TIỂU LUẬN KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÁC – LÊNIN Đề tài số 1 THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HÓA CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA LUẬT TIỂU LUẬN KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÁC – LÊNIN Đề tài số 1 THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HÓA CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Họ tên: Nguyễn Hà My Mã sinh viên: 11202626 Lớp: Kinh tế chính trị Mác-Lênin_(220)_25 Khóa: 62 Hà Nội, 6/2021 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU...............................................................................................................................................2 LÝ DO LỰA CHỌN VẤN ĐỀ ....................................................................................................................3 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT LÝ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ Ở VIỆT NAM .............................................4 I. DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC..........................................................................................................4 1. Khái niệm...........................................................................................................................................4 2. Vai trò của doanh nghiệp nhà nước.................................................................................................4 II. KHÁI NIỆM CÔNG TY CỔ PHẦN VÀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM ...............................................................................................................................................5 1. CÔNG TY CỔ PHẦN......................................................................................................................5 1.1 Khái niệm công ty cổ phần...........................................................................................................5 1.2 Tính ưu việt của công ty cổ phần .................................................................................................5 2. Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam ........................................................................6 2.1 Khái niệm cổ phần hóa.................................................................................................................6 2.2. Vai trò của cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ........................................................................6 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VIỆT NAM ........................................8 I. THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM.......................8 1. Các giai đoạn cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước của Việt Nam .............................................8 2. Tiến độ và lộ trình cổ phần hóa.......................................................................................................8 3. Nguyên nhân của những hạn chế..................................................................................................10 II. ĐÁNH GIÁ THÀNH TỰU, HẠN CHẾ CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC..........................11 1. Đánh giá về những thành tựu của doanh nghiệp nhà nước........................................................11 2. Đánh giá về những hạn chế của doanh nghiệp nhà nước ...........................................................12 III. NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG VIỆC CỦNG CỐ, SẮP XẾP CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC............................................................................................................................................12 CHƯƠNG 3: KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP TIẾN HÀNH CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM ................................................................................................................................14 I. CÁC QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ VẤN ĐỀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC ...........................................................................................................................14 II. CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN TIẾN HÀNH CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM .............................................................................................................................................15 1. Giải pháp cho các doanh nghiệp còn gặp khó khăn về tài chính và quản lý ............................15 2. Giải pháp cho những tồn tại về mặt tư tưởng..............................................................................15 3. Giải pháp cho vấn đề dôi dư lao động trong doanh nghiệp sau khi tiến hành cổ phần hóa....17 3.1 Đối với doanh nghiệp:................................................................................................................17 3.2 Đối với Nhà nước nên hạn chế hỗ trợ trực tiếp tăng cường hỗ trợ gián tiếp..............................17 KẾT LUẬN .................................................................................................................................................18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................................................................19 1 LỜI MỞ ĐẦU Sau hơn ba mươi năm đổi mới, đất nước ta đã gặt hái được nhiều thành tựu như kinh tế ngày càng phát triển, đời sống nhân dân được cải thiện, uy tín Việt Nam trên trường quốc tế được nâng cao. Tuy nhiên, với xuất phát điểm từ nông nghiệp với nền kinh tế bao cấp, tập trung hóa nên nền kinh tế nước ta có quy mô nhỏ, quá trình hòa nhập quốc tế đang gặp phải nhiều khó khăn. Vì vậy, để khắc phục thực trạng yếu kém và phát huy thế mạnh hiện có nước ta đã phát triển nền kinh tế thị trường để hiện đại hóa đất nước. Trong đó, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước đã và đang là một hướng áp dụng có hiệu quả trong bối cảnh nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay. Hầu hết các doanh nghiệp ở trong tình trạng không có vốn nhưng cũng không có cách nào để huy động. Đối mặt với những khó khăn đó, cổ phần hóa được coi là một giải pháp nhằm tạo ra môi trường huy động vốn dài hạn cho các doanh nghiệp để đầu tư chiều sâu đổi mới công nghệ. Vì vậy đây là lựa chọn tất yếu có tính khách quan. Cổ phần hóa là một nội dung quan trọng trong công cuộc đổi mới. Cổ phần hóa thu hút được một nguồn vốn nhất định trong công nhân viên tại doanh nghiệp và ngoài xã hội, tạo ra một động lực trong quản lý và phát huy tốt hơn tính sáng tạo, cần cù của người lao động việc làm của người lao động đảm bảo tốt hơn nên doanh thu lợi nhuận và các khoản nộp ngân sách, tích lũy vốn của doanh nghiệp và chính thu nhập của người lao động sẽ tăng lên chuyển đổi hình thức sở hữu với quy chế quản lý mới,người lao động sẽ phát huy ý thức kỷ luật, tự giác, chủ động tinh thần tiết kiệm trong lao động góp phần làm cho hiệu quả trong sản xuất kinh doanh ngày càng cao, mang lợi ích thiết thực cho bản thân mình, công ty Nhà nước và xã hội. Trong bối cảnh đó, việc học tập và nghiên cứu môn kinh tế chính trị mà sẽ góp phần giải quyết những vướng mắc trong quá trình phát triển các thành phần kinh tế cũng như quá trình vận dụng vào việc phát triển nền kinh tế thị trường ở nước ta.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA LUẬT TIỂU LUẬN KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÁC – LÊNIN Đề tài số THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HÓA CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Họ tên: Nguyễn Hà My Mã sinh viên: 11202626 Lớp: Kinh tế trị Mác-Lênin_(220)_25 Khóa: 62 Hà Nội, 6/2021 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU LÝ DO LỰA CHỌN VẤN ĐỀ CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT LÝ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ Ở VIỆT NAM I DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Khái niệm .4 Vai trò doanh nghiệp nhà nước II KHÁI NIỆM CƠNG TY CỔ PHẦN VÀ CỔ PHẦN HĨA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM CÔNG TY CỔ PHẦN 1.1 Khái niệm công ty cổ phần 1.2 Tính ưu việt công ty cổ phần Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 2.1 Khái niệm cổ phần hóa 2.2 Vai trị cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VIỆT NAM I THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM .8 Các giai đoạn cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Tiến độ lộ trình cổ phần hóa Nguyên nhân hạn chế 10 II ĐÁNH GIÁ THÀNH TỰU, HẠN CHẾ CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC .11 Đánh giá thành tựu doanh nghiệp nhà nước .11 Đánh giá hạn chế doanh nghiệp nhà nước 12 III NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG VIỆC CỦNG CỐ, SẮP XẾP CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 12 CHƯƠNG 3: KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP TIẾN HÀNH CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 14 I CÁC QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ VẤN ĐỀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC .14 II CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN TIẾN HÀNH CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 15 Giải pháp cho doanh nghiệp cịn gặp khó khăn tài quản lý 15 Giải pháp cho tồn mặt tư tưởng 15 Giải pháp cho vấn đề dôi dư lao động doanh nghiệp sau tiến hành cổ phần hóa 17 3.1 Đối với doanh nghiệp: 17 3.2 Đối với Nhà nước nên hạn chế hỗ trợ trực tiếp tăng cường hỗ trợ gián tiếp 17 KẾT LUẬN .18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .19 LỜI MỞ ĐẦU Sau ba mươi năm đổi mới, đất nước ta gặt hái nhiều thành tựu kinh tế ngày phát triển, đời sống nhân dân cải thiện, uy tín Việt Nam trường quốc tế nâng cao Tuy nhiên, với xuất phát điểm từ nông nghiệp với kinh tế bao cấp, tập trung hóa nên kinh tế nước ta có quy mơ nhỏ, q trình hịa nhập quốc tế gặp phải nhiều khó khăn Vì vậy, để khắc phục thực trạng yếu phát huy mạnh có nước ta phát triển kinh tế thị trường để đại hóa đất nước Trong đó, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hướng áp dụng có hiệu bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Hầu hết doanh nghiệp tình trạng khơng có vốn khơng có cách để huy động Đối mặt với khó khăn đó, cổ phần hóa coi giải pháp nhằm tạo môi trường huy động vốn dài hạn cho doanh nghiệp để đầu tư chiều sâu đổi cơng nghệ Vì lựa chọn tất yếu có tính khách quan Cổ phần hóa nội dung quan trọng công đổi Cổ phần hóa thu hút nguồn vốn định cơng nhân viên doanh nghiệp ngồi xã hội, tạo động lực quản lý phát huy tốt tính sáng tạo, cần cù người lao động việc làm người lao động đảm bảo tốt nên doanh thu lợi nhuận khoản nộp ngân sách, tích lũy vốn doanh nghiệp thu nhập người lao động tăng lên chuyển đổi hình thức sở hữu với quy chế quản lý mới,người lao động phát huy ý thức kỷ luật, tự giác, chủ động tinh thần tiết kiệm lao động góp phần làm cho hiệu sản xuất kinh doanh ngày cao, mang lợi ích thiết thực cho thân mình, cơng ty Nhà nước xã hội Trong bối cảnh đó, việc học tập nghiên cứu mơn kinh tế trị mà góp phần giải vướng mắc trình phát triển thành phần kinh tế trình vận dụng vào việc phát triển kinh tế thị trường nước ta LÝ DO LỰA CHỌN VẤN ĐỀ Cơng ty cổ phần hình thức tổ chức sản xuất tiến kinh tế thị trường Ở nhiều quốc gia vùng lãnh thổ giới, việc xếp chuyển đổi số doanh nghiệp thành cơng ty cổ phần, tiến tới hình thành tập đoàn đa quốc gia mạnh, hoạt động có hiệu thị trường nước thị trường quốc tế đường hữu hiệu để đổi khu vực kinh tế Nhà nước Thực tế cho thấy, tiếp nhận chương trình “Tư nhân hố”, tất phủ quốc gia giới có mục đích chung, bắt nguồn từ thất vọng hiệu doanh nghiệp nhà nước Tất nhận thức “Tư nhân hố” có nhiều mặt tích cực như: (i) làm tăng hiệu kinh tế; (ii) giúp giảm thiểu căng thẳng ngân sách (liên quan trực tiếp đến hiệu quả); (iii) cải thiện hệ thống tài cơng Năm 2017, Thủ tướng Chính phủ có Chỉ thị số 04/CT-TTg ngày 02/02/2017 việc đẩy mạnh việc xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2016-2020 Chỉ thị nêu rõ, xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước dù đạt kết định, song nhìn chung tiến độ xếp, đổi chậm vấn đề lý luận, thực tiễn cần nghiên cứu giải Đặc biệt, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương khóa XII bàn xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước Điều cho thấy, Đảng, Nhà nước Việt Nam quan tâm đến việc làm cho doanh nghiệp nhà nước hoạt động hiệu quả, thực sương sống kinh tế Việt Nam Theo đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, tập đồn kinh tế, tổng cơng ty Nhà nước cần phải thực chặt chẽ, có bước vững chắc, vừa làm, vừa rút kinh nghiệm, lấy hiệu làm mục tiêu; tiến độ số lượng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa tiêu mang tính định hướng Các vấn đề đặt yêu cầu thiết cần phải giải lý luận thực tiễn cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, việc nghiên cứu, đánh giá việc thực cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước đặc biệt cần thiết nên chọn vấn đề “Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam” làm tiểu luận cho mơn Kinh tế trị Mác – Lênin CHƯƠNG KHÁI QUÁT LÝ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ Ở VIỆT NAM I DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Khái niệm Theo Tổ chức phát triển công nghiệp Liên hợp quốc, doanh nghiệp nhà nước định nghĩa sau: “Doanh nghiệp nhà nước tổ chức kinh tế thuộc sở hữu Nhà nước Nhà nước kiểm sốt có thu nhập chủ yếu từ việc tiêu thụ hàng hóa cung cấp dịch vụ” Doanh nghiệp nhà nước có số đặc điểm như: (i) Chủ đầu tư: Nhà nước Nhà nước với tổ chức, cá nhân khác Sở hữu vốn: Nhà nước sở hữu toàn vốn điều lệ 100%; (ii)Trách nhiệm tài sản: Doanh nghiệp nhà nước chịu trách nhiệm phạm vi tài sản doanh nghiệp Nhà nước chịu TNHH phạm vi tài sản góp vốn vào doanh nghiệp; (iii) Tư cách pháp lý: Doanh nghiệp nhà nước có tư cách pháp nhân Theo Luật Doanh nghiệp năm 2014 (Điều 4), “Doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ” Doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ cổ phần, vốn góp chi phối; tổ chức hoạt động hình thức cơng ty cổ phần cơng ty trách nhiệm hữu hạn (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2017) Vai trò doanh nghiệp nhà nước Hiện Việt Nam xây dựng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường có điều tiết nhà nước, doanh nghiệp bình đẳng kinh doanh trước pháp luật Nhưng khơng có nghĩa chúng có vị trí kinh tế Phạm vi hoạt động thành phần ngày giảm giữ vai trị chủ đạo Nó tồn ngành, lĩnh vực then chốt kinh tế để nhà nước có đủ sức thực chức điều tiết vĩ mô, khắc phục khiếm khuyết thị trường Doanh nghiệp nhà nước công cụ vật chất để nhà nước can thiệp vào kinh tế thị trường điều tiết thị trường theo mục tiêu nhà nước đặt theo định hướng trị nhà nước Doanh nghiệp nhà nước hoạt động ngành, lĩnh vực kinh doanh mang lại lợi nhuận khơng có lợi nhuận (mà thành phần kinh tế khác khơng đầu tư), phục vụ nhu cầu chung kinh tế, đảm bảo lợi ích cơng cộng Hơn nữa, doanh nghiệp nhà nước cịn đầu tư vào lĩnh vực kinh doanh đòi hỏi vốn lớn mà thành phần kinh tế khác không đủ sức đầu tư, mà doanh nghiệp nhà nước lại có vai trị quan trọng Việc đánh giá vai trị quan trọng kinh tế nhà nước khơng dựa vào lời lỗ trước mắt mà phải tính đến hiệu kinh tế lâu dài Sự tồn doanh nghiệp nhà nước tất yếu khách quan Để doanh nghiệp nhà nước phát huy vai trị chủ đạo mình, địi hỏi nhà nước phải có sách quản lý thích hợp doanh nghiệp nhà nước Nhưng phải tôn trọng quy luật kinh tế khách quan, để doanh nghiệp nhà nước không gánh nặng cho nhà nước kinh tế mà kinh tế nhà nước phải xếp lại cho hợp lý nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước II KHÁI NIỆM CÔNG TY CỔ PHẦN VÀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM CÔNG TY CỔ PHẦN 1.1 Khái niệm công ty cổ phần Công ty cổ phần hình thành kiểu tổ chức doanh nghiệp kinh tế thị trường, kết tất yếu trình tập trung tư bản, diễn cách mạnh mẽ với phát triển đại cơng nghiệp khí tự cạnh tranh Chủ nghĩa tư Đồng thời, trở thành loại hình tổ chức sản xuất phổ biến hầu giới Sự đời công ty cổ phần kinh tế thị trường diễn tất yếu khách quan Công ty cổ phần loại hình doanh nghiệp cổ đơng đóng góp vốn kinh doanh chịu trách nhiệm phạm vi phần góp vốn sở tự nguyện để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm thu lợi nhuận công ty cổ phần có đặng trưng sở hữu, cấu tổ chức quản lý phân phối 1.2 Tính ưu việt cơng ty cổ phần Công ty cổ phần đời kết tất yếu trình phát triển lực lượng sản xuất xã hội hình thức doanh nghiệp phổ biến kinh tế thị trường Từ đời đến nay, cơng ty cổ phần đóng góp vai trị to lớn phát triển KT-XH Thứ nhất, công ty cổ phần làm cho qui mô sản xuất mở rộng cách nhanh chóng việc thơng qua phát hành cổ phiếu để huy động vốn xã hội cách nhanh chóng Thứ hai, thu hút rộng rãi vốn xã hội vào hoạt động sản xuất kinh doanh Ngoài nhà đầu tư lớn, cơng ty cổ phần cịn tạo hội để người lao động, kể người nghèo mua cổ phiếu Như công ty cổ phần hình thức để thu hút tiền nhàn rỗi xã hội phản ánh tính chất xã hội hóa hàng hóa yếu tố sản xuất Thứ ba, cơng ty cổ phần lại đẩy nhanh xã hội hóa sản xuất, thu hút đông đảo lực lượng xã hội hóa vào quản lý, đồng thời đề cao vai trị quản lý chun nghiệp Thứ tư, cơng ty cổ phần tạo chế phân bố rủi ro, đồng thời tạo khả tồn lâu bền cho doanh nghiệp Cách thức huy động vốn công ty cổ phần tạo điều kiện cho nhà đầu tư mua cổ phiếu nhiều công ty khác, đầu tư vốn vào nhiều ngành nghề để giảm bớt tổn thất doanh nghiệp khơng thể tồn Mặt khác, vốn công ty cổ phần vốn nhiều cổ đông khác nhau, nên cơng ty bị phá sản cách chia sẻ rủi ro cho nhiều cổ đông Như vậy, cơng ty cổ phần có khả tồn ổn định vốn góp cổ phần độc lập với cổ đông Nhà đầu tư bỏ tiền mua cổ phiếu cơng ty cổ phần khơng có quyền rút vốn, mà có quyền sở hữu, chuyển nhượng cổ phiếu Họ tự mua bán cổ phiếu thị trường có quyền thừa kế, quyền sở hữu cổ phiếu Vì khác với loại hình doanh nghiệp khác, vốn cổ phần góp tồn gắn liền với tồn công ty cổ phần Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 2.1 Khái niệm cổ phần hóa Trước xu phát triển ngày cao thị trường giới yêu cầu kinh tế “mở” mơ hình hoạt động cứng nhắc doanh nghiệp nhà nước khơng cịn phù hợp đặc biệt nước đnag phát triển Việt Nam Trên giới, xu cổ phần hóa diễn mạnh mẽ từ năm 80, cổ phần hóa hiểu chuyển doanh nghiệp nhà nước thuộc sở hữu Nhà nước thành công ty cổ phần thuộc sở hữu tập thể nhằm nâng cao hiệu hoạt động huy động vốn đáp ứng chon hu cầu đầu tư phát triển Như vậy, cố phần hóa phương thức thực xã hội hóa sở hữu, chuyển đổi từ sở hữu toán dân sang sở hữu tập thể Đây công cụ huy động vốn đạt hiệu cao, tạo điều kiện cho người lao động thực làm chủ doanh nghiệp 2.2 Vai trị cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước lối phù hợp với khu vực kinh tế Nhà nước, có vị trí vai trị nhiều mặt sau: - Cổ phần hóa giải tỏa bế tắc khủng hoảng vốn cho doanh nghiệp cổ phần hóa để tạo điều kiện cho mở rộng sản xuất kinh doanh, giảm nhẹ gánh nặng tài cho Nhà nước, Nhà nước thu hồi vốn đầu tư doanh nghiệp để chuyển sang đầu tư hoạt động ưu tiên nhằm tạo đòn bẩy sang đầu tư cho hoạt động ưu tiên nhằm tạo đòn bẩy thúc đẩy phát triển toàn xã hội, đầu tư cho kết cấu hạ tầng kỹ thuật công trình phúc lợi, giáo dục khoa học - Cổ phần hóa thơng qua đa dạng hóa sở hữu tạo động lực cho người lao động Cổ phần hóa bảo đảm sở hữu hóa cho người lao động cơng ty, xí nghiệp cách cho họ tham gia đầu tư mua cổ phiếu, thực quyền làm chủ thực sự, có tính vật chất phần vốn đóng góp họ thực phấn đấu hăng hái cho nâng cao hiệu đồng vốn có - Cổ phần hóa cho phép dứt bỏ chế độ bao cấp ngân sách Nhà nước, gạt bỏ đạo nhiều chi phí kinh tế quan chủ quản bên Đồng thời làm cho doanh nghiệp thực trở thành chủ thể kinh doanh, hoạt động mục tiêu doanh nghiệp - Cổ phần hóa tạo điều kiện cải tiến, đổi cộng tác lãnh đạo quản lý doanh nghiệp, tập trung vào đồng thống thực lợi ích chung, lợi ích riêng doanh nghiệp - Cổ phần hóa tạo điều kiện cho doanh nghiệp cổ phần tự chủ, chủ động quan hệ tự nguyện liên doanh, liên kết kinh tế với tổ chức cá nhân nước, mở khả tự nguyện hợp tác kinh doanh Như vậy, cổ phần hóa đường ngắn vừa bảo tồn vốn cho Nhà nước, giúp doanh nghiệp tồn phát triển thực chủ trương Đảng Nhà nước, thu hút nguồn vốn dân, cịn tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển CHƯƠNG THỰC TRẠNG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VIỆT NAM I THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Các giai đoạn cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Xét yêu cầu tính chất triển khai cổ phần hóa, phân chia q trình thực cổ phần hóa 24 năm qua thành số giai đoạn sau: - Giai đoạn thí điểm cổ phần hóa từ năm 1998 trở trước: Q trình thí điểm Chỉ thị số 202/CT ngày 08/6/1992 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay Thủ tướng Chính phủ) đến văn pháp lý cao Nghị định số 28/CP ngày 07/5/1996 Chính phủ Nghị định số 25/1997/NĐ-CP ngày 26/3/1997 sửa đổi số điều Nghị định số 28/CP ngày 07/5/1996 chuyển số doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần: Giai đoạn có 123 doanh nghiệp tiến hành cổ phần hóa - Giai đoạn đẩy mạnh cổ phần hóa từ năm 1998 trở (khi ban hành Nghị định số 44/1998/NĐ-CP) đến chuyển sang thực tái cấu doanh nghiệp nhà nước theo chủ trương Hội nghị Trung ương khoá XI cuối năm 2011: Đây giai đoạn có hàng loạt doanh nghiệp phận doanh nghiệp Nhà nước không cần nắm giữ 100 vốn cổ phần hóa, chuyển thành doanh nghiệp đa sở hữu có khơng có cổ phần Nhà nước Trong giai đoạn nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành, sửa đổi, bổ sung để tạo sở pháp lý hỗ trợ sách cho cổ phần hóa Tiến độ lộ trình cổ phần hóa Cổ phần hóa chuyển đổi sở hữu từ Nhà nước sang sở hữu khác - chủ yếu sở hữu tư nhân nước sở hữu nước ngồi Q trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam diễn thận trọng chậm Bắt đầu Chỉ thị số 202/CT ngày 08/6/1992 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay Thủ tướng Chính phủ), đến cổ phần hóa triển khai gần 25 năm Tuy nhiên, việc thực xếp cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước cịn chậm Trong thời gian năm, từ 2011 đến 2014 có 260 doanh nghiệp cổ phần hóa, đạt nửa (60%) kế hoạch cổ phần hóa giai đoạn năm 2011-2015 theo đề án tái cấu doanh nghiệp nhà nước Quyết định 929/QĐ- TTg Còn lại 271 doanh nghiệp, chiếm gần nửa (40) số doanh nghiệp phải hoàn thành cổ phần hóa năm 2015 Giai đoạn 2011 - 2015, cổ phần hóa 499 doanh nghiệp phận doanh nghiệp (đạt 96,3% kế hoạch) Như vậy, tổng số doanh nghiệp nhà nước xếp từ trước đến hết năm 2015 5.950 doanh nghiệp, cổ phần hóa 4.460 doanh nghiệp phận doanh nghiệp Riêng năm 2016, cổ phần hóa 55 doanh nghiệp phận doanh nghiệp Qua xếp, tính đến 31/12/2016, nước cịn 718 doanh nghiệp nhà nước (Ban Chỉ đạo Đổi Phát triển doanh nghiệp, 2016) Ở nảy sinh thách thức kép: vừa phải hoàn thành tiến độ kế hoạch cổ phần hóa, vừa phải đảm bảo chất lượng cổ phần hóa, nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng cổ phần hóa tạo động lực nhờ đổi quản trị doanh nghiệp (quản trị doanh nghiệp) đột phá có tham gia nhân tố nhà đầu tư - cổ đông chiến lược Một vấn đề đáng lưu ý để đảm bảo giảm áp lực tiến độ thực cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, dẫn đến chất lượng quản trị lẫn tính minh bạch khơng cải thiện Thậm chí, có ý kiến cho rằng, thay đổi chế huy động vốn chưa phải cổ phần hóa thực sự; chí có người cịn nói cổ phần hóa “bình - rượu cũ” Một cách tổng qt, q trình cổ phần hóa khơng đạt mục tiêu có số hạn chế chủ yếu sau: Thứ nhất, tiến độ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước chậm chạp + Cơ chế sách cổ phần hóa doanh nghiệp hành chưa hồn chỉnh Trong thời gian tới, đối tượng thực cổ phần hóa giai đoạn tập đồn kinh tế, tổng công ty Nhà nước, công ty mẹ - có qui mơ vốn lớn, tình hình tài phức tạp nên phát sinh số khó khăn, vướng mắc q trình thực cổ phần hóa + Việc thực nhiệm vụ bộ, ngành quan, tổng công ty, địa phương liên quan đến cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước có qui mơ lớn chưa mong muốn Hiệu cổ phần hóa chưa đánh giá đầy đủ kịp thời + Các bộ, ngành địa phương chưa công khai danh sách tiến độ cổ phần hóa doanh nghiệp cách đầy đủ, kịp thời Công tác giám sát, kiểm tra chưa tốt nên kịp thời xử lý vấn đề vướng mắc phát sinh doanh nghiệp + Chậm chễ chế phối hợp bộ, ngành liên quan hay “nút thắt” vướng mắc sách, qui định rào cản tiến độ cổ phần hóa + Một số cán lãnh đạo doanh nghiệp cịn tâm lý e ngại chần chừ, sợ có vấn đề sau cổ phần hóa, vị trí nào, điều ảnh hưởng kết cổ phần hóa Thứ hai, chất lượng cổ phần hóa chưa đạt mong muốn Cổ phần hóa khơng phải để chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần, kết thúc đăng ký doanh nghiệp cổ phần, mà trình bao gồm thoái vốn Nhà nước, cải thiện quản trị doanh nghiệp … Tuy nhiên, “về chất lượng cổ phần hóa chưa đảm bảo yêu cầu Việc chuyển đổi thực từ phương thức quản lý doanh nghiệp nhà nước sang doanh nghiệp cổ phần theo kinh tế thị trường chưa đạt yêu cầu Bởi lẽ, trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, có doanh nghiệp bán khoảng vài ba phần trăm cổ phần, chưa thể nói thực cổ phần hóa” Một khó khăn thị trường chứng khốn khơng thuận lợi Nhu cầu nhà đầu tư khơng tăng Trong cổ phần hóa với số lượng lớn, cung nhiều cầu, nên không hấp thụ Công tác chuẩn bị cổ phần hóa chưa tốt, chọn cổ đơng chiến lược, chọn tư vấn, xác định doanh nghiệp, tư vấn xây dựng cổ phần hố, xây dựng hình ảnh doanh nghiệp tương lai, tính tính đủ giá trị bán cổ phần Thứ ba, q trình cổ phần hóa, việc thu hút nhà đầu tư chiến lược, nhà đầu tư nước vơ khó khăn + Một ngun nhân tỷ lệ nắm giữ Nhà nước sau cổ phần hóa cịn lớn, chí đến 80 nên nhiều nhà đầu tư lo ngại bỏ tiền vào mà khơng có quyền Vẫn cịn tư tưởng số Bộ muốn nắm giữ tỷ lệ lớn chi phối doanh nghiệp trường hợp tổng công ty Lắp máy Việt Nam (Lilama), Bộ Xây dựng nắm giữ tỷ lệ vốn lên tới 90% số nhà đầu tư muốn sở hữu tỷ lệ cao + Q trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước chưa thực công khai, minh bạch thông tin Theo ơng Đặng Quyết Tiến, Phó Cục trưởng Cục Tài doanh nghiệp, “Nếu thơng tin mù mờ nhà đầu tư yên tâm được” Nguyên nhân hạn chế Việc cổ phần hóa chậm, chưa với lộ trình, chưa bảo đảm tiến độ, cịn nhiều đối tượng doanh nghiệp qui mô lớn chưa cổ phần hóa số nguyên nhân chủ yếu sau đây: - Nguyên nhân khách quan + Cổ phần hóa bối cảnh tình hình kinh tế vĩ mơ khơng thuận lợi nguyên nhân quan trọng ảnh hưởng đến tiến độ cổ phần hóa + Cổ phần hóa thực đồng thời với trình tái cấu doanh nghiệp nhà nước hai hoạt động gắn kết Đây nguyên nhân kéo dài thêm q trình cổ phần hóa, làm chậm tiến độ cổ phần hóa Có hai trường hợp, là, trường hợp doanh nghiệp qui mơ lớn tập đồn kinh tế, tổng công ty, hai là, doanh nghiệp cần xử lý vấn đề để gia tăng giá trị doanh nghiệp trước cổ phần hóa tái cấu tài chính, lành mạnh hố tài trước cổ phần hóa Tái cấu để tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt thối vốn (tại doanh nghiệp cổ phần hóa), chuyển giao doanh nghiệp, chuyển giao dự án (tại doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước) Quan trọng tái cấu trúc phải thực chủ yếu cổ phần hoá, giao, bán doanh nghiệp nhà nước Tái cấu doanh nghiệp nhà nước (bằng cổ phần hóa, giao, bán doanh nghiệp nhà nước) tạo chuyển biến lớn sâu sắc quản lý điều hành có hy vọng để cải thiện quản trị công ty - Nguyên nhân chủ quan + Nhân lãnh đạo quản lý doanh nghiệp, chủ yếu người đứng đầu doanh nghiệp nguyên nhân quan trọng ảnh hưởng đến tiến độ lộ trình cổ phần hóa Sự tâm trị liệt hành động người đạo, điều hành tái cấu, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước thuộc bộ, ngành có ảnh hưởng đến tiến độ thực cổ phần hóa bộ, ngành Nó nhân tố đẩy nhanh làm chậm q trình cổ phần hóa người yếu tố định vấn đề đời số KT-XH, dù chủ trương, đường lối đắn người thực không thơng thiếu tinh thần, trách nhiệm khơng đến kết Trong năm gần đây, lãnh đạo quản lý doanh nghiệp thường viện nhiều lý để kéo lùi thời gian cổ phần hóa kinh tế suy giảm, thị trường chứng khoán chưa khởi sắc, vấn đề định giá doanh nghiệp… Một lý khơng thể bỏ qua tốn lợi ích “được - mất” chưa cổ phần hóa cổ phần hóa, thời điểm tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp cá nhân người đứng đầu, người lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp + Trong giai đoạn tới, đối tượng cổ phần hóa doanh nghiệp qui mơ lớn, chủ yếu tập đồn kinh tế tổng cơng ty, cổ phần hóa phức tạp hơn, cần nhiều thời gian cho trình xếp, tái cấu liền với cổ phần hóa Việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước có qui mơ lớn, tập đồn kinh tế tổng cơng ty khó tiến hành có nhiều vấn đề doanh nghiệp nhà nước nhỏ doanh nghiệp lớn tập đoàn kinh tế tổng công ty buộc phải tái cấu lại trước cổ phần hóa, như: phải xếp lại sản xuất, tái cấu lại ngành nghề kinh doanh, thối vốn đầu tư ngồi ngành kinh doanh chính, cấu lại tổ chức, máy, cán bộ, lao động, v.v… Điều tất yếu ảnh hưởng đến tiến độ, lộ trình cổ phần hóa + Đặc điểm ngành, lĩnh vực hoạt động nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ cổ phần hóa Hiện có nhiều doanh nghiệp nhà nước nông, lâm trường quốc doanh chưa cổ phần hóa, bao gồm chưa cổ phần hóa theo kế hoạch Điều cho thấy đặc điểm ngành, lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp có sản phẩm gắn với lợi đất đai nguyên nhân gây chậm cổ phần hóa tính phức tạp định giá doanh nghiệp doanh nghiệp gắn với đất đai Đồng thời qui định sách cổ phần hóa áp dụng chung cho tất ngành chưa phù hợp với lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, đối tượng lao động loại cây, thực thể sống, điều gây khó khăn, lúng túng cho việc triển khai II ĐÁNH GIÁ THÀNH TỰU, HẠN CHẾ CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Đánh giá thành tựu doanh nghiệp nhà nước Trong trình đổi chuyển đổi chế giúp cho doanh nghiệp nhà nước có hiệu kinh doanh ngày tăng đóng góp vai trị quan trọng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Đặc biệt phát triển doanh nghiệp nhà nước lĩnh vực kết cấu hạ tầng kỹ thuật, lượng, dầu khí, giao thơng bưu tạo điều - - - - - kiện cho doanh nghiệp nhà nước thuộc thành phần kinh tế khác, phát triển đồng thời thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Các doanh nghiệp nhà nước đóng góp GDP hàng năm cho khu vực kinh tế quốc dân, tạo nguồn vốn lớn cho Nhà nước thực xây dựng sở hạ tầng, xây dựng cơng trình phúc lợi xây dựng trường học, phát triển giáo dục, khoa học, công nghệ… tạo lập bình đẳng xã hội, gây dựng Nhà nước Việt Nam ngày văn minh giàu đẹp Những thành tựu góp phần củng cố vị doanh nghiệp nhà nước trường quốc tế Đánh giá hạn chế doanh nghiệp nhà nước Cùng với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế làm cho nhiều doanh nghiệp nhà nước nước ta kinh doanh thua lỗ, phá sản… lẽ mà làm cho thâm hụt ngân sách Nhà nước phải bù lỗ cho doanh nghiệp nhà nước, làm cho nạn thất nghiệp ngày nhiều, thiếu công ăn việc làm, nhiều tệ nạn xã hội gia tăng,nguồn vốn vay nước ngày lớn Những hạn chế doanh nghiệp nhà nước không làm thâm hụt ngân sách Nhà nước mà cịn làm cho q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước bị chậm lại, kinh tế phát triển dẫn đến ngày tụt hậu so với kinh tế quốc gia giới Những hạn chế doanh nghiệp nhà nước nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan gây Nhưng nguyên nhân quan trọng gây tình hình sức mua nhân dân, sức mua nơng thơn cịn thấp, thị trường chưa mở rộng, quan quản lý chưa hoạt động hiệu quả, trình độ ứng dụng khoa học non kém, thiếu nguồn vốn đầu tư… Qua thấy thành tựu hạn chế doanh nghiệp nhà nước, tác động thành tựu hạn chế tới kinh tế, tới sống, định hướng phát triển chiến lược phát triển kinh tế quốc dân III NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG VIỆC CỦNG CỐ, SẮP XẾP CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Nhằm quán triệt quan điểm yêu cầu Đảng Nhà nước ta, đề vấn đề việc củng cố xếp doanh nghiệp nhà nước: Sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước, trì phát triển doanh nghiệp nhà nước làm ăn có hiệu quả, giải thể cho phá sản doanh nghiệp nhà nước bị thua lỗ kéo dài Sát nhập doanh nghiệp nhỏ vào công ty lớn, thành lập công ty ngành hàng nhằm tăng sức cạnh tranh thị trường nước, thị trường khu vực thị trường giới - Đổi chế quản lý doanh nghiệp theo hướng giao quyền tự chủ kinh doanh, bước xóa bỏ chế Bộ chủ quản, cấp hành chủ quản nhiệm vụ cách biệt doanh nghiệp Trung ương doanh nghiệp địa phương, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra kiểm sốt Nhà nước - Cổ phần hóa phận doanh nghiệp nhà nước theo yêu cầu xã hội hóa sản xuất, đặc biệt xã hội hóa vốn Sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước vấn đề vừa có tính xúc, vừa có tính Đây cơng việc phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực nhiều tầng lớp dân cư, địi hỏi phí nhiều nguồn lực khơng thể giải cách nhanh chóng Để đạt vấn đề đặt việc củng cố xếp lại doanh nghiệp doanh nghiệp phải giải số vấn đề chủ yếu sau: + Vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nước phải khẳng định dựa sở nâng cao hiệu kinh tế - xã hội lực cạnh tranh chủ yếu Các doanh nghiệp nhà nước công cụ vô quan trọng Nhà nước để dẫn dắt kinh tế quốc dân phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa + Cách tiếp cận vấn đề xếp lại doanh nghiệp nhà nước cần xuất phát từ quan hệ sở hữu, phải có quan điểm đắn cấu sở hữu doanh nghiệp nhà nước Đặc biệt, coi trọng quan hệ doanh nghiệp nhà nước thành phần kinh tế để tạo lên sức mạnh tổng hợp toàn kinh tế + Tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế + Xác định đại diện chủ sở hữu tài sản Nhà nước doanh nghiệp nhà nước sở phân biệt quyền sở hữu quyền sử dụng + Hoàn thiện chức quản lý Nhà nước kinh tế sở tách quyền sở hữu Nhà nước quan Nhà nước với quyền sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, xóa bỏ chế độ quan, cấp hành chủ quản, với doanh nghiệp chủ thể sản xuất vốn lâu can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, biến doanh nghiệp trở thành vật phụ thuộc quan hành Nhà nước, gây nhiều phiền hà, cản trở, không chịu trách nhiệm hậu xấu xảy ra, phán sai trí + Thiết lập quan độc lập để thực chương trình cải cách doanh nghiệp nhà nước số năm Như biết, việc xếp lại doanh nghiệp nhà nước phận quan trọng lực lượng sản xuất, cách tiếp cận vấn đề phải xuất phát từ quan hệủơ hữu, quan hệ quản lý quan hệ phân phối; đặt toàn quan hệ mối quan hệ tương tác thành phần kinh tế trình vận hành theo chế thị trường quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa CHƯƠNG KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP TIẾN HÀNH CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM I CÁC QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ VẤN ĐỀ CỔ PHẦN HĨA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Nói đến quan điểm cổ phần hóa, trước hết ta phải khẳng định cổ phần hóa khơng phải tư nhân hóa Cổ phần hóa nội dung đa dạng hóa sở hữu, trình chuyển đổi hình thức sở hữu chủ thể thành sở hữu nhiều chủ thể, Nhà nước chủ sở hữu Cịn tư nhân hóa chuyển sở hữu Nhà nước thành sở hữu tư nhân, Nhà nước không tham gia chủ sở hữu phần vốn tài sản Qua phân tích, đánh giá tình hình hoạt động doanh nghiệp nhà nước sản xuất hiệu quả, ta thấy cổ phần hóa đường tối ưu để doanh nghiệp tồn phát triển Cổ phần hóa cơng cụ huy động vốn hiệu cao Thực chất vấn đề cổ phần hóa tối ưu hóa việc huy động khó khăn giảm sút huy động vốn qua ngân hàng, đầu tư nước ngoài… quan điểm cần phổ biến rộng rãi đến chủ thể có khả mua cổ phiếu Đứng góc độ người lao động cổ phần hóa hội để vươn lên làm chủ sản xuất Động lực thúc đẩy người lao động làm việc hăng say hơn, suất chất lượng cao Do đó, cổ phần hóa phải tạo điều kiện cho người lao động thực làm chủ doanh nghiệp có phát triển sản xuất Quan điểm Đảng Nhà nước rõ: "Cổ phần hóa số doanh nghiệp nhà nước tư nhân hóa kinh tế mà q trình giảm bớt sở hữu Nhà nước doanh nghiệp nhà nướcvà đa dạng hóa sở hữu Nó tạo sở cho việc đổi quan hệ tổ chức quản lý phân phối sản phẩm thúc đẩy trình tích tụ tập trung vốn nhằm đại hóa kinh tế, tạo động lực phát triển doanh nghiệp, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh" Đảng Nhà nước khẳng định "cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước khơng có nghĩa làm suy yếu khu vực kinh tế Nhà nước, mà giải pháp quan trọng để tháo gỡ vướng mắc, khó khăn sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước nhằm phát huy vai trò chủ đạo thực chúng kinh tế thị trường" Như vậy, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Đảng Nhà nước khẳng định rõ giải pháp mang tính chất bước ngoặt để doanh nghiệp nhà nước tồn phát triển xu hướng xã hội hoá, hội nhập kinh tế khu vực quốc tế II CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN TIẾN HÀNH CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Giải pháp cho doanh nghiệp cịn gặp khó khăn tài quản lý Những doanh nghiệp nhà nước làm ăn có hiệu quả, nhóm doanh nghiệp có khó khăn tài chính, nhóm doanh nghiệp có khó khăn vè quản lý giá thành sản xuất lên cao thuộc nhóm doanh nghiệp cổ phần hóa cịn doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài phải áp dụng biện pháp sát nhập với đơn vị khác cổ phần hố, bán cho cán cơng nhân viên chức doanh nghiệp cho phá sản Hay cần phải thành lập quỹ hỗ trợ để giải khó khăn tài chính,nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, làm ăn có lãi Khi tham gia vào chế thị trường phải nhận thức rõ khâu quản lý khâu có tính chất định Một người quản lý tốt phải nắm bắt xác tình hình doanh nghiệp, có thua lỗ phải biết cách chuyển hướng sản xuất kinh doanh, khơi phục lại doanh nghiệp Chính việc lựa chọn người quản lý dễ dàng Ở nước ta công tác đào tạo ngành quản trị kinh doanh chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng Đây vấn đề cần xem xét, giải để theo kịp phát triển kinh tế Giải pháp cho tồn mặt tư tưởng Những tồn mặt nhận thức tư tưởng trở lực lớn, việc tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp - Quán triệt tư tưởng xem cổ phần hóa phương thức huy động vốn tối ưu hiệu nhất: Xét góc độ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ, thiếu vốn khiến hoạt động trở lên cầm chừng hiệu quả, khơng có khả mở rộng phát triển sản xuất Các doanh nghiệp nhà nước hoạt động hiệu nên nhà đầu tư cịn e dè sợ đồng tiền đầu tư khơng có hiệu quả, khơng sinh lời Để vay vốn ngân hàng doanh nghiệp phải gặp nhiều khó khăn như: phải chấp khoản cho vay thường ngắn hạn, lãi suất cao nên sau kinh doanh trả lãi ngân hàng lãi thực khơng cịn Trong đó, việc mở rộng liên doanh với nước ngồi cịn nhiều bất cập bất đồng ngôn ngữ, quyền lợi thủ tục giấy gờ Vì phải quán triệt tư tưởng Xem cổ phần hóa phương thức huy động vốn tối ưu hiệu Cổ phần hóa mở cánh cửa đầu tư thuận lợi dễ dàng huy động lượng vốn không lãi suất, không kỳ hạn Các doanh nghiệp nên chủ động đăng ký cổ phần hóa để nâng cao hiệu sử dụng vốn nâng cao trách nhiệm người lao động tạo sở cho phát triển ổn định bền vững - Giải pháp thắc mắc cho cán công nhân viên doanh nghiệp người có liên quan trước cổ phần hóa: + Cán công nhân viên doanh nghiệp phải có ý thức cách rõ ràng cổ phần hóa tất yếu khách quan Họ cần phải hiểu, cổ phần hóa lợi ích doanh nghiệp họ Sau tiến hành cổ phần hóa họ hồn tồn độc lập tự chủ sản xuất kinh doanh Đây hội cho người có thực lực, doanh nghiệp vươn lên khẳng định Cịn người lực, doanh nghiệp yếu phải nhận đến lúc phải tự vươn lên hồn thiện nên không muốn bị đào thải theo quy luật cạnh tranh kinh tế thị trường Các quan chức có trách nhiệm làm rõ cho người lao động hiểu rõ lợi ích mà họ hưởng tiến hành cổ phần hóa Đồng thời phải làm rõ cho họ thấy trách nhiệm mà họ phải gánh vào, rủi ro xảy để họ có nỗ lực, tâm + Các phương tiện thơng tin đại chúng góp phần đắc lực để hỗ trợ việc tuyên truyền mục tiêu Tuyên truyền qua đài, báo, ti vi đặc biệt tờ báo uy tín, truyền hình trung ương Tuyên truyền qua chương trình thời sự, phim, câu chuyện… chương trình thu hút nhiều khán giả Việc đưa tin công ty cổ phần làm ăn có hiệu quả, buổi vấn trực tiếp đài truyền thanh, truyền hình chủ trương cổ phần hóa chắn đóng góp vào việc tun truyền cho đơng đảo quần chúng quan điểm Đảng Nhà nước Qua đây, doanh nghiệp tác động đến cổ đông tiềm doanh nghiệp + Ngoài ra, quan chức phải nhận thức rõ hiểu chủ trương sách Chính phủ cổ phần hóa "truyền bá cho đơng đảo quần chúng chủ trương Chính phủ cổ phần hóa - Đối với hành động chân lý có ý cản trở việc thực chủ trương cổ phần hóa cần có chế tài xử lý nghiêm minh Những thành phần chủ yếu cán lãnh đạo sợ chức người có lực sợ chỗ làm Cần xử lý nghiêm minh trường hợp này, có vai trị đạo quan, tổ chức đảm bảo, sở tiến hành đẩy nhanh cơng đoạn quy trình cổ phần hóa - Phê phán khắc phục triệt để tư tưởng ỷ lại vào bao cấp Nhà nước: + Trước kia, doanh nghiệp nhà nước hình thành cách ạt khơng quan tâm đến việc có hoạt động hiệu hay khơng Chính cơng tác quản lý lỏng lẻo, thiếu đồng bộ, khơng sâu sát tình hình tạo máy cồng kềnh ỳ ạch chuyên dựa vào bao cấp ngân sách Tư tưởng ngày ăn sâu vào phận lớn doanh nghiệp Vì cần có cải cách kịp thời đắn để xóa dần tư tưởng Chính cần phải nhanh chóng làm cho họ hiểu cổ phần hóa biện pháp giúp họ vươn lên, tự đứng chịu trách nhiệm định 3 Giải pháp cho vấn đề dơi dư lao động doanh nghiệp sau tiến hành cổ phần hóa Dơi dư lao động sau cổ phần hóa mặt trái trình cải cách doanh nghiệp, vấn đề phức tạp Vì doanh nghiệp phải trực tiếp đưa hướng giải quyết, quan Nhà nước hỗ trợ giúp đỡ tháo gỡ vướng mắc doanh nghiệp với người lao động 3.1 Đối với doanh nghiệp: + Phân loại lao động để xác định số lao động dơi dư: Đối với số lao động cịn lại có nhiều hướng giải như: sử dụng sau đào tạo, đào tạo lại, hỗ trợ chuyển sang ngành nghề + Xác định nguồn vốn để giải lao động dơi dư có doanh nghiệp lấy từ: quỹ hỗ trợ việc làm, quỹ trợ cấp việc, quỹ đào tạo đơn vị… 3.2 Đối với Nhà nước nên hạn chế hỗ trợ trực tiếp tăng cường hỗ trợ gián tiếp + Hỗ trợ trực tiếp: hỗ trợ phần kinh phí cho doanh nghiệp lấy quỹ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Những hỗ trợ nên tập trung vào đào tạo, dạy nghề cho người lao động, hỗ trợ thời gian việc + Hỗ trợ gián tiếp: hỗ trợ chế sách cho người lao động, tín dụng, thuế sản xuất kinh doanh Việc đào tạo cho người lao động mang tính sách lược, vừa mang tính chiến lược Khi doanh nghiệp cổ phần hóa sau vào sản xuất ổn định cần mở rộng quy mơ sản xuất nên tuyển thêm lao động lao động phải lao động có tay nghề cao qua đào tạo Như vậy, giải pháp nêu chưa phải giải pháp tốt nên thực tốt chúng đẩy nhanh trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thuận lợi cho tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước nước ta tương lai Nhằm đáp ứng nhu cầu tất yếu thay đổi thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Tạo động lực cho kinh tế cạnh tranh với kinh tế giới KẾT LUẬN Chúng ta bắt đầu thiên niên kỷ mới, thiên niên kỷ hội nhập tăng trưởng kinh tế Khi tham gia vào thị trường giới, doanh nghiệp Việt Nam đặc biệt doanh nghiệp nhà nước phải chấp nhận cạnh tranh khốc liệt Để có chỗ đứng, doanh nghiệp nhà nước buộc phải cải cách Cổ phần hóa đời thật lúc chứng tỏ biện pháp đắn, phù hợp với quy luật khách quan Nghiên cứu cổ phần hóa có ý nghĩa lí luận thực tiễn thể cách sâu sắc Cổ phần hóa thể tư tưởng quan điểm nhận thức Đảng Nhà nước kinh tế thị trường hội nhập khu vực quốc tế Giúp hiểu nhu cầu tất yếu tiến trình cổ phần hóa để xây dựng thành cơng chủ nghĩa xã hội Cổ phần hóa vấn đề phức tạp đa dạng hóa sở hữu ngược lại với sách trước Quốc hữu hóa doanh nghiệp tư nhân có cần sắc lệnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước khơng đơn giản chút Để thực thành công cổ phần hóa chắn cịn gặp nhiều khó khăn trước xu tồn cầu hóa Tuy nhiên, khơng nóng vội, chủ quan nghiệp cổ phần hóa để tránh gặp phải cạm bẫy thị trường Điều quan trọng phải kết hợp hài hòa yếu tố chủ quan yếu tố khách quan Nói đến yếu tố chủ quan nói đến tư tưởng, khả người, nỗ lực điều kiện vật chất, bối cảnh kinh tế, xã hội mơi trường pháp lý Ngồi ra, tham khảo kinh nghiệm cổ phần hóa nước trước Tiếp nhận có chọn lọc học kinh nghiệm giúp nhiều, tránh sai lầm mắc phải Cổ phần hóa giải pháp mang tính định cho doanh nghiệp nhà nước tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Ngơ Tuấn Nghĩa (2019), Giáo trình Kinh tế Chính trị Mác-Lênin (Dành cho bậc Đại học – không chuyên lý luận trị) Bùi Quốc Anh (2007), Những vấn đề lý luận thực tiễn CPH sau CPH DNNN Việt Nam (lấy ví dụ ngành giao thông vận tải), Luận án tiến sĩ, ĐH Kinh tế Quốc dân Chính phủ (2013), Nghị định số 189/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 Chính phủ chuyển DN 100% vốn Nhà nước thành CTCP, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị số 15/NQ-CP số giải pháp đẩy mạnh CPH, thoái vốn Nhà nước DN, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 12-NQ/TW Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa XII Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 339/2013/QĐ-TTg ngày 19/02/2013 phê duyệt Đề án tổng thể tái cấu kinh tế