Sự lãnh đạo của đảng bộ cơ sở đối với ủy ban nhân dân ở thị xã kiến tường, tỉnh long an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ LỤA SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CƠ SỞ ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN Ở THỊ XÃ KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ LONG AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ LỤA SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CƠ SỞ ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN Ở THỊ XÃ KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI VĂN DŨNG LONG AN - 2017 LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành, tơi bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến tập thể Thầy giáo, Cô giáo Khoa Giáo dục Chính trị, Phịng Đào tạo Sau Đại học, Trường Đại học Vinh nhiệt tình giảng dạy, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ tri ân sâu sắc tới PGS.TS Bùi Văn Dũng, người định hướng đề tài trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Thường trực Thị ủy, Ban Tổ chức Thị ủy, quan ban ngành thị xã Kiến Tường; Thường trực Đảng ủy xã, phường thị xã Kiến Tường, Tỉnh Long An, gia đình bạn bè, đồng nghiệp tận tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thực luận văn Tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý Thầy cô, ban ngành đồng nghiệp để kết nghiên cứu luận văn thêm hoàn thiện, triển khai hiệu thực tế Cuối cùng, xin gửi đến Giáo sư, Tiến sĩ, nhà khoa học, bạn đồng nghiệp lời chúc sức khỏe tốt đẹp lời cảm ơn sâu sắc Người thực Nguyễn Thị Lụa DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị Nxb : Nhà xuất TCCSĐ : Tổ chức sở Đảng UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC Trang BÌA PHỤ LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 11 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CƠ SỞ ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN 11 1.1 Sự lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân 11 1.2 Nội dung, phương thức, yếu tố chi phối lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân 21 Chương THỰC TRẠNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CƠ SỞ ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN Ở THỊ XÃ KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN 33 2.1 Khái quát thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An 33 2.2 Thực trạng lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân thị xã Kiến Tường 37 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CƠ SỞ ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN CÙNG CẤP Ở THỊ XÃ KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 69 3.1 Quan điểm nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An 69 3.2 Một số giải pháp nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An giai đoạn 74 C KẾT LUẬN 104 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 CÁC PHỤ LỤC KÈM THEO A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Điều 4, Hiến pháp năm 2013 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhà nước xã hội” [53, tr.9] Đảng cầm quyền vai trò lãnh đạo Đảng vấn đề có tầm quan trọng, có ý nghĩa sống cịn công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Nhà nước có vai trị quan trọng, cầu nối Đảng với nhân dân Mọi chủ trương, sách Đảng phải thông qua Nhà nước để triển khai đến dân thực Ngược lại, Nhà nước muốn hồn thành tốt nhiệm vụ phải thực đắn đường lối, chủ trương Đảng đề Nhà nước làm tốt, làm theo chủ trương Đảng nhân dân đồng tình, hưởng ứng tích cực tạo nên sức mạnh to lớn để xây dựng chủ nghĩa xã hội Nếu ngược lại, Nhà nước khơng làm tốt vai trị trung gian làm giảm lịng tin nhân dân Đảng, uy tín Đảng bị đi, nguy đe dọa đến tồn vong Đảng chế độ Thị xã Kiến Tường thị xã biên giới, nằm phía Tây Bắc tỉnh Long An, khu vực trung tâm vùng Đồng Tháp Mười tỉnh; thành lập vào tháng 5/2013 Đảng thị xã Kiến Tường gồm 25 Đảng bộ, chi trực thuộc, có Đảng xã, phường (cơ sở) Ủy ban nhân dân xã, phường thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An trực tiếp chịu lãnh đạo Đảng sở; cầu nối trực tiếp Đảng với nhân dân; ngày tiếp xúc làm việc với nhân dân; có nhiệm vụ cụ thể hóa đường lối, chủ trương Đảng thành kế hoạch, chương trình cụ thể, phù hợp với tình hình thực tế địa phương nhằm mục đích phát triển địa phương Ngồi ra, Ủy ban nhân dân đơn vị nắm bắt phản ánh tâm tư nguyện vọng nhân dân, tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước làm cho nghị Đảng trở thành thực Chính vậy, năm qua với việc nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng, Đảng xã, phường thị xã Kiến Tường trọng nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân, xem yếu tố đặc biệt quan trọng để thực thắng lợi chủ trương, nghị Đảng Nhờ đó, Ủy ban nhân dân xã, phường quan tâm củng cố, kiện toàn hoạt động ngày đồng bộ, hiệu quả; tạo niềm tin Đảng, quyền với nhân dân Tuy nhiên, thành lập nên đa số cán chủ chốt xã, phường mới, trẻ nên nhận thức lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân cấp có phần hạn chế, chưa phân định rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ Đảng Nhà nước nên có lúc có nơi dẫn đến việc bao biện, lấn sân, làm thay buông lơi lãnh đạo Đảng Trước yêu cầu thực công đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế địa bàn tỉnh Long An mục tiêu, nhiệm vụ thị xã Kiến Tường, nhằm tiếp tục phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, khuyết điểm lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân cấp thị xã, vấn đề cần thiết cấp bách đặt nghiên cứu làm rõ sở lý luận, thực tiễn tìm giải pháp để tăng cường lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân cấp Vì thế, tơi chọn nghiên cứu vấn đề “Sự lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An” để làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Sự lãnh đạo Đảng UBND cấp vấn đề quan trọng có tính cấp bách, thời sự, thu hút quan tâm nhiều quan nghiên cứu cán khoa học Đảng Nhà nước, như: cơng trình “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng điều kiện Đảng cầm quyền”, tác giả Lê Hữu Nghĩa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2014 Nội dung công trình khẳng định vai trị lãnh đạo Đảng Nhà nước tất yếu khách quan, tiền đề điều kiện để Nhà nước giữ vững tính chất xã hội chủ nghĩa (XHCN), chất dân, dân dân Trong năm đổi mới, Đảng ln củng cố, giữ vững vai trị lãnh đạo Nhà nước Nội dung chủ yếu lãnh đạo Đảng Nhà nước Đảng đề đường lối, chủ trương để xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Đảng lãnh đạo Nhà nước thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng thành sách, pháp luật Nhà nước tổ chức thực sách, pháp luật; tăng cường quản lý cán bộ, Đảng viên máy Nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, vững mạnh; tăng cường kiểm tra tổ chức Đảng Đảng viên quan Nhà nước, tổ chức nghiệp, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, doanh nghiệp Nhà nước việc thực nghị Đảng pháp luật Nhà nước…[43] Tác giả Nguyễn Trọng Phúc “Nhà nước pháp quyền vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam”, đăng Tạp chí Tuyên giáo số 7/2014, khẳng định: Trong điều kiện Nhà nước pháp quyền phải tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước Đảng lãnh đạo thể chế hóa, cụ thể hóa Cương lĩnh, đường lối Đảng thành pháp luật, sách Nhà nước Quyết định tổ chức máy Nhà nước bố trí, phân cơng cán Kiểm tra hoạt động Nhà nước lãnh đạo nhân dân, hệ thống trị tham gia xây dựng, quản lý, giám sát hoạt động Nhà nước cán bộ, công chức…[47] Tác giả Hà Thị Khiết “Tăng cường lãnh đạo Đảng để nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền vững mạnh”, đăng Tạp chí Cộng sản số 3/2014 nhấn mạnh rằng: xây dựng Đảng không cơng việc Đảng mà cịn cơng việc nhân dân Nhân dân ln góp ý tham gia xây dựng để giúp Đảng xây dựng đường lối [34] Tác giả Nguyễn Thế Trung có viết “Về lòng dân, ý Đảng giai đoạn nay”, đăng Tạp chí Cộng sản số 5/2015 khẳng định: Đảng ta từ nhân dân mà ra, ý Đảng bắt nguồn từ lịng dân lịng dân kết thành ý Đảng Đảng lãnh đạo nhân dân nhân dân có quyền nói lên ý kiến Ý Đảng khơng thể khác với lịng dân…[54] Tác giả Văn Thị Thanh Mai “Tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân, nguồn sức mạnh nội lực Đảng”, đăng Tạp chí Cộng sản số 4/2014, cho rằng: lịch sử cách mạng Việt Nam chứng minh ngẫu nhiên Đảng ta trở thành Đảng cầm quyền, cách mạng Việt Nam từ thắng lợi đến thắng lợi khác Đó Đảng vừa người lãnh đạo, vừa đầy tớ trung thành nhân dân…[38] Các Luận văn Thạc sĩ khoa học trị “Sự lãnh đạo Đảng Hội đồng nhân dân huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước giai đoạn nay”, Nguyễn Hoàng Giang Trường Đại học Vinh (2015) Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học [31]; “Sự lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân huyện Gị Cơng Đơng, tỉnh Tiền Giang”, Phạm Hồng Phúc, Trường Đại học Vinh (2016) Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học luận giải lãnh đạo Đảng HĐND, UBND địa bàn cụ thể [48] Luận văn Thạc sĩ khoa học trị “Vai trị Bí thư Đảng ủy hệ thống trị sở thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An giai đoạn nay”, Lê Hồng Hạnh, Trường Đại học Vinh (2015) Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học luận giải số vấn đề lý luận thực tiễn công tác tổ chức cán Đảng cấp sở [32] Như vậy, đề tài khoa học, luận văn thạc sĩ, báo khoa học nêu phần lớn vào nghiên cứu vấn đề lớn, vấn đề chung lãnh đạo Đảng Nhà nước Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân cấp thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An Do đó, chúng tơi chọn vấn đề vừa có tính cấp bách lý luận vừa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận, phân tich thực tiễn, đề xuất quan điểm giải pháp, mục đích nghiên cứu đề tài nhằm góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, luận văn thực ba nhiệm vụ: - Thứ nhất, góp phần làm sáng tỏ sở lý luận lãnh đạo Đảng sở UBND cấp - Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng lãnh đạo Đảng sở UBND cấp thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An thời gian qua - Thứ ba, đưa quan điểm số giải pháp nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng sở UBND cấp thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài nghiên cứu lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi chủ yếu tập trung nghiên cứu Đảng xã, phường thuộc địa bàn thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An từ ngày thành lập đến năm 2016 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Trên sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Đảng, đổi nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở, lý luận lãnh đạo Đảng sở UBND để triển khai nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp sau đây: - Phương pháp lịch sử - lơgic - Phương pháp phân tích - tổng hợp, so sánh - Phương pháp khái quát hóa, trừu tượng hóa 101 thông tin, nhằm phát lệch lạc, vấn đề nảy sinh trình hoạt động UBND kịp thời điều chỉnh để UBND ln hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ Trong cơng tác kiểm tra, giám sát cấp ủy giai đoạn cần lưu ý số vấn đề sau: - Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát định kỳ đột xuất việc tổ chức thực nghị quyết, kết luận Đảng; tập trung vào vị trí quan trọng, lĩnh vực nhạy cảm, dễ xảy vi phạm; trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị việc thực chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn giao việc giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống Tăng cường kiểm tra cấp ủy, đảng viên có dấu hiệu vi phạm - Chủ động phát hiện, tăng cường kiểm tra xử lý nghiêm trường hợp suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, có biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Người đứng đầu tổ chức đảng, quan phải chịu trách nhiệm không kịp thời phát chậm xử lý biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội - Kiên xử ký nghiêm dứt điểm vụ việc tham nhũng, lãng phí, tiêu cực cán liên quan đến tham nhũng, gây thất thoát tài sản nhà nước công khai kịp thời kết xử lý - Tập trung triển khai thực có hiệu Chương trình kiểm tra, giám sát tồn khóa hàng năm Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc khắc phục sửa chữa khuyết điểm sau kiểm điểm, tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XII gắn với thực Chỉ thị 05-CT/TW Bộ Chính trị Tăng cường kiểm tra cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm thường xuyên kiểm tra, đôn đốc thực nghiêm Quy định điều đảng viên không làm; xử lý nghiêm tập thể, cá nhân vi phạm công khai kết xử lý Kịp thời giải dứt điểm, có hiệu vụ việc khiếu nại, tố cáo công dân, hạn chế không để xảy khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp, kéo kiện đông người 102 - Tăng cường đạo thực đồng giải pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm quy định pháp luật vụ việc, vụ án tham nhũng, lãng phí địa bàn Thực chặt chẽ việc kê khai, công khai tài sản, thu nhập yêu cầu giải trình việc tăng, giảm tài sản cán bộ, công chức theo quy định - Chỉ đạo thực nghiêm Quy định số 55-QĐ/TW, ngày 19/12/2016 Bộ Chính trị khóa XII số việc cần làm để tăng cường vai trò nêu gương cán bộ, đảng viên gắn với Quy định số 101-QĐ/TW, ngày 07/6/2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp; Chỉ thị số 26/2016/CT-TTg, ngày 05/9/2016 Thủ tướng Chính phủ tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước cấp; thực nghiêm quy định thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, ; xử lý nghiêm trường hợp gây phản cảm, xúc nhân dân - Các đồng chí cấp ủy viên phải sâu sát lĩnh vực, địa bàn phân công phụ trách, quản lý; thực giám sát thường xuyên, kịp thời phát hiện, đạo đề xuất Đảng ủy đạo giải kịp thời vấn đề phát sinh sở, địa bàn dân cư Kết luận chương Như vậy, sở tiền đề lý luận thực tiễn trình bày chương chương 2, chương 3, đề xuất giải pháp trọng tâm để nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An Cụ thể là: - Nâng cao nhận thức cho cấp ủy lãnh đạo Đảng sở UBND thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An - Hoàn thiện quy chế quy định cụ thể mối quan hệ Đảng sở với ủy ban nhân dân thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An 103 - Đảng sở tăng cường đạo công tác xây dựng Đảng, quyền vững mạnh thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An - Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng sở UBND thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An - Đảng sở đạo ủy ban nhân dân làm tốt công tác cán thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An - Đảng ủy cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời giúp đỡ, uốn nắn UBND hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ Những giải pháp tác động nhằm làm thay đổi nhận thức hành động cấp ủy Đảng, đổi máy tổ chức, phương thức lãnh đạo, lề lối làm việc, nguồn nhân lực Đảng sở lẫn UBND xã Tuy nhiên, để trình triển khai thực đạt hiệu thực tế, giải pháp cần tiến hành đồng bộ, nghiêm túc, triệt để, khoa học địi hỏi có hỗ trợ định tài chính, nhân lực, thời gian, chủ trương, sách Đảng UBND thị xã Kiến Tường ban ngành liên quan 104 C KẾT LUẬN Hệ thống trị cấp sở chỉnh thể tổ chức Đảng, quyền tổ chức trị xã hội xã, phường, thị trấn, tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật, đặt lãnh đạo Đảng nhằm thực phát huy quyền làm chủ nhân dân phát triển mặt đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội trị địa bàn Hệ thống trị sở bao gồm phận cấu thành: Đảng, quyền, Mặt trận đồn thể nhân dân phường, xã Mỗi phận tồn với vai trị, chức riêng có quan hệ mật thiết với nhau, tạo thành hệ thống, quản lý điều hành hoạt động phường, xã lĩnh vực đời sống Trong đó, mối quan hệ Đảng Ủy ban nhân dân hệ thống trị sở tầm vĩ mơ mối quan hệ Đảng Nhà nước Đây hai thực thể độc lập có mối quan hệ mật thiết với Đảng định hướng lãnh đạo khơng độc đốn, chun quyền, khơng làm thay nhiệm vụ UBND UBND sở lãnh đạo, định hướng Đảng tự đề giải pháp, chiến lược cụ thể để hồn thành tốt nhiệm vụ đề Mối quan hệ giúp cho hệ thống trị hệ thống Nhà nước đồng thuận với nhau, tạo sức mạnh đoàn kết việc lãnh đạo đất nước Chính vậy, nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng sở với UBND không đơn giúp Đảng củng cố quyền lực mà cịn giúp UBND thực tốt chất, quyền hạn quyền dân, dân, dân Trong năm qua, nhìn chung, Đảng sở thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An thực tốt vai trò lãnh đạo UBND Trong ba hoạt động, bao gồm cụ thể hóa đường lối Đảng, xây dựng phát huy vai trị máy quyền sở, quản lý đội ngũ cán kiểm tra giám sát, Đảng sở có hành động thiết thực sát với tình hình cụ thể địa phương, đảm bảo UBND vận hành đường lối chủ trương Đảng lãnh đạo có hiệu lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội 105 Tuy nhiên, thực tiễn, Đảng sở chưa phát huy hết vai trị lãnh đạo hệ thống trị; có chồng chéo hoạt động Đảng quyền; Đảng chưa giúp quyền phát huy vai trị chủ động, tích cực việc quản lý kinh tế, xã hội địa phương; hoạt động kiểm tra, giám sát chưa thật sâu sát kịp thời… Chính điều làm hạn chế hiệu cơng tác lãnh đạo Đảng sở UBND thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An Để khắc phục thực trạng trên, xuất phát từ cần thiết phải nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng quyền địa phương nay, đề xuất giải pháp trọng tâm để nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng sở UBND thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An Cụ thể là: Nâng cao nhận thức cho cấp ủy lãnh đạo Đảng sở UBND thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An; Hoàn thiện quy chế quy định cụ thể mối quan hệ Đảng sở với ủy ban nhân dân thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An; Đảng sở tăng cường đạo cơng tác xây dựng Đảng, quyền vững mạnh thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An; Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng sở UBND xã thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An; Đảng sở đạo ủy ban nhân dân làm tốt công tác cán thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An; Đảng ủy cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời giúp đỡ, uốn nắn UBND hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ Những giải pháp tác động nhằm làm thay đổi nhận thức hành động cấp ủy Đảng, đổi máy tổ chức, phương thức lãnh đạo, lề lối làm việc, nguồn nhân lực Đảng sở lẫn UBND xã Tuy nhiên, để trình triển khai thực đạt hiệu thực tế, giải pháp cần tiến hành đồng bộ, nghiêm túc, triệt để, khoa học đòi hỏi có hỗ trợ định tài chính, nhân lực, thời gian, chủ trương, sách Đảng UBND thị xã Kiến Tường ban ngành liên quan 106 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Bí thư (2004), Quy định số 94-QĐ/TW ngày 03 tháng 03 năm 2004 Chức nhiệm vụ Đảng bộ, Chi sở phường, thị trấn, Hà Nội [2] Ban Chấp hành Đảng phường 1, (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng phường 1, nhiệm kỳ 2010 - 2015 [3] Ban Chấp hành Đảng phường 1, (2015), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng phường 1, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [4] Ban Chấp hành Đảng phường 2, (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng phường 2, nhiệm kỳ 2010 - 2015 [5] Ban Chấp hành Đảng phường 2, (2015), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng phường 2, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [6] Ban Chấp hành Đảng phường 3, (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng phường 3, nhiệm kỳ 2010 - 2015 [7] Ban Chấp hành Đảng phường 3, (2015), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng phường 3, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [8] Ban Chấp hành Đảng xã Bình Tân, (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Bình Tân, nhiệm kỳ 2010 - 2015 [9] Ban Chấp hành Đảng xã Bình Tân, (2015), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Bình Tân, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [10] Ban Chấp hành Đảng xã Bình Hiệp, (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Bình Hiệp, nhiệm kỳ 2010 - 2015 [11] Ban Chấp hành Đảng xã Bình Hiệp, (2015), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Bình Hiệp, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [12] Ban Chấp hành Đảng xã Thạnh Trị, (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Thạnh Trị, nhiệm kỳ 2010 - 2015 [13] Ban Chấp hành Đảng xã Thạnh Trị, (2015), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Thạnh Trị, nhiệm kỳ 2015- 2020 107 [14] Ban Chấp hành Đảng xã Thạnh Hưng, (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Thạnh Hưng, nhiệm kỳ 2010 - 2015 [15] Ban Chấp hành Đảng xã Thạnh Hưng, (2015), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Thạnh Hưng, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [16] Ban Chấp hành Đảng xã Tuyên Thạnh, (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Tuyên Thạnh, nhiệm kỳ 2010 - 2015 [17] Ban Chấp hành Đảng xã Tuyên Thạnh, (2015), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng xã Tuyên Thạnh, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [18] Ban Chấp hành Đảng thị xã Kiến Tường (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng thị xã Kiến Tường, nhiệm kỳ 2010 - 2015 [19] Ban Chấp hành Đảng thị xã Kiến Tường (2015), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng thị xã Kiến Tường, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [20] Ban Chấp hành Đảng thị xã Kiến Tường (2016), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng thị xã Kiến Tường tổng kết công tác năm 2016 phương hướng năm 2017 [21] Ban Chấp hành Đảng thị xã Kiến Tường (2016), Lịch sử Đảng thị xã Kiến Tường, Long An [22] Hồng Chí Bảo (2006), “Đảng Cộng sản cầm quyền lãnh đạo Nhà nước xã hội nghiệp đổi - Một số vấn đề đặt ra”, Tạp chí Cộng sản, (8) [23] Lê Đức Bình (2003), “Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước”, Tạp chí Cộng sản, (5) [24] Chính phủ (2009), Nghị định số 92-NĐ/CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội [25] Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011-NĐ/CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 108 [26] Nguyễn Thị Doan (2007), “Một số vấn đề đổi phương thức lãnh đạo Đảng”, Tạp chí Cộng sản, (10) [27] Đảng tỉnh Long An (2015), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Long An lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [28] Đảng Cộng sản Việt Nam, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa XI), Hà Nội [29] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội [30] Đổi phương thức lãnh đạo Đảng - lý luận thực tiễn (2008), Nxb Lao động, Hà Nội [31] Nguyễn Hoàng Giang (2015), Sự lãnh đạo Đảng HĐND huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Trường Đại học Vinh [32] Lê Hồng Hạnh (2015), Vai trị Bí thư Đảng ủy hệ thống trị sở thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Trường Đại học Vinh [33] Lương Quang Hiền (2009), “Góp bàn đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước giai đoạn nay”, Tạp chí Lịch sử Đảng, (3) [34] Hà Thị Khiết (2014), “Tăng cường lãnh đạo Đảng để nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền vững mạnh”, Tạp chí Cộng sản, (3) [35] Nguyễn Hữu Khiển (2013), Về mối quan hệ Đảng Nhà nước giai đoạn nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [36] Đặng Xuân Kỳ, Mạch Quang Thắng, Nguyễn Văn Hòa (2005), Một số vấn đề xây dựng Đảng nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [37] V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [38] Văn Thị Thanh Mai (2015), “Tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng với dân, nguồn sức mạnh nội lực Đảng”, Tạp chí Cộng sản, (4) 109 [39] Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [40] Nguyễn Đình Minh (2014), “Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhân tố định chế độ dân chủ nước ta”, Tạp chí Cộng sản, (8) [41] Đỗ Hồi Nam (2008), Vị trí cầm quyền vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam điều kiện mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [42] Dương Xuân Ngọc (2005), “Vận dụng tư tưởng Lênin Đảng cầm quyền vào công việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng ta thời kỳ đổi mới”, Tạp chí lý Luận trị, (6) [43] Lê Hữu Nghĩa (2014), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng điều kiện Đảng cầm quyền, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [44] Trần Đình Nghiêm (2001), Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [45] Phạm Văn Nhuận (2015), “Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng, lãnh đạo nghiệp đổi giành thắng lợi”, Tạp chí Báo cáo viên, (2) [46] Lương Trọng Thành - Bùi Văn Dũng - Lê Văn Phong (Đồng Chủ biên) (2016), Nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy, quản lý quyền cấp xã xây dựng nơng thơn Thanh Hóa nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [47] Nguyễn Trọng Phúc (2014), “Nhà nước pháp quyền vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam”, Tạp chí Tuyên giáo, (7) [48] Phạm Hồng Phúc (2016), Sự lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân huyện Gị Cơng Đông, tỉnh Tiền Giang, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Trường Đại học Vinh [49] Phạm Ngọc Quang - Nguyễn Khánh (2004), “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội”, Tạp chí Cộng sản, (8) [50] Phạm Ngọc Quang (2006), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước quyền cấp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [51] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND 110 [52] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật tổ chức quyền địa phương [53] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lao động- Xã hội, Hà Nội [54] Nguyễn Thế Trung (2015), “Về lòng dân, ý Đảng giai đoạn nay”, Tạp chí Cộng sản, (5) [55] Từ điển tiếng Việt (2000), Nxb Đà Nẵng [56] Từ điển tiếng Việt (2008), Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh [57] Trần Văn Tường (2006), Sự lãnh đạo Đảng xã, thị trấn quyền sở huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh [58] Trường Chính trị tỉnh Long An (2009), Tài liệu tác nghiệp Bí thư cấp ủy cấp xã [59] UBND Thị xã Kiến tường (2015), Báo cáo tổng kết kế hạch năm 2015 phương hướng mục tiêu nhiệm vụ năm 2016 [60] UBND Thị xã Kiến tường (2016), Báo cáo tổng kết kế hạch năm 2016 phương hướng mục tiêu nhiệm vụ năm 2017 CÁC PHỤ LỤC KÈM THEO Bản đồ địa giới hành thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An Danh sách Đảng bộ, chi trực thuộc Thị ủy Kiến Tường Bản thống kê số thành viên UBND, cán bộ, công chức, cán không chuyên trách xã, phường thị xã Kiến Tường Bản tổng hợp kết thực tiêu Nghị Thị ủy Kiến Tường từ năm 2013 đến năm 2016 DANH SÁCH Các Đảng bộ, chi trực thuộc Thị ủy Kiến Tường Đơn vị TT Tổng số đảng viên Đảng viên nữ 01 Đảng Phường 256 117 02 Đảng Phường 242 126 03 Đảng Phường 60 23 04 Đảng Tuyên Thạnh 120 43 05 Đảng Thạnh Hưng 135 44 06 Đảng Bình Tân 104 44 07 Đảng Bình Hiệp 129 48 08 Đảng Thạnh Trị 105 31 09 Đảng khối Đảng 32 12 10 Đảng khối Vận 34 17 11 Đảng khối Chính quyền 34 14 12 Đảng khối Kinh tế 59 17 13 Đảng khối Tư pháp 36 18 14 Đảng khối VH-XH 51 23 15 Đảng Chi cục Thuế - Kho bạc 33 16 Đảng Quân 21 17 Đảng Công an 70 18 Đảng Y tế 90 51 19 Đảng Trường THPT Kiến Tường 52 31 20 Đảng Công ty cổ phần CTN MT Kiến Tường 39 21 Chi Bưu điện 22 Chi Trung tâm viễn thông 23 Chi Ngân hàng NN&PTNT 27 13 24 Chi Công ty cổ phần thương mại 25 Chi Trung tâm nghiên cứu thực nghiệm nông nghiệp Đồng Tháp Mười Tổng cộng 1.754 702 BẢN THỐNG KÊ Tổng số thành viên UBND, cán bộ, công chức, cán không chuyên trách xã, phường thị xã Kiến Tường Tổng số TT Đơn vị thành viên UBND Tổng số cán Tổng số Tổng số cán công chức không chuyên trách 01 Phường 11 13 16 02 Phường 11 13 18 03 Phường 10 10 19 04 Tuyên Thạnh 10 12 19 05 Thạnh Hưng 10 12 19 06 Bình Tân 11 13 20 07 Bình Hiệp 11 13 20 08 Thạnh Trị 11 13 24 37 85 99 155 Tổng cộng BẢNG TỔNG HỢP Kết kết thực tiêu Nghị Thị ủy Kiến Tường từ năm 2013 đến năm 2016 Chỉ tiêu TT ĐVT Năm Năm Năm Năm 2013 2014 2015 2016 Tổng giá trị sản xuất Tr.đ 2.609.164 2.952.657 2.731.013 3.085.970 Khu vực I (nông-lâm-thủy sản) Tr.đ 1.571.627 1.694.132 1.292.950 1.383.340 Khu vực II (công nghiệp-xây dựng) Tr.đ 392.213 447.809 496.300 Khu vực III (thương mạidịch vụ) Tr.đ 645.324 810.716 941.880 1.125.740 Sản lượng lương thực Tấn 175.754 176.798 181.470 186.908 Tr.đ 244.712 228.814 308.605 360.402 Tổng thu ngân sách địa bàn 576.890 Trong đó: thu tiêu Tr.đ 65.296 85.400 123.817 116.000 Tổng chi ngân sách địa bàn Tr.đ 240.377 210.130 267.697 283.105 Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện % 99 99,7 99.9 99.9 Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước hợp vệ sinh % 96 96,2 98 99 Giảm hộ nghèo % 5,28 4,12 5,58 6,43 Tỷ lệ giảm sinh %o 1,1 1,2 0,92 0,88 trường 13 15 15 15 xã 1 1 12 Phát triển đảng viên ĐV 84 108 93 120 13 Tỷ lệ TCCSĐ đạt TS-VM % 50 50 50 50 % 98 98 98 98 10 Trường đạt chuẩn quốc gia 11 14 Xã khơng có người sinh thứ Tỷ lệ đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CƠ SỞ ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN 11 1.1 Sự lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân 11 1.2 Nội dung, phương thức, yếu tố chi phối lãnh đạo Đảng sở Ủy. .. sở Ủy ban nhân dân 21 Chương THỰC TRẠNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CƠ SỞ ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN Ở THỊ XÃ KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN 33 2.1 Khái quát thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An ... trạng lãnh đạo Đảng sở Ủy ban nhân dân thị xã Kiến Tường 37 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CƠ SỞ ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN CÙNG CẤP Ở THỊ XÃ KIẾN TƯỜNG,