SỰ LÃNH đạo của ĐẢNG bộ cơ sở đối với ủy BAN NHÂN dân ở THỊ xã KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ LỤA SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CƠ SỞ ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN Ở THỊ XÃ KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI VĂN DŨNG NGHỆ AN - 2017 i LỜI CẢM ƠN Luận văn hồn thành, tơi bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến tập thể Thầy giáo, Cô giáo Khoa Giáo dục Chính trị, Phịng Đào tạo Sau Đại học, Trường Đại học Vinh nhiệt tình giảng dạy, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ tri ân sâu sắc tới PGS.TS Bùi Văn Dũng, người định hướng đề tài trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Thường trực Thị ủy, Ban Tổ chức Thị ủy, quan ban ngành thị xã Kiến Tường; Thường trực Đảng ủy xã, phường thị xã Kiến Tường, Tỉnh Long An, gia đình bạn bè, đồng nghiệp tận tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thực luận văn Tôi mong nhận ý kiến đóng góp q Thầy cơ, ban ngành đồng nghiệp để kết nghiên cứu luận văn thêm hoàn thiện, triển khai hiệu thực tế Cuối cùng, xin gửi đến Giáo sư, Tiến sĩ, nhà khoa học, bạn đồng nghiệp lời chúc sức khỏe tốt đẹp lời cảm ơn sâu sắc Người thực Nguyễn Thị Lụa ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán cơng chức CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị Nxb : Nhà xuất TCCSĐ : Tổ chức sở Đảng UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa iii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC iii Trang iii iii A MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn B NỘI DUNG .7 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CƠ SỞ ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN Chương THỰC TRẠNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CƠ SỞ ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN Ở THỊ XÃ KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN 31 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CƠ SỞ ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN CÙNG CẤP Ở THỊ XÃ KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 69 C KẾT LUẬN 106 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .108 CÁC PHỤ LỤC KÈM THEO 113 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Điều 4, Hiến pháp năm 2013 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhà nước xã hội” [53, tr.9] Đảng cầm quyền vai trị lãnh đạo Đảng vấn đề có tầm quan trọng, có ý nghĩa sống cịn công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Nhà nước có vai trị quan trọng, cầu nối Đảng với nhân dân Mọi chủ trương, sách Đảng phải thông qua Nhà nước để triển khai đến dân thực Ngược lại, Nhà nước muốn hồn thành tốt nhiệm vụ phải thực đắn đường lối, chủ trương Đảng đề Nhà nước làm tốt, làm theo chủ trương Đảng nhân dân đồng tình, hưởng ứng tích cực tạo nên sức mạnh to lớn để xây dựng chủ nghĩa xã hội Nếu ngược lại, Nhà nước khơng làm tốt vai trị trung gian làm giảm lịng tin nhân dân Đảng, uy tín Đảng bị đi, nguy đe dọa đến tồn vong Đảng chế độ Thị xã Kiến Tường thị xã biên giới, nằm phía Tây Bắc tỉnh Long An, khu vực trung tâm vùng Đồng Tháp Mười tỉnh; thành lập vào tháng 5/2013 Đảng thị xã Kiến Tường gồm 25 Đảng bộ, chi trực thuộc, có Đảng xã, phường (cơ sở) Ủy ban nhân dân xã, phường thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An trực tiếp chịu lãnh đạo Đảng sở; cầu nối trực tiếp Đảng với nhân dân; ngày tiếp xúc làm việc với nhân dân; có nhiệm vụ cụ thể hóa đường lối, chủ trương Đảng thành kế hoạch, chương trình cụ thể, phù hợp với tình hình thực tế địa phương nhằm mục đích phát triển địa phương Ngồi ra, Ủy ban nhân dân đơn vị nắm bắt phản ánh tâm tư nguyện vọng nhân dân, tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước làm cho nghị Đảng trở thành thực Chính vậy, năm qua với việc nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng, Đảng xã, phường thị xã Kiến Tường trọng nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân, xem yếu tố đặc biệt quan trọng để thực thắng lợi chủ trương, nghị Đảng Nhờ đó, Ủy ban nhân dân xã, phường quan tâm củng cố, kiện toàn hoạt động ngày đồng bộ, hiệu quả; tạo niềm tin Đảng, quyền với nhân dân Tuy nhiên, thành lập nên đa số cán chủ chốt xã, phường mới, trẻ nên nhận thức lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân cấp có phần hạn chế, chưa phân định rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ Đảng Nhà nước nên có lúc có nơi dẫn đến việc bao biện, lấn sân, làm thay buông lơi lãnh đạo Đảng Trước yêu cầu thực công đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế địa bàn tỉnh Long An mục tiêu, nhiệm vụ thị xã Kiến Tường, nhằm tiếp tục phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, khuyết điểm lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân cấp thị xã, vấn đề cần thiết cấp bách đặt nghiên cứu làm rõ sở lý luận, thực tiễn tìm giải pháp để tăng cường lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân cấp Vì thế, tơi chọn nghiên cứu vấn đề “Sự lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An” để làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Sự lãnh đạo Đảng UBND cấp vấn đề quan trọng có tính cấp bách, thời sự, thu hút quan tâm nhiều quan nghiên cứu cán khoa học Đảng Nhà nước, như: cơng trình “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng điều kiện Đảng cầm quyền”, tác giả Lê Hữu Nghĩa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2014 Nội dung cơng trình khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước tất yếu khách quan, tiền đề điều kiện để Nhà nước giữ vững tính chất xã hội chủ nghĩa (XHCN), chất dân, dân dân Trong năm đổi mới, Đảng ln củng cố, giữ vững vai trị lãnh đạo Nhà nước Nội dung chủ yếu lãnh đạo Đảng Nhà nước Đảng đề đường lối, chủ trương để xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Đảng lãnh đạo Nhà nước thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng thành sách, pháp luật Nhà nước tổ chức thực sách, pháp luật; tăng cường quản lý cán bộ, Đảng viên máy Nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, vững mạnh; tăng cường kiểm tra tổ chức Đảng Đảng viên quan Nhà nước, tổ chức nghiệp, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, doanh nghiệp Nhà nước việc thực nghị Đảng pháp luật Nhà nước…[43] Tác giả Nguyễn Trọng Phúc “Nhà nước pháp quyền vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam”, đăng Tạp chí Tuyên giáo số 7/2014, khẳng định: Trong điều kiện Nhà nước pháp quyền phải tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước Đảng lãnh đạo thể chế hóa, cụ thể hóa Cương lĩnh, đường lối Đảng thành pháp luật, sách Nhà nước Quyết định tổ chức máy Nhà nước bố trí, phân cơng cán Kiểm tra hoạt động Nhà nước lãnh đạo nhân dân, hệ thống trị tham gia xây dựng, quản lý, giám sát hoạt động Nhà nước cán bộ, công chức…[47] Tác giả Hà Thị Khiết “Tăng cường lãnh đạo Đảng để nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền vững mạnh”, đăng Tạp chí Cộng sản số 3/2014 nhấn mạnh rằng: xây dựng Đảng không cơng việc Đảng mà cịn cơng việc nhân dân Nhân dân ln góp ý tham gia xây dựng để giúp Đảng xây dựng đường lối [34] Tác giả Nguyễn Thế Trung có viết “Về lịng dân, ý Đảng giai đoạn nay”, đăng Tạp chí Cộng sản số 5/2015 khẳng định: Đảng ta từ nhân dân mà ra, ý Đảng bắt nguồn từ lịng dân lịng dân kết thành ý Đảng Đảng lãnh đạo nhân dân nhân dân có quyền nói lên ý kiến Ý Đảng khơng thể khác với lịng dân…[54] Tác giả Văn Thị Thanh Mai “Tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân, nguồn sức mạnh nội lực Đảng”, đăng Tạp chí Cộng sản số 4/2014, cho rằng: lịch sử cách mạng Việt Nam chứng minh ngẫu nhiên Đảng ta trở thành Đảng cầm quyền, cách mạng Việt Nam từ thắng lợi đến thắng lợi khác Đó Đảng vừa người lãnh đạo, vừa đầy tớ trung thành nhân dân…[38] Các Luận văn Thạc sĩ khoa học trị “Sự lãnh đạo Đảng Hội đồng nhân dân huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước giai đoạn nay”, Nguyễn Hoàng Giang Trường Đại học Vinh (2015) Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học [31]; “Sự lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân huyện Gị Cơng Đơng, tỉnh Tiền Giang”, Phạm Hồng Phúc, Trường Đại học Vinh (2016) Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học luận giải lãnh đạo Đảng HĐND, UBND địa bàn cụ thể [48] Luận văn Thạc sĩ khoa học trị “Vai trị Bí thư Đảng ủy hệ thống trị sở thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An giai đoạn nay”, Lê Hồng Hạnh, Trường Đại học Vinh (2015) Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học luận giải số vấn đề lý luận thực tiễn công tác tổ chức cán Đảng cấp sở [32] Như vậy, đề tài khoa học, luận văn thạc sĩ, báo khoa học nêu phần lớn vào nghiên cứu vấn đề lớn, vấn đề chung lãnh đạo Đảng Nhà nước Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân cấp thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An Do đó, chúng tơi chọn vấn đề vừa có tính cấp bách lý luận vừa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận, phân tich thực tiễn, đề xuất quan điểm giải pháp, mục đích nghiên cứu đề tài nhằm góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, luận văn thực ba nhiệm vụ: - Thứ nhất, góp phần làm sáng tỏ sở lý luận lãnh đạo Đảng sở UBND cấp - Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng lãnh đạo Đảng sở UBND cấp thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An thời gian qua - Thứ ba, đưa quan điểm số giải pháp nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng sở UBND cấp thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài nghiên cứu lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi chủ yếu tập trung nghiên cứu Đảng xã, phường thuộc địa bàn thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An từ ngày thành lập đến năm 2016 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Trên sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Đảng, đổi nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở, lý luận lãnh đạo Đảng sở UBND để triển khai nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 104 nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, ; xử lý nghiêm trường hợp gây phản cảm, xúc nhân dân - Các đồng chí cấp ủy viên phải sâu sát lĩnh vực, địa bàn phân công phụ trách, quản lý; thực giám sát thường xuyên, kịp thời phát hiện, đạo đề xuất Đảng ủy đạo giải kịp thời vấn đề phát sinh sở, địa bàn dân cư 105 Kết luận chương Như vậy, sở tiền đề lý luận thực tiễn trình bày chương chương 2, chương 3, đề xuất giải pháp trọng tâm để nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An Cụ thể là: - Nâng cao nhận thức cho cấp ủy lãnh đạo Đảng sở UBND thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An - Hoàn thiện quy chế quy định cụ thể mối quan hệ Đảng sở với ủy ban nhân dân thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An - Đảng sở tăng cường đạo cơng tác xây dựng Đảng, quyền vững mạnh thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An - Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng sở UBND thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An - Đảng sở đạo ủy ban nhân dân làm tốt công tác cán thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An - Đảng ủy cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời giúp đỡ, uốn nắn UBND hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ Những giải pháp tác động nhằm làm thay đổi nhận thức hành động cấp ủy Đảng, đổi máy tổ chức, phương thức lãnh đạo, lề lối làm việc, nguồn nhân lực Đảng sở lẫn UBND xã Tuy nhiên, để trình triển khai thực đạt hiệu thực tế, giải pháp cần tiến hành đồng bộ, nghiêm túc, triệt để, khoa học đòi hỏi có hỗ trợ định tài chính, nhân lực, thời gian, chủ trương, sách Đảng UBND thị xã Kiến Tường ban ngành liên quan 106 C KẾT LUẬN Hệ thống trị cấp sở chỉnh thể tổ chức Đảng, quyền tổ chức trị xã hội xã, phường, thị trấn, tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật, đặt lãnh đạo Đảng nhằm thực phát huy quyền làm chủ nhân dân phát triển mặt đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội trị địa bàn Hệ thống trị sở bao gồm phận cấu thành: Đảng, quyền, Mặt trận đoàn thể nhân dân phường, xã Mỗi phận tồn với vai trị, chức riêng có quan hệ mật thiết với nhau, tạo thành hệ thống, quản lý điều hành hoạt động phường, xã lĩnh vực đời sống Trong đó, mối quan hệ Đảng Ủy ban nhân dân hệ thống trị sở tầm vĩ mơ mối quan hệ Đảng Nhà nước Đây hai thực thể độc lập có mối quan hệ mật thiết với Đảng định hướng lãnh đạo khơng độc đốn, chun quyền, khơng làm thay nhiệm vụ UBND UBND sở lãnh đạo, định hướng Đảng tự đề giải pháp, chiến lược cụ thể để hoàn thành tốt nhiệm vụ đề Mối quan hệ giúp cho hệ thống trị hệ thống Nhà nước đồng thuận với nhau, tạo sức mạnh đoàn kết việc lãnh đạo đất nước Chính vậy, nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng sở với UBND không đơn giúp Đảng củng cố quyền lực mà cịn giúp UBND thực tốt chất, quyền hạn quyền dân, dân, dân Trong năm qua, nhìn chung, Đảng sở thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An thực tốt vai trị lãnh đạo UBND Trong ba hoạt động, bao gồm cụ thể hóa đường lối Đảng, xây dựng phát huy vai trò máy quyền sở, quản lý đội ngũ cán kiểm tra giám sát, Đảng sở có hành động thiết thực sát với tình hình cụ thể địa phương, đảm bảo UBND vận hành đường lối chủ trương Đảng lãnh đạo có hiệu lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội 107 Tuy nhiên, thực tiễn, Đảng sở chưa phát huy hết vai trò lãnh đạo hệ thống trị; có chồng chéo hoạt động Đảng quyền; Đảng chưa giúp quyền phát huy vai trị chủ động, tích cực việc quản lý kinh tế, xã hội địa phương; hoạt động kiểm tra, giám sát chưa thật sâu sát kịp thời… Chính điều làm hạn chế hiệu công tác lãnh đạo Đảng sở UBND thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An Để khắc phục thực trạng trên, xuất phát từ cần thiết phải nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng quyền địa phương nay, đề xuất giải pháp trọng tâm để nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng sở UBND thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An Cụ thể là: Nâng cao nhận thức cho cấp ủy lãnh đạo Đảng sở UBND thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An; Hoàn thiện quy chế quy định cụ thể mối quan hệ Đảng sở với ủy ban nhân dân thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An; Đảng sở tăng cường đạo công tác xây dựng Đảng, quyền vững mạnh thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An; Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng sở UBND xã thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An; Đảng sở đạo ủy ban nhân dân làm tốt công tác cán thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An; Đảng ủy cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời giúp đỡ, uốn nắn UBND hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ Những giải pháp tác động nhằm làm thay đổi nhận thức hành động cấp ủy Đảng, đổi máy tổ chức, phương thức lãnh đạo, lề lối làm việc, nguồn nhân lực Đảng sở lẫn UBND xã Tuy nhiên, để trình triển khai thực đạt hiệu thực tế, giải pháp cần tiến hành đồng bộ, nghiêm túc, triệt để, khoa học địi hỏi có hỗ trợ định tài chính, nhân lực, thời gian, chủ trương, sách Đảng UBND thị xã Kiến Tường ban ngành liên quan 108 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Bí thư (2004), Quy định số 94-QĐ/TW ngày 03 tháng 03 năm 2004 Chức nhiệm vụ Đảng bộ, Chi sở phường, thị trấn, Hà Nội [2] Ban Chấp hành Đảng phường 1, (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng phường 1, nhiệm kỳ 2010 - 2015 [3] Ban Chấp hành Đảng phường 1, (2015), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng phường 1, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [4] Ban Chấp hành Đảng phường 2, (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng phường 2, nhiệm kỳ 2010 - 2015 [5] Ban Chấp hành Đảng phường 2, (2015), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng phường 2, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [6] Ban Chấp hành Đảng phường 3, (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng phường 3, nhiệm kỳ 2010 - 2015 [7] Ban Chấp hành Đảng phường 3, (2015), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng phường 3, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [8] Ban Chấp hành Đảng xã Bình Tân, (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Bình Tân, nhiệm kỳ 2010 - 2015 [9] Ban Chấp hành Đảng xã Bình Tân, (2015), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Bình Tân, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [10] Ban Chấp hành Đảng xã Bình Hiệp, (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Bình Hiệp, nhiệm kỳ 2010 - 2015 [11] Ban Chấp hành Đảng xã Bình Hiệp, (2015), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Bình Hiệp, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [12] Ban Chấp hành Đảng xã Thạnh Trị, (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Thạnh Trị, nhiệm kỳ 2010 - 2015 109 [13] Ban Chấp hành Đảng xã Thạnh Trị, (2015), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Thạnh Trị, nhiệm kỳ 2015- 2020 [14] Ban Chấp hành Đảng xã Thạnh Hưng, (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Thạnh Hưng, nhiệm kỳ 2010 - 2015 [15] Ban Chấp hành Đảng xã Thạnh Hưng, (2015), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Thạnh Hưng, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [16] Ban Chấp hành Đảng xã Tuyên Thạnh, (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Tuyên Thạnh, nhiệm kỳ 2010 - 2015 [17] Ban Chấp hành Đảng xã Tuyên Thạnh, (2015), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Tuyên Thạnh, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [18] Ban Chấp hành Đảng thị xã Kiến Tường (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng thị xã Kiến Tường, nhiệm kỳ 2010 - 2015 [19] Ban Chấp hành Đảng thị xã Kiến Tường (2015), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng thị xã Kiến Tường, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [20] Ban Chấp hành Đảng thị xã Kiến Tường (2016), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng thị xã Kiến Tường tổng kết công tác năm 2016 phương hướng năm 2017 [21] Ban Chấp hành Đảng thị xã Kiến Tường (2016), Lịch sử Đảng thị xã Kiến Tường, Long An [22] Hồng Chí Bảo (2006), “Đảng Cộng sản cầm quyền lãnh đạo Nhà nước xã hội nghiệp đổi - Một số vấn đề đặt ra”, Tạp chí Cộng sản, (8) [23] Lê Đức Bình (2003), “Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước”, Tạp chí Cộng sản, (5) [24] Chính phủ (2009), Nghị định số 92-NĐ/CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà 110 Nội [25] Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011-NĐ/CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội [26] Nguyễn Thị Doan (2007), “Một số vấn đề đổi phương thức lãnh đạo Đảng”, Tạp chí Cộng sản, (10) [27] Đảng tỉnh Long An (2015), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Long An lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [28] Đảng Cộng sản Việt Nam, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa XI), Hà Nội [29] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội [30] Đổi phương thức lãnh đạo Đảng - lý luận thực tiễn (2008), Nxb Lao động, Hà Nội [31] Nguyễn Hoàng Giang (2015), Sự lãnh đạo Đảng HĐND huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Trường Đại học Vinh [32] Lê Hồng Hạnh (2015), Vai trị Bí thư Đảng ủy hệ thống trị sở thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An giai đoạn , Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Trường Đại học Vinh [33] Lương Quang Hiền (2009), “Góp bàn đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước giai đoạn nay”, Tạp chí Lịch sử Đảng, (3) [34] Hà Thị Khiết (2014), “Tăng cường lãnh đạo Đảng để nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền vững mạnh”, Tạp chí Cộng sản, (3) [35] Nguyễn Hữu Khiển (2013), Về mối quan hệ Đảng Nhà nước giai đoạn nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 111 [36] Đặng Xuân Kỳ, Mạch Quang Thắng, Nguyễn Văn Hòa (2005), Một số vấn đề xây dựng Đảng nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [37] V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [38] Văn Thị Thanh Mai (2015), “Tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng với dân, nguồn sức mạnh nội lực Đảng”, Tạp chí Cộng sản, (4) [39] Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [40] Nguyễn Đình Minh (2014), “Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam - Nhân tố định chế độ dân chủ nước ta”, Tạp chí Cộng sản, (8) [41] Đỗ Hồi Nam (2008), Vị trí cầm quyền vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam điều kiện mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [42] Dương Xuân Ngọc (2005), “Vận dụng tư tưởng Lênin Đảng cầm quyền vào công việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng ta thời kỳ đổi mới”, Tạp chí lý Luận trị, (6) [43] Lê Hữu Nghĩa (2014), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng điều kiện Đảng cầm quyền, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [44] Trần Đình Nghiêm (2001), Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [45] Phạm Văn Nhuận (2015), “Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng, lãnh đạo nghiệp đổi giành thắng lợi”, Tạp chí Báo cáo viên, (2) [46] Lương Trọng Thành - Bùi Văn Dũng - Lê Văn Phong (Đồng Chủ biên) (2016), Nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy, quản lý quyền cấp xã xây dựng nơng thơn Thanh Hóa nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [47] Nguyễn Trọng Phúc (2014), “Nhà nước pháp quyền vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam”, Tạp chí Tuyên giáo, (7) 112 [48] Phạm Hồng Phúc (2016), Sự lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân huyện Gị Cơng Đơng, tỉnh Tiền Giang, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Trường Đại học Vinh [49] Phạm Ngọc Quang - Nguyễn Khánh (2004), “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội”, Tạp chí Cộng sản, (8) [50] Phạm Ngọc Quang (2006), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước quyền cấp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [51] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND [52] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật tổ chức quyền địa phương [53] Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lao động- Xã hội, Hà Nội [54] Nguyễn Thế Trung (2015), “Về lòng dân, ý Đảng giai đoạn nay”, Tạp chí Cộng sản, (5) [55] Từ điển tiếng Việt (2000), Nxb Đà Nẵng [56] Từ điển tiếng Việt (2008), Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh [57] Trần Văn Tường (2006), Sự lãnh đạo Đảng xã, thị trấn quyền sở huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh [58] Trường Chính trị tỉnh Long An (2009), Tài liệu tác nghiệp Bí thư cấp ủy cấp xã [59] UBND Thị xã Kiến tường (2015), Báo cáo tổng kết kế hạch năm 2015 phương hướng mục tiêu nhiệm vụ năm 2016 [60] UBND Thị xã Kiến tường (2016), Báo cáo tổng kết kế hạch năm 2016 phương hướng mục tiêu nhiệm vụ năm 2017 113 CÁC PHỤ LỤC KÈM THEO Bản đồ địa giới hành thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An Danh sách Đảng bộ, chi trực thuộc Thị ủy Kiến Tường Bản thống kê số thành viên UBND, cán bộ, công chức, cán không chuyên trách xã, phường thị xã Kiến Tường Bản tổng hợp kết thực tiêu Nghị Thị ủy Kiến Tường từ năm 2013 đến năm 2016 114 DANH SÁCH Các Đảng bộ, chi trực thuộc Thị ủy Kiến Tường Tổng số TT Đơn vị đảng Đảng viên nữ 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 viên Đảng Phường 256 Đảng Phường 242 Đảng Phường 60 Đảng Tuyên Thạnh 120 Đảng Thạnh Hưng 135 Đảng Bình Tân 104 Đảng Bình Hiệp 129 Đảng Thạnh Trị 105 Đảng khối Đảng 32 Đảng khối Vận 34 Đảng khối Chính quyền 34 Đảng khối Kinh tế 59 Đảng khối Tư pháp 36 Đảng khối VH-XH 51 Đảng Chi cục Thuế - Kho bạc 33 Đảng Quân 21 Đảng Công an 70 Đảng Y tế 90 Đảng Trường THPT Kiến Tường 52 Đảng Công ty cổ phần CTN MT Kiến 39 117 126 23 43 44 44 48 31 12 17 14 17 18 23 51 31 21 22 23 24 25 Tường Chi Bưu điện Chi Trung tâm viễn thông Chi Ngân hàng NN&PTNT Chi Công ty cổ phần thương mại Chi Trung tâm nghiên cứu thực nghiệm 6 27 13 nông nghiệp Đồng Tháp Mười Tổng cộng 1.754 702 115 BẢN THỐNG KÊ Tổng số thành viên UBND, cán bộ, công chức, cán không chuyên trách xã, phường thị xã Kiến Tường Tổng số TT Đơn vị thành Tổng số viên cán UBND 01 02 03 04 05 06 07 08 Phường Phường Phường Tuyên Thạnh Thạnh Hưng Bình Tân Bình Hiệp Thạnh Trị Tổng cộng 5 4 5 37 11 11 10 10 10 11 11 11 85 Tổng số Tổng số cán công không chuyên chức trách 13 13 10 12 12 13 13 13 99 16 18 19 19 19 20 20 24 155 BẢNG TỔNG HỢP Kết kết thực tiêu Nghị Thị ủy Kiến Tường từ năm 2013 đến năm 2016 T T Chỉ tiêu ĐVT Tổng giá trị sản xuất Tr.đ Khu vực I (nông-lâmthủy sản) Khu vực II (công nghiệpxây dựng) Khu vực III (thương mại2 10 11 dịch vụ) Sản lượng lương thực Tổng thu ngân sách địa bàn Trong đó: thu tiêu Tổng chi ngân sách địa bàn Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện Tỷ lệ hộ dân sử dụng Tr.đ thứ Năm Năm Năm 2013 2.609.1 2014 2.952.6 2015 2.731.0 2016 3.085.9 64 1.571.6 57 1.694.1 13 1.292.9 70 1.383.3 27 32 50 40 Tr.đ 392.213 447.809 496.300 576.890 Tr.đ 645.324 810.716 941.880 1.125.7 Tấn 40 175.754 176.798 181.470 186.908 Tr.đ 244.712 228.814 308.605 360.402 Tr.đ 65.296 Tr.đ 240.377 210.130 267.697 283.105 % % nước hợp vệ sinh Giảm hộ nghèo % Tỷ lệ giảm sinh %o Trường đạt chuẩn quốc trườn gia Xã khơng có người sinh Năm g xã 85.400 123.817 116.000 99 99,7 99.9 99.9 96 96,2 98 99 5,28 1,1 4,12 1,2 5,58 0,92 6,43 0,88 13 15 15 15 1 1 12 Phát triển đảng viên Tỷ lệ TCCSĐ đạt TS13 VM Tỷ lệ đảng viên hoàn 14 thành tốt nhiệm vụ ĐV 84 108 93 120 % 50 50 50 50 % 98 98 98 98 ... Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CƠ SỞ ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN Chương THỰC TRẠNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CƠ SỞ ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN Ở THỊ XÃ KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN. .. tiết 7 B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CƠ SỞ ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN 1.1 Sự lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân 1.1.1 Đảng sở hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam đội... có Đảng xã, phường (cơ sở) Ủy ban nhân dân xã, phường thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An trực tiếp chịu lãnh đạo Đảng sở; cầu nối trực tiếp Đảng với nhân dân; ngày tiếp xúc làm việc với nhân dân;