các câu hỏi nhận định đúng sai về luật hiến pháp, tự luận về phân tích nguyên tắc tập trung dân chủ trong khoản 1 điều 8 hiến pháp 2013 đối với bộ máy nhà nước2. Theo quy định của Hiến pháp 2013, quyền con người, quyền công dân chỉ có thể bị hạn chế theo quy định của pháp luật
ĐỀ KIỂM TRA LÝ LUẬN CHUNG VỀ HIẾN PHÁP I Phần 1: Những nhận định sau hay sai giải thích (6 điểm) Hiến pháp đạo luật quốc gia Nhận định: Sai Luật Hiến pháp ngành luật gồm tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ tổ chức quyền lực Nhà nước, chế độ trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, chế độ bầu cử, quyền nghĩa vụ công dân, quốc tịch Đây ngành luật chủ đạo, hệ thống pháp luật quốc gia, điều chỉnh quan hệ xã hội quan trọng nhất, tất ngành luật khác đề hình thành nguyên tắc hiến pháp Theo quy định Hiến pháp 2013, quyền người, quyền công dân bị hạn chế theo quy định pháp luật Nhận định: Sai Điều 14 Hiến pháp 2013 quy định: nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền công dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng Trong hệ thống máy nhà nước nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quốc hội Hội đồng nhân dân quan lập pháp Nhận định: sai Theo Hiến pháp năm 1992, quan lập pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội, quan đại biểu cao nhất, quan quyền lực nhà nước cao nhất, có quyền lập pháp Căn vào Điều 120 Hiến pháp năm 1992 quy định: “Căn vào Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân nghị biện pháp bảo đảm thi hành nghiêm chỉnh Hiến pháp pháp luật địa phương; vào chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Hiến pháp Luật Tổ chức HĐND UBND hành quy định HĐND quan thuộc hệ thống quan hành pháp (một khâu việc triển khai thực pháp luật) địa phương II Phần II: Tự luận (4 điểm) Bằng nhận thức nguyên tắc tổ chức máy nhà nước, Anh (chị) phân tích Khoản 1, Điều Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013: “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” Bài làm: Bộ máy nhà nước Việt Nam bao gồm hệ thống quan từ trung ương tới địa phương, tổ chức hoạt động theo quy định pháp luật để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước Hiến pháp năm 2013 quy định 06 nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Việt Nam: Nguyên tắc chủ quyền nhân dân; nguyên tắc quyền lực thống nhất; nguyên tắc pháp quyền xã hội chủ nghĩa; nguyên tắc công nhận, tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân; nguyên tắc Đảng Cộng sản lãnh đạo; nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc tập trung dân chủ ngun tắc bản, đóng vai trị tư tưởng đạo, xuyên suốt trình thực quản lý nhà nước, quản lý xã hội Đảng Nhà nước Hoạt động quản lý hành nhà nước tổ chức thực sở tuân thủ nội dung nguyên tắc Được quy định Khoản 1, Điều Hiến pháp năm 2013 “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” thể đảm bảo tập trung quyền lực nhà nước vào tay chủ thể quản lý điều hành, đạo việc thực sách pháp luật cách thống nhằm phát huy trí tuệ tập thể hoạt động quản lý, tăng hiệu hoạt động cơng tác quản lý hành Nội hàm nguyên tắc tập trung dân chủ bao gồm hai ý, “tập trung” “dân chủ” Tập trung có nghĩa quyền lực nhà nước thống nhất, quan quyền lực cao Quốc hội (Điều 69 – Hiến pháp 2013) Quốc hội quan có tồn quyền định hoạt động từ trị, kinh tế, xã hội Mặt tập trung thể rõ hệ thống tổ chức quan nhà nước từ trung ương đến địa phương Những chủ trương, chiến lược lãnh đạo tập trung trung ương, thống pháp luật tuân thủ theo Hiến pháp pháp luật, kiểm tra giám sát trình thực thi quyền lực nhà nước Về mặt dân chủ thể nhân dân chủ nhân dân làm chủ Việc tham gia quản lý nhà nước vừa quyền vừa nghĩa vụ nhân dân Bản chất nhà nước Việt Nam nhà nước dân, dân dân (Điều – Hiến pháp 2013) Dân chủ vấn đề quan trọng phải thảo luận, định theo đa số Cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nước vấn đề sở, địa phương nước Điều thể tính dân chủ quản lý điều hành máy nhà nước: quyền tham gia bầu cử, quyền quản lý nhà nước, quyền kiến nghị, quyền sống, tự do, độc lập, hạnh phúc, … Tính chất nguyên tắc tập trung dân chủ biểu rõ nét hai hình thái: tổ chức hoạt động Nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức Các quan máy nhà nước có trung tâm quyền lực trị điều hành, đạo chung Các quan quyền lực nhà nước tổ chức thành lập theo nguyên tắc bầu cử phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp, bỏ phiếu kín Quốc hội quan có quyền lập pháp Chính phủ có quyền hành pháp, bao gồm chức hành pháp chức quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp quan hành nhà nước địa phương, triển khai pháp luật tổ chức hoạt động máy nhà nước nguyên tắc tập trung dân chủ Tòa án quan thực tư pháp Mọi vấn đề quan trọng trị, kinh tế, xã hội phải quan quyền lực nhà nước trung ương định thông qua, thông qua trưng cầu dân ý để đảm bảo tính dân chủ, minh bạch Những vấn đề quan trọng quan nhà nước phải đưa thảo luận tập thể định theo đa số Biểu tập trung thống ý kiến, dân chủ việc đóng góp ý kiến đa số, thiểu số phục tùng đa số, cấp phục tùng cấp trên, địa phương thực theo mệnh lệnh trung ương Ở địa phương, Hội đồng nhân dân có nhiều quyền hạn theo luật định việc thành lập máy quyền địa phương thành lập giải thể Ủy ban nhân dân cấp, bầu, miễn – bãi nhiệm Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch thành viên khác UBND (Điều Luật tổ chức quyền địa phương 2015) Theo đó, Chủ tịch UBND người lãnh đạo, điều hành, thực quyền hành pháp Chủ tịch UBND đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, đại biểu HĐND bầu ra, làm việc HĐND khóa bầu chủ tịch UBND mới…Tất thành viên làm việc UBND đơn vị trực thuộc phải tuân thủ theo đạo thực người đứng đầu máy Nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt động: Hoạt động quan máy nhà nước phải phân cấp phân quyền, có thẩm quyền rõ ràng quan, lãnh đạo với quan, với nhân dân Những chủ trương, chiến lược lãnh đạo trung ương có tính bắt buộc địa phương, tập trung quyền lực vào quan cấp trung ương, đồng thời phát huy chủ động sáng tạo việc thực chủ trương, chiến lược cấp địa phương, phù hợp với tình hình nhu cầu thực tế địa phương Các quan địa phương phải phục tùng, chịu kiểm tra giám sát của quan nhà nước trung ương Ở địa phương, Ủy ban nhân dân cấp quan chấp hành Hội đồng nhân dân cấp nên UBND thực nghị HĐND, báo cáo chịu trách nhiệm trước HĐND chịu kiểm tra, giám sát HĐND hoạt động Tính dân chủ cịn thể việc HĐND trao quyền chủ động sáng tạo cho UBND việc thực hiện, đạo thực pháp luật nghị HĐND Các quan quyền lực nhà nước không can thiệp trực tiếp vào hoạt động quan hành nhà nước địa phương mà tạo điều kiện tốt để quan hoàn thành nhiệm vụ quản lý hành nhà nước (mối quan hệ song trùng trực thuộc) Ví dụ: Trường Đại học Bạc Liêu đơn vị trực thuộc UBND Tỉnh Bạc Liêu UBND Tỉnh Bạc Liêu quản lý nhân (bầu nhân cấu vào Ban giám hiệu, thuyên chuyển, điều động nhân sự, vv…) điều hành, đạo, kiểm tra, giám sát hoạt động Trường Đại học Bạc Liêu Mặt khác, Trường Đại học Bạc Liêu chịu quản lý mặt chuyên môn quan cấp trung ương Bộ Giáo dục – Đào tạo Khẳng định rằng, nguyên tắc tập trung dân chủ từ lâu Nhà nước Việt Nam xác lập nguyên tắc quan trọng máy nhà nước Hiến pháp năm 2013 đạo luật liên quan khẳng định vị trí vai trị ngun tắc Tuy nhiên, nguyên tắc tồn số hạn chế tính dân chủ giả hiệu, quyền lực tập trung trung ương, địa phương ôm đồm quyền lực làm giảm hiệu hoạt động máy nhà nước nói chung Ngồi ra, tính lộng quyền, lạm dụng quyền lực rõ nét máy nhà nước quyền địa phương nay, tạo quyền lực nhóm, phân chia nội lực lượng, bè cánh, triệt tiêu lẫn Để đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ máy nhà nước phát huy, thực tốt, cần phải đảm bảo số yếu tố sau: Một là, máy nhà nước phải nhân dân chủ làm chủ thực sự, thực nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Từ chế bầu cử, trình hoạt động, máy nhà nước quyền địa phương phải hoạt động công khai, minh bạch, đảm bảo kiểm tra, giám sát thường trực, thường xuyên nhân dân Hai là, xây dựng máy nhà nước, quyền nhân dân sạch, vững mạnh, để đảm bảo cán công chức tận tâm tận tụy với cơng việc, có đạo đức với nghề nghiệp, tn thủ theo nguyên tắc hoạt động máy nhà nước nói chung nguyên tắc tập trung dân chủ nói riêng Ba là, định cấp trung ương có tính bắt buộc cấp địa phương, địa phương phải thực Tuy nhiên, trình thực gặp phải hạn chế, vướng mắc, địa phương, cấp có quyền phản ánh, kiến nghị để điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế Bốn là, đảm bảo việc kiểm tra giám sát cấp trình tự, thủ tục, rõ ràng, minh bạch, tránh tượng bao che Năm là, định quan máy nhà nước phải bàn bạc rộng rãi, công khai, định theo đa số, tránh trường hợp tùy nghi, cá biệt, đặt tính quy kết trách nhiệm cho người đứng đầu, lãnh đạo Sáu là, việc phân cấp phân quyền từ trung ương tới địa phương sở tôn trọng thẩm quyền nhau, cần xây dựng vững mạnh, hồn thiện dần quyền dân dân dân Bảy là, cần xây dựng máy nhà nước quyền địa phương tinh gọn, đơn giản mà hiệu quả, giao nhiều quyền hành cho cấp dưới, giúp quyền lực tập trung thống Nhìn chung, nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc quan trọng máy nhà nước nước ta Tuy nhiên, việc kết hợp hai mặt tập trung dân chủ cần thực phối hợp nhịp nhàng Mối quan hệ biện chứng tác động qua lại hai mặt tập trung dân chủ đảm bảo hoạt động hiệu máy nhà nước - ... Điều Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013: “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” Bài làm: ... chỉnh Hiến pháp pháp luật địa phương; vào chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Hiến pháp Luật Tổ chức HĐND UBND hành quy định HĐND quan thuộc hệ thống quan hành pháp (một khâu việc triển khai thực pháp luật) ... dung nguyên tắc Được quy định Khoản 1, Điều Hiến pháp năm 2013 “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” thể