy định cơng dân Việt Nam nhập quốc tịch nước ngồi đương nhiên quốc tịch Việt Nam, thực tế nguyên tắc quốc tịch dẫn đến hệ công dân Việt Nam muốn nhập quốc tịch nước sở (Cộng hịa liên bang Đức, Trung Quốc) họ phải làm thủ tục quốc tịch Việt Nam; có hai quốc tịch nước mà cơng dân Việt Nam nhập quốc tịch không quy định nguyên tắc quốc tịch (Pháp, Hoa Kỳ); - Do khác biệt pháp luật Việt Nam pháp luật số nước việc áp dụng nguyên tắc xác định quốc tịch theo huyết thống theo nơi sinh nên dẫn tới tình trạng hai quốc tịch trẻ em - Trên thực tế khơng phải trường hợp nào, lúc người dân quan tâm đến hai quốc tịch Thơng thường, người dân nước ngồi họ chủ yếu quan tâm đến quốc tịch nước sở mình, có việc lợi ích liên quan Việt Nam như: hồi hương, đầu tư vào Việt Nam v.v quan tâm đến quốc tịch Việt Nam Chính tình trạng hai quốc tịch dẫn tới tranh chấp liên quan đến việc bảo hộ công dân Việt Nam nước, đặc biệt vấn đề ADPL dân (khi có tranh chấp) pháp luật hình cơng dân Việt Nam (có hai quốc tịch) vi phạm pháp luật Việt Nam Điều dẫn đến khó khăn định cho quan Nhà nước Việt Nam giải vấn đề hành chính, giao dịch dân sự, kinh tế v.v liên quan đến người mang hai quốc tịch - Việc thực nguyên tắc quốc tịch theo Luật Quốc tịch Việt Nam hành làm phát sinh vướng mắc giải việc nhập quốc tịch người định cư nước Bởi vì, theo nguyên tắc người muốn nhập quốc tịch Việt Nam phải thơi quốc tịch nước ngồi Trong thực tế giải việc cơng dân nước ngồi cư trú lâu năm lãnh thổ Việt Nam xin nhập quốc tịch Việt Nam việc họ xin cấp Giấy chứng nhận thơi quốc tịch nước họ khó khăn hầu hết khơng xin Trong thực nguyên tắc quốc tịch triệt để khơng giải nguyện vọng nhập quốc tịch Việt Nam số cư dân Nguyên nhân tồn nêu việc thực pháp luật quốc tịch bị tác động nhiều yếu tố thể chế, xung đột pháp luật quốc gia, lực cán tư pháp - quốc tịch, ý thức pháp luật người dân, tác động phong tục tập quán Thực trạng nguyên nhân địi hỏi phải có phương hướng giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu pháp Luật Quốc tịch Việt Nam, đảm bảo thực chủ trương sách đại đồn kết dân tộc, hội nhập quốc tế pháp luật tư pháp Nhà nước ta Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Thực pháp luật quốc tịch Việt Nam” có ý nghĩa cấp thiết mặt lý luận thực tiễn, góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật quốc tịch Việt Nam điều kiện hội nhập quốc tề pháp luật tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền, việc thực pháp luật nội dung quan trọng lý luận chung nhà nước pháp luật, biện pháp để tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, củng cố trật tự pháp luật Vấn đề thực pháp luật đặt nhiệm vụ cấp bách quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân Một số cơng trình nghiên cứu liên quan đến việc thực pháp luật quốc tịch Việt Nam công bố như: - "Sự phát triển Luật Quốc tịch Việt Nam" tác giả Trần Xuân Dũng (Luận văn cử nhân luật, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, 2002); - "Áp dụng Luật Quốc tịch Việt Nam người Việt Nam định cư nước Thực trạng giải pháp" tác giả Nguyễn Việt Thuận (Luận văn thạc sĩ luật học); - "Quốc tịch - nhìn từ góc độ so sánh" tác giả Hoàng Ly Anh (Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội, 2001); - "So sánh đạo Luật Quốc tịch số nước Đông Nam Á" - đề tài nghiên cứu khoa học Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh; Nhìn chung, cơng trình khoa học nghiên cứu làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn quốc tịch với nghĩa chế định quan trọng công pháp quốc tế tư pháp quốc tế Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu tồn diện, đầy đủ thực pháp luật quốc tịch Việt Nam Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực pháp luật quốc tịch Việt Nam; đánh giá thực trạng thực pháp luật quốc tịch Việt Nam đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu thực pháp luật quốc tịch Việt Nam thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để đạt mục đích nêu trên, luận văn có số nhiệm vụ sau: - Phân tích sở lý luận thực pháp luật quốc tịch Việt Nam xây dựng khái niệm, làm rõ đặc điểm, nội dung, vai trị hình thức thực pháp luật quốc tịch Việt Nam; - Phân tích, đánh giá thực trạng thực pháp Luật Quốc tịch quốc tịch Việt Nam, đánh giá thành tựu, hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập; - Xây dựng quan điểm đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật quốc tịch Việt Nam thời gian tới nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, hội nhập quốc tế xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phạm vi nghiên cứu luận văn Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ, tác giả tập trung nghiên cứu thực pháp luật quốc tịch Việt Nam; thực trạng giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật quốc tịch Việt Nam Phạm vi nghiên cứu giới hạn góc độ lý luận chung nhà nước pháp luật; nghiên cứu hệ thống văn quy phạm pháp luật thực tiễn thực pháp luật quốc tịch Việt Nam từ năm 2001 đến năm 2010 số địa phương chọn điểm Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận văn học thuyết Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Nhà nước ta thực pháp luật nói chung thực pháp luật quốc tịch Việt Nam nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận văn nghiên cứu sở vận dụng phương pháp vật biện chứng triết học Mác - Lênin theo quan điểm phát triển, toàn diện, lịch sử, cụ thể; kết hợp phương pháp như: logic, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh tổng kết thực tiễn Những đóng góp khoa học luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu bản, tồn diện, có hệ thống sở lý luận thực tiễn thực pháp luật quốc tịch Việt Nam, vậy, nội dung sau xem đóng góp khoa học luận văn: - Đưa khái niệm thực pháp luật quốc tịch Việt Nam; đặc điểm thực pháp luật quốc tịch Việt Nam; - Chỉ ưu điểm, tồn nguyên nhân thực trạng thực pháp luật quốc tịch Việt Nam; - Đề xuất giải pháp bảo đảm hiệu thực pháp luật quốc tịch Việt Nam thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật quốc tịch Việt Nam; nâng cao nhận thức công dân trách nhiệm quan nhà nước liên quan đến thực pháp luật quốc tịch Việt Nam - Các kết nghiên cứu luận văn góp phần bổ sung lý luận thực pháp luật quốc tịch Việt Nam nhằm thống nhận thức chất, nội dung pháp luật quốc tịch Việt Nam thực pháp luật quốc tịch Việt Nam làm phong phú thêm lý luận Nhà nước pháp luật Luận văn tài liệu tham khảo quan nhà nước có thẩm quyền việc giải vấn đề quốc tịch Việt Nam, quan liên quan việc nghiên cứu, phối hợp, đạo trình thực pháp luật quốc tịch Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỐC TỊCH VIỆT NAM 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ CÁC HÌNH THỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỐC TỊCH VIỆT NAM 1.1.1 Khái niệm thực pháp luật quốc tịch 1.1.1.1 Khái niệm quốc tịch Quốc tịch khái niệm đời vào thời kỳ độ từ chế độ phong kiến lên chủ nghĩa tư Khái niệm xuất với tư tưởng tiến cách mạng tư sản Thông thường, người có tổ quốc từ sinh mang quốc tịch định quốc tịch khơng vấn đề tình cảm tâm lý mà sở xác định địa vị pháp lý mối liên hệ cá nhân với nhà nước Trong xã hội khác nhau, thời kỳ lịch sử khác nhau, cơng dân có địa vị pháp lý khác Địa vị pháp lý công dân củng cố hoàn thiện qua giai đoạn phát triển xã hội, tùy thuộc vào giai đoạn lịch sử định khái niệm quốc tịch, pháp luật quốc tịch có thay đổi phù hợp Theo từ điển Oxford Anh: “Quốc tịch quy thuộc người vào quốc gia đó” Theo từ điển Bách khoa Luật Liên Xơ cũ “Quốc tịch quy thuộc mặt pháp lý trị cá nhân vào Nhà nước thể mối quan hệ qua lại Nhà nước cá nhân Nhà nước quy định quyền cho cá nhân cơng dân mình, bảo vệ bảo hộ cơng dân nước ngồi Về phần mình, cơng dân phải tuân theo pháp luật Nhà nước hoàn thành nghĩa vụ Nhà nước” Như vậy, hệ thống pháp luật quốc gia, quốc tịch chế định pháp lý bao gồm quy định điều chỉnh hình thức nội dung mối quan hệ pháp luật thiết lập cá nhân với Nhà nước, từ làm phát sinh quyền nghĩa vụ qua lại Nhà nước công dân Quốc tịch xác định công dân Nhà nước, “sự quy thuộc người vào quốc gia đó” Mỗi quốc gia có chế định pháp lý khác quốc tịch, vậy, pháp luật quốc tịch nước có quy định khác nhập quốc tịch, quốc tịch, trở lại quốc tịch công dân phù hợp với đặc thù riêng Tuy nhiên, với ý nghĩa xác định tư cách công dân nhà nước cho việc có quốc tịch cịn quyền cơng dân, quyền có quốc tịch kim nam xuyên suốt sở cho việc thực thi quyền công dân khác Bởi vậy, Tuyên ngôn nhân quyền 1948 khẳng định “Ai có quyền có quốc tịch Khơng bị tước quốc tịch hay tước quyền thay đổi quốc tịch cách độc đoán” Sự quy thuộc mặt pháp lý vấn đề quốc tịch đồng nghĩa với việc công dân nhận quyền lợi mà nhà nước đảm bảo, đồng thời xác định trách nhiệm, nghĩa vụ nhà nước việc bảo vệ quyền lợi cho cá nhân mối quan hệ với cộng đồng dân cư quốc gia mà họ công dân mối quan hệ quốc tế mà người tham gia nhân danh cá nhân họ Yếu tố quan trọng góp phần cấu tạo nên quốc gia cư dân sống lãnh thổ quốc gia việc tổ chức Nhà nước có mối quan hệ qua lại với cư dân đó, đồng thời quốc gia có tập hợp dân cư khác có mối quan hệ khác với Nhà nước tạo thành mối quan hệ mà khoa học pháp lý gọi quốc tịch Tùy thuộc vào thể chế trị, điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội nước mà pháp Luật Quốc tịch nước có nội dung khác có thừa nhận bình đẳng cá nhân với lĩnh vực đời sống đảm bảo thực nguyên tắc người bình đẳng trước pháp luật phù hợp với pháp luật quốc tế 77 tịch phải có nội dung, hình thức tuyên truyền thích hợp, phải kết hợp tuyên truyền pháp luật với việc khuyến khích ý thức người dân thực thực pháp luật quốc tịch - Về nội dung tuyên truyền: + Tuyên truyền cần tập trung vào nội dung chủ yếu, thiết thực liên quan đến chủ thể quan hệ pháp luật quốc tịch nhằm mục đích cho chủ thể hiểu kiến thức mục đích, điều kiện, trình tự, thủ tục đăng ký, hệ pháp lý việc quốc tịch + Kết hợp nội dung tuyên truyền pháp luật quốc tịch với nhận thức rõ ràng người dân vấn đề quốc tịch Qua việc kết hợp giúp cho đồng bào dân tộc thiểu số vừa chấp hành quy định pháp luật hành vừa giữ giá trị truyền thống tốt đẹp dân tộc - Về hình thức tuyên truyền: Có nhiều hình thức tun truyền tun truyền thông qua tuyên truyền viên, phát + Tuyên truyền thông qua tuyên truyền viên viên pháp luật quốc tịch hình thức tuyên truyền mà báo cáo viên trực tiếp nói với người nghe lĩnh vực quốc tịch chủ yếu phổ biến, giới thiệu quy định cụ thể pháp luật quốc tịch nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho người nghe, hướng cho người nghe hành động theo chuẩn mực pháp luật Để công tác tuyên truyền thông qua tuyên truyền viên đạt hiệu quả, cần ý điểm sau: tuyên truyền viên phải bỗi dưỡng thường xuyên kiến thức pháp luật nghiệp vụ tuyên truyền; phải trang bị đầy đủ tài liệu hướng dẫn pháp luật quốc tịch + Tuyên truyền pháp luật quốc tịch thông qua mạng lưới truyền sở So với hình thức phố biến, giáo dục khác, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật qua mạng lưới truyền sở có lợi như: Có khả truyền tin nhanh, kịp thời; Hồn tồn chủ động thời gian: Có thể lựa 78 chọn thời gian phát cách phù hợp với thực tế tập quán sinh hoạt, lao động sản xuất người dân vùng miền; Chủ động việc lựa chọn nội dung: Có thể chủ động lựa chọn nội dung cho buổi phát phù hợp với mong muốn tìm hiểu pháp luật người dân; Có khả tác động đến nhiều đối tượng thời gian, phạm vi tác động rộng Có thể thực nhiều lần; tiết kiệm thời gian, cơng sức tiền khơng tập trung dân điểm để phổ biến pháp luật Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật vùng dân tộc cơng việc khó khăn phức tạp, địi hỏi phải kiên trì, bền bỉ khơng có Sở Tư pháp, Cơ quan đại diện Việt Nam nước đảm nhận mà phải có tham gia, phối hợp quan, tổ chức đồn thể sở, đặc biệt có người dân tham gia cơng tác tun truyền đạt hiệu Để pháp luật quốc tịch thực vào sống Nhà nước cần phải quan tâm đầu tư điều kiện vật chất định cho công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, chi phí cho quan nhà nước tổ chức triển khai thực pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực quốc tịch 3.2.2 Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm việc thực pháp luật quốc tịch Việt Nam Việc kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan, tổ chức, cá nhân trình giải việc quốc tịch có vai trị quan trọng, đảm bảo tuân thủ pháp luật, phát hiện, xử lý chấn chỉnh kịp thời sai xót, tượng tiêu cực xảy Cơng tác tra, kiểm tra lĩnh vực quốc tịch cần thực cách thường xuyên đột xuất, có biểu tiêu cực, có khiếu nại, tố cáo Việc tra, giám sát tiến hành trình thực việc quốc tịch Song cần ý, việc quốc tịch lĩnh vực nhạy cảm Kết tra gây ảnh hưởng theo nhiều chiều hướng khác nhau, 79 tích cực lẫn tiêu cực Do đó, việc xử lý kết tra cần thận trọng, hạn chế thấp hậu bất lợi xảy Các quan chức năng, đặc biệt quan tra cần chủ động phối hợp để có biện pháp tích cực ngăn chặn, phịng ngừa từ xa vi phạm xảy Một vấn đề cần đặt cho quan xây dựng pháp luật cần phải sửa đổi, bổ sung quy phạm pháp luật để điều chỉnh hành vi vi phạm pháp luật quốc tịch, đảm bảo có “hành lang pháp lý” để việc thực pháp luật quốc tịch có hiệu 3.2.3 Kiện tồn tổ chức máy, nâng cao trình độ nhận thức cán Tư pháp - quốc tịch 3.2.3.1 Về kiện toàn tổ chức máy Để việc thực pháp luật quốc tịch vào nề nếp, quan quản lý quốc tịch cần kiện toàn tổ chức theo hướng Chính phủ thống quản lý nhà nước quốc tịch; đàm phán, ký điều ước quốc tế trình Chủ tịch nước định việc đàm phán, ký điều ước quốc tế quốc tịch theo quy định Luật Luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước quốc tịch, ban hành mẫu giấy tờ để giải việc quốc tịch, thống kê nhà nước việc giải quốc tịch để báo cáo Thủ tướng Chính phủ trình Chủ tịch nước Bộ Ngoại giao phối hợp với Bộ Tư pháp hướng dẫn quan đại diện Việt Nam nước giải việc quốc tịch, thống kê nhà nước việc quốc tịch quan đại diện Việt Nam nước giải để gửi đến Bộ Tư pháp Các bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tư pháp việc thực quản lý nhà nước quốc tịch 80 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm xem xét đề xuất ý kiến trường hợp xin nhập quốc tịch Việt Nam, xin trở lại quốc tịch Việt Nam, xin thụi quốc tịch Việt Nam, tước quốc tịch Việt Nam hủy bỏ Quyết định cho nhập quốc tịch Việt Nam theo quy định Luật này; năm, thống kê việc giải quốc tịch Việt Nam để báo cáo với Bộ Tư pháp Cán Tư pháp làm cơng tác quốc tịch cần kiện tồn theo hướng chun mơn hóa, bồi dưỡng thường xun chuyên môn, nghiệp vụ lẫn đạo đức nghề nghiệp Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngồi có trách nhiệm xem xét, đề xuất ý kiến trường hợp xin trở lại quốc tịch Việt Nam, xin quốc tịch Việt Nam, tước quốc tịch Việt Nam; năm, thống kê việc giải quốc tịch Việt Nam để báo cáo với Bộ Ngoại giao Bộ Tư pháp 3.2.3.2 Nâng cao trình độ, nhận thức cán Tư pháp làm công tác quốc tịch Hiệu quản lý quốc tịch phụ thuộc lớn vào lực hoạt động hệ thống quan quản lý quốc tịch Hiện nay, lực hoạt động đội ngũ cán Tư pháp làm cơng tác quốc tịch cịn nhiều bất cập, có khơng trường hợp cán Tư pháp làm cơng tác quốc tịch khơng có trình độ chun mơn quốc tịch Vì vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên kiến thức pháp luật, kiến thức hội nhập quốc tế cho cán Tư pháp làm công tác quốc tịch có ý nghĩa quan trọng khơng việc thực pháp luật quốc tịch mà cịn kênh để chuyển tải sách, pháp luật liên quan Việt Nam tạo tin cậy công dân Nhà nước việc giải vấn đề quốc tịch, củng cố khối đại đoàn kết dân tộc thúc đẩy tham gia công dân xây dựng phát triển đất nước 81 3.2.3.3 Khuyến khích tham gia tổ chức đồn thể trị - xã hội việc thực pháp luật quốc tịch, nâng cao ý thức pháp luật người dân - Khuyến khích tham gia tổ chức đồn thể trị - xã hội việc thực pháp luật quốc tịch giải pháp quan trọng bảo đảm thực pháp luật quốc tịch Để thực tốt việc thực pháp luật quốc tịch, cần có phối hợp, hỗ trợ nhịp nhàng quan chức tổ chức xã hội, nhằm tạo sức mạnh tổng hợp, đồng để giải vấn đề phức tạp lĩnh vực Công tác quản lý việc thực pháp luật quốc tịch công việc chuyên môn ngành Tư pháp Ngoại giao muốn thực tốt cơng tác địi hỏi phải có phối hợp tích cực nhiều ngành, đồn thể Vì vậy, q trình đạo công tác này, quan Tư pháp Ngoại giao cần phải thường xuyên phối hợp với tổ chức, đồn thể tinh thần quyền lợi cơng dân Việt Nam người Việt Nam dù cư trú nước hay nước - Nâng cao ý thức pháp luật người dân: Ý thức pháp luật ln ln gắn liến với ý thức trị đạo đức, vấn đề ln ln gắn bó, hòa đồng tác động lẫn chỉnh thể chung để đạt đến hoàn thiện nhận thức người Ý thức pháp luật hình thành đề cao mà người ta có đầy đủ ý thức trị đạo đức Ý thức pháp luật trì thường xuyên thể cách sinh động, linh hoạt mang đậm tính đạo đức phép xử đời sống xã hội làm giàu ý thức trị Ngược lại, ý thức trị, đạo đức cá nhân biểu thông qua tôn trọng chấp hành pháp luật, thông qua ý thức pháp luật Chỉ mối hịa đồng có hồn chỉnh ý thức trị, đạo đức pháp luật 82 Kiến thức pháp luật người dân lại bị chi phối điều kiện kinh tế, xã hội vùng miền Vì vậy, cần tập trung phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống tinh thần vật chất cho người dân, tạo tác phong, lối sống tuân thủ pháp luật, tạo sở vật chất cần thiết điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức thực pháp luật Kết luận chương Quan điểm giải pháp đảm bảo thực pháp luật quốc tịch Việt Nam nhằm xác định mục tiêu, nhiệm vụ có tính đề xuất kiến nghị liên quan đến việc giải vấn đề quốc tịch từ thực tiễn thực pháp luật quốc tịch Việt Nam Các quan điểm giải pháp đảm bảo thực pháp luật quốc tịch phải phù hợp với quan điểm, sách Đảng Nhà nước; đảm bảo quyền quốc tịch, thúc đẩy bình đẳng quyền nghĩa vụ Nhà nước công dân Có thể nói quan điểm giải pháp đưa chưa khái quát hết vấn đề liên quan đến công tác quản lý nhà nước quốc tịch nêu vấn đề vừa mang tính lý luận vừa mang tính thực tiễn dựa đánh giá thực trạng, nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác quản lý nhà nước quốc tịch thời gian qua Đó quan điểm mang tính định hướng, phương pháp, biện pháp để hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc tịch để từ tạo môi trường pháp lý thuận lợi, linh hoạt hơn, phù hợp cho việc giải vấn đề quốc tịch nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quốc tịch thời gian tới 83 KẾT LUẬN Pháp luật quốc tịch sở cho việc giải vấn đề quốc tịch, đảm bảo quyền nghĩa vụ chủ thể quan hệ Nhà nước công dân Việc giải vấn đề quốc tịch phải sở pháp luật, vậy, thực pháp luật quốc tịch sở cho việc đảm bảo quyền quốc tịch, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quốc tịch góp phần ổn định trật tự xã hội Thực pháp luật quốc tịch bao gồm hình thức tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật áp dụng pháp luật quốc tịch với nội dung thực quy định quản lý nhà nước công tác quốc tịch; chế phối hợp việc giải vấn đề quốc tịch quy định pháp luật việc thực quyền nghĩa vụ liên quan đến quốc tịch Từ thực tế công tác quản lý nhà nước quốc tịch thời gian qua cho thấy thực pháp luật quốc tịch tồn tại, hạn chế định Cụ thể bất cập số quy định pháp luật quốc tịch; công tác kiểm tra, tra, giám sát phối hợp quan liên quan việc giải việc quốc tịch chưa đồng bộ, hiệu chưa cao; hạn chế ý thức pháp luật công dân chưa thực tạo chế linh hoạt để tạo điều kiện cho việc giải vấn đề quốc tịch bảo hộ người Việt Nam nước Những tồn hạn chế thực pháp luật quốc tịch xuất phát từ số ngun nhân là: Cơng tác xây dựng hồn thiện pháp luật quốc tịch theo xu hướng chạy theo nhu cầu xã hội, chưa có tính chủ động; tính khả thi chưa cao; số quy định pháp luật quốc tịch chưa phù hợp với thực tiễn; quy trình, thủ tục giải vấn đề liên quan đến quốc tịch rườm rà, chưa tạo thuận lợi cho công dân; 84 công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chưa quan tâm mức; chế phối hợp quan có thẩm quyền việc giải vấn đề quốc tịch chưa hiệu Để khắc phục hạn chế trên, cần phải có giải pháp đồng khả thi Cụ thể như: hoàn thiện pháp luật quốc tịch; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quốc tịch; tăng cường chế phối hợp quan có thẩm quyền việc giải vấn đề quốc tịch; nâng cao trình độ, nhận thức cán Tư pháp làm công tác quốc tịch Thực đồng giải pháp góp phần vào việc nâng cao hiệu thực pháp luật quốc tịch, góp phần đảm bảo quyền nghĩa vụ công dân liên quan đến quốc tịch Việt Nam thúc đẩy hội nhập quốc tế Vì vậy, kết nghiên cứu đề tài “Thực pháp luật quốc tịch Việt Nam”, góp phần hồn thiện sở lý luận thực tiễn thực pháp luật quốc tịch nguồn tham khảo cho quan, tổ chức, cá nhân liên quan trình giải vấn đề quốc tịch, nâng cao hiệu quản lý nhà nước quốc tịch thời gian tới Trong trình thực đề tài, chắn tồn tại, hạn chế định Vì vậy, tác giả mong nhận đóng góp nhà khoa học để luận văn hoàn thiện 85 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN ĐÃ CÔNG BỐ Trần Thị Tú (2008), "Một số ý kiến việc giải hồ sơ quốc tịch", Tạp chí Dân chủ pháp luật, Số chuyên đề, tr.20-23 Trần Thị Tú (2009), "Những điểm Luật Quốc tịch Việt Nam", Tạp chí Dân chủ pháp luật, Số chuyên đề, tr.6-9 Trần Thị Tú (2006), Pháp luật quốc tịch Việt Nam (xin nhập, xin thôi, xin trở lại quốc tịch Việt Nam), Nxb Tư pháp, Hà Nội 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2004), Nghị Quyết số 36-NQ/TW cơng tác người Việt Nam nước Bộ Công an (2005), Thông tư liên tịch số 04/2005/TTLT/BCA-BNG Bộ Giáo dục đào tạo (1998), Thông tư liên tịch số 09/1998/TTLT hướng dẫn việc cấp giấy chứng nhận trình độ tiếng Việt cho người nước ngồi xin nhập quốc tịch Việt Nam Bộ Kế hoạch đầu tư (1996) Thông tư liên tịch số 11/1996/TTLT hướng dẫn thủ tục xác nhận nguồn gốc Việt Nam lý lịch tư pháp người Việt Nam định cư nước đầu tư Việt Nam theo Luật Khuyến khích đầu tư nước Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Thông tư liên tịch số 02/2005/TTLT hướng dẫn việc người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước thường trú Việt Nam đầu tư theo Nghị định số 51/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) số 03/1998/QH10 Bộ Lao động (1959), Chỉ thị số 28/LĐ-CT ngày 15/12/1959 Bộ Lao Động việc đón tiếp Việt Kiều nước Bộ Nội vụ (1997), Thông tư liên tịch số 06/1997/TTLT/BNV-BNG ngày 29/1/1997 hướng dẫn thực Quyết định số 875/TTg ngày 21/11/1996 Thủ tướng Chính phủ việc giải cho công dân Việt Nam định cư nước hồi hương Việt Nam Bộ Tài (1998), Thơng tư liên tịch số 08/1998/TTLT/BTC-BTP-BNG hướng dẫn mức thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí giải việc nhập, trở lại, thơi quốc tịch Việt Nam cấp giấy chứng nhận có quốc tịch Việt Nam, giấy xác nhận quốc tịch Việt Nam Bộ Tài (2009), Thơng tư số 146/2009/TT-BTC Hướng dẫn chế độ thu, nộp quản lý sử dụng lệ phí giải việc liên quan đến quốc tịch 87 10 Bộ Tài (2009), Thơng tư số 236/2009/TT- BTC Hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí lệ phí lãnh áp dụng Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh Việt Nam nước 11 Bộ Tài (2010), Thơng tư số 135/2010/TT-BTC Sửa đổi, bổ sung Thông tư số 146/2009/TT-BTC ngày 20/7/2009 Hướng dẫn chế độ thu, nộp quản lý sử dụng lệ phí giải việc liên quan đến quốc tịch 12 Bộ Tư pháp (2007), 21b/BC- BTP, Báo cáo Tổng kết năm thực Luật Quốc tịch Việt Nam 1998 Báo cáo thi hành Luật quốc tịch 2008 từ tháng 1/2009 đến tháng 10/2010 13 Bộ Tư pháp (2007), Quyết định số 60/1999/QĐ-TP-QT ban hành mẫu giấy tờ quốc tịch Việt Nam 14 Bộ Tư pháp (2008), Hệ thống hoá văn pháp luật quốc tịch Việt Nam số nước giới 15 Bộ Tư pháp (2010), Thông tư Hướng dẫn mẫu giấy tờ quốc tịch mẫu sổ tiếp nhận việc quốc tịch 16 Bộ Tư pháp (2010), Thông tư liên tịch Số: 05/2010/TTLT/BTP-BNG-BCA Hướng dẫn thi hành Nghị định số 78/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quốc tịch Việt Nam 17 Bộ Tư pháp (2010), Thông tư số 08/2010/TT-BTP Hướng dẫn mẫu giấy tờ quốc tịch mẫu sổ tiếp nhận việc quốc tịch 18 Bộ Tư pháp (1999), Thông tư số 09/1999/TT-BTP hướng dẫn việc cấp giấy xác nhận khơng có quốc tịch Việt Nam 19 Chính phủ (1990), Nghị định số 37/CP quy định chi tiết thi hành Luật Quốc tịch Việt Nam 20 Chính phủ (1998), Nghị định số 06/1998/NĐ-CP sửa đổi số điều Nghị định số 37/HĐBT ngày 05/2/1990 Hội đồng Bộ trưởng quy định chi tiết thi hành Luật Quốc tịch Việt Nam 88 21 Chính phủ (1998), Nghị định số 104/1998/NĐ- CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Quốc tịch Việt Nam năm 1998 22 Chính phủ (2000), Nghị định số 55/2000/NĐ-CP sửa đổi số điều Nghị định số 104/1998/NĐ-CP ngày 31/12/1998 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Quốc tịch Việt Nam 23 Chính phủ (2002), Nghị định số 32/2002/NĐ-CP quy định việc áp dụng Luật Hơn nhân gia đình dân tộc thiểu số 24 Chính phủ (2005), Nghị định số 36/2005/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 25 Chính phủ (2006), Nghị định số 138/2006/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành quy định Bộ luật Dân quan hệ dân có yếu tố nước ngồi 26 Chính phủ (2006), Nghị định số 90/2006/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà 27 Chính phủ (2009), Nghị định 78/2009/NĐ- CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quốc tịch Việt Nam 28 Chính phủ (2009), Nghị định số 60/2009/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tư pháp 29 Chính phủ (2009), Nghị định số 78/2009/NĐ-CP ngày Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 30 Chính phủ (2009), Nghị định số 81/2001/NĐ-CP ngày Chính phủ việc người Việt Nam định cư nước mua nhà Việt Nam 31 Công ước quốc tế quyền trẻ em 32 Cục Con nuôi quốc tế - Bộ Tư pháp (2009), Báo cáo tổng kết năm thi hành pháp luật vê nuôi nuôi (2003-2008) 33 Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 34 Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 89 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Dụ số 10 ngày 07/12/1955 quy định Bộ luật quốc tịch 39 Hoàng Việt Trung Kỳ Hộ luật 40 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Trung tâm nghiên cứu quyền người (1998), Các văn kiện quốc tế quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Ủy ban bảo vệ chăm sóc trẻ em Việt Nam (1999), Trẻ em chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng nhà nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Luật Quốc tịch Đức 44 Luật Quốc tịch Hàn Quốc 45 Luật Quốc tịch Hoa Kỳ 46 Luật Quốc tịch Lào 47 Luật Quốc tịch Liên bang Nga 48 Luật Quốc tịch Pháp 49 Luật Quốc tịch Trung Quốc 50 Nguyễn Văn Mạnh (2008), Các yếu tố bảo đảm thực pháp luật, Viện nhà nước pháp luật - Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Thông tin nhà nuớc pháp luật, số chuyên đề thực pháp luật, tr.14-19 51 Quốc hội (1959), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1959 52 Quốc hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 90 53 Quốc hội (1991), Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em 54 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi) 55 Quốc hội (1998), Luật Quốc tịch Việt Nam 56 Quốc hội (2001), Luật tổ chức Chính phủ 57 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân 58 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư 59 Quốc hội (2005), Luật Nhà 60 Quốc hội (2006), Luật cư trú 61 Quốc hội (2008), Luật Quốc tịch Việt Nam 62 Quốc hội(1988), Luật Quốc tịch Việt Nam 63 Sắc lệnh số 215/SL ngày 20/8/1948 ấn định quyền lợi đặc biệt cho người ngoại quốc giúp vào kháng chiến Việt Nam 64 Sắc lệnh số 51/SL ngày 14/12/1959 bãi bỏ điều 5, Sắc lệnh số 53/SL ngày 20/10/1945 quy định Quốc tịch Việt Nam 65 Sắc lệnh số 53/SL ngày 20/10/1945 quy định Quốc tịch Việt Nam 66 Sắc lệnh số 73/SL ngày 07/12/1945 quy định việc nhập Quốc tịch Việt Nam 67 Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh (2007), Báo cáo số 028/STP- HT Báo cáo tổng kết thực Luật Quốc tịch 1998 sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 06/TTLT-BNV-BNG ngày 29/1/1997 Bộ Nội vụ Bộ Ngoại giao hướng dẫn thực Quyết định số 875/TTg ngày 21/11/1996 Thủ tướng Chính phủ việc giải cho công dân Việt Nam định cư nước hồi hương Việt Nam 68 Thủ tướng Chính phủ (1996), Quyết định số 875/TTg việc giải cho công dân Việt Nam định cư nước ngồi hồi hương Việt Nam 69 Thủ tướng Chính phủ (1999), Quyết định số 210/QĐ-TTg số sách người Việt Nam nước 91 70 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 114/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 210/QĐ-TTg ngày 27/10/1999 Thủ tướng Chính phủ số sách người Việt Nam nước ngồi 71 Thủ tướng Chính phủ (2001), Thơng tư số 2461/TT-BNG hướng dẫn thực Điều Quyết định số 114/QĐ-TTg ngày 31/7/2001 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 210/QĐ-TTg ngày 27/10/1999 72 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 135/2007/QĐ-TTg quy chế miễn thị thực cho người Việt Nam định cư nước 73 Từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam, Hà Nội 74 Từ điển luật học (2006) (Viện KHPL - BTP- Nxb Từ điển bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 75 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2006), Nghị số 1037/2006/QH11 giao dịch dân nhà xác lập trước 01/7/1991 có người Việt Nam định cư nước tham gia 76 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2006), Nghị số 1043/NQ-TVQH ngày 08/2/1971 việc xin nhập Quốc tịch Việt Nam ... tịch Việt Nam; nhập quốc tịch Việt Nam; trở lại quốc tịch Việt Nam; quốc tịch Việt Nam; quốc tịch Việt Nam; tước quốc tịch Việt Nam; hủy bỏ định cho nhập quốc tịch Việt Nam; thay đổi quốc tịch. .. chủ động thực pháp luật quốc tịch Việt Nam Thực pháp luật quốc tịch phải tạo chế hữu hiệu cho chủ thể pháp luật quốc tịch tôn trọng, chấp hành pháp luật quốc tịch Thực pháp luật quốc tịch bao... hệ pháp luật lĩnh vực quốc tịch Ví dụ Chủ tịch nước áp dụng quy định pháp luật quốc tịch để định cho nhập quốc tịch Việt Nam, cho trở lại quốc tịch Việt Nam, cho quốc tịch Việt Nam, tước quốc tịch