Bài tập nhóm_XÓA đói GIẢM NGHÈO ở VIỆT NAM HIỆN NAY

Bài tập nhóm XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY I, Bối cảnh Đặt vấn đề lí chọn đề tài Sự phát triển khơng dân tộc, vấn đề nhận thức, trình độ học vấn, tâm lý , tập quán dẫn đến khác kinh tế xã hội vùng Hiện xu hội nhập kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa việc phát triển đồng bền vững tất vùng kinh tế điều quan trọng để giúp đât nước lên Tuy nhiên đền giảm nghèo cho bền vững lại đề đảng nhà nước quan tâm : Báo cáo trước Ban đạo Trung ương giảm nghèo bền vững chiều 20/2, Bộ trưởng Lao động, Thương binh Xã hội Phạm Thị Hải Chuyền cho hay, kết giảm nghèo nước địa phương đạt mục tiêu đề Bình quân số hộ nghèo giảm 2% năm; huyện nghèo, xã nghèo giảm bình quân 5% năm Tuy nhiên, kết giảm chưa đồng đều, chưa vững Địa bàn xã nghèo miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỷ lệ hộ nghèo cao, chiếm 50% tổng số hộ nghèo nước Đặc biệt, tỷ lệ hộ tái, phát sinh nghèo hàng năm cịn cao “Bình qn hộ nghèo có hộ tái nghèo, phát sinh nghèo”, bà Chuyền nói cho hay tỷ lệ bao gồm số hộ tái nghèo phát sinh nghèo Đại diện cho Ban đạo, Bộ trưởng Chuyền nhìn nhận, kết đánh giá giảm nghèo chưa phản ánh thực chất chuẩn nghèo trì thời gian dài, khơng cập nhật số giá tiêu dùng (CPI) bệnh thành tích số địa phương Bên cạnh đó, nguồn lực đầu tư cho giảm nghèo dù quan tâm song chưa đáp ứng nhu cầu giảm nhanh, bền vững Các quan, ngành chưa có phối hợp chặt quản lý điều hành Chia sẻ quan điểm, đại diện Bộ Giáo dục khẳng định, vấn đề cân đối nguồn lực có tình trạng trung ương không đảm bảo nhiều địa phương sẵn sàng bỏ 70% nhận 30% hỗ trợ Về điều hành, sách ban hành nhiều chồng chéo Trong lĩnh vực giáo dục chí số sách cịn thể mặt trái Đại diện Bộ Tài khẳng định, sách giảm nghèo tản mát Như việc có nhiều định riêng rẽ cho đối tượng niên, phụ nữ, nông dân… Nguồn lực bị phân tán nguồn lực, chí mâu thuẫn Bộ Tài đề nghị nên gom sách định đồng thời xây dựng sách dựa cân đối nguồn lực Đời sống hộ thoát nghèo bấp bênh, thiếu hướng cụ thể, việc họ tái nghèo lúc cận kề Ranh giới nghèo tái nghèo mong manh Điều quan trọng phải khuyến khích người dân vươn lên thoát nghèo tạo điều kiện cho họ vốn , tư liệu sản xuất, hỗ trợ đào tạo việc giảm nghèo thật bề vững có hiệu Trong thực tế việc áp dựng sách giảm nghèo nhà nước lại gặp nhiều vấn đề bất cập vào sử dụng ,ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân Từ lí nhóm chúng em chọn đưa vấn đề : giảm nghèo không bền vững Khái quát bối cảnh sách a,Nguồn đầu tư nhà nước thấp so với kế hoạch Ví dụ: Báo cáo UBTVQH phiên 30 giai đoạn (2006-2010) thực 22 tỉnh , 44 huyện , 50 xã khó khăn đồng chí Nguyễn Xn Phúc kết luận : Tổng kinh phí ngân sách TW , tài trợ nước ngồi 14 nghìn tỉ , giải ngân chậm làm giảm độ xóa nghèo , tiếp việc sử dụng nguồn vốn đầu tư xóa nghèo chưa hiệu quả, vốn cho dân vay khơng xác định đối tượng, tình trạng người dân trơng chờ vào sách, thiếu hỗ trợ đồng bộ, địa phương b,Bản chất sách vấn đề Chúng ta phải tính khả nghèo hay tái nghèo dựa vào khả lao động tái tạo hộ nghèo, khả gồm kỹ hiệu lao động, trợ giúp Nhà nước cộng đồng Nếu khơng tính cách thoát nghèo này, mà dựa hồn tồn vào trợ giúp, vào chương trình mục tiêu quốc gia, hay đợt cứu trợ khẩn cấp từ nguồn tài trợ tổ chức cá nhân ngồi nước việc tái nghèo nhiều hộ dân tránh khỏi Chính sách hướng từ xuống theo giải pháp cho dân tiền “cho cá không cho cần câu” không quan tâm dân sử dụng vốn nào? Ví dụ: Trước Tết Giáp Ngọ, tiền ăn hàng tháng học sinh dân tộc nội trú cận nội trú (410.000đ/tháng) số vùng miền núi Quảng Ngãi tới tay học sinh người dân tộc thiểu số Nhưng tới lúc…10 tháng luôn, nghĩa học sinh nhận 4,1 triệu đồng Tự nhiên, trời rơi xuống, em sở hữu tiền to, mà chưa cha mẹ em biết Vậy dịp Tết này, nhiều em học sinh dân tộc “đi phượt” để tiêu cho hết số tiền “trời cho” Sau Tết, nhiều lý do, nhiều em sau tiêu hết tiền bèn…nghỉ học luôn! Nên nhớ, tiền ăn hàng tháng cấp cho em học sinh, phải nhà trường quản lý tổ chức nấu cơm cho em ăn để học, tiền cho em tiêu chơi hay “đi phượt” Nếu cịn chuyện này, tái nghèo tất xảy dài dài, không hệ người lớn hôm nay, mà hệ trẻ thơ người lớn ngày mai Hay ví dụ khác : chương trình 135 : số vùng quyền địa phương hỗ trợ hộ nghèo hàng tháng 300.000 VNĐ, số địa phương vùng miền núi xã An Phú – Mỹ Đức – Hà Nội c ,Xóa đói giảm nghèo coi sách hành báo cáo giấy tờ địa phương lên TW “xóa nghèo giấy” thực trạng thiên tai, dịch bệnh, giá tăng làm sống người dân thêm khó khăn, nhà nước khơng nhận báo cáo thức khơng có biện pháp kịp thời Theo kết luận Bộ LĐTBXH hầu hết báo cáo địa phương mang tính thành tích ( nguồn “báo giới VN 24/06/2009” ) Trích báo cáo tỉnh Lào Cai 2012 : - Kết thực : Tổng kế hoạch 206.700 triệu, vốn chương trình 135 169.517 triệu, EU 19.183 triệu, Ailen 18.000 triệu - Thực : + Vốn chương trình 135, tổng tiền 134.497 triệu đạt 73% kế hoạch, giải ngân 112.722 triệu hỗ trợ sản xuất 28.400 triệu, sở hạ tầng 116.400 triệu, bảo dưỡng sở hạ tầng 7,333 triệu + Vốn viện trợ EU : tổng 19.183 triệu, sử dụng hết 14.355 triệu đạt 74% kế hoạch + Thực QĐ33 / QĐ – TTG : Kế hoạch giao năm 2012 25.000 triệu, thực 21,57 triệu, giải ngân 16.036 đạt 64% Từ luận giải trên, nhóm chúng em cho thân sách đề mang mục tiêu tốt, hướng, song điều kiện khách quan chủ quan mà khơng dự báo tính tốn hết hạn chế sách nguồn lực địa phương để thực sách Bên cạnh nhiều yếu tố mà kết báo cáo địa phương nặng thành tích dẫn đến kết TW khơng xác định tính chất vấn đề để giải d Thiên tai – mơi trường Chính sách xóa đói giảm nghèo không triệt để không bền vững hộ thoát nghèo dễ quay trở lại nghèo gặp điều kiện tự nhiên không thuận lợi thiên tai, dịch bệnh…điều gây bất lợi cho sản xuất họ khơng có nguồn vốn dự phịng hay cách ứng phó với khó khăn e Nhiều hộ khơng muốn nghèo Xuất phận khơng nhỏ người nghèo phụ thuộc hồn tồn vào đầu tư hỗ trợ nhà nước dẫn đến ỷ lại, không tự lực phấn đấu lên mà trơng chờ, chí mong muốn vào diện hộ nghèo để hưởng sách ưu đãi nhà nước.ví dụ dịch vụ bảo hiểm hỗ trợ cho người nghèo, tiền trợ cấp cho người nghèo… Các quan liên quan CÁC BỘ, CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quan thường trực Chương trình giảm nghèo, chủ trì, phối hợp với Bộ liên quan tổ chức thực hiện, theo dõi, đánh giá hiệu Chương trình; xây dựng đề án xuất lao động; trình, ban hành sách hỗ trợ học nghề xuất lao động huyện nghèo; đạo ưu tiên đầu tư sở dạy nghề, tổ chức đào tạo nghề gắn với việc làm xuất lao động Bộ Kế hoạch Đầu tư: chủ trì, phối hợp với Ban Chỉ đạo thực Chương trình giảm nghèo thành lập tổ công tác liên ngành để thẩm tra đề án 61 huyện nghèo quý I năm 2009; chủ trì, phối hợp với Bộ liên quan nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật đầu tư, đấu thầu phù hợp với đặc thù lực tổ chức thực huyện nghèo; chủ trì, phối hợp với Bộ Tài cân đối vốn đầu tư phát triển hàng năm cho huyện nghèo Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Bộ liên quan phân bổ vốn nghiệp cho huyện nghèo; nghiên cứu, phối hợp với Bộ, quan liên quan sửa đổi chế tài phù hợp với tình hình đặc thù lực tổ chức thực huyện nghèo 4 Ủy ban Dân tộc chủ trì, đạo, triển khai tổ chức thực xây dựng, sửa đổi, bổ sung sách hành theo hướng nâng cao định mức chương trình, sách dân tộc có (Chương trình 135, trung tâm cụm xã, Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg, Quyết định số 32/2007/QĐ-TTg, Quyết định số 33/2007/QĐ-TTg, sách trợ giá trợ cước Đề án phát triển nguồn nhân lực vùng đồng bào dân tộc thiểu số) đồng thời bổ sung thêm chế, sách đặc thù cho 61 huyện nghèo trình Thủ tướng Chính phủ định Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với Bộ liên quan đạo, hướng dẫn việc quy hoạch sản xuất huyện nghèo; quy hoạch bố trí dân cư; sách hỗ trợ phát triển sản xuất địa bàn huyện nghèo; hướng dẫn thực chế, sách có, sách sản xuất nơng, lâm, ngư kết hợp Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ liên quan trình, ban hành sách ưu đãi giáo viên, học sinh; đạo ưu tiên bố trí nguồn vốn trái phiếu Chính phủ để đến năm 2010 hoàn thành đầu tư xây dựng sở vật chất trường học đạt tiêu chuẩn CÁC ĐỊA PHƯƠNG UBNN cấp phối hợp đạo ban ngành thực nghị nhà nước xóa đói giam nghèo cách bền vững, tuyên truyền phổ biến pháp luật nhà nước đến với người dân II, MỤC TIÊU CHÍNH SÁCH Theo lao động thương binh xã hội năm 2013 tỷ lệ hộ nghèo nước 7,6 % 100 hộ nghèo có 30 hộ tái nghèo Mục tiêu đặt đến năm 2020 : tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống cịn 4,0 % 100 hộ có 10 tái nghèo trở lại III, CÁC PHƯƠNG ÁN CHÍNH SÁCH 1, Phương án Cs giải pháp Nội dung Phương C/S Nhóm pháp số Mơ tả Tiêu chí án Hộ trợ day nghề phát huy mạnh vùng giải Đào tạo nghề cho người độ tuổi Tỷ lệ người có việc lao động làm tăng Đào tạo dạy nghề nông – lâm – ngư nghiệp Giam lãi suất cho cho người nghèo để họ phát triển kinh tế hộ gia vay đình Mở lớp dạy Hỗ trợ vay vốn cho người nghèo với lãi suất nghề thấp, hỗ trợ 30% tiền đào tạo dạy nghề cho người dân Nhóm pháp số Phương C/S Nhóm pháp số giải Xây dựng sở chế biến nông – lâm – thủy sản chỗ án Đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng hỗ trợ việc làm giải Tăng cường xây dựng sở hạ tầng, Tăng cường 9% hộ trường học, trạm y tế, đường giao thông… dân nghèo chưa sử ( theo số liệu năm 2012 Kiểm toán Nhà dụng điện lưới quốc nước, Nhà nước đầu tư 632,9 tỷ đồng cho gia xuống 4%, 656 trường học; 194,113 tỷ đồng cho 159 trạm 4% dân nghèo chưa y tế xã.) học xuống cịn 1% Nhóm giải Đẩy mạnh xuất lao động Tăng từ 81,475,000 pháp số Tăng cường hợp tác với ngân hàng, tín người (năm 2011) dụng để hỗ trợ người nghèo xuất lao xuất lao động động lên 90,000 người (năm 2020) 2,Các hoạt động kết dự kiến 2.1 Phương án Cs Giải pháp Hoạt động Chi phí Lợi ích Nhóm giải pháp số Đào tạo dạy nghề Đào tạo khóa học Tổ chức đào 7560 học viên nghề cho học viên, ~ tạo 20 h.viên/1 khóa/1 tỉnh đào tạo nghề Tổ chức trường, lớp, giáo viên Hỗ trợ 30% học phí Hỗ trợ tiền học triệu cho học viên theo đồng/người học nghề Nhóm giải pháp số Phát triển mạnh Quy hoạch vùng Hỗ trợ đào Bảo quản sản vùng chuyên canh loại tạo nghề, học phẩm có chất lượng trồng vật nuôi, tiếng.kỹ nước sở 60 triệu đồng/người Tìm đầu cho sản Tìm thị trường Lập tổ Nâng cao sức cạnh phẩm chức hiệp hội tranh , nghề đoàn Kết luận: số lượng học viện đào tạo học nghề năm lớn cung cấp nguồn lao động dồi dào.đồng thời đẩy mạnh phát triển mạnh vùng, từ khâu cung câp nguyên liệu đến tìm đầu cho sản phẩm, đảm bảo thu nhập ổn định cho người dân 2.2 Phương án CS Giải pháp Hoạt động Chi phí Lợi ích Nhóm giải pháp số 3: Xây dựng thêm Tăng tuyến đường tuyến Vật liệu xây ~2000 Km bê tông giao đường liên thôn, liên dựng, thông xã nhân xây công, mặt nước xây dựng… Xây thêm hệ thống Sửa chữa, nâng cấp Vật liệu xây Mỗi xã có trường trường, điện, trạm y hệ thống trường dựng, tế… nhân mầm non,1 trường học, trạm xá, công, mặt tiểu học, trường nâng cao mạng lưới xây TH, điện… dựng, trườngPT.1 nâng trạm y tế xã, 100% hộ cao trình độ có điện sinh hoạt cán địa phương… Nhóm giải pháp số Xuất lao động Hỗ trợ vốn Xây dựng Khoảng 2000 khu chế xuất , người/năm, mặt , giao thông Kết luận: Tập trung phát triển sở hạ tầng đẩy mạnh xuất lao động, bên cạnh cần có liên kết với thị trường lao động, ngân hàng Mức độ đạt mục tiêu Phương án Tăng tỷ lệ người có việc 9% Phương án 4% làm Số lượng người lao động 8% 4% có trình độ cao Đáp ứng nhu cầu 2% 9% thiết người dân (điện, đường, trường học, ) Phát huy mạnh 6% 4% vùng ảnh hưởng thiên tai Nhiều Nhiều Tác động đến môi trường Ít Nhiều Đánh giá: Phương án sách đáp ứng mục tiêu thời gian tương đối dài, liên quan đến công việc, thu nhập người lao động tương lai, hướng tới việc phát triển nguồn nhân lực, hướng họ đến công việc ổn định để thoát nghèo bền vững, phát huy dược mạnh vùng, tận dụng nguồn ngun liệu sẵn có Rủi ro: trình độ người dân thấp cản trở việc tiếp thu phương pháp sản xuất Phướng án sách 2: đáp ứng mục tiêu thời gian trước mắt, liên quan đến sinh hoạt người dân Rủi ro: chưa trọng đến phát triển nguồn lao động công nghiệp, xây dựng sở hạ tầng tác động nhiều đến môi trường, ảnh hưởng đến vùng dân cư định Đầu tư ban đầu tương đối lớn IV Đề xuất phương án sách Phân tích lựa chọn phương án sách Ta lập bảng sau Phương án Tính khả thi Hồnthành mục tiêu Rủi ro Thời gian Tổng 8 26 6 23 Từ bảng ta thấy phương án sách có tính khả thi tính hồn thánh mục tiêu cao so với phương án sách 2, độ rủi ro phương án sách co độ rủi ro cao so với phương án sách 2, vè thời gian hai phương án nhau, Vì nhóm nghiên cứu đề xuất ưu tiên phương án để giải vấn đề đảm bảo hồn thành mục tiêu đề Phương án Mơ tả Chi phí Lợi ích sách Nhóm giải Tổ chức khóa 7560 x 3.000.000 = 5000 x 3.000.000 = pháp học cho 7560 học 22,680 tỷ viên 15tỷ dạy nghề, đào tạo 5000 người có việc làm thu nhập triệu/học viên Hỗ trợ 30% tiền cho người học nghề 3trieu/người Nhóm giải Đầu tư sản xuất, 1200 tỷ đồng Sản xuất phát triển, pháp số phát triển mạnh vùng dần phát vùng (hỗ trợ huy mạnh con, nội lưc giống, vật ni, phân bón… Kinh tế hộ gia đình phát triển Tổng Phương án Mơ tả 1222,68 tỷ đồng 15 tỷ đồng Chi phí Lợi ích sách số Nhóm giải Đầu tư 800 tỷ đồng 800 tỷ + 230 tỷ + Tỷ lệ trẻ độ pháp số cho học 700 trường 6300 tỷ = 7330 tỷ tuổi đến trường ngày đồng tăng Đầu tư 230 tỷ đồng Chế độ chăm sóc cho 200 trạm y tế sức khỏe người xã dân nâng lên Đầu tư 2000km đường giao thơng liên thơn, liên xã Nhóm giải Mỗi năm hỗ trợ 2000 x 60 = 120 tỷ pháp số cho người xuất 2000 x 10.000.000 x 36 tháng = 720 tỷ lao động 60 triệu/người, có 2000 người Trong thu nhập họ 10 triệu/tháng năm Tổng 7450 tỷ đồng 720 tỷ đồng Kết luận: Để giảm nghèo bền vững nên ưu tiên cho phương án 1: Dạy nghề phát huy mạnh vùng Trong gồm giải pháp : Giải pháp 1: Đào tạo nghề cho người độ tuổi lao động.Đào tạo dạy nghề nông – lâm – ngư nghiệp cho người nghèo để họ phát triển kinh tế hộ gia đình.Hỗ trợ vay vốn cho người nghèo với lãi suất thấp, hỗ trợ 30% tiền đào tạo dạy nghề cho người dân Giải pháp 2: xây dựng sở chế biến nông- lâm- thủy sản chỗ Kết thu tiền , trước mắt chưa lớn, để đảm bảo phát triển bền vững , lâu dài phát huy mạnh nội lực đất nước, giúp giảm nghèo bền vững, đồng thời đất nước phát triển bền vững 2 Cơ hội thách thức Cơ hội : đào tạo nghề sống ổn định ,phát triển mạnh vùng ,thoát nghèo bền vững , lao động có việc làm tự trang trải sống người dân khơng lo sản xuất khơng có đầu cho sản phẩm Thách thức: Tâm lý người dân cịn nhiều hộ chưa muốn nghèo muốn nhận hỗ trợ nhà nước, trình độ dân trí , tinh thần kỉ luật, phong cách làm việc chưa khoa học V kết luận kiến nghị : Kết luận : nên ưu tiên đầu tư cho việc đào tạo nguồn nhân lực việc làm, phát triển mạnh vùng, tận dụng nguồn nhân lực chỗ lớn Kiến nghị :nhà nước ưu tiên đầu tư , để tạo công ăn việc làm cho người nghèo Nhà nước cần tìm kiếm thị trường xuất lao động nhiều Tăng cường liên kết với ngân hàng quý tín dụng để hỗ trọ đủ điều kiện dể họ xuất lao động Tăng cường công tác kiển tra giám sát địa phương khai báo khơng xác ... chất vấn đề để giải d Thiên tai – mơi trường Chính sách xóa đói giảm nghèo khơng triệt để khơng bền vững hộ thoát nghèo dễ quay trở lại nghèo gặp điều kiện tự nhiên không thuận lợi thiên tai,... binh xã hội năm 2013 tỷ lệ hộ nghèo nước 7,6 % 100 hộ nghèo có 30 hộ tái nghèo Mục tiêu đặt đến năm 2020 : tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 4,0 % 100 hộ có 10 tái nghèo trở lại III, CÁC PHƯƠNG ÁN CHÍNH... số địa phương vùng miền núi xã An Phú – Mỹ Đức – Hà Nội c ,Xóa đói giảm nghèo coi sách hành báo cáo giấy tờ địa phương lên TW ? ?xóa nghèo giấy” thực trạng thiên tai, dịch bệnh, giá tăng làm sống