Sự lãnh đạo của đảng bộ cơ sở đối với ủy bản nhân dân ở huyện gò công đông, tỉnh tiền giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM HỒNG PHÚC SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CƠ SỞ ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN Ở HUYỆN GÒ CÔNG ĐÔNG, TỈNH TIỀN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ LONG AN - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM HỒNG PHÚC SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CƠ SỞ ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN Ở HUYỆN GỊ CƠNG ĐƠNG, TỈNH TIỀN GIANG Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI VĂN DŨNG LONG AN - 2016 LỜI CẢM ƠN Lời xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành giúp đỡ, tạo điều kiện tập thể Quý Thầy, Cô Khoa Giáo dục Chính trị, Phịng Đào tạo Sau đại học cán phòng, ban chức Trường Đại học Vinh; đặc biệt quan tâm, hướng dẫn tận tình PGS.TS Bùi Văn Dũng giúp tơi hồn thành Luận văn Thạc sĩ Chính trị học: “Sự lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân Huyện Gị Cơng Đơng, Tỉnh Tiền Giang” Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa liên kết đào tạo sau đại học Trường Đại học Kinh tế - Công nghiệp Long An; anh, chị, em lớp Cao học Chính trị khóa 22; Đảng ủy 13 xã, thị trấn địa bàn Huyện Gị Cơng Đơng, Văn Phịng Huyện ủy, Ban Tổ chức Huyện ủy, Ủy Ban kiểm tra Huyện ủy, Ban Tun giáo huyện ủy Huyện Gị Cơng Đơng gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, thực hoàn thành Luận văn Với đề tài kiến thức học vận dụng sáng tạo vào thực tiễn cơng tác, góp phần xây dựng Đảng sạch, vững mạnh hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao cách hiệu Xin trân trọng cảm ơn! Gị Cơng Đơng, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Hồng Phúc MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CƠ SỞ ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN 13 1.1 Khái quát hệ thống trị sở nước ta 13 1.2 Đảng Ủy ban nhân dân hệ thống trị sở 22 1.3 Quan niệm, nội dung, phương thức, nguyên tắc lãnh đạo Đảng sở UBND 33 Kết luận chương 42 Chương THỰC TRẠNG LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CƠ SỞ ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN Ở HUYỆN GỊ CƠNG ĐƠNG, TỈNH TIỀN GIANG 43 2.1 Khái qt Huyện Gị Cơng Đơng, Tỉnh Tiền Giang 43 2.2 Kết thực lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân xã Huyện Gò Công Đông, Tỉnh Tiền Giang 5252 2.3 Nguyên nhân kết hạn chế việc thực lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân xã Huyện Gị Cơng Đơng, Tỉnh Tiền Giang 7070 Kết luận chương 7575 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CƠ SỞ ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC XÃ Ở HUYỆN GỊ CƠNG ĐƠNG, TỈNH TIỀN GIANG TRONG THỜI GIAN TỚI 7676 3.1 Quan điểm nâng cao lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân xã Huyện Gị Cơng Đơng, Tỉnh Tiền Giang 7676 3.2 Một số giải pháp nâng cao lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân xã Huyện Gị Cơng Đơng, Tỉnh Tiền Giang thời gian tới 811 Kết luận chương 10707 KẾT LUẬN 10808 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11111 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CT : Chỉ thị HĐBT : Hội đồng Bộ trưởng HĐND : Hội đồng nhân dân Nxb : Nhà xuất QĐ : Quyết định TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hệ thống trị nước ta, Nhà nước có vai trị quan trọng, cầu nối Đảng với nhân dân Mọi chủ trương, sách Đảng phải thơng qua Nhà nước để đến dân thực Ngược lại, Nhà nước muốn hồn thành tốt nhiệm vụ phải thực đắn đường lối, chủ trương Đảng đề Nội dung khẳng định Điều 4, Hiến pháp năm 2013: “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước xã hội” [56, tr.9] Nhà nước có làm tốt, làm theo chủ trương Đảng nhân dân đồng tình, hưởng ứng tích cực tạo nên sức mạnh to lớn để xây dựng chủ nghĩa xã hội Nếu ngược lại, Nhà nước khơng làm tốt vai trị trung gian làm giảm lịng tin nhân dân Đảng, uy tín Đảng bị đi, nguy đe doạ đến tồn vong Đảng chế độ Nằm hệ thống quyền bốn cấp, UBND xã, thị trấn Huyện Gò Cơng Đơng, Tỉnh Tiền Giang có vai trị làm cầu nối trực tiếp tồn hệ thống trị với nhân dân Đây đơn vị ngày tiếp xúc làm việc với nhân dân UBND xã, thị trấn có nhiệm vụ chuyển hóa đường lối Đảng huyện, xã thành sách đắn, phù hợp với hoàn cảnh thực tế địa phương nhằm mục đích phát triển địa phương Ngồi ra, UBND đơn vị nắm bắt phản ánh tâm tư nguyện vọng nhân dân, tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước làm cho nghị Đảng trở thành thực Những năm qua, với việc nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng, Đảng xã, thị trấn Huyện Gị Cơng Đơng ln trọng nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động, xem yếu tố đặc biệt quan trọng để thực thắng lợi chủ trương, nghị Đảng Nhờ đó, UBND xã, thị trấn ln quan tâm củng cố, kiện toàn hoạt động ngày đồng bộ, hiệu quả; mặt nông thôn Gị Cơng Đơng ngày khởi sắc, tạo niềm tin Đảng, quyền với nhân dân Trước yêu cầu thực công đổi mới, hội nhập kinh tế - quốc tế địa bàn Tỉnh Tiền Giang mục tiêu, nhiệm vụ cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn Huyện Gị Cơng Đơng, nhằm tiếp tục phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, yếu lãnh đạo Đảng sở UBND Huyện Gò Công Đông, vấn đề cần thiết cấp bách đặt nghiên cứu làm rõ sở lý luận, thực tiễn tìm giải pháp để tăng cường lãnh đạo Đảng sở UBND Vì thế, tơi chọn nghiên cứu đề tài: “Sự lãnh đạo Đảng sở UBND Huyện Gị Cơng Đơng, Tỉnh Tiền Giang” để làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Sự lãnh đạo Đảng UBND cấp vấn đề quan trọng có tính cấp bách, thời sự, thu hút quan tâm nhiều quan nghiên cứu cán khoa học Đảng Nhà nước, như: chương trình khoa học cấp Nhà nước: Đề tài cấp Nhà nước KX 05.09 (giai đoạn 2001 - 2005) có chuyên đề: Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo quyền; đề tài cấp Nhà nước KHXH 05.03 (giai đoạn 1996 - 2000), Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước tác giả Trần Đình Nghiêm làm chủ biên nghiệm thu in thành sách [48]; đề tài cấp Nhà nước (giai đoạn 2001 - 2005), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước quyền cấp tác giả Phạm Ngọc Quang làm chủ nhiệm nghiệm thu xuất thành sách [53]; sách Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng điều kiện Đảng cầm quyền tác giả Lê Hữu Nghĩa, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội (2014) [47]… Nội dung đề tài, sách, tác giả đữ đề cập đến: lãnh đạo Đảng Nhà nước tất yếu khách quan, tiền đề điều kiện để Nhà nước giữ vững tính chất xã hội chủ nghĩa, chất nhân dân, nhân dân, nhân dân Trong năm đổi mới, Đảng ln củng cố, giữ vững vai trị lãnh đạo Nhà nước, nắm vai trò cầm quyền - cầm quyền lợi ích nhân dân Nội dung chủ yếu lãnh đạo Đảng Nhà nước Đảng đề đường lối, chủ trương đắn để xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo Nhà nước thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng thành sách, pháp luật Nhà nước tổ chức thực sách, pháp luật; tăng cường quản lý cán bộ, Đảng viên máy Nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, vững mạnh; tăng cường kiểm tra tổ chức Đảng Đảng viên quan Nhà nước, tổ chức nghiệp, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, doanh nghiệp Nhà nước việc thực nghị Đảng pháp luật Nhà nước… Tác giả Nguyễn Trọng Phúc bài, Nhà nước pháp quyền vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, đăng Tạp chí Tuyên giáo số 7/2014 [51], khẳng định: Trong điều kiện Nhà nước pháp quyền phải tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước Đảng lãnh đạo thể chế hóa, cụ thể hóa Cương lĩnh, đường lối Đảng thành pháp luật, sách Nhà nước Quyết định tổ chức máy Nhà nước bố trí, phân cơng cán Kiểm tra hoạt động Nhà nước lãnh đạo nhân dân, hệ thống trị tham gia xây dựng, quản lý, giám sát hoạt động Nhà nước cán bộ, công chức… Tác giả Hà Thị Khiết bài, Tăng cường lãnh đạo Đảng để nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền vững mạnh, đăng Tạp chí Cộng sản số 3/2014 [35], nêu lên rằng: xây dựng Đảng không công việc Đảng mà cịn cơng việc nhân dân Nhân dân ln góp ý, nêu sáng kiến tham gia xây dựng đường lối Đảng nhân dân lực lượng thực hăng hái, có hiệu đường lối đó; nhân dân giám sát cán bộ, Đảng viên, công chức tổ chức Đảng, quyền cấp việc thực chủ trương, sách pháp luật…; Liên quan đến vấn đề này, tác giả Nguyễn Thế Trung có Về lịng dân, ý Đảng giai đoạn đăng Tạp chí Cộng sản số 5/2015 [63], đưa kết luận: Đảng ta từ nhân dân mà ra, ý Đảng bắt nguồn từ lịng dân lịng dân kết thành ý Đảng Đảng lãnh đạo Nhân dân Nhân dân có quyền nói lên ý kiến Ý Đảng khơng thể khác với lịng dân… Tác giả Văn Thị Thanh Mai bài, Tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân, nguồn sức mạnh nội lực Đảng đăng Tạp chí Cộng sản số 4/2014 [41], khẳng định rằng: lịch sử cách mạng Việt Nam chứng minh rằng, ngẫu nhiên Đảng ta trở thành Đảng cầm quyền, cách mạng Việt Nam từ thắng lợi đến thắng lợi khác Đó Đảng vừa người lãnh đạo, vừa đầy tớ trung thành nhân dân… Ngoài ra, số luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị luận giải lãnh đạo Đảng cấp độ khác nhau: Đổi phương thức lãnh đạo thành ủy quyền thành phố Hồ Chí Minh - thực trạng giải pháp, Trần Vĩnh Tuyến, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2005) [61]; Sự lãnh đạo Huyện ủy quyền huyện Đơng Anh thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Tô Văn Minh, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2006) [45]; Sự lãnh đạo Đảng xã, thị trấn quyền sở huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Trần Văn Tường, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2006) [60]; Sự lãnh đạo Đảng HĐND huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước giai đoạn nay, Nguyễn Hoàng Giang, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Trường Đại học Vinh (2015) [28]… Các tác giả bàn đến lãnh đạo Đảng, phương thức lãnh đãnh Đảng quyền, HĐND địa 102 tư tưởng, cương lĩnh, đường lối Đảng Có thể thấy rằng, tạo dựng lý tưởng niềm tin cho tầng lớp nhân dân mà trước tiên cán bộ, Đảng viên, công chức nhiệm vụ có tính sống cịn Đảng Để nâng cao phẩm chất trị cho cán bộ, Đảng ủy cần xây dựng kiện toàn chế độ học tập lý luận trị cho đội ngũ cán bộ, Đảng viên từ việc tự học, học không tập trung tập trung Trong đó, cán chủ chốt cần phải nắm vững, có hệ thống, khoa học thực chất tinh thần học thuyết Mác - Lênin, đặc biệt lập trường, quan điểm phương pháp; gắn chặt lý luận với thực tế công đổi mới, nghiên cứu phân tích mâu thuẫn vấn đề lên nay, đưa biện pháp giải quyết; liên hệ với tư tưởng thân, xác lập giới quan vững vàng, nhân sinh quan đắn, ý thức tốt vấn đề quyền lực, địa vị lợi ích Đây điểm cốt lõi việc xây dựng văn hóa Đảng * Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền Lý luận thực tiễn chứng minh, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quyền cấp xã nhân tố then chốt xây dựng hệ thống quyền vững mạnh Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy "Cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xi" Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX xác định: "Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, khơng ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở" Do đó, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã nội dung trọng tâm, then chốt góp phần xây dựng hệ thống trị, quyền vững mạnh từ sở Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta trọng quan tâm tới việc xây dựng đội ngũ CBCC nói chung CBCC quyền cấp xã nói riêng Đây nhân tố then chốt để thực nhiệm vụ trọng tâm 103 phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế; thực thành cơng chương trình cải cách hành Nhà nước xây dựng nơng thơn mới, góp phần ổn định hệ thống trị chất lượng máy Nhà nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng đề mục tiêu: "Xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, khơng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; có tinh thần đoàn kết, hợp tác, ý thức tổ chức kỷ luật cao phong cách làm việc khoa học, tôn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm Đội ngũ cán phải đồng bộ, có tính kế thừa phát triển, có số lượng cấu hợp lý" Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước đến năm 2020 xác định, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC bảy chương trình hành động chiến lược góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy Nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Trong đó, đặt yêu cầu xây dựng đội ngũ CBCC hành vừa có phẩm chất đạo đức tốt, vừa có lực, trình độ chun mơn cao, có kỹ quản lý, vận hành máy hành để thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Trong năm qua, đội ngũ CBCC quyền cấp xã bước phát triển số lượng chất lượng, đáp ứng ngày tốt yêu cầu thời kỳ Đa số CBCC cấp xã có phẩm chất đạo đức tốt, trung thành với lý tưởng, tin tưởng vào nghiệp đổi Đảng; có lối sống giản dị, sáng, gần gũi với nhân dân, tâm huyết với công việc Đây nhân tố quan trọng góp phần đảm bảo tổ chức thực thành cơng đường lối, sách 104 Đảng, pháp luật Nhà nước, lãnh đạo nhân dân phát triển kinh tế - xã hội thực thắng lợi mục tiêu đề Tuy nhiên, trước tác động tiêu cực kinh tế thị trường, phận CBCC nói chung, CBCC cấp xã nói riêng có biểu suy thối phẩm chất đạo đức, thái độ quan liêu, hách dịch, chưa thực tốt cơng tác dân chủ sở; có dấu hiệu, tư tưởng hội, ý thức kỷ luật gây đồn kết nội bộ; tinh thần phê bình tự phê bình cịn thấp, gây tổn hại đến uy tín làm giảm sút lịng tin nhân dân Đảng, Nhà nước Chính vậy, Đảng sở phải đạo UBND công tác cán mà trọng tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Cụ thể, giải pháp tập trung vào nhiệm vụ: Một là, hoàn thiện chế độ, sách đội ngũ CBCC quyền cấp xã Chế độ, sách CBCC quyền cấp xã năm qua bước hoàn thiện theo tinh thần Nghị Trung ương 5, khóa IX Đảng: "Cán sở xã, phường, thị trấn có chế độ làm việc hưởng sách CBCC Nhà nước" Tuy nhiên, chế độ đãi ngộ CBCC quyền cấp xã nước ta cịn thấp, việc trả lương chưa thực gắn với vị trí việc làm hiệu công việc Trong thời gian tới, cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện sách tiền lương để CBCC yên tâm tâm huyết công tác Đặc biệt, cần xây dựng số chế độ, sách cụ thể CBCC cấp xã công tác trước tuổi hưu chưa đạt chuẩn lực, trình độ hạn chế, tuổi đời cao; chế độ hỗ trợ cho cán luân chuyển; sách thu hút nhân lực chất lượng cao công tác xã, phường, thị trấn Hai là, hồn thiện cơng tác phân tích cơng việc, xác định vị trí việc làm xây dựng khung lực vị trí chức danh Luật cán bộ, công chức năm 2008 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ quy định cụ thể nhóm chức vụ cán 105 cấp xã (tương ứng với 11 chức danh) chức danh cơng chức cấp xã Với vị trí có quy định tương đối cụ thể tiêu chuẩn chức danh(3), sở để tạo nguồn, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng giải chế độ, sách CBCC cấp xã Đây bước tiến quan trọng hướng tới chuyên nghiệp hóa, đại hóa đội ngũ CBCC, góp phần trực tiếp nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý máy Nhà nước Tuy nhiên, tiêu chuẩn chức danh bộc lộ nhiều bất hợp lý, nhiều điểm khơng cịn phù hợp với thực tiễn khu vực, vùng miền khác nước; nặng định tính, thiếu tiêu chuẩn định lượng Do đó, việc cần thiết phải hồn thiện cơng tác phân tích cơng việc, xác định vị trí việc làm xây dựng khung lực vị trí chức danh, coi cơng cụ quan trọng quản lý CBCC Ba là, hồn thiện cơng tác thu hút, quy hoạch sử dụng CBCC Đẩy mạnh việc tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học quy có chun mơn phù hợp công tác xã, phường, thị trấn Tổ chức thi tuyển công chức đảm bảo khách quan, cơng mang tính cạnh tranh cao Chỉ đưa vào quy hoạch giới thiệu để bầu vào chức danh cán người có đủ tiêu chuẩn theo quy định, có điều kiện khả hồn thành nhiệm vụ giao; tăng cường bố trí sử dụng cán trẻ, cán nữ đào tạo bản, qua thử thách thực tiễn, có triển vọng phát triển; thực tốt công tác luân chuyển cán Đồng thời, khơng bố trí cán khơng có khả hồn thành nhiệm vụ, xử lý nghiêm khắc người không chấp hành chủ trương điều động, luân chuyển cấp có thẩm quyền Bốn là, nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng Các địa phương cần chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã năm nhiệm kỳ; gắn bồi dưỡng trị - chun mơn với giáo dục phẩm chất, ý thức tinh thần trách nhiệm CBCC; tăng cường đào tạo theo vị trí việc làm 106 Đảng sở nói chung, Đảng uỷ nói riêng phải có chương trình, kế hoạch dài hạn với hình thức bước cụ thể thực việc giáo dục đạo đức, lối sống cán bộ, Đảng viên, lấy Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” làm tảng Qua đó, giúp cán bộ, Đảng viên, cơng chức có ý thức đầy đủ việc phục vụ nhân dân theo Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: việc có lợi cho dân ta làm, việc có hại cho dân ta tránh Điều chủ yếu lo cho dân giàu, văn minh, hạnh phúc Một hành vi, tính cách thay đổi hai Hơn nữa, có nhiều mối quan hệ, nhiều mặt tác động đến sống người Sự tự hoàn thiện việc suốt đời Các nội dung giáo dục đạo đức làm cho cán bộ, Đảng viên, công chức quan Nhà nước nhận thức sâu sắc nguy hại Đảng cầm quyền, Nhà nước quan liêu, tham nhũng, lãng phí Ở đây, địi hỏi cao tính gương mẫu người cán lãnh đạo chủ chốt, tức tự giáo dục người có trách nhiệm cao Đảng Khơng có gương mẫu này, luân lý giáo huấn có tác dụng ngược lại Năm là, hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng kỷ luật Công tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng kỷ luật có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng CBCC cấp xã Thông qua hoạt động nhằm phát tiêu cực, bất cập nảy sinh từ cán cơng tác cán Qua đó, động viên khen thưởng nhân tố tích cực, xử lý kịp thời sai phạm, củng cố lòng tin nhân dân Đảng quyền Việc đánh giá CBCC phải đảm bảo nội dung, quy trình theo quy định, cơng khai, dân chủ với tiêu chuẩn rõ ràng, minh bạch Gắn đánh giá với cơng tác tự phê bình, phê bình thực nghiêm túc việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm với chức danh chủ chốt; tạo điều kiện để nhân dân tích cực tham gia giám sát, đánh giá góp ý cho đội ngũ CBCC Kiên xử lý nghiêm cán vi phạm, nhiều khuyết điểm, khơng hồn thành nhiệm vụ giao 107 Kết luận chương Như vậy, sở tiền đề lý luận thực tiễn trình bày chương chương 2, chương 3, đề xuất giải pháp trọng tâm để nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân xã Huyện Gị Cơng Đơng, Tỉnh Tiền Giang Cụ thể là: - Nâng cao nhận thức cho cấp ủy lãnh đạo Đảng sở UBND Huyện Gị Cơng Đơng, Tỉnh Tiền Giang - Hoàn thiện quy chế quy định cụ thể mối quan hệ Đảng sở với Uỷ ban nhân dân Huyện Gị Cơng Đơng, Tỉnh Tiền Giang - Đảng sở tăng cường đạo cơng tác xây dựng Đảng, quyền vững mạnh Huyện Gị Cơng Đơng, Tỉnh Tiền Giang - Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng sở UBND xã Huyện Gị Cơng Đơng, Tỉnh Tiền Giang - Đảng sở đạo Uỷ ban nhân dân làm tốt công tác cán Huyện Gị Cơng Đơng, Tỉnh Tiền Giang Những giải pháp tác động nhằm làm thay đổi nhận thức hành động cấp ủy Đảng, đổi máy tổ chức, phương thức lãnh đạo, lề lối làm việc, nguồn nhân lực Đảng sở lẫn UBND xã Tuy nhiên, để trình triển khai thực đạt hiệu thực tế, giải pháp cần tiến hành đồng bộ, nghiêm túc, triệt để, khoa học địi hỏi có hỗ trợ định tài chính, nhân lực, thời gian, chủ trương, sách Đảng UBND Huyện Gị Cơng Đông ban ngành liên quan 108 KẾT LUẬN Hệ thống trị cấp sở chỉnh thể tổ chức Đảng, quyền tổ chức trị xã hội xã, phường, thị trấn, tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật, đặt lãnh đạo Đảng nhằm thực phát huy quyền làm chủ nhân dân phát triển mặt đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội trị địa bàn Hệ thống trị sở bao gồm phận cấu thành: Đảng, quyền, Mặt trận đoàn thể nhân dân phường, xã Mỗi phận tồn với vai trò, chức riêng có quan hệ mật thiết với nhau, tạo thành hệ thống, quản lý điều hành hoạt động phường, xã lĩnh vực đời sống Trong đó, mối quan hệ Đảng Ủy ban nhân dân hệ thống trị sở tầm vĩ mơ mối quan hệ Đảng Nhà nước Đây hai thực thể độc lập có mối quan hệ mật thiết với Đảng định hướng lãnh đạo không độc đốn, chun quyền, khơng làm thay nhiệm vụ UBND UBND sở lãnh đạo, định hướng Đảng tự đề giải pháp, chiến lược cụ thể để hồn thành tốt nhiệm vụ đề Mối quan hệ giúp cho hệ thống trị hệ thống Nhà nước đồng thuận với nhau, tạo sức mạnh đoàn kết việc lãnh đạo đất nước Chính vậy, nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng sở với UBND không đơn giúp Đảng củng cố quyền lực mà cịn giúp UBND thực tốt chất, quyền hạn quyền dân, dân, dân Trong năm qua, nhìn chung, Đảng sở Huyện Gị Cơng Đơng, Tỉnh Tiền Giang thực tốt vai trò lãnh đạo UBND Trong ba hoạt động, bao gồm cụ thể hóa đường lối Đảng, xây dựng phát huy vai trị máy quyền sở, quản lý đội ngũ cán kiểm tra giám sát, Đảng sở có hành động thiết thực 109 sát với tình hình cụ thể địa phương, đảm bảo UBND vận hành đường lối chủ trương Đảng lãnh đạo có hiệu lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội Tuy nhiên, thực tiễn, Đảng sở chưa phát huy hết vai trò lãnh đạo hệ thống trị; có chồng chéo hoạt động Đảng quyền; Đảng chưa giúp quyền phát huy vai trị chủ động, tích cực việc quản lý kinh tế, xã hội địa phương; hoạt động kiểm tra, giám sát chưa thật sâu sát kịp thời… Chính điều làm hạn chế hiệu công tác lãnh đạo Đảng sở UBND, ngun nhân khiến Huyện Gị Cơng Đơng chưa thể vươn lên trở thành đầu tàu kinh tế Tỉnh Tiền Giang Để khắc phục thực trạng trên, xuất phát từ cần thiết phải nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng quyền địa phương nay, đề xuất giải pháp trọng tâm để nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng sở UBND xã Huyện Gị Cơng Đơng, Tỉnh Tiền Giang Cụ thể là: - Nâng cao nhận thức cho cấp ủy lãnh đạo Đảng sở UBND Huyện Gị Cơng Đơng, Tỉnh Tiền Giang - Hoàn thiện quy chế quy định cụ thể mối quan hệ Đảng sở với Uỷ ban nhân dân Huyện Gị Cơng Đơng, Tỉnh Tiền Giang - Đảng sở tăng cường đạo cơng tác xây dựng Đảng, quyền vững mạnh Huyện Gị Cơng Đơng, Tỉnh Tiền Giang - Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng sở UBND xã Huyện Gị Cơng Đơng, Tỉnh Tiền Giang - Đảng sở đạo Uỷ ban nhân dân làm tốt cơng tác cán Huyện Gị Cơng Đơng, Tỉnh Tiền Giang Những giải pháp tác động nhằm làm thay đổi nhận thức hành động cấp ủy Đảng, đổi máy tổ chức, phương thức lãnh 110 đạo, lề lối làm việc, nguồn nhân lực Đảng sở lẫn UBND xã Tuy nhiên, để trình triển khai thực đạt hiệu thực tế, giải pháp cần tiến hành đồng bộ, nghiêm túc, triệt để, khoa học địi hỏi có hỗ trợ định tài chính, nhân lực, thời gian, chủ trương, sách Đảng UBND Huyện Gị Cơng Đơng ban ngành liên quan 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng xã Tân Điền (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Tân Điền đại hội Đảng lần thứ XI nhiệm kỳ 2010 - 2015, Tiền Giang Ban Chấp hành Đảng xã Tân Điền (2015), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Tân Điền đại hội Đảng lần thứ XII nhiệm kỳ 2015 - 2020, Tiền Giang Ban Chấp hành Đảng xã Tân Thành (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Tân Thành đại hội Đảng lần thứ XI nhiệm kỳ 2010 - 2015, Tiền Giang Ban Chấp hành Đảng xã Tân Thành (2015), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Tân Thành đại hội Đảng lần thứ XII nhiệm kỳ 2015 - 2020, Tiền Giang Ban Chấp hành Đảng xã Kiểng Phước (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Kiểng Phước đại hội Đảng lần thứ XI nhiệm kỳ 2010 - 2015, Tiền Giang Ban Chấp hành Đảng xã Kiểng Phước (2015), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Kiểng Phước đại hội Đảng lần thứ XII nhiệm kỳ 2015 - 2020, Tiền Giang Ban Chấp hành Đảng Thị trấn Tân Hòa (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng Thị trấn Tân Hòa đại hội Đảng lần thứ XI nhiệm kỳ 2010 - 2015, Tiền Giang Ban Chấp hành Đảng Thị trấn Tân Hòa (2015), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng Thị trấn Tân Hòa đại hội Đảng lần thứ XII nhiệm kỳ 2015 - 2020, Tiền Giang Ban Chấp hành Đảng Huyện Gị Cơng Đơng (2005), Lịch sử Đảng Huyện Gị Cơng Đơng giai đoạn 1930 - 2005, Tiền Giang 112 10 Ban Chấp hành Đảng Huyện Gị Cơng Đơng (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng Huyện Gị Cơng Đơng đại hội Đảng lần thứ XI nhiệm kỳ 2010 - 2015, Tiền Giang 11 Ban Chấp hành Đảng Huyện Gị Cơng Đơng (2015), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng Huyện Gị Cơng Đơng đại hội Đảng lần thứ XII nhiệm kỳ 2015 - 2020, Tiền Giang 12 Hồng Chí Bảo (2006), “Đảng Cộng sản cầm quyền lãnh đạo Nhà nước xã hội nghiệp đổi - Một số vấn đề đặt ra”, Tạp chí Cộng sản, số 8/2006 13 Lê Đức Bình (2003), “Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước”, Tạp chí Cộng sản, số 5/3003 14 Nguyễn Thị Doan (2007), “Một số vấn đề đổi phương thức lãnh đạo Đảng”, Tạp chí Cộng sản, số 10/2007 15 Đảng Tỉnh Tiền Giang (2010), Nghị Đại hội Đảng Tỉnh Tiền Giang lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2010 - 2015, Tiền Giang 16 Đảng Tỉnh Tiền Giang (2013), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng 2013, Tiền Giang 17 Đảng Tỉnh Tiền Giang (2014), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng 2014, Tiền Giang 18 Đảng Tỉnh Tiền Giang (2015), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng 2015, Tiền Giang 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện hội nghị Đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ (Khóa VII); Lưu hành nội bộ, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 113 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng, Tồn tập, tập 51, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng, Toàn tập, tập 54, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 27 Đổi phương thức lãnh đạo Đảng - lý luận thực tiễn (2008), Nxb Lao động, Hà Nội 28 Nguyễn Hoàng Giang (2015), Sự lãnh đạo Đảng HĐND huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Trường Đại học Vinh 29 Lương Quang Hiền (2009), “Góp bàn đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước giai đoạn nay”, Tạp chí Lịch sử Đảng, số (3)/2009 30 Học viện Báo chí Tuyên truyền - FES (2009), Chính trị phát triển bền vững bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 31 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình xây dựng Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Văn Hợp (2010), “Luận đổi tổ chức quyền địa phương”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số (11)/2010 33 Nguyễn Văn Huyên (2011), Đảng Cộng sản cầm quyền, nội dung phương thức cầm quyền Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Nguyễn Hữu Khiển (2013), Về mối quan hệ Đảng Nhà nước giai đoạn nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Hà Thị Khiết (2014), “Tăng cường lãnh đạo Đảng để nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền vững mạnh”, Tạp chí Cộng sản, số (3)/2014 114 36 Đặng Xuân Kỳ, Mạch Quang Thắng, Nguyễn Văn Hoà (2005), Một số vấn đề xây dựng Đảng nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 38 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 39 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 43, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 40 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 41 Văn Thị Thanh Mai (2015), “Tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng với dân, nguồn sức mạnh nội lực Đảng”, Tạp chí Cộng sản, số (4)/2015 42 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 44 Nguyễn Đình Minh (2014), “Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhân tố định chế độ dân chủ nước ta”, Tạp chí Cộng sản, số (8)/2014 45 Tơ Văn Minh (2006), Sự lãnh đạo Huyện ủy quyền huyện Đông Anh thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 46 Đỗ Hồi Nam (2008), Vị trí cầm quyền vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam điều kiện mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 47 Lê Hữu Nghĩa (2014), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng điều kiện Đảng cầm quyền, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 48 Trần Đình Nghiêm (2001), Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 Dương Xuân Ngọc (2005), “Vận dụng tư tưởng Lênin Đảng cầm quyền vào công việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng ta thời kỳ đổi mới”, Tạp chí lý Luận trị, số 50 Phạm Văn Nhuận (2015), “Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng, lãnh đạo nghiệp đổi giành thắng lợi”, Tạp chí Báo cáo viên, số (2)/2015 115 51 Nguyễn Trọng Phúc (2014), “Nhà nước pháp quyền vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam”, Tạp chí Tuyên giáo, số 7/2014 52 Phạm Ngọc Quang - Nguyễn Khánh (2004), “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội”, Tạp chí Cộng sản, số 8/2004 53 Phạm Ngọc Quang (2006), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước quyền cấp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 54 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật tổ chức HĐND UBND, Nxb Thống kê, Hà Nội 55 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật bầu cử HĐND cấp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 56 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 57 Lương Trọng Thành - Bùi Văn Dũng - Lê Văn Phong (Đồng Chủ biên) (2016), Nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy, quản lý quyền cấp xã xây dựng nơng thơn Thanh Hóa nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 58 Lê Văn Toan (2014), “Sự đổi mới, hoàn thiện phương thức cầm quyền Đảng Cộng sản Trung Quốc”, Tạp chí Lý luận trị, số 7/2014 59 Trang tin điện tử thị xã Gị Cơng, Tổng quan thị xã Gị Cơng, Tiền Giang 60 Trần Văn Tường (2006), Sự lãnh đạo Đảng xã, thị trấn quyền sở huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 61 Trần Vĩnh Tuyến (2005), Đổi phương thức lãnh đạo thành ủy quyền thành phố Hồ Chí Minh - thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 116 62 Trung tâm xúc tiến đầu tư thương mại, du lịch (2015), Tiềm Tiền Giang, Tiền Giang 63 Nguyễn Thế Trung (2015), “Về lòng dân, ý Đảng giai đoạn nay”, Tạp chí Cộng sản, số (5)/2015 64 Từ điển tiếng Việt (2000), Nxb Đà Nẵng 65 Từ điển tiếng Việt (2008), Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 66 UBND Huyện Gị Cơng Đơng, Tỉnh Tiền Giang (2014), Báo cáo thực tình hình kinh tế - xã hội năm 2014 phương hướng nhiện vụ năm 2015, Tiền Giang 67 UBND Huyện Gị Cơng Đơng, Tỉnh Tiền Giang (2015), Báo cáo thực tình hình kinh tế - xã hội năm 2015 phương hướng nhiện vụ năm 2016, Tiền Giang 68 Vũ Văn Viên (2015), “Nâng cao lực lãnh đạo Đảng công đổi đất nước thời gian tới”, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội ... CỦA ĐẢNG BỘ CƠ SỞ ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC XÃ Ở HUYỆN GỊ CƠNG ĐƠNG, TỈNH TIỀN GIANG TRONG THỜI GIAN TỚI 7676 3.1 Quan điểm nâng cao lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân xã Huyện Gị Cơng... BỘ CƠ SỞ ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN Ở HUYỆN GỊ CƠNG ĐƠNG, TỈNH TIỀN GIANG 2.1 Khái qt Huyện Gị Cơng Đơng, Tỉnh Tiền Giang 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, lịch sử Huyện Gò Cơng Đơng, Tỉnh Tiền Giang Huyện. .. MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CƠ SỞ ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN 13 1.1 Khái quát hệ thống trị sở nước ta 13 1.2 Đảng Ủy ban nhân dân hệ thống